一、目前,我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒(méi)有深入人心,創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全,善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足,鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,就是要通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育,弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神,厚植創(chuàng)新文化,不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí),使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。二、總體思路按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持改革推動(dòng),加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體,形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍,讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái),匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。
不斷完善體制機(jī)制、健全普惠性政策措施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。——堅(jiān)持深化改革,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給,完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施,營(yíng)造均等普惠環(huán)境,推動(dòng)社會(huì)縱向流動(dòng)?!獔?jiān)持需求導(dǎo)向,釋放創(chuàng)業(yè)活力。
尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,最大限度釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,開(kāi)辟就業(yè)新空間,拓展發(fā)展新天地,解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!獔?jiān)持政策協(xié)同,實(shí)現(xiàn)落地生根。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類(lèi)政策統(tǒng)籌,部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng),確保創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試,探索形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持開(kāi)放共享,推動(dòng)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享,整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動(dòng)。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等,推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,建立和完善線上與線下、境內(nèi)與境外、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎,而高校畢業(yè)生更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍。“雙創(chuàng)”對(duì)緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮重要作用。為此,國(guó)家從多方面為高校畢業(yè)生以及在校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持,如降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、鼓勵(lì)打造創(chuàng)業(yè)孵化器、建設(shè)眾創(chuàng)空間、設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造的滲透改造,以及一些新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的持續(xù)興起,也為高校畢業(yè)生和在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了極好機(jī)遇。
高校要以提升學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)造能力為核心,以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)在校學(xué)生全覆蓋,融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。
——注重打造知識(shí)完整鏈條。整合教務(wù)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等資源,充分依托社會(huì)培訓(xùn)力量,建立層次分明、平臺(tái)多樣的菜單式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。尤其關(guān)注創(chuàng)新意識(shí)以及創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)、試驗(yàn)、能力等重要環(huán)節(jié),為在校學(xué)生打造從產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法到掌握相關(guān)實(shí)踐知識(shí)的“閉環(huán)”。
——注重提供實(shí)踐引導(dǎo)支持。通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)性學(xué)分、選修課程、專(zhuān)業(yè)學(xué)位等方式,實(shí)現(xiàn)一、二課堂有效聯(lián)動(dòng)。充分利用校內(nèi)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和場(chǎng)地,服務(wù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,推動(dòng)課堂創(chuàng)新向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐延伸。
——注重探索相關(guān)扶持政策。在建立彈性學(xué)制、允許在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上,通過(guò)不同課程的設(shè)置、考核方式的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生“在讀創(chuàng)業(yè)”。如,同濟(jì)大學(xué)嘗試改革本科工商管理專(zhuān)業(yè)的授課方式和考核方法,面向校內(nèi)招收正在創(chuàng)業(yè)的有意愿轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、學(xué)業(yè)“兼得”,降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本;推進(jìn)“學(xué)時(shí)、學(xué)分、學(xué)位、學(xué)歷”和“教師指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)工作量”的“四學(xué)一量”改革,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)融合;通過(guò)投資建設(shè)同濟(jì)創(chuàng)業(yè)谷、彌補(bǔ)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條缺失的環(huán)節(jié)、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化等舉措,構(gòu)建一整套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,促進(jìn)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)新。
