一、把握好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況及其凈資產(chǎn)的保值及增值情況、資金的籌集及使用情況、債權(quán)債務(wù)增減變動情況等方面承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。它將在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上,深入查清任職期間的職責(zé)范圍、工作業(yè)績、財(cái)務(wù)管理、財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)的完成情況,遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況;深入查清黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中有無侵占國家資產(chǎn),違反廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題。
二、靈活運(yùn)用離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法。根據(jù)各級黨委、政府和社會各界對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)注和要求,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,努力提高離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量,采取靈活有效的方法開展審計(jì):
一是要采取多種審計(jì)方式相結(jié)合。要做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,利用財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)資料,提高審計(jì)效率;離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合,將審計(jì)關(guān)口前移,把問題解決在初始階段,及時處理和防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生;審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,通過查詢有關(guān)的談話記錄、會議記錄、有關(guān)文件、召開座談會等,了解掌握賬面上沒有反映的情況。
二是要延伸審計(jì)。檢查財(cái)政財(cái)務(wù)管理可能存在的轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)給下屬單位行為;向重點(diǎn)投資項(xiàng)目或計(jì)劃進(jìn)行延伸,檢查專項(xiàng)資金分配、管理和使用情況,從而更加真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
三、搞好任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價。審計(jì)評價是領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要組成部分,審計(jì)評價是否客觀公正,關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績是否真實(shí)、準(zhǔn)確,并直接影響著這些領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱升降等問題,而且也關(guān)系到審計(jì)工作是否落到實(shí)處。要做到客觀公正地評價首先要堅(jiān)持實(shí)事求是的審計(jì)原則,在界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任上必須以審計(jì)取證的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以建立的評價指標(biāo)體系為依據(jù),進(jìn)行縱向和橫向比較分析,如實(shí)反映實(shí)際狀況,分清職責(zé),不偏不倚;其次要堅(jiān)持一分為二的觀念,劃清現(xiàn)任與前任的責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、集體與個人責(zé)任、錯誤與舞弊責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任,客觀地肯定成績,指出問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);最后要進(jìn)行綜合分析、謹(jǐn)慎評價。
四、利用好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是否有生命力,審計(jì)監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮,關(guān)鍵看審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決,審計(jì)結(jié)果能否真正成為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的遵紀(jì)守法、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部得不到公正使用,如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重錯誤甚至違法人員還得到提拔重用,如果違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為得不到糾正和懲處,離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度就失去它存在的意義。所以,開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時,應(yīng)建立起有審計(jì)、組織和人事部門等參加的聯(lián)席會議制度,積極利用聯(lián)席會議這個陣地,堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán),違法必究原則,用好審計(jì)結(jié)果,擴(kuò)大審計(jì)影響。
