產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,是指由政府出資,并吸引有關(guān)金融、投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立,交由專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,帶有扶持特定階段、行業(yè)、區(qū)域目標(biāo)的引導(dǎo)性投資基金;它是國(guó)家和地方政府為了引導(dǎo)新興行業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。
擴(kuò)展資料:
政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用
(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
(二)有效帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)
(三)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高市場(chǎng)配置資源效率
(四)深化投融資體系改革,提高財(cái)政資金使用效益
參考資料:政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的含義和作用
產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金就是國(guó)家和地方政府為了引導(dǎo)高新行業(yè)發(fā)展,而創(chuàng)設(shè)的產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。
政府引導(dǎo)基金成立的目的就是為了撬動(dòng)民間資金投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,一般有幾種不同的運(yùn)作模式:對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展處于初期階段的地區(qū),可采用常入“補(bǔ)償基金+股權(quán)投資”的模式以快速啟動(dòng)引導(dǎo)基金,嘗試引導(dǎo)社會(huì)資本引入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展處于成長(zhǎng)階段的地區(qū),可通過(guò)引入“引導(dǎo)基金+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的模式,擴(kuò)大融資規(guī)模,加速創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展處于相對(duì)成熟的地區(qū),可以通過(guò)引導(dǎo)基金作為母基金來(lái)吸引社會(huì)投資的方式,發(fā)揮其最大功效,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。拓展資料:創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資中政府引導(dǎo)基金的作用有以下四點(diǎn):1、支持階段參股。
引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參股,并按事先約定的條件和規(guī)定的期限,支持設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資總量。2、支持跟進(jìn)投資。
引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè),以支持已經(jīng)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。3、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
對(duì)己投資于初創(chuàng)期高科技中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)予以一定的補(bǔ)助,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。4、投資保障。
創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)有投資價(jià)值、但有一定風(fēng)險(xiǎn)的初創(chuàng)期中小企業(yè),在先期予以資助的同時(shí),由創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向這些企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)基金再給予第二次補(bǔ)助,以解決創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、想投而不敢投的問(wèn)題,對(duì)于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其適用。參考資料:百度百科詞條 政府引導(dǎo)基金。
從2004年開(kāi)始佛山一直在實(shí)行這一政策
以佛山為家,
卻沒(méi)有被當(dāng)家人的感覺(jué)一定不好受;按時(shí)按規(guī)納稅,卻仍頂著“外來(lái)人員”的帽子想想也會(huì)不平衡。如果買個(gè)房子能入戶,這一切是否就能圓滿解決了呢?為此,廣東省建設(shè)廳提出了“在有條件的城市放寬購(gòu)房入戶政策,以鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)”的建議。
據(jù)了解,在佛山,購(gòu)買一手房且符合一定準(zhǔn)入條件是可以取得本地戶口的。根據(jù)《佛山市戶口登記、遷移、準(zhǔn)入條件》規(guī)定,市內(nèi)遷移、市外準(zhǔn)入條件共包括購(gòu)房入戶等十三種。又根據(jù)佛山市公安局在2004年6月,按照市政府《印發(fā)關(guān)于戶籍管理制度改革決定的通知》精神及《關(guān)于戶籍管理制度改革后如何區(qū)分原農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的意見(jiàn)》要求而制定的《佛山市戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定:通過(guò)購(gòu)房入戶的審批條件包括本市居民在全市范圍內(nèi)購(gòu)買商品房(不含二手房),已辦理房產(chǎn)證的,本人及其父母、配偶、未婚子女可申請(qǐng)遷移;市外戶籍人員在我市購(gòu)買商品房(不含二手房),已辦理房產(chǎn)證且具備相關(guān)學(xué)歷或者資格的、在佛山市投資興辦企業(yè)注冊(cè)資金20萬(wàn)元以上,或者在佛山市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)連續(xù)3年以上這三個(gè)條件之一的,本人及其配偶、未成年子女(在校學(xué)生及獨(dú)生子女不受此限制)可申請(qǐng)入戶。更注明:“二手房”以《房產(chǎn)證》中標(biāo)注的房產(chǎn)來(lái)源界定,來(lái)源為房地產(chǎn)公司的,視為符合購(gòu)房入戶條件的商品房;來(lái)源為非房地產(chǎn)公司的,視為不符合購(gòu)房入戶條件的“二手房”。
接著,在第二年即2005年3月市公安局又調(diào)整了入戶政策。規(guī)定本市戶籍人員在市內(nèi)五區(qū)合法自建房或購(gòu)買“二手房”,并實(shí)際居住、生活在合法自建房或購(gòu)買“二手房”所在區(qū),且符合本市戶籍人員“購(gòu)房入戶”的政策的,可將戶口遷移到實(shí)際居住地。在2004年6月30日前購(gòu)買商品房的,已辦理《房產(chǎn)證》并適用各區(qū)原購(gòu)房入戶政策的均可申請(qǐng)入戶(不設(shè)申請(qǐng)期限),并特別注明“二手房”以房管部門受理辦理《房產(chǎn)證》的憑據(jù)日期為準(zhǔn)。
相關(guān)部門的規(guī)定表明,現(xiàn)在的本市戶籍人員可通過(guò)購(gòu)房(包括一、二手房)跨區(qū)入戶,而非本市戶籍人員若要入戶,購(gòu)買來(lái)源為房地產(chǎn)公司的商品房,即我們常說(shuō)的一手房并且符合資質(zhì)、資金與社保費(fèi)三個(gè)條件之一的,就能提出入戶申請(qǐng)。可以說(shuō),佛山本地一直在實(shí)行有限度的“購(gòu)房入戶”的政策。在這種地方特色的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步放寬“購(gòu)房入戶”的吸引力又會(huì)有多大呢?