各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任,為高校畢業(yè)生創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)不斷完善所需的公共產(chǎn)品和服務(wù),不斷清除制約“雙創(chuàng)”的障礙,做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的“后臺(tái)服務(wù)器”。
——引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予更多關(guān)注,開(kāi)發(fā)針對(duì)該類(lèi)企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品,幫助解決初創(chuàng)期“資金難”問(wèn)題。
——鼓勵(lì)政府、國(guó)有企事業(yè)單位在采購(gòu)商品和服務(wù)時(shí),適當(dāng)向高校畢業(yè)生創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜,幫助解決初創(chuàng)期“銷(xiāo)售難”問(wèn)題。
——完善新興行業(yè)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),注重對(duì)該類(lèi)企業(yè)的政策和法律實(shí)務(wù)培訓(xùn),使其學(xué)會(huì)用法律保護(hù)智力成果。
提高政策的協(xié)調(diào)性和針對(duì)性,在高校畢業(yè)生創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不同發(fā)展階段,實(shí)行相應(yīng)的扶持政策。
在企業(yè)創(chuàng)立前,簡(jiǎn)政放權(quán),降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,簡(jiǎn)化資格審查和辦理流程。試行將事前審批改為事前備案和事中事后監(jiān)管,降低企業(yè)創(chuàng)立的時(shí)間成本。在企業(yè)孵化期,發(fā)揮種子基金的引導(dǎo)作用和政策性資金的杠桿效應(yīng),引導(dǎo)民間資本參與,推動(dòng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大,扶持創(chuàng)業(yè)者順利度過(guò)孵化期。在企業(yè)成長(zhǎng)期,政府可采取就業(yè)人員落戶(hù)加分、員工社保補(bǔ)貼等政策,支持企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。并且與高校、科技園區(qū)聯(lián)合搭建平臺(tái),推進(jìn)扶持政策真正落地,為青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),就業(yè)的人多了自然帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
黨的十七大報(bào)告明確提出,要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置,這是在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐,深入認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律,科學(xué)分析我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。
第一,這是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢(shì)的特點(diǎn)提出來(lái)的。近年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和資本有機(jī)構(gòu)成的提高,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),“九五”時(shí)期,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè),到“十五”時(shí)期,下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。因此,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,即使保持同樣的發(fā)展速度,經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限,僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)擴(kuò)大就業(yè),顯然是不夠的。尤其是在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力的情況下,更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
第二,這是依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題,還可以通過(guò)合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè),培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。在國(guó)有企業(yè)下崗職工分流時(shí),許多下崗職工不是等著國(guó)家或企業(yè)給自己重新分配崗位,而是勇敢地走出去,艱苦創(chuàng)業(yè),不但自己當(dāng)上了創(chuàng)業(yè)者,還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)近年來(lái)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐證明,在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,一個(gè)職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第三,這是著眼鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)提出來(lái)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的普查,我國(guó)每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2.5個(gè),比一般發(fā)展中國(guó)家還少22~27個(gè)左右。企業(yè)數(shù)量少,就業(yè)的容量當(dāng)然也就小。目前,不論是學(xué)有所長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生,還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者,就業(yè)時(shí)多數(shù)都是托親靠友,希望能找到一份穩(wěn)定的工作,很少有人主動(dòng)地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。教育部統(tǒng)計(jì)表明,2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。北京作為全國(guó)的“人才大本營(yíng)”,在2006年17.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中,選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人,不到畢業(yè)生總數(shù)的0.1%。這表明我國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求,必須鼓勵(lì)全社會(huì)勞動(dòng)者,特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。