五、將審計(jì)結(jié)果納入干部任職公示制度。在干部監(jiān)督管理上,要求實(shí)行任前公示制度。如果將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任職公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來,在干部監(jiān)督與管理方面必將會收到更為理想的效果。一方面可以進(jìn)一步完善公示制度,讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的干部,尤其是經(jīng)濟(jì)上的問題;另一方面可以有效推行審計(jì)結(jié)果公告制度,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用和效果,使兩項(xiàng)制度同時得到完善。
六、建立干部任用失察制度。為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致,任用干部出現(xiàn)偏差的情況,應(yīng)建立干部任用失察制度,出現(xiàn)任用干部偏差的應(yīng)首先追究任命機(jī)關(guān)的責(zé)任,凡任用機(jī)關(guān)有意違背先審計(jì),后任命的規(guī)定,不采用審計(jì)結(jié)果,亂用干部任職權(quán)的要嚴(yán)肅追究任命機(jī)關(guān)有關(guān)人員的責(zé)任,嚴(yán)重的除進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分外,還應(yīng)追究刑事責(zé)任。
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)展起來的一項(xiàng)審計(jì)制度,是實(shí)踐黨中央國務(wù)院“三個代表”重要思想,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力,從機(jī)制和源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)依法行政的一項(xiàng)有效措施,有利于建立一支人民群眾信賴的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。經(jīng)過多年的積極探索與穩(wěn)步推進(jìn),這項(xiàng)制度對加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動依法行政、借以評價領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī),履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),為組織人事部門考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)等方面發(fā)揮了重要的作用,取得了社會公認(rèn)的效果。
確定離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容要考慮: 1、離任審計(jì)的目標(biāo) 離任審計(jì)的總體目標(biāo),應(yīng)該是確認(rèn)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性及相關(guān)的內(nèi)部控制制度是否健全有效,并據(jù)此來確認(rèn)或解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2、被審計(jì)單位的行業(yè)性質(zhì) 離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)質(zhì)是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì),而經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動,由于行業(yè)性質(zhì)不同,經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容自然有別,因此,不同性質(zhì)行業(yè)的離任審計(jì),其內(nèi)容應(yīng)該有所不同。 3、審計(jì)的職權(quán) 《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例,規(guī)定了國家審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限;審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)和內(nèi)部審計(jì)的主要權(quán)限;社會審計(jì)組織承辦的審計(jì)業(yè)務(wù)盡管是受托業(yè)務(wù),但注冊會計(jì)師執(zhí)行的業(yè)務(wù),應(yīng)在《注冊會計(jì)師法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 4、審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn) 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是抽樣審計(jì)所固有的。
它分為固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)未能查出某項(xiàng)認(rèn)定中已存在的重大錯誤的可能性,審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)證據(jù)數(shù)量之間存在著直接的反向關(guān)系,審計(jì)結(jié)論要充分的審計(jì)證據(jù)來支持,審計(jì)內(nèi)容多,結(jié)論多,所需的審計(jì)證據(jù)也相應(yīng)增加,否則審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會增大,審計(jì)證據(jù)的數(shù)量總是受條件限制的。 ,回避問題。
5、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) 審計(jì)監(jiān)督向?qū)徲?jì)人員提出越來越高的要求,審計(jì)人員應(yīng)有豐富的會計(jì)、審計(jì)和其他相關(guān)專業(yè)知識,以及周密的調(diào)查能力、敏銳的分析判斷能力和社會活動能力,況且審計(jì)人員面對的是瞬息萬變的社會經(jīng)濟(jì)活動,確定離任審計(jì)的內(nèi)容時,必須清醒地意識到,審計(jì)人員也不是萬能的。 審計(jì)工作規(guī)范也是應(yīng)考慮的因素之一。
領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和社會進(jìn)步的需要而產(chǎn)生的。
