黨的十八大中對(duì)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的改革要求如下:
一、報(bào)告中指出,要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
當(dāng)前,黨和國(guó)家把促進(jìn)就業(yè)擺在突出的位置上,如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位是我們國(guó)家,社會(huì)以及個(gè)人需要思考和解決的問(wèn)題。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 提高創(chuàng)業(yè)能力
二、報(bào)告中提出,鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。
三、報(bào)告中提到,健全人力資源市場(chǎng),完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三條內(nèi)容我們可以看出,黨的眼光是睿智的。黨不僅重視創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì),同時(shí)也非常的重視保障就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利,只有完善和保障就業(yè)者的利益才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的就業(yè),只有完善和保障創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利才能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象花開大地一片紅的情景,而就業(yè)和創(chuàng)業(yè)又是緊密相連的,就業(yè)形式好了證明就業(yè)機(jī)會(huì)多了,就業(yè)機(jī)會(huì)多了證明創(chuàng)業(yè)的多了,創(chuàng)業(yè)的多了就能夠提供更多的工作崗位。
四、全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年,傾聽(tīng)青年心聲,鼓勵(lì)青年成長(zhǎng),支持青年創(chuàng)業(yè)。關(guān)心青年就是關(guān)心民族的未來(lái),民族的希望。支持青年創(chuàng)業(yè)就是支持國(guó)家的發(fā)展,人民的幸福。
五、要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革,加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系,實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng),實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。只有創(chuàng)業(yè)才有發(fā)展。
十八屆三中全會(huì)的《決定》同時(shí)強(qiáng)調(diào),必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革。
《決定》共60條,與社會(huì)體制改革相關(guān)的內(nèi)容有9條,在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的分量,僅僅次于經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)。不僅如此,經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政治建設(shè)中的政府購(gòu)買服務(wù)、法治中國(guó)建設(shè)等部署,也與社會(huì)體制改革密切相關(guān)。
將保障改善民生和社會(huì)公平正義首次置于深化社會(huì)體制改革的核心位置并大篇幅進(jìn)行詳盡部署,說(shuō)明社會(huì)建設(shè)已經(jīng)更深刻地逼近新世紀(jì)新階段社會(huì)體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn),說(shuō)明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已在新的歷史起點(diǎn)上明確提出適應(yīng)新形勢(shì)的更具體的新要求。 黨的十七大、十八大都曾對(duì)民生問(wèn)題作出過(guò)重大戰(zhàn)略部署,并已逐步把公平正義認(rèn)同為社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值。
上述論述,不僅繼承而且發(fā)展了十七大、十八大的相關(guān)思想,可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)走向新的發(fā)展階段的根本標(biāo)志。 重點(diǎn):推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,更好滿足人民需求 十八屆三中全會(huì)的《決定》強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,更好滿足人民需求;要深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
這些都是在黨的十八大精神基礎(chǔ)上提出的新的戰(zhàn)略部署,其中“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”在黨中央的重要文獻(xiàn)中是首次提出。社會(huì)事業(yè)改革,涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,與保障和改善民生休戚相關(guān)。
社會(huì)建設(shè)應(yīng)以保障和改善民生為重點(diǎn),由此判斷,社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新應(yīng)該視為深化社會(huì)體制改革的重點(diǎn)。 顯然,這是中國(guó)共產(chǎn)黨人踐行馬克思主義公仆觀和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。
值得強(qiáng)調(diào)的是,《決定》關(guān)于社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的部署可謂亮點(diǎn)紛呈,在理論上具有重大突破,在實(shí)踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措,至少有以下方面:不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班;義務(wù)教育免試就近入學(xué);消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制;完善慈善捐助減免稅制度;逐步形成橄欖型分配格局;研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 這些新提法或新舉措,無(wú)一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關(guān)。
“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。
要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。” ——摘自十八大報(bào)告 十八大報(bào)告中指出,要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。只有通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。
世界經(jīng)濟(jì)史證明,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是靠創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展,是創(chuàng)新促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷從已有的層次上升到更高的層次。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考察了創(chuàng)新,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非是已有產(chǎn)業(yè)的單純數(shù)量增加,而是質(zhì)的飛躍,是產(chǎn)業(yè)突變基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)”著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)周期性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特考察了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的周期,認(rèn)為重大創(chuàng)新引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的長(zhǎng)周期。