為了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),黨的十七大報(bào)告從兩個(gè)方面提出了要求。一方面,要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā),在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策,擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面,要加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。隨著國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入,非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì),通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式,或?qū)崿F(xiàn)就業(yè),或組建公司去創(chuàng)業(yè)。除了這兩個(gè)方面之外,黨的十七大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,對(duì)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進(jìn)作用。因此,要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。
我國(guó)人口多,就業(yè)任務(wù)重,解決好就業(yè)是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問(wèn)題。擴(kuò)大就業(yè),不僅要保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位,更要在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,鼓勵(lì)開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。 只有這樣,我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決
黨的十七大報(bào)告明確提出,要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。
把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置,這是在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐,深入認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律,科學(xué)分析我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 第一,這是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢(shì)的特點(diǎn)提出來(lái)的。
近年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和資本有機(jī)構(gòu)成的提高,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),“九五”時(shí)期,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè),到“十五”時(shí)期,下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。
因此,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,即使保持同樣的發(fā)展速度,經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限,僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)擴(kuò)大就業(yè),顯然是不夠的。尤其是在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力的情況下,更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
第二,這是依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題,還可以通過(guò)合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè),培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。
在國(guó)有企業(yè)下崗職工分流時(shí),許多下崗職工不是等著國(guó)家或企業(yè)給自己重新分配崗位,而是勇敢地走出去,艱苦創(chuàng)業(yè),不但自己當(dāng)上了創(chuàng)業(yè)者,還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)近年來(lái)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐證明,在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,一個(gè)職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第三,這是著眼鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)提出來(lái)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的普查,我國(guó)每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2.5個(gè),比一般發(fā)展中國(guó)家還少22~27個(gè)左右。
企業(yè)數(shù)量少,就業(yè)的容量當(dāng)然也就小。目前,不論是學(xué)有所長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生,還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者,就業(yè)時(shí)多數(shù)都是托親靠友,希望能找到一份穩(wěn)定的工作,很少有人主動(dòng)地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。
教育部統(tǒng)計(jì)表明,2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。北京作為全國(guó)的“人才大本營(yíng)”,在2006年17.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中,選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人,不到畢業(yè)生總數(shù)的0.1%。
這表明我國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求,必須鼓勵(lì)全社會(huì)勞動(dòng)者,特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。 為了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),黨的十七大報(bào)告從兩個(gè)方面提出了要求。
一方面,要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā),在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策,擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面,要加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。
隨著國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入,非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì),通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式,或?qū)崿F(xiàn)就業(yè),或組建公司去創(chuàng)業(yè)。
除了這兩個(gè)方面之外,黨的十七大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,對(duì)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進(jìn)作用。