在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與組織結(jié)構(gòu)中,領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于舉足輕重的地位。在各級經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)路人”和“指導(dǎo)者”的作用。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,保證我國社會經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展。(一)“事后審計(jì)”結(jié)合“任期中”審計(jì) 對于審計(jì)人們有一種誤解,認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的問題越多,審計(jì)的效果就越好。
其實(shí)能在錯誤發(fā)生之前的萌芽狀態(tài)將其遏止那才是最好的審計(jì)結(jié)果。離任審計(jì)如果要達(dá)到好的審計(jì)效果必須將“事后審計(jì)”和“任期中”審計(jì)結(jié)合起來開展。
在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)就要做好離任審計(jì)的準(zhǔn)備,通過分階段有計(jì)劃的審計(jì)工作使離任審計(jì)提前進(jìn)入審計(jì)階段。在任期審計(jì)中也不一定要求每次審計(jì)都要做到事無具細(xì),而應(yīng)當(dāng)每次都有不同的側(cè)重點(diǎn),從不同的角度開展審計(jì)工作。
這樣到離任審計(jì)時就會掌握大量的數(shù)據(jù),審計(jì)評價時才會客觀公正。當(dāng)然要加強(qiáng)“任期”審計(jì),勢必會增加審計(jì)工作的強(qiáng)度,這就要求審計(jì)部門做好審計(jì)計(jì)劃,提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在不斷的審計(jì)中探索審計(jì)規(guī)律和掌握科學(xué)的審計(jì)方法。(二)要求人事部門做到“先審計(jì),后離任”或“先離任,后審計(jì),再任命”的方法 領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì),是以審計(jì)業(yè)務(wù)為主體的組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合性工作。
在工作的實(shí)施中,不僅要在制定方案溝通情況等方面勤聯(lián)系,更要在選定審計(jì)對象、具體實(shí)施,成果利用,擴(kuò)大影響等方面合作運(yùn)行,以求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的最大化。離任審計(jì)要想真正發(fā)揮在干部任免中的科學(xué)依據(jù)作用,就要求在干部任免時“先審計(jì),后離任”或“先離任,后審計(jì),再任命”的方法。
離任審計(jì)不應(yīng)該只是一個形式,也不應(yīng)該只是一個部門的事情。在目前我國組織人事部門、紀(jì)檢部門、審計(jì)部門,之間的聯(lián)系不是很強(qiáng),往往在很多時候某個干部已經(jīng)得到提升或者新的任命后,人事部門才通知審計(jì)部門。
這時候?qū)徲?jì)部門在進(jìn)行審計(jì)時往往有種應(yīng)付差使的感覺,審計(jì)人員對審計(jì)也沒有積極性,甚至有的時候發(fā)現(xiàn)問題也不想深究,認(rèn)為查出問題也沒有多大意義。時間一長,有些領(lǐng)導(dǎo)干部就覺的離任審計(jì)也就那么回事,審計(jì)也就失去了它的警示作用。
(三)離任審計(jì)要重點(diǎn)突出,方法科學(xué),保證工作質(zhì)量 離任審計(jì)主要是對離任者任期的業(yè)績、經(jīng)營成果及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面情況進(jìn)行的審計(jì),沒有必要對整個部門或單位的全面工作進(jìn)行審計(jì),否則只能是泛泛而談。離任審計(jì)范圍的重點(diǎn)應(yīng)包括:離任者任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況;資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性:國有資產(chǎn)的使用情況和保值增值情況;財(cái)政財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況以及要求審計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。
一般來說,行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為主進(jìn)行審計(jì).事業(yè)干部還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),有基建項(xiàng)目的要開展基建審計(jì)。在審計(jì)方法上.要在確定審計(jì)任務(wù)后做好準(zhǔn)備工作.制定審計(jì)方案.運(yùn)用統(tǒng)籌、抽查等審計(jì)方法.量化審計(jì)內(nèi)容,抓住審計(jì)重點(diǎn),做到有的放矢,查清有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證審計(jì)工作質(zhì)量。
審計(jì)人員在審計(jì)過程中要采取各種有效的審計(jì)手段,在不斷審計(jì)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對不同類型的離任審計(jì)要掌握不同的方法進(jìn)行。進(jìn)行評價時要加強(qiáng)審計(jì)的橫向和縱向?qū)Ρ龋簿褪钦f評價一個領(lǐng)導(dǎo)工作好壞時要將任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同前一任或者再前前任者進(jìn)行比較,在比較過程中還要對各種因素進(jìn)行分析,例如:物價因素,國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,國家扶持的力度,被審計(jì)單位內(nèi)部環(huán)境的變化等等因素。
要做好上面這寫工作就要審計(jì)人員做好日常資料的積累,建立離任審計(jì)“數(shù)據(jù)庫”。不要審?fù)暌粋€領(lǐng)導(dǎo)就不再對審過的資料進(jìn)行關(guān)注。
要做到一次審計(jì)工作,同時也是一次資料的積累過程。在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價時,經(jīng)常會遇到一些影響審計(jì)效果的問題。