本科生等符合條件人才購(gòu)買二手房可入戶佛山、企業(yè)設(shè)立集體戶的標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的員工數(shù)量500人以上降至100人以上、入戶員工享受居民同等待遇、高級(jí)技工可先入戶再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才不僅能拿補(bǔ)貼還能獲得最高1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)融資擔(dān)?!蛉眨?7日)召開(kāi)的佛山市人才工作會(huì)議拿出一系列引才留才新政,打響“十二五”人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的第一炮。根據(jù)規(guī)劃,未來(lái),佛山人才增速將高于GDP增速,4年后人才數(shù)量將達(dá)130萬(wàn)人,將搭建起人才“金字塔”結(jié)構(gòu)。
像抓招商引資一樣抓人才已成為佛山共識(shí)。在一系列新政中,放寬引進(jìn)人才落戶政策首當(dāng)其沖。包括符合引進(jìn)人才條件的各類人才,在佛山購(gòu)買二手房且已辦理房產(chǎn)證的,不受居?。〞鹤。┠晗?、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及投資注冊(cè)資金的限制,可以落戶。再如,建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)和工業(yè)園區(qū)四級(jí)“集體戶”,入戶者享受與居民同等待遇,企業(yè)員工超百人即可設(shè)集體戶。再者,對(duì)學(xué)士學(xué)位以上高校畢業(yè)生、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)技工等級(jí)以上的在職人才可先入戶、后就業(yè)。
新政的另一大亮點(diǎn)是推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)與財(cái)政、金融的對(duì)接,比如市、區(qū)政府合計(jì)出資4000萬(wàn)元,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)?;?、擬上市公司管理人員股權(quán)抵押貸款擔(dān)?;?、創(chuàng)業(yè)人才貸款擔(dān)?;稹慕衲昶?,佛山將實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性科技型領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制,每?jī)赡暝u(píng)定50名創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、10名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,除給予補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等扶持外,還對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高達(dá)1000萬(wàn)元的融資擔(dān)保。
昨日,廣東省金融高新區(qū)等11家單位新設(shè)博士后工作站獲授牌,至此,佛山全市博士后工作站達(dá)41家,居全國(guó)地級(jí)市前列。另外,佛山對(duì)博士后工作站建站啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由5萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。
市外戶籍人員在我市購(gòu)買商品房(不含二手房和自建房),已辦理房產(chǎn)證且具備以下條件之一的,本人及其配偶、未成年子女(在校學(xué)生及獨(dú)生子女不受此限)可申請(qǐng)入戶:
(一)具有大專及以上學(xué)歷或取得助理級(jí)專業(yè)技術(shù)、技師以上資格的;
(二)在我市投資、興辦企業(yè),注冊(cè)資金20萬(wàn)元以上;
(三)在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)連續(xù)3年以上。
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作為創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的重要主體之一,政府對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)起到非常重要的作用,其應(yīng)充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)與調(diào)控職能,保障創(chuàng)業(yè)投資良好的外部環(huán)境,為創(chuàng)業(yè)投資提供政策、法律上的支持,克服“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題,防止“擠出效應(yīng)”的發(fā)生。同時(shí),作為資本的提供主體之一,政府也會(huì)參與到資本市場(chǎng)的運(yùn)作,通過(guò)直接或間接參與的方式,引導(dǎo)并規(guī)范資本市場(chǎng)的投資行為。
具體來(lái)說(shuō),政府參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的方式主要有以下幾種:
近年來(lái),政府參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的角色正在逐漸轉(zhuǎn)變——由直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接投資者,不再設(shè)立創(chuàng)投公司,而是設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿放大作用,克服單純通過(guò)市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問(wèn)題,扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō),政府設(shè)立引導(dǎo)基金的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
引導(dǎo)社會(huì)資金集聚,形成資本供給效應(yīng)
