【招標(biāo)投標(biāo)流程】
走出物流招標(biāo)的常見誤區(qū)
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,以專業(yè)化為鮮明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。市場競爭的激烈和社會分工的細(xì)化使許多企業(yè)通過招標(biāo)將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。可在實際的招標(biāo)中,許多企業(yè)因不能正確認(rèn)識自身與物流商的利益關(guān)系,走入一些誤區(qū),給自己帶來不利。
一、條件過于苛刻
企業(yè)認(rèn)為招標(biāo)規(guī)定和條款越多越細(xì)越嚴(yán)對自己越有利,越能保證自身的利益,殊不知,招標(biāo)條件過于苛刻:有于《經(jīng)濟合同法》中合同雙方權(quán)利義務(wù)等原則,為以后輸官司埋下了隱患:導(dǎo)致優(yōu)秀物流商望而卻步,招標(biāo)的預(yù)期目的很難達(dá)到:苛刻的條件是不可能做到的,于是企業(yè)具體經(jīng)辦人的隨意性很大,其權(quán)利也被無限放大,苛刻的條款就可能會變?yōu)樽躺瘮〉臏卮?,受危害的還是自己。
二、頻繁招標(biāo)
企業(yè)頻繁招標(biāo),給人一種不穩(wěn)定感,而且會被認(rèn)為對合作缺乏誠意,聲譽受到影響。每個企業(yè)都有一個發(fā)展規(guī)劃,頻繁招標(biāo)產(chǎn)生的不穩(wěn)定感勢必影響物流商計劃投資發(fā)展的決心,也會危害招標(biāo)企業(yè)自己。物流過程是個系統(tǒng)工程,企業(yè)與新的物流商需經(jīng)過較長時間的反復(fù)“磨合”,才能配合默契、運轉(zhuǎn)自如:不停地“走馬換將”,企業(yè)永遠(yuǎn)不可能得到物流商的最佳服務(wù),受危害的還是自己。
三、唯價格論
面對競爭激烈的物流市場,許多企業(yè)在招標(biāo)時,一味以價低為標(biāo)準(zhǔn),簡單 、機械、反復(fù)地試圖從物流環(huán)節(jié)挖掘出“第三利潤源”。其實,物流成本的確定是有一定科學(xué)性的,有一個“度”,不能突破這個“度”,唯低價為標(biāo)準(zhǔn),不但很難吸引到優(yōu)秀物流商,而且正在運做被十分認(rèn)可的優(yōu)秀物流商也可能因其理性的報價使雙方喪失繼續(xù)合作的機會。一些“游擊隊”型的物流商雖然通過惡性競爭搶到了機會,但因先天不足,決定了其不可能提供持續(xù)的良好的服務(wù),最多只能提供一種“縮水”的服務(wù),受危害的還是自己。
其實,企業(yè)與物流商是一個利益共同體,雙方在提高物流服務(wù)質(zhì)量與探拓“第三利潤源泉”上,目標(biāo)是一致的。企業(yè)希望通過招標(biāo)引入優(yōu)秀的物流商,改善現(xiàn)有物流商的結(jié)構(gòu),以降低成本,加快資金周轉(zhuǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,從而增強自身的市場競爭力。物流商希望參與企業(yè)的物流活動能對自身的物流理念 運作能力等方面起到促進作用,能不能得到發(fā)展,而獲得的基本利潤也是其繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原動力。
所以,企業(yè)在不損害利益的情況下,應(yīng)盡可能地給物流商一個寬松的、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,讓其降低經(jīng)營成本,切實提高服務(wù)水平,增強競爭力,最終獲益的還是自己。
【招標(biāo)投標(biāo)流程】走出物流招標(biāo)的常見誤區(qū)隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,以專業(yè)化為鮮明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。
市場競爭的激烈和社會分工的細(xì)化使許多企業(yè)通過招標(biāo)將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)??稍趯嶋H的招標(biāo)中,許多企業(yè)因不能正確認(rèn)識自身與物流商的利益關(guān)系,走入一些誤區(qū),給自己帶來不利。
一、條件過于苛刻企業(yè)認(rèn)為招標(biāo)規(guī)定和條款越多越細(xì)越嚴(yán)對自己越有利,越能保證自身的利益,殊不知,招標(biāo)條件過于苛刻:有于《經(jīng)濟合同法》中合同雙方權(quán)利義務(wù)等原則,為以后輸官司埋下了隱患:導(dǎo)致優(yōu)秀物流商望而卻步,招標(biāo)的預(yù)期目的很難達(dá)到:苛刻的條件是不可能做到的,于是企業(yè)具體經(jīng)辦人的隨意性很大,其權(quán)利也被無限放大,苛刻的條款就可能會變?yōu)樽躺瘮〉臏卮?,受危害的還是自己。二、頻繁招標(biāo)企業(yè)頻繁招標(biāo),給人一種不穩(wěn)定感,而且會被認(rèn)為對合作缺乏誠意,聲譽受到影響。