如:如何區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)個人行為與領(lǐng)導(dǎo)班子行為;如何區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績與國家經(jīng)濟(jì)政策的影響;同一項(xiàng)目不同階段,不同領(lǐng)導(dǎo)人如何確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。上面的問題涉及到兩個環(huán)境的問題,一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。
二是單位內(nèi)部環(huán)境的變化。不同階段的領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)的國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不同的,審計(jì)人員如果簡單的以“數(shù)據(jù)”來評價任職者的業(yè)績就顯的有些片面了。
但是宏觀環(huán)境變化對任職者經(jīng)濟(jì)責(zé)任有多少影響很難確定。需要審計(jì)人員做長期的探索和研究。
單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)等環(huán)境因素對審計(jì)評價也有著一定的影響。(四)正確認(rèn)識“離任審計(jì)”的作用,把離任審計(jì)的作用落實(shí)到實(shí)處 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)對我國干部的管理,約束,激勵都具有很重要的作用,各級、部門及相關(guān)人員首先要從思想上重視離任審計(jì)的作用,各部門之間要相互協(xié)調(diào)。
其次,部門要進(jìn)一步加大制度建設(shè),使離任審計(jì)具有更強(qiáng)的可操作性。三是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開制度,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對于那些在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有所作為,做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及對于那些盲目決策,自身不廉,揮霍浪費(fèi),侵吞國家財(cái)產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部公告于眾,將會進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力,同時社會的監(jiān)督也會加大審。
離任審計(jì),或稱任期終結(jié)審計(jì),是指對法定代表人整個任職期間所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的審查、鑒證和總體評價活動。這一活動,對于引導(dǎo)和規(guī)范法定代表人的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為、維護(hù)法定代表人的合法權(quán)益和揭露非法行為,對于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,都具有重要的意義。同時,通過離任審計(jì),客觀評價法定代表人在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,可以為組織人事部門正確、科學(xué)地考核和任作干部提供重要而具體的根據(jù)。
離任審計(jì)是審計(jì)人員對受托管理資財(cái)?shù)倪\(yùn)用及其效果所負(fù)責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督、評價活動。其理論根據(jù)為:審計(jì)是因兩權(quán)分離后受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,歸根到底審計(jì)就是審查資財(cái)管理者對資財(cái)所有者應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
現(xiàn)代審計(jì)中的財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì),是離任審計(jì)的兩種表現(xiàn)形式。前者審查資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況,后者審查資金運(yùn)動的效果和效率情況。
離職審計(jì)其實(shí)應(yīng)該叫任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),你可以到百度搜一下.這類審計(jì)比較長見在公務(wù)員身上,每位國家干部在某一職位上任期到了都要進(jìn)行審計(jì),當(dāng)然對于一些公司里的業(yè)務(wù)員,會計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)者也進(jìn)行審計(jì),一、離任審計(jì)的簡述 離任審計(jì)是審計(jì)人員對受托管理資財(cái)?shù)倪\(yùn)用及其效果所負(fù)責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督、評價活動。
其理論根據(jù)為:審計(jì)是因兩權(quán)分離后受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,歸根到底審計(jì)就是審查資財(cái)管理者對資財(cái)所有者應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?,F(xiàn)代審計(jì)中的財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì),是離任審計(jì)的兩種表現(xiàn)形式。
前者審查資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況,后者審查資金運(yùn)動的效果和效率情況。 二、離任審計(jì)的內(nèi)容 離任審計(jì)的內(nèi)容主要取決于企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé)。