例如,大約從1783年到1844年是所謂的產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期,而且專指第一次產(chǎn)業(yè)革命;第二次長(zhǎng)波是從1842年到1899年,是所謂的“蒸汽機(jī)和鋼鐵時(shí)代”;到20世紀(jì)的20年代末,是電器、化學(xué)和汽車對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的時(shí)代。 近期的情況也是如此。
20世紀(jì)90年代末以及21世紀(jì)初的世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要是IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)的結(jié)果。用新的所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成果去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這一時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新的顯著特征。
2008年開始的、由美國(guó)次貸問(wèn)題引發(fā)的世界性的金融危機(jī)之所以遲遲難以走出低谷,盡管原因很多,但沒(méi)有產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)無(wú)疑是其中的重要原因。 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也在于創(chuàng)新的非均衡出現(xiàn)。
馬克思的超額剩余價(jià)值理論告訴我們,哪個(gè)資本家率先采用了先進(jìn)的技術(shù),哪個(gè)資本家就可以獲得超額的社會(huì)回報(bào)。同理,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中,哪個(gè)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,哪個(gè)國(guó)家便可以率先發(fā)展,并且具有正的馬太效應(yīng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的機(jī)器 歷史證明,雖然在其他社會(huì)形態(tài)下也有創(chuàng)新,但批量的、使創(chuàng)新成為常規(guī)的只能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠推動(dòng)創(chuàng)新,首先在于激烈的競(jìng)爭(zhēng)和短暫的超額利潤(rùn)的壓力使得企業(yè)不得不創(chuàng)新,不創(chuàng)新就難以生存。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,充分的競(jìng)爭(zhēng)和資本的自由流動(dòng)使得利潤(rùn)被迅速地平均化,而市場(chǎng)的壓力又使得企業(yè)不能不把創(chuàng)新作為生存的常態(tài)舉措。市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新者的獎(jiǎng)勵(lì)是超額利潤(rùn)和持續(xù)發(fā)展,對(duì)在創(chuàng)新方面落后的企業(yè)的懲罰是淘汰出局。
實(shí)際上,即使在創(chuàng)新方面走在前沿的企業(yè),也只能獲得短暫的超額利潤(rùn)。 其次,經(jīng)濟(jì)周期、特別是下行期的壓力是激勵(lì)創(chuàng)新的杠桿。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮時(shí)期,人們對(duì)未來(lái)投資作樂(lè)觀預(yù)期,投資增多,產(chǎn)能增大。然而隨著產(chǎn)能的增加,市場(chǎng)隨之變得飽和直至蕭條,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期的下行期,即危機(jī)階段。
危機(jī)階段具有擠出泡沫,淘汰落后,兼并重組,按照效率最大化原則重新配置資源的功能,結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新更多發(fā)生在這個(gè)階段。對(duì)于這種現(xiàn)象,馬克思曾經(jīng)總結(jié)性地指出,固定資本的更新是資本主義走出危機(jī)的契機(jī)。
這里的固定資本更新,講的正是創(chuàng)新,是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)。因此,雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家從來(lái)都沒(méi)有消除過(guò)經(jīng)濟(jì)周期中的下行階段,即危機(jī)階段,但他們的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻在一浪高過(guò)一浪的蓬勃發(fā)展。
更多的創(chuàng)新之所以發(fā)生在經(jīng)濟(jì)下行階段,原因在于危機(jī)以及價(jià)值規(guī)律作用的強(qiáng)制性。馬克思曾經(jīng)形象地指出,這種強(qiáng)制性作用“就像房屋倒在人的頭上,重力定律強(qiáng)制地為自己開辟道路一樣。”
價(jià)值規(guī)律的作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新之源。 最后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化是有利于創(chuàng)新的文化。
作為一種體制,必須有與之相適應(yīng)的文化。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化有很多要點(diǎn),例如正確地對(duì)待財(cái)富、講誠(chéng)信等等,尤其是其特有的冒險(xiǎn)精神及容忍不同于傳統(tǒng)思維的氛圍,是有利于激發(fā)創(chuàng)新的。
人們會(huì)習(xí)慣性地認(rèn)為,在創(chuàng)新中人才很重要,實(shí)際上制度比人才更重要。正是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下一系列有利于創(chuàng)新的制度安排,才使得創(chuàng)新成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。
比如,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過(guò)來(lái)支持了教育,刺激了必不可少的人力資本投資,這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排。再比如,企業(yè)的自由進(jìn)出,獨(dú)立的基礎(chǔ)科學(xué)研究,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),基于投入與收益的比較的創(chuàng)新,避免了在創(chuàng)新問(wèn)題上的弄虛作假等,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有利于創(chuàng)新的制度安排。
創(chuàng)新的主體是企業(yè)家 人類活動(dòng)的最終目的是為了滿足社會(huì)的消費(fèi)性需求,社會(huì)的消費(fèi)性需求拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)和企業(yè)家的職能就在于把人們潛在的需求變成現(xiàn)實(shí)的需求,把抽象的需求變成形象的、可以操作的需求,甚至可以理解為在新的層面上創(chuàng)造一種新的需求,由此而使本企業(yè)盈利并長(zhǎng)久生存,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)充滿活力,這個(gè)過(guò)程就是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。
正是在這個(gè)意義上,我們才說(shuō)創(chuàng)新是企業(yè)家的天職,一個(gè)企業(yè)家一旦不創(chuàng)新了,他就不是企業(yè)家了。 企業(yè)家的創(chuàng)新不同于工程技術(shù)人員的創(chuàng)新,是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,遵守投入和產(chǎn)出規(guī)律的創(chuàng)新,從這個(gè)意義上講,企業(yè)家更像商人,把握著創(chuàng)新的市場(chǎng)走向。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)家的創(chuàng)新是永遠(yuǎn)沒(méi)有止境的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾經(jīng)比喻企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)和體育運(yùn)動(dòng)很相似,。