每個企業(yè)都有一個發(fā)展規(guī)劃,頻繁招標(biāo)產(chǎn)生的不穩(wěn)定感勢必影響物流商計劃投資發(fā)展的決心,也會危害招標(biāo)企業(yè)自己。物流過程是個系統(tǒng)工程,企業(yè)與新的物流商需經(jīng)過較長時間的反復(fù)“磨合”,才能配合默契、運轉(zhuǎn)自如:不停地“走馬換將”,企業(yè)永遠(yuǎn)不可能得到物流商的最佳服務(wù),受危害的還是自己。
三、唯價格論面對競爭激烈的物流市場,許多企業(yè)在招標(biāo)時,一味以價低為標(biāo)準(zhǔn),簡單 、機械、反復(fù)地試圖從物流環(huán)節(jié)挖掘出“第三利潤源”。其實,物流成本的確定是有一定科學(xué)性的,有一個“度”,不能突破這個“度”,唯低價為標(biāo)準(zhǔn),不但很難吸引到優(yōu)秀物流商,而且正在運做被十分認(rèn)可的優(yōu)秀物流商也可能因其理性的報價使雙方喪失繼續(xù)合作的機會。
一些“游擊隊”型的物流商雖然通過惡性競爭搶到了機會,但因先天不足,決定了其不可能提供持續(xù)的良好的服務(wù),最多只能提供一種“縮水”的服務(wù),受危害的還是自己。其實,企業(yè)與物流商是一個利益共同體,雙方在提高物流服務(wù)質(zhì)量與探拓“第三利潤源泉”上,目標(biāo)是一致的。
企業(yè)希望通過招標(biāo)引入優(yōu)秀的物流商,改善現(xiàn)有物流商的結(jié)構(gòu),以降低成本,加快資金周轉(zhuǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,從而增強自身的市場競爭力。物流商希望參與企業(yè)的物流活動能對自身的物流理念 運作能力等方面起到促進作用,能不能得到發(fā)展,而獲得的基本利潤也是其繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原動力。
所以,企業(yè)在不損害利益的情況下,應(yīng)盡可能地給物流商一個寬松的、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,讓其降低經(jīng)營成本,切實提高服務(wù)水平,增強競爭力,最終獲益的還是自己。
一)公路大件運輸醒目招標(biāo)文件一般包括6部分內(nèi)容
1.投標(biāo)邀請書
2.投標(biāo)須知:前附表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制和提交、開標(biāo)和評標(biāo)、決標(biāo)及中標(biāo)通知和簽訂運輸合同。
3.合同條款:分通用和專用兩部分。
4.發(fā)包方和承運方協(xié)議書及承運方履約保函(按格式)。
5.附件:商務(wù)文件:①前附表(按格式)②投標(biāo)人承諾函(按格式)③投標(biāo)保證金(銀行匯票或支票)④授權(quán)委托書(按格式)⑤開標(biāo)要素表⑥投標(biāo)報價表(按規(guī)定格式內(nèi)容)⑦合同條款確認(rèn)書或偏差表(均按格式)⑧運輸方案及運輸組織設(shè)計⑨投標(biāo)人資質(zhì)、資信證明文件(有效期、年檢合格)⑩答疑澄清(按格式)
6.技術(shù)要求:亦可附運輸技術(shù)手冊。
(二)圖標(biāo)文件組成和要求
按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和各項要求,全面響應(yīng)并正確編制投標(biāo)文件,按以下順序匯集成冊,編寫頁碼:
1.目錄
2.前附表(應(yīng)與投標(biāo)文件內(nèi)容一致,否則扣分或廢標(biāo))
3.商務(wù)文件(注意開標(biāo)要素表、投標(biāo)報價表要與投標(biāo)書內(nèi)容一致)
4.技術(shù)文件(是技術(shù)組評審的重點)
5.資質(zhì)審查資料
(三)評標(biāo)
評標(biāo)依據(jù)、原則、紀(jì)律、程序
1.初評:審查投標(biāo)文件內(nèi)容是否完整及響應(yīng)程度。實質(zhì)上響應(yīng)即指基本符合《合同條款》內(nèi)容和要求,無重大偏離或保留。必要時對投標(biāo)文件進行書面澄清。對報價中出現(xiàn)的算術(shù)錯誤,如單位與全價不吻合,出現(xiàn)漏項、增項等,按招標(biāo)文件規(guī)定的辦法進行更正。評價投標(biāo)報價的合理性,是偏差值不能大于各投標(biāo)人報價算術(shù)平均值得30%,否則不能作為有效投標(biāo)報價參與評標(biāo)基價的計算。
2.終評:對已確定為有效投標(biāo)文件進行分析比較和綜合評價。按技術(shù)和商務(wù)兩個專業(yè)組分別評審。商務(wù)評分項目包括:投標(biāo)報價、企業(yè)實力、財務(wù)狀況、信譽與業(yè)績、投標(biāo)文件的響應(yīng)性和完備性。共計60分。
技術(shù)評分項目包括:運輸方案、技術(shù)裝備、人員配置、安全保證體系、質(zhì)量保證體系和措施、進度安排。共計40分。
3.決標(biāo):經(jīng)綜合評比后,選擇資質(zhì)審查合格、全面實質(zhì)響應(yīng)、評分較高、報價合理、運輸技術(shù)方案安全可行、服務(wù)信譽較優(yōu)者為中標(biāo)候選人。不保證報價最低者中標(biāo)。
(四)運輸方案及運輸組織設(shè)計