概括起來,企業(yè)法定代表人在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任主要包括三個方面:財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任,所以,離任審計(jì)的內(nèi)容也由這三部分組成。 三、離任審計(jì)的種類 按照審計(jì)的內(nèi)容,可以將離任審計(jì)分為任期離任審計(jì)和破產(chǎn)離任審計(jì)。
任期離任審計(jì),就是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人完成其承擔(dān)的任期目標(biāo)等目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。破產(chǎn)離任審計(jì)主要審查和確認(rèn)企業(yè)破產(chǎn)的原因;確定對企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主要責(zé)任人;監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)物資,包括破產(chǎn)清算時資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的確認(rèn),資產(chǎn)價值的評估,破產(chǎn)資財(cái)?shù)淖冑u和分配。
四、離任審計(jì)的方法 離任審計(jì)方法是指審計(jì)人員為取得充分有效的審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審事項(xiàng)的性質(zhì)和發(fā)表審計(jì)意見而采取的各種手段。由于離任審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)、管理責(zé)任審計(jì)和法紀(jì)責(zé)任審計(jì),是一項(xiàng)綜合性審計(jì)。
因此,進(jìn)行離任審計(jì),必然要綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法。這些審計(jì)方法,除了檢查、分析性復(fù)核等基本方法外,還會運(yùn)用到ABC分析法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、綜合評分法、金額法等一些特殊方法。
領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和社會進(jìn)步的需要而產(chǎn)生的。
在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與組織結(jié)構(gòu)中,領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于舉足輕重的地位。在各級經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)路人”和“指導(dǎo)者”的作用。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,保證我國社會經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展。 (一)“事后審計(jì)”結(jié)合“任期中”審計(jì) 對于審計(jì)人們有一種誤解,認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的問題越多,審計(jì)的效果就越好。
其實(shí)能在錯誤發(fā)生之前的萌芽狀態(tài)將其遏止那才是最好的審計(jì)結(jié)果。離任審計(jì)如果要達(dá)到好的審計(jì)效果必須將“事后審計(jì)”和“任期中”審計(jì)結(jié)合起來開展。
在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)就要做好離任審計(jì)的準(zhǔn)備,通過分階段有計(jì)劃的審計(jì)工作使離任審計(jì)提前進(jìn)入審計(jì)階段。在任期審計(jì)中也不一定要求每次審計(jì)都要做到事無具細(xì),而應(yīng)當(dāng)每次都有不同的側(cè)重點(diǎn),從不同的角度開展審計(jì)工作。
這樣到離任審計(jì)時就會掌握大量的數(shù)據(jù),審計(jì)評價時才會客觀公正。 當(dāng)然要加強(qiáng)“任期”審計(jì),勢必會增加審計(jì)工作的強(qiáng)度,這就要求審計(jì)部門做好審計(jì)計(jì)劃,提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在不斷的審計(jì)中探索審計(jì)規(guī)律和掌握科學(xué)的審計(jì)方法。 (二)要求人事部門做到“先審計(jì),后離任”或“先離任,后審計(jì),再任命”的方法 領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì),是以審計(jì)業(yè)務(wù)為主體的組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合性工作。
在工作的實(shí)施中,不僅要在制定方案溝通情況等方面勤聯(lián)系,更要在選定審計(jì)對象、具體實(shí)施,成果利用,擴(kuò)大影響等方面合作運(yùn)行,以求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的最大化。 離任審計(jì)要想真正發(fā)揮在干部任免中的科學(xué)依據(jù)作用,就要求在干部任免時“先審計(jì),后離任”或“先離任,后審計(jì),再任命”的方法。
離任審計(jì)不應(yīng)該只是一個形式,也不應(yīng)該只是一個部門的事情。在目前我國組織人事部門、紀(jì)檢部門、審計(jì)部門,之間的聯(lián)系不是很強(qiáng),往往在很多時候某個干部已經(jīng)得到提升或者新的任命后,人事部門才通知審計(jì)部門。
這時候?qū)徲?jì)部門在進(jìn)行審計(jì)時往往有種應(yīng)付差使的感覺,審計(jì)人員對審計(jì)也沒有積極性,甚至有的時候發(fā)現(xiàn)問題也不想深究,認(rèn)為查出問題也沒有多大意義。時間一長,有些領(lǐng)導(dǎo)干部就覺的離任審計(jì)也就那么回事,審計(jì)也就失去了它的警示作用。
(三)離任審計(jì)要重點(diǎn)突出,方法科學(xué),保證工作質(zhì)量 離任審計(jì)主要是對離任者任期的業(yè)績、經(jīng)營成果及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面情況進(jìn)行的審計(jì),沒有必要對整個部門或單位的全面工作進(jìn)行審計(jì),否則只能是泛泛而談。離任審計(jì)范圍的重點(diǎn)應(yīng)包括:離任者任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況;資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性:國有資產(chǎn)的使用情況和保值增值情況;財(cái)政財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況以及政府要求審計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。