“八項(xiàng)規(guī)定”立竿見(jiàn)影,剎住“四風(fēng)”人人歡迎 ,“打虎”“拍蠅”激濁揚(yáng)清,政風(fēng)、民風(fēng)風(fēng)清氣正,從嚴(yán)治黨進(jìn)入新常態(tài)。
好干部的標(biāo)準(zhǔn)更加清晰,好干部成長(zhǎng)的土壤更加肥沃。群眾路線深入人心,簡(jiǎn)政放權(quán)闊步推進(jìn),創(chuàng)業(yè)門檻降低,創(chuàng)業(yè)大潮興起。
國(guó)家信息化戰(zhàn)略邁出新的步伐,“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速延伸,網(wǎng)購(gòu)走進(jìn)大眾生活,高鐵讓人們出行更加便捷,出國(guó)游火爆起來(lái),智能產(chǎn)品快速普及發(fā)展。“一帶一路”舉世矚目,世界“朋友圈”日漸擴(kuò)大,亞投行彰顯中國(guó)擔(dān)當(dāng),越來(lái)越多的人們相信:中國(guó)是一個(gè)求和平謀發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國(guó)。
(一)筑牢改善和保障民生工程 1、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
黨中央在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2013年至2016年,農(nóng)村貧困人口每年都減少超過(guò)1000萬(wàn)人,5564萬(wàn)人擺脫貧困,貧困地區(qū)面貌明顯改善。
2、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施扶持就業(yè)政策,就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員穩(wěn)定增加,近4年來(lái)每年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人,為改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
3、完善社會(huì)保障制度。近5年,我國(guó)社會(huì)保障制度在實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的框架基礎(chǔ)上,進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)分割、單位雙軌的堅(jiān)冰,更多地體現(xiàn)了公平公正的原則。
4、改善住房保障。采取一系列政策措施,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。
構(gòu)建了包括公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造、住房公積金等在內(nèi)的住房保障體系。 (二)推進(jìn)社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度改革創(chuàng)新 1、在教育領(lǐng)域,大力促進(jìn)教育公平制度建設(shè)。
健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。推進(jìn)考試招生制度改革。
2、在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,突出建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生制度?;踞t(yī)療保障制度覆蓋全民。
完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
全面推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)。 3、在人口發(fā)展方面,完善計(jì)劃生育制度和應(yīng)對(duì)人口老齡化。
實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
4、在戶籍管理方面,建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。
(三)構(gòu)建國(guó)家安全體制 這是近5年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理極具標(biāo)志性的重大舉措。為了落實(shí)總體國(guó)家安全觀,黨中央決定建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制,采取了一系列重大舉措。
(四)健全公共安全體系 國(guó)泰才能民安。黨的十八大以來(lái),“平安建設(shè)”被提到了一個(gè)新的歷史高度。
(五)加快社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè) 黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)作出了一系列重要部署。注重加強(qiáng)社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)能力建設(shè),加快推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),健全相關(guān)方面的配套制度。
(六)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理 城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,也是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分。近5年來(lái),黨和政府更加重視城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)治理中的重要作用。
注重完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。各地普遍推行民主化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理,創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民全面服務(wù)管理新模式。
(七)促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展 中央有關(guān)部門制定和實(shí)施一系列清理、規(guī)范和支持社會(huì)組織發(fā)展的辦法。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤,致力于建立新型行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自主運(yùn)行、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展。
(八)創(chuàng)新社會(huì)治理方式 按照推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求,積極探索社會(huì)治理方式創(chuàng)新,是近5年中國(guó)社會(huì)治理新實(shí)踐的重要特征。制定實(shí)施干預(yù)司法記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院巡回法庭,一批重大冤假錯(cuò)案得到堅(jiān)決糾正,司法職權(quán)配置不斷優(yōu)化,執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(九)加大環(huán)境保護(hù)與治理力度 治理環(huán)境污染,提高環(huán)境質(zhì)量,事關(guān)人民生命安全和社會(huì)安定,是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理的重大任務(wù)。許多地方還開展了創(chuàng)新公共空間治理行動(dòng),城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣為之改觀。
(十)全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo) 黨的十八大以來(lái)的5年,從嚴(yán)治黨的重大舉措環(huán)環(huán)相扣,“老虎”“蒼蠅”一起打,懲治了一大批腐敗分子,對(duì)端正黨風(fēng)發(fā)揮了重大作用,伸張了正氣,剎住了歪風(fēng),贏得了黨心民心,極大地帶動(dòng)了政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn),也推動(dòng)了社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。 擴(kuò)展資料: 黨的十八大以來(lái),我國(guó)教育事業(yè)開放發(fā)展呈現(xiàn)出新的格局,中國(guó)教育正在走向世界教育中心。
多邊、雙邊人文交流機(jī)制不斷完善,已成為國(guó)家對(duì)外交往的重要支柱。5年來(lái),在原有的中俄、中美、中歐和中英4個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制基礎(chǔ)上,又拓展建立了中法、中南非、中德、中印尼4個(gè)新的高級(jí)別人文交流機(jī)制,教育服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略能力不斷增強(qiáng)。