1.編制說明
2.項目概況及工作范圍:項目地址,運輸方式,運輸貨物一覽表,工程計劃進度,大件貨物運輸安全技術(shù)條件,典型大件貨物圖示。
3.配車裝載方案:車輛性能參數(shù),運輸能力計算,運輸貨物配車表,典型大件貨物配車案例說明及圖示。
4.運輸線路及排障措施:運輸線路勘察描述分析,對困難路段、障礙點的技術(shù)措施,必要的分析圖表、現(xiàn)場照片、計算書等。
5.技術(shù)計算:牽引力校核、貨物裝載捆扎受力分析計算、車輛運行穩(wěn)定性分析計算,車輛受載能力計算,必要的圖表,計算方法說明。
6.組織設(shè)計:項目管理,運行組織,過程控制,安全質(zhì)量控制程序與保障措施,運輸監(jiān)督管理,應(yīng)急預(yù)案與救助措施,裝卸現(xiàn)場作業(yè)條件,貨物交接與終點就位。
作為采購人應(yīng)注意:
一、采購需求的描述要準(zhǔn)確;
二、采購預(yù)算的控制價要合理制定;
三、投標(biāo)人的資質(zhì)條件要與采購需求(規(guī)模)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)相適應(yīng),屬準(zhǔn)入許可行業(yè)的要求有許可證;
四、委托業(yè)務(wù)素質(zhì)好的、有資質(zhì)的代理機構(gòu)采購。
作為投標(biāo)人應(yīng)注意:
一、不出現(xiàn)無效標(biāo)情況;
二、技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)以以響應(yīng)后無偏離為底線,多做正偏離,少做(甚至于不做)負(fù)偏離為原則,影響實質(zhì)性響應(yīng)的一定要注意到;
三、不出現(xiàn)低級錯誤:比如密封、蓋章、交保證金、交標(biāo)書時間等等環(huán)節(jié)不出錯。
四、潛規(guī)則有時也是有用的。
作為招標(biāo)代理應(yīng)注意:
一、積極爭取業(yè)務(wù),保持與采購人的良好關(guān)系;
二、正確編制招標(biāo)文件,主動征求采購人意見;
三、按規(guī)定程序做好招(投)標(biāo)的服務(wù)工作,包括上網(wǎng)公示、接受報名、收取投標(biāo)保證金等等;
四、按規(guī)定組織開標(biāo)評標(biāo)會,主動與監(jiān)督部門聯(lián)系,接受監(jiān)督;
五、做好評標(biāo)后的服務(wù)工作。
作為評標(biāo)專家應(yīng)注意:
公平、公證是評標(biāo)原則。不要偏離原則惹火燒身。
貨物評標(biāo)的過程和施工招標(biāo)類似,所不同的是,對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo),但最低投標(biāo)價不得低于成本;對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。
評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的,或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足3個,使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,決定否決全部投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。
評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會在書面評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人,并標(biāo)明排列順序。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人,不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
具體可以參見財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 一、自行招標(biāo) 《政府采購法》對自行采購的存在留有一定空間,但沒有對自行采購操作進行具體規(guī)定。
并且對自行采購適用條件的規(guī)定是從項目特點出發(fā)的,是“未納入集中采購目錄的”項目、“屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的”項目等,其他方面規(guī)定甚少。 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對實行自行招標(biāo)時,采購人條件做了規(guī)定:具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力,有與采購招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員;采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。
若不具備這些條件,則必須以《委托協(xié)議》委托采購代理機構(gòu)招標(biāo)。《委托協(xié)議》應(yīng)確定委托代理事項,約定雙方權(quán)利和義務(wù)。