一般來說,行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為主進(jìn)行審計(jì).企業(yè)事業(yè)干部還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),有基建項(xiàng)目的要開展基建審計(jì)。在審計(jì)方法上.要在確定審計(jì)任務(wù)后做好準(zhǔn)備工作.制定審計(jì)方案.運(yùn)用統(tǒng)籌、抽查等審計(jì)方法.量化審計(jì)內(nèi)容,抓住審計(jì)重點(diǎn),做到有的放矢,查清有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證審計(jì)工作質(zhì)量。
審計(jì)人員在審計(jì)過程中要采取各種有效的審計(jì)手段,在不斷審計(jì)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對不同類型的離任審計(jì)要掌握不同的方法進(jìn)行。進(jìn)行評價時要加強(qiáng)審計(jì)的橫向和縱向?qū)Ρ龋簿褪钦f評價一個領(lǐng)導(dǎo)工作好壞時要將任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同前一任或者再前前任者進(jìn)行比較,在比較過程中還要對各種因素進(jìn)行分析,例如:物價因素,國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,國家扶持的力度,被審計(jì)單位內(nèi)部環(huán)境的變化等等因素。
要做好上面這寫工作就要審計(jì)人員做好日常資料的積累,建立離任審計(jì)“數(shù)據(jù)庫”。不要審?fù)暌粋€領(lǐng)導(dǎo)就不再對審過的資料進(jìn)行關(guān)注。
要做到一次審計(jì)工作,同時也是一次資料的積累過程。 在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價時,經(jīng)常會遇到一些影響審計(jì)效果的問題。
如:如何區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)個人行為與領(lǐng)導(dǎo)班子行為;如何區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績與國家經(jīng)濟(jì)政策的影響;同一項(xiàng)目不同階段,不同領(lǐng)導(dǎo)人如何確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。上面的問題涉及到兩個環(huán)境的問題,一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。
二是單位內(nèi)部環(huán)境的變化。 不同階段的領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)的國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不同的,審計(jì)人員如果簡單的以“數(shù)據(jù)”來評價任職者的業(yè)績就顯的有些片面了。
但是宏觀環(huán)境變化對任職者經(jīng)濟(jì)責(zé)任有多少影響很難確定。需要審計(jì)人員做長期的探索和研究。
單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)等環(huán)境因素對審計(jì)評價也有著一定的影響。 (四)正確認(rèn)識“離任審計(jì)”的作用,把離任審計(jì)的作用落實(shí)到實(shí)處 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)對我國干部的管理,約束,激勵都具有很重要的作用,各級政府、部門及相關(guān)人員首先要從思想上重視離任審計(jì)的作用,各部門之間要相互協(xié)調(diào)。
其次,政府部門要進(jìn)一步加大制度建設(shè),使離任審計(jì)具有更強(qiáng)的可操作性。三是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開制度,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對于那些在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有所作為,做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及對于那些盲目決策,自身不廉,揮霍浪費(fèi),侵吞國家財(cái)產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部公告于眾,將會進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力,。
離任審計(jì)方法是指審計(jì)人員為取得充分有效的審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審事項(xiàng)的性質(zhì)和發(fā)表審計(jì)意見而采取的各種手段。
由于離任審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)、管理責(zé)任審計(jì)和法紀(jì)責(zé)任審計(jì),是一項(xiàng)綜合性審計(jì)。因此,進(jìn)行離任審計(jì),必然要綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法。
這些審計(jì)方法,除了檢查、分析性復(fù)核等基本方法外,還會運(yùn)用到ABC分析法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、綜合評分法、金額法等一些特殊方法。 (一)檢查檢查,是審計(jì)人員對會計(jì)記錄和其他書面資料可靠程度的審閱與復(fù)核。
檢查的方法按檢查方式又可分為審閱法和核對法種。審閱法是通過對被審計(jì)單位的會計(jì)資料和其他有關(guān)資料進(jìn)行審查閱讀來取得審計(jì)證據(jù)的一種審計(jì)方法。