引導(dǎo)基金的設(shè)立能夠有效地改善創(chuàng)業(yè)資本的供給,解決創(chuàng)業(yè)投資的資金來(lái)源問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)投資的投資期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大,流動(dòng)性差;不像股票等證券投資可以迅速變現(xiàn)、流動(dòng)性好,民間資本偏好于證券市場(chǎng),而創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資整體資金供給不足,完全依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效解決資本供給不足問(wèn)題。因此,政府設(shè)立引導(dǎo)基金,通過(guò)政府信用,吸引保險(xiǎn)資金、社保資金等機(jī)構(gòu)投資者的資金以及民間資本、國(guó)外資本等社會(huì)資金聚集,形成資本供給進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,這為創(chuàng)業(yè)投資提供一個(gè)很好的資金來(lái)源渠道。
優(yōu)化資金配置方向,落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
政府引導(dǎo)基金的投資對(duì)象是以創(chuàng)新型企業(yè)為主體,從而起到引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)高科技創(chuàng)新企業(yè)的投資。目前,我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資者偏好于投資期短見(jiàn)效快的IT類、教育、餐飲等領(lǐng)域項(xiàng)目,而對(duì)于成長(zhǎng)期較長(zhǎng)的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目投資偏少,這與國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃所鼓勵(lì)的方向不協(xié)調(diào),創(chuàng)業(yè)投資不能有效地發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的促進(jìn)作用。
通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金,以政府信用吸引社會(huì)資金,可以改善和調(diào)整社會(huì)資金配置,引導(dǎo)資金流向生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育出一批以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以自主研發(fā)為動(dòng)力的創(chuàng)新型企業(yè),有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。
引導(dǎo)資金投資方向,扶持創(chuàng)新中小企業(yè)
政府引導(dǎo)基金有一個(gè)較強(qiáng)的政策導(dǎo)向——扶植極具創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。目前,國(guó)內(nèi)很多創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及海外基金均出現(xiàn)投資企業(yè)階段不均衡的特點(diǎn),多傾向于投資中后期的項(xiàng)目,特別是已經(jīng)能看到上市前景(Pre-IPO)的企業(yè)。而處于種子期與初創(chuàng)期的企業(yè)具有很高的風(fēng)險(xiǎn),正處于生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻,但卻很難吸引到資金的投入。創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)存在融資困難,而中后期企業(yè)資金供給相對(duì)過(guò)剩。
通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會(huì)資金投資處于初創(chuàng)期的企業(yè),從而可以培養(yǎng)一批極具創(chuàng)新能力、市場(chǎng)前景好的初創(chuàng)期企業(yè)快速成長(zhǎng),為商業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)一步投資規(guī)避一定的風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)其后續(xù)投資,用“接力棒”方式將企業(yè)做強(qiáng)做大,最終實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和商業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,建立起政府資金和商業(yè)資金相互促進(jìn)、相互依賴的創(chuàng)業(yè)投資體系。
引導(dǎo)資金區(qū)域流向,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
市場(chǎng)機(jī)制的作用會(huì)擴(kuò)大地區(qū)間的創(chuàng)業(yè)投資資源不平衡現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越,發(fā)展條件越好的東部地區(qū),越容易獲得創(chuàng)投資本;而經(jīng)濟(jì)條件惡劣,發(fā)展越落后的中西部地區(qū),越難獲得創(chuàng)投資本。創(chuàng)業(yè)投資資本分布的不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距。通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會(huì)資金投資于中西部地區(qū),爭(zhēng)取更多的中西部投資項(xiàng)目,有利于緩解區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有好處。
引導(dǎo)基金項(xiàng)目指的是符合相關(guān)政策滿足政府引導(dǎo)基金的項(xiàng)目。
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已準(zhǔn)備擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基金創(chuàng)業(yè)投資,國(guó)家計(jì)劃拿出幾億元設(shè)立部分引導(dǎo)基金,與地方配套。如科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金)專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
引導(dǎo)基金的支持對(duì)象為:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)),及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投引導(dǎo)基金就是是政府用來(lái)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的創(chuàng)投政府引導(dǎo)基金。
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