教育“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”穩(wěn)步推進(jìn),帶動(dòng)我國(guó)教育質(zhì)量提升。高質(zhì)量中外合作辦學(xué)項(xiàng)目持續(xù)增多,豐富了我國(guó)教育供給和優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育部先后部署實(shí)施多項(xiàng)共建“一帶一路”教育行動(dòng),有力地配合了國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施。 黨的十八大以來(lái),我國(guó)教育對(duì)外開放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化,國(guó)家開放新戰(zhàn)略為教育對(duì)外開放注入新動(dòng)力。
落實(shí)黨中央‘統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局’的要求,以開放促改革、促發(fā)展,教育對(duì)外開放質(zhì)量和水平不斷提升,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新格局,服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。 參考資料:人民網(wǎng)-魏禮群:黨的十八大以來(lái)社會(huì)治理的新進(jìn)展。
這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單——黨的十八大以來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)、果斷決策,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪,續(xù)寫新一季的精彩篇章。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服國(guó)內(nèi)外諸多不利因素,穩(wěn)中向好的局面進(jìn)一步形成
如果給中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)繪就一條曲線可以發(fā)現(xiàn),在今年復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了V型反彈。
最新公布的出口數(shù)據(jù)顯示,今年10月份我國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)6.5%,較9月份3.3%的增速明顯反彈,同時(shí)出口增長(zhǎng)5.6%,由負(fù)轉(zhuǎn)正。
“海外需求的恢復(fù)推動(dòng)了10月份出口的明顯反彈。隨著歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼進(jìn)入傳統(tǒng)的消費(fèi)和生產(chǎn)旺季,預(yù)計(jì)未來(lái)兩個(gè)月我國(guó)外貿(mào)還將延續(xù)這一良好勢(shì)頭?!鄙虅?wù)部研究院研究員李健指出。
11月公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)從另一個(gè)側(cè)面也印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,10月份PMI為51.4%,連續(xù)4個(gè)月回升,創(chuàng)出18個(gè)月以來(lái)的新高。
“GDP增速?gòu)囊患径鹊?.7%,回落至二季度的7.5%,又反彈至三季度的7.8%,可以說(shuō)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但消解了‘硬著陸’的風(fēng)險(xiǎn),而且會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?!苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為。
一年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)這份來(lái)之不易的成績(jī)單,一方面受惠于逐漸回暖的外部環(huán)境,另一方面則與今年陸續(xù)出臺(tái)的穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)政策分不開。
“農(nóng)業(yè)豐收大局已定,產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得積極進(jìn)展,城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)增加,居民收入不斷提高,這一局面的形成,是今年我國(guó)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)政策積極互動(dòng)的結(jié)果?!敝袊?guó)社科院世經(jīng)所研究員劉仕國(guó)認(rèn)為。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,今年以來(lái),國(guó)家采取了既穩(wěn)當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施。在財(cái)政增收緊張、市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊的情況下,宏觀政策既沒(méi)有擴(kuò)大赤字,也沒(méi)有放松銀根,保持了財(cái)政和貨幣政策的穩(wěn)定性。同時(shí)出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)舉措,有效調(diào)動(dòng)民間投資力量和企業(yè)活力。
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好,也讓此前一度“唱空”中國(guó)的外資機(jī)構(gòu),重新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)給予積極評(píng)價(jià)。花旗銀行不久前將今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從7.4%上調(diào)到7.6%,瑞銀集團(tuán)將全年GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從7.5%上調(diào)至7.6%。
“由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍在、結(jié)構(gòu)改革釋放經(jīng)濟(jì)活力、宏觀調(diào)控政策有效,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)間將保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)?!毖胄械谌径蓉泿耪邎?zhí)行報(bào)告認(rèn)為。
(一)完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定,打破地方保護(hù)主義。
加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目,完善收費(fèi)目錄管理制度,制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度,制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法,把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤,完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
(二)深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”,落實(shí)“先照后證”改革,推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。
支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單,破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。
開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn),建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(三)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。
積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,加快建立全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。