審計(jì)人員在審閱時應(yīng)注意資料是否真實(shí)、合法,一般可以從資料的外觀形式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容兩個方面進(jìn)行審閱。在外觀形式上,主要審閱資料的完整性、連貫性、統(tǒng)一性和邏輯性。
在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上,主要審閱經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、正確性、合規(guī)性和合法性。在具體應(yīng)用審閱時,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):在審閱時,應(yīng)同其他審計(jì)方法相結(jié)合進(jìn)行;審閱某一會計(jì)事項(xiàng)或會計(jì)記錄時,應(yīng)將與其有關(guān)的一系列資料全面地相互地審閱,以取得充分可靠的審計(jì)證據(jù);應(yīng)運(yùn)用一定的符號,以表明哪些資料已作了審閱。
核對法對被審計(jì)單位的有關(guān)書面資料按照它們相互的內(nèi)在關(guān)系互相進(jìn)行核對而取得審計(jì)證據(jù)的方法。核對主要包括證證核對、賬證核對、賬賬核對、賬表核對以及表表核對等等。
運(yùn)用核對法時,要在核對過的憑證、賬簿、報(bào)表上,逐筆逐項(xiàng)標(biāo)記核對符號,以免漏核或重核。(二)監(jiān)盤監(jiān)盤是審計(jì)人員現(xiàn)場監(jiān)督被審計(jì)單位各種實(shí)物資產(chǎn)及現(xiàn)金、有價證券等的盤點(diǎn),并進(jìn)行適當(dāng)?shù)某椴椤?/p>
一般而言,實(shí)物資產(chǎn)及現(xiàn)金、有價證券的盤點(diǎn)應(yīng)由被審計(jì)單位進(jìn)行,審計(jì)人員只進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;對于貴重的物質(zhì)審計(jì)人員還可進(jìn)行抽查復(fù)點(diǎn)。采用監(jiān)督盤點(diǎn)的方法是為了確定被審計(jì)單位實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)是否存在并與賬面數(shù)量相等,查明有無短缺、毀損及貪污、盜竊等問題存在。
審計(jì)人員監(jiān)盤實(shí)物資產(chǎn)時,應(yīng)對其質(zhì)量及所有權(quán)予以關(guān)注。監(jiān)盤法有其局限性,它只能對實(shí)物資產(chǎn)等是否確實(shí)存在提供有力的審計(jì)證據(jù),不能保證被審計(jì)單位對資產(chǎn)擁有所有權(quán)及該資產(chǎn)的價值提供審計(jì)證據(jù)。
因此,審計(jì)人員在監(jiān)盤時應(yīng)特別注意對實(shí)物資產(chǎn)的計(jì)價和所有權(quán)另行審計(jì)(三)觀察觀察,是審計(jì)人員實(shí)地察看被審計(jì)單位的經(jīng)營場所、實(shí)物資產(chǎn)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況等,以獲取審計(jì)證據(jù)的方法。觀察法靈活性強(qiáng),適應(yīng)面廣,各種審計(jì)都可以用,特別適用于內(nèi)部控制制度的測試,財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)證,資源利用、工作效率、勞動紀(jì)律的考察等。
但觀察法通常只能獲得一些片斷的感性材料,不足以獨(dú)立形成審計(jì)判斷,往往需要和其他方法配合使用。(四)查詢及函證查詢是審計(jì)人員對有關(guān)人員進(jìn)行書面或口頭詢問以獲取審計(jì)證據(jù)的方法。
函證,是審計(jì)人員為印證被審計(jì)單位會計(jì)記錄所載事項(xiàng)而向第三者發(fā)函詢證的一種方法。函證按答復(fù)方式不同,分為肯定式函證和否定式函證兩種。
函證實(shí)際上屬于一種書面詢問的方法,主要用于往來款的賬目核對,可以較為有力地證明債權(quán)債務(wù)的實(shí)際存在和會計(jì)記錄的可靠性。同時也可用該法對企業(yè)委托外單位保管的財(cái)產(chǎn)、含混不清的外來憑證、某些購銷業(yè)務(wù)、向開戶銀行征詢企業(yè)銀行存款與借款的種類和數(shù)額情況,向保險(xiǎn)公司征詢企業(yè)保險(xiǎn)情況等進(jìn)行核實(shí)。
如果設(shè)有回函或回函結(jié)果不滿意,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的替代程序,以獲取相應(yīng)的審計(jì)證據(jù)。查詢及函證方法的作用,主要是了解有關(guān)情況,澄清事實(shí)真相,這是證實(shí)客觀事物,驗(yàn)證書面資料,判斷是非,評價優(yōu)劣的前提和基礎(chǔ)。
查詢及函證方法通常和書面資料審查方法相配合,廣泛應(yīng)用于財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益等各種類型的審計(jì)。(五)計(jì)算計(jì)算是對被審計(jì)單位的原始憑證、會計(jì)記錄中的數(shù)據(jù)所進(jìn)行的驗(yàn)算或另行計(jì)算。
審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時,往往需要對被審計(jì)單位的憑證、賬簿和報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,以驗(yàn)證其是否正確。審計(jì)人員的計(jì)算并不一定需要按照被審計(jì)單位原先的計(jì)算形式和順序進(jìn)行。
在計(jì)算過程中,審計(jì)人員不僅要注意計(jì)算的結(jié)果是否正確,而且還要對某些其他可能的差錯(如審查計(jì)算結(jié)果的過賬和轉(zhuǎn)賬有誤等)予以關(guān)注。一般而言,計(jì)算不僅包括對被審計(jì)單位的憑證、賬簿和報(bào)表中有關(guān)數(shù)據(jù)的驗(yàn)算,而且還包括對會計(jì)料中有關(guān)項(xiàng)目的加總或其他運(yùn)算。
其中,加總又分為橫向加總(即橫向數(shù)字的加總)和縱向加總(即縱向數(shù)字的加總)。在會計(jì)報(bào)表審計(jì)中,審計(jì)人員往往需要大量地動用加總技術(shù)來獲取必要的審計(jì)證據(jù)。
(六)分析性復(fù)核分析性復(fù)核是審計(jì)人員對被審計(jì)單位重要的比率或趨勢進(jìn)行的分析,包括調(diào)查異常變動以及這些重要比率或趨勢與預(yù)期數(shù)額和相關(guān)信息的差異。分析性復(fù)核常用的方法有比較分析法、比率分析法、趨勢分析法三種。