二、注意事項 公開招標(biāo)公告及邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告都應(yīng)依法公布。對于邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告的期限,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定不得少于7個工作日。
而投標(biāo)人應(yīng)該公告期結(jié)束之日起3個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。這些都是新的管理辦法中的新規(guī)定,就引起各方當(dāng)事人操作時的注意。
另外,招標(biāo)采購單位發(fā)出投標(biāo)邀請書的是從評審合格投標(biāo)人中隨機選取的,且在3家以上。 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時規(guī)定,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日,給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。
投標(biāo)注意事項 一、招標(biāo)文件說明 1。
招標(biāo)文件的組成 1。1招標(biāo)文件用以闡明所需貨物、工程或服務(wù),以及招標(biāo)投標(biāo)程序和合同條款。
招標(biāo)文件由下述部分組成: (1) 投標(biāo)邀請 (2) 招標(biāo)項目一覽表 (3) 投標(biāo)方須知 (4) 購銷合同 (5) 投標(biāo)文件格式 2。 招標(biāo)文件的修改 2。
1 招標(biāo)文件的修改書將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分,對招投標(biāo)雙方均有約束力。 二、投標(biāo)文件的編寫 3。
投標(biāo)文件編寫要求 3。1 投標(biāo)方應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容,按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件,并所提供的全部資料的真實性,以使其投標(biāo)文件對應(yīng)招標(biāo)文件的要求,若投標(biāo)文件與招標(biāo)文件內(nèi)容有出入,投標(biāo)方應(yīng)在投標(biāo)文件中以書面醒目方式明確,由評標(biāo)小組進行評定。
否則,其投標(biāo)將被拒絕。 4。
投標(biāo)文件組成 4。1投標(biāo)文件包括下列部分: (1) 投標(biāo)書、投標(biāo)報價一覽表、分項一覽表(格式略); (2) 投標(biāo)資格證明文件(公司的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章和公司簡介); (3) 公司與制造商的代理協(xié)議和授權(quán)書; (4) 公司有關(guān)技術(shù)資料及在上海的主要用戶名單; (5) 投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)文件格式填寫,并將投標(biāo)文件裝訂成冊,在封面填寫"投標(biāo)文件資料清單"。
4。2投標(biāo)方按要求可對本招標(biāo)文件"招標(biāo)項目一覽表"中所列的所有項目進行投標(biāo),也可只對其中一項或幾項投標(biāo),但不得將一項中的內(nèi)容拆開投標(biāo)。
4。3投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定 (1)投標(biāo)文件正本和副本須打印并由投標(biāo)方法人代表或委托代理人簽署; (2)除投標(biāo)方對錯誤之處作必要修改外,投標(biāo)文件中不許有加行、涂抹或改寫; (3)電報、電話、傳真形式的投標(biāo)概不接受。
4。4投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 (1)投標(biāo)方應(yīng)準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本和副本各一份,用信封分別密封,并在封面上注明"正本和副本"字樣,然后一起放入招標(biāo)文件袋中,再密封招標(biāo)文件袋。
一旦正本和副本有差異,以正本為準(zhǔn); (2)不允許在每一密封信封上注明的時間之前啟封; (3)投標(biāo)方應(yīng)將投標(biāo)文件按4。 1-4。
2中的規(guī)定進行密封和標(biāo)記后,由專人按招標(biāo)文件注明的時間和地址送至招標(biāo)方。 4。
5遞交投標(biāo)文件的截止時間 所有投標(biāo)文件都必須按招標(biāo)方在投標(biāo)邀請中規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前送至招標(biāo)方。 4。
6遲交的投標(biāo)文件 招標(biāo)方拒絕接受在投標(biāo)截止時間后收到的投標(biāo)文件。
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