集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案,加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度,探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制,合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任,完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。
(四)健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。
加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育,使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,破除人才自由流動(dòng)制度障礙,實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。
加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。
一是逐步完善政策環(huán)境。
針對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難、稅費(fèi)偏重等問(wèn)題,4月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)),簡(jiǎn)稱“29條”,這是國(guó)務(wù)院首次針對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的專門文件,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件印發(fā)后,我們會(huì)同有關(guān)部門制定了分工方案,將國(guó)發(fā)14號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容細(xì)化分解為75項(xiàng)重點(diǎn)工作,并與工商總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
迄今為止,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定了45個(gè)配套文件,24個(gè)?。▍^(qū)、市)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。 二是進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度。
2012年,中央財(cái)政各類中小企業(yè)專項(xiàng)資金增加至141.7億元并已全部下達(dá),其中約80%用于支持小微企業(yè);國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正在積極推進(jìn)。財(cái)稅部門出臺(tái)了惠企稅費(fèi)政策,提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策,各?。▍^(qū)、市)均按起征點(diǎn)上限執(zhí)行,將減半征收所得稅政策優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè),開展了“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)。
同時(shí),實(shí)施企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng),全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為,對(duì)小型微型企業(yè)3年內(nèi)免收22項(xiàng)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等。 三是進(jìn)一步緩解融資難。
不斷完善金融政策,鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提供符合小微企業(yè)需求的特色服務(wù),增加貸款規(guī)模。據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年10月末,小微企業(yè)貸款余額達(dá)14.35萬(wàn)億元,占全部貸款余額的21.72%,連續(xù)三年持續(xù)增長(zhǎng)。
小額貸款公司快速發(fā)展,截至2012年9月末,全國(guó)共有小額貸款公司5629家,比上半年增加了362家;貸款余額5330億元,前三季度新增貸款1414億元。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,2012年,中央財(cái)政安排14億元專項(xiàng)資金支持了565家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),所支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的新增貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)5686億元,受保中小企業(yè)12萬(wàn)戶,其中小微企業(yè)占85%。
四是不斷增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年,中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金把創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)作為支持重點(diǎn)。
中央預(yù)算內(nèi)投資安排工業(yè)中小企業(yè)改造資金,重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件等進(jìn)行改造提升。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,幫助企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平,提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。
五是不斷健全公共服務(wù)體系。為解決信息不對(duì)稱、服務(wù)資源分布不均衡,企業(yè)找不到、不敢用、用不起服務(wù)的問(wèn)題,目前我們正推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,到2015年,將支持建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)培育500個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。
目前,已支持20個(gè)省搭建互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供便捷服務(wù)。工信部還修訂印發(fā)了《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法》,分兩批共認(rèn)定307個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。
六是積極幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。成功舉辦了第九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、第七屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等,為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交易的平臺(tái)。
其中,去年9月舉辦的第九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì),有來(lái)自全國(guó)各地和境外34個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500多家企業(yè)參展,參展客商超過(guò)24萬(wàn)人次,達(dá)成合同金額60.4億元、意向金額306.6億元,簽署了十余項(xiàng)國(guó)際合作協(xié)議,為各國(guó)中小企業(yè)提供相互借鑒和交流合作的寶貴商機(jī)。 七是深入開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
2012年,工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)組織開展各類服務(wù)活動(dòng)達(dá)2萬(wàn)場(chǎng)次,服務(wù)企業(yè)130多萬(wàn)家,收到了很好的效果。
全年共完成50萬(wàn)人次的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和1000人的領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。
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