因此,要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。 我國(guó)人口多,就業(yè)任務(wù)重,解決好就業(yè)是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問(wèn)題。
擴(kuò)大就業(yè),不僅要保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位,更要在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,鼓勵(lì)開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。只有這樣,我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決。
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以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
摘要:就業(yè)創(chuàng)業(yè)是高等學(xué)校工作的重要組成部分,也是學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生命線。在社會(huì)就業(yè)形勢(shì)整體嚴(yán)峻的大環(huán)境下,如何引導(dǎo)、幫助、落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),已經(jīng)成為亟需解決的問(wèn)題。特別是高職院校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題深受?chē)?guó)家、社會(huì)及家庭的廣泛關(guān)注。
關(guān)鍵詞:就業(yè)創(chuàng)業(yè)高職院校
1.前言
創(chuàng)業(yè)不僅是發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、獲取資源,并為社會(huì)創(chuàng)造某種有價(jià)值的新事物的過(guò)程,也是將一個(gè)新生的或者不成熟的企業(yè)創(chuàng)建成一個(gè)生機(jī)勃勃的企業(yè)的過(guò)程。創(chuàng)業(yè)者必然要面對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等??梢?jiàn),對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資是緊密相連的。
2.影響創(chuàng)業(yè)就業(yè)的因素分析
影響創(chuàng)業(yè)就業(yè)的因子有:
一是宏觀環(huán)境的影響。政府管理和政府法規(guī)的變化會(huì)給創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)政策風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活與生態(tài)環(huán)境的變化則令創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。信息環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新文化等的影響也不可忽視。除此之外的宏觀影響因素還包括技術(shù)、物質(zhì)環(huán)境以及相關(guān)的行業(yè)體系。
二是學(xué)校氛圍的影響。一方面,學(xué)校對(duì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的重視,對(duì)這方面的大力推崇,將給創(chuàng)業(yè)就業(yè)的學(xué)生最基本的支持。另一方面,越多的成功校友將給在校學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面更多的信心。此外,越多的大學(xué)科技園為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的學(xué)生提供了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供了完美的潤(rùn)滑劑。第二,實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合,工學(xué)
大學(xué)要為“創(chuàng)業(yè)教育”補(bǔ)課 記者:前幾天,我在暨南大學(xué)珠海學(xué)院,看到大學(xué)生們踴躍參加“夢(mèng)想杯創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)大賽”,經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng),一些同學(xué)帶著他們的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)進(jìn)入了總決賽。
先請(qǐng)決賽評(píng)委張耀輝教授談?wù)剬?duì)大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的看法。 張耀輝:這個(gè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)大賽是對(duì)我校一段時(shí)期以來(lái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育成果的一次檢驗(yàn)。
我國(guó)目前創(chuàng)業(yè)狀況的一個(gè)基本特點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多,而人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)弱,這與長(zhǎng)期缺乏創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)。西方國(guó)家的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展了幾十年,而我國(guó)才剛剛起步。
以培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新性人才為己任的大學(xué)教育,一定要補(bǔ)創(chuàng)業(yè)教育的課。 創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能體現(xiàn)為一種不斷創(chuàng)新、不斷求索,并追求創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程,體現(xiàn)為把知識(shí)創(chuàng)造和財(cái)富創(chuàng)造結(jié)合起來(lái)的意識(shí)和行動(dòng),而純粹的知識(shí)積累和科學(xué)探求并不包括創(chuàng)業(yè)精神的深刻內(nèi)涵。
我們必須把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神作為大學(xué)人才培養(yǎng)的一項(xiàng)基本要求,讓那些具有熱情、干勁和創(chuàng)造性的大學(xué)生群體更多地關(guān)注創(chuàng)業(yè)、及早投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐或做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。 張耀輝:創(chuàng)業(yè)教育是大學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育的延伸。
我們鼓勵(lì)大學(xué)生在學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí),有意識(shí)地對(duì)自己進(jìn)行創(chuàng)業(yè)方面的訓(xùn)練,這種訓(xùn)練一般不會(huì)削弱學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),往往會(huì)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的渴求。 吳忠魁:創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐在我國(guó)還是興起不久的新事物,缺乏必要的研究和專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)。