比較分析法是通過某一會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目與其既定標(biāo)準(zhǔn)的比較,以獲取審計(jì)證據(jù)的一種技術(shù)方法。比率分析法是通過對會計(jì)報(bào)表中的某一項(xiàng)目同與其相關(guān)的另一項(xiàng)目相比所得的值進(jìn)行分析,以獲取審計(jì)證據(jù)的一種技術(shù)方。
離任審計(jì)的內(nèi)容主要取決于企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé)。
概括起來,企業(yè)法定代表人在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任主要包括三個方面:財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任,所以,離任審計(jì)的內(nèi)容也由這三部分組成。離任審計(jì)要審計(jì)的內(nèi)容如下:1、收支的真實(shí)性、合法性和效益性2、資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益的真實(shí)性和合法性3、相關(guān)的內(nèi)部控制制度4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擴(kuò)展資料離任審計(jì),或稱任期終結(jié)審計(jì),是指對法定代表人整個任職期間所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的審查、鑒證和總體評價活動。
離任審計(jì)方法是指審計(jì)人員為取得充分有效的審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審事項(xiàng)的性質(zhì)和發(fā)表審計(jì)意見而采取的各種手段。由于離任審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)、管理責(zé)任審計(jì)和法紀(jì)責(zé)任審計(jì),是一項(xiàng)綜合性審計(jì)。
因此,進(jìn)行離任審計(jì),必然要綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法。這些審計(jì)方法,除了檢查、分析性復(fù)核等基本方法外,還會運(yùn)用到ABC分析法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、綜合評分法、金額法等一些特殊方法。
參考資料百度百科-離任審計(jì)。
離職審計(jì)其實(shí)應(yīng)該叫任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),這類審計(jì)比較長見在公務(wù)員身上,每位國家干部在某一職位上任期到了都要進(jìn)行審計(jì),當(dāng)然對于一些公司里的業(yè)務(wù)員,會計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)者也進(jìn)行審計(jì),一、離任審計(jì)的簡述
離任審計(jì)是審計(jì)人員對受托管理資財(cái)?shù)倪\(yùn)用及其效果所負(fù)責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督、評價活動。其理論根據(jù)為:審計(jì)是因兩權(quán)分離后受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,歸根到底審計(jì)就是審查資財(cái)管理者對資財(cái)所有者應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?,F(xiàn)代審計(jì)中的財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì),是離任審計(jì)的兩種表現(xiàn)形式。前者審查資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況,后者審查資金運(yùn)動的效果和效率情況。
二、離任審計(jì)的內(nèi)容
離任審計(jì)的內(nèi)容主要取決于企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé)。概括起來,企業(yè)法定代表人在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任主要包括三個方面:財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任,所以,離任審計(jì)的內(nèi)容也由這三部分組成。
三、離任審計(jì)的種類
按照審計(jì)的內(nèi)容,可以將離任審計(jì)分為任期離任審計(jì)和破產(chǎn)離任審計(jì)。任期離任審計(jì),就是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人完成其承擔(dān)的任期目標(biāo)等目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。破產(chǎn)離任審計(jì)主要審查和確認(rèn)企業(yè)破產(chǎn)的原因;確定對企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主要責(zé)任人;監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)物資,包括破產(chǎn)清算時資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的確認(rèn),資產(chǎn)價值的評估,破產(chǎn)資財(cái)?shù)淖冑u和分配。
四、離任審計(jì)的方法
離任審計(jì)方法是指審計(jì)人員為取得充分有效的審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審事項(xiàng)的性質(zhì)和發(fā)表審計(jì)意見而采取的各種手段。由于離任審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)、管理責(zé)任審計(jì)和法紀(jì)責(zé)任審計(jì),是一項(xiàng)綜合性審計(jì)。因此,進(jìn)行離任審計(jì),必然要綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法。
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