大學(xué)應(yīng)該對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育做好制度安排,在目前學(xué)年制條件下,可以創(chuàng)造條件讓學(xué)生邊學(xué)習(xí)、邊操作、邊實(shí)踐,形成相對(duì)開(kāi)放的彈性教學(xué)系統(tǒng),始終把創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)教育的一部分,既鼓勵(lì)和允許學(xué)生走出去創(chuàng)業(yè),也要給學(xué)生繼續(xù)回校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),把創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)教育的一部分,鼓勵(lì)大學(xué)生敢于創(chuàng)新,敢于提出新的觀點(diǎn)和新的思想。 作者:希望(樓主) 貝殼:28 2006-1-19 15:16 回復(fù)此發(fā)言 3 回復(fù):教授說(shuō)法:怎樣看大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè) 如何看待學(xué)業(yè)和創(chuàng)業(yè) 記者:學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)幾乎是一對(duì)矛盾,既要安心于課堂、圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室里的學(xué)業(yè),又想進(jìn)行以知識(shí)博弈財(cái)富的創(chuàng)業(yè),兩位大學(xué)生,你們?nèi)绾翁幚矶叩年P(guān)系? 潘紹葵:學(xué)業(yè)和創(chuàng)業(yè)其實(shí)是一個(gè)互相促進(jìn)的運(yùn)作過(guò)程。
雖然我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想產(chǎn)生在攻讀學(xué)業(yè)之時(shí),但真正投入實(shí)施只會(huì)在我完成了大學(xué)學(xué)業(yè)以后。暨南大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育注重把課堂和書(shū)本上學(xué)不到的創(chuàng)業(yè)精神滲透到我們的學(xué)習(xí)生活中來(lái),張耀輝教授主持下的創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室使我們大學(xué)生在吸取知識(shí)的過(guò)程中得到了思維拓展和創(chuàng)業(yè)方面的訓(xùn)練。
可以說(shuō),凡是有創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備的大學(xué)生們,在學(xué)習(xí)知識(shí)和參與社團(tuán)等活動(dòng)中會(huì)增加更多的目的性,許多同學(xué)是在按照各自心中的創(chuàng)業(yè)理想,有意識(shí)地搭建各自的知識(shí)架構(gòu)和組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),相信這會(huì)有助于我們?cè)谧呱仙鐣?huì)創(chuàng)業(yè)時(shí)取得更多更大的成功。 劉黃鋒:以社會(huì)需求和市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐對(duì)我們這些在校大學(xué)生來(lái)說(shuō),難免會(huì)有學(xué)非所用的遺憾,但這并不完全是壞事,它可以使我們跳出自己原來(lái)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的局限,有針對(duì)性地去選擇更適合自己的和更有實(shí)用價(jià)值的學(xué)科知識(shí)。
創(chuàng)業(yè)教育是暨南大學(xué)珠海學(xué)院全院性的一門(mén)公開(kāi)課,同學(xué)們很喜歡。我們班58名同學(xué)經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)和公開(kāi)篩選,有11人參加了創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地的實(shí)踐活動(dòng)。
張耀輝:我們倡導(dǎo)學(xué)生以科學(xué)精神創(chuàng)業(yè),而不是盲目冒險(xiǎn)和為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)畢竟是學(xué)生自己的事情,教師只能在相關(guān)知識(shí)的傳授、創(chuàng)業(yè)思想的武裝和解決學(xué)生前期創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備上給予一定的指導(dǎo)。
吳忠魁:我們?cè)谶M(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的同時(shí),還要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)的功能,處理好人生的奠基工程和生命時(shí)空進(jìn)度的關(guān)系,不能以浪費(fèi)學(xué)業(yè)為前提。對(duì)一個(gè)人的生命過(guò)程來(lái)說(shuō),大學(xué)仍然是個(gè)基礎(chǔ)階段,是為人生可持續(xù)發(fā)展奠基的時(shí)期,如果把等量的求學(xué)時(shí)間用于操作,必然會(huì)影響或失去對(duì)知識(shí)的索取和思考的機(jī)會(huì)。
作者:希望(樓主) 貝殼:28 2006-1-19 15:16 回復(fù)此發(fā)言 4 回復(fù):教授說(shuō)法:怎樣看大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè) 是創(chuàng)業(yè),還是謀業(yè) 記者:眼下大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力使一些大學(xué)生產(chǎn)生了浮躁心理,有的學(xué)生急功近利地把創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)單地等同于謀業(yè)、謀生或謀財(cái),結(jié)果因小失大,使寶貴的大學(xué)生活陷入了誤區(qū),怎樣看待這個(gè)問(wèn)題? 吳忠魁:首先要全面理解“業(yè)”的含義,辦實(shí)體、開(kāi)公司是業(yè),潛心于基礎(chǔ)理論和學(xué)術(shù)探討也是業(yè)。學(xué)和業(yè)本來(lái)就是互相聯(lián)系的,學(xué)是業(yè)的前提和基礎(chǔ),大學(xué)生對(duì)知識(shí)的積累和對(duì)高新技術(shù)等未知領(lǐng)域的探索也是業(yè)的一部分。
大學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí),去積極地思考問(wèn)題,更加關(guān)注科技發(fā)展和社會(huì)需求,把握所學(xué)專(zhuān)業(yè)的前沿學(xué)科,尋找知識(shí)的轉(zhuǎn)化點(diǎn)。任何創(chuàng)業(yè)都應(yīng)建立在知識(shí)積累的基礎(chǔ)上,不可急功近利。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性的實(shí)踐過(guò)程,創(chuàng)業(yè)要素的配置是多方面的,除了新的創(chuàng)意外,還有資金、市場(chǎng)。 從廣義上看,目前許多大學(xué)生不是在創(chuàng)業(yè),而是在謀業(yè)、謀生或謀財(cái),在知識(shí)準(zhǔn)備不足的情況下,提前從事某種職業(yè),終究會(huì)因?yàn)橹R(shí)準(zhǔn)備不足而一蹶不振。
張耀輝:客觀地說(shuō),不是所有的大學(xué)生都具備創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和潛能,應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆至?,引?dǎo)他們?nèi)プ鲎睢?/p>
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