產(chǎn)業(yè)引導基金,是指由政府出資,并吸引有關金融、投資機構和社會資本聯(lián)合設立,交由專業(yè)投資管理機構進行管理,帶有扶持特定階段、行業(yè)、區(qū)域目標的引導性投資基金;它是國家和地方政府為了引導新興行業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設立的,按照“政府引導、市場運作、防范風險、滾動發(fā)展”的原則運行的產(chǎn)業(yè)融資平臺。
擴展資料:
政府產(chǎn)業(yè)引導基金的作用
(一)發(fā)揮政府引導作用,加快經(jīng)濟結構調整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展
(二)有效帶動和引導社會投資,發(fā)揮財政資金杠桿效應
(三)加快推進政府職能轉變,提高市場配置資源效率
(四)深化投融資體系改革,提高財政資金使用效益
參考資料:政府產(chǎn)業(yè)引導基金的含義和作用
產(chǎn)業(yè)引導基金就是國家和地方政府為了引導高新行業(yè)發(fā)展,而創(chuàng)設的產(chǎn)業(yè)融資平臺。
政府引導基金成立的目的就是為了撬動民間資金投入到高新技術產(chǎn)業(yè)中,一般有幾種不同的運作模式:對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展處于初期階段的地區(qū),可采用常入“補償基金+股權投資”的模式以快速啟動引導基金,嘗試引導社會資本引入創(chuàng)業(yè)投資領域;對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展處于成長階段的地區(qū),可通過引入“引導基金+擔保機構”的模式,擴大融資規(guī)模,加速創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展;對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展處于相對成熟的地區(qū),可以通過引導基金作為母基金來吸引社會投資的方式,發(fā)揮其最大功效,促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。拓展資料:創(chuàng)業(yè)風險投資中政府引導基金的作用有以下四點:1、支持階段參股。
引導基金向創(chuàng)業(yè)風險投資機構參股,并按事先約定的條件和規(guī)定的期限,支持設立新的創(chuàng)業(yè)風險投資機構,擴大對科技型中小企業(yè)的投資總量。2、支持跟進投資。
引導基金與創(chuàng)業(yè)風險投資機構共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè),以支持已經(jīng)設立的創(chuàng)業(yè)風險投資機構,降低其投資風險。3、風險補助。
對己投資于初創(chuàng)期高科技中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資機構予以一定的補助,增強創(chuàng)業(yè)投資機構抵御風險的能力。4、投資保障。
創(chuàng)業(yè)引導基金對有投資價值、但有一定風險的初創(chuàng)期中小企業(yè),在先期予以資助的同時,由創(chuàng)業(yè)投資機構向這些企業(yè)進行股權投資的基礎上,引導基金再給予第二次補助,以解決創(chuàng)業(yè)風險投資機構因擔心風險、想投而不敢投的問題,對于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務機構尤其適用。參考資料:百度百科詞條 政府引導基金。
從2004年開始佛山一直在實行這一政策
以佛山為家,
卻沒有被當家人的感覺一定不好受;按時按規(guī)納稅,卻仍頂著“外來人員”的帽子想想也會不平衡。如果買個房子能入戶,這一切是否就能圓滿解決了呢?為此,廣東省建設廳提出了“在有條件的城市放寬購房入戶政策,以鼓勵普通商品住房消費”的建議。
據(jù)了解,在佛山,購買一手房且符合一定準入條件是可以取得本地戶口的。根據(jù)《佛山市戶口登記、遷移、準入條件》規(guī)定,市內遷移、市外準入條件共包括購房入戶等十三種。又根據(jù)佛山市公安局在2004年6月,按照市政府《印發(fā)關于戶籍管理制度改革決定的通知》精神及《關于戶籍管理制度改革后如何區(qū)分原農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的意見》要求而制定的《佛山市戶籍管理制度改革實施細則》中規(guī)定:通過購房入戶的審批條件包括本市居民在全市范圍內購買商品房(不含二手房),已辦理房產(chǎn)證的,本人及其父母、配偶、未婚子女可申請遷移;市外戶籍人員在我市購買商品房(不含二手房),已辦理房產(chǎn)證且具備相關學歷或者資格的、在佛山市投資興辦企業(yè)注冊資金20萬元以上,或者在佛山市繳納社會保險費連續(xù)3年以上這三個條件之一的,本人及其配偶、未成年子女(在校學生及獨生子女不受此限制)可申請入戶。更注明:“二手房”以《房產(chǎn)證》中標注的房產(chǎn)來源界定,來源為房地產(chǎn)公司的,視為符合購房入戶條件的商品房;來源為非房地產(chǎn)公司的,視為不符合購房入戶條件的“二手房”。
接著,在第二年即2005年3月市公安局又調整了入戶政策。規(guī)定本市戶籍人員在市內五區(qū)合法自建房或購買“二手房”,并實際居住、生活在合法自建房或購買“二手房”所在區(qū),且符合本市戶籍人員“購房入戶”的政策的,可將戶口遷移到實際居住地。在2004年6月30日前購買商品房的,已辦理《房產(chǎn)證》并適用各區(qū)原購房入戶政策的均可申請入戶(不設申請期限),并特別注明“二手房”以房管部門受理辦理《房產(chǎn)證》的憑據(jù)日期為準。
相關部門的規(guī)定表明,現(xiàn)在的本市戶籍人員可通過購房(包括一、二手房)跨區(qū)入戶,而非本市戶籍人員若要入戶,購買來源為房地產(chǎn)公司的商品房,即我們常說的一手房并且符合資質、資金與社保費三個條件之一的,就能提出入戶申請。可以說,佛山本地一直在實行有限度的“購房入戶”的政策。在這種地方特色的基礎上,進一步放寬“購房入戶”的吸引力又會有多大呢?
本科生等符合條件人才購買二手房可入戶佛山、企業(yè)設立集體戶的標準從原來的員工數(shù)量500人以上降至100人以上、入戶員工享受居民同等待遇、高級技工可先入戶再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)領軍人才不僅能拿補貼還能獲得最高1000萬元創(chuàng)業(yè)融資擔?!蛉眨?7日)召開的佛山市人才工作會議拿出一系列引才留才新政,打響“十二五”人才爭奪戰(zhàn)的第一炮。根據(jù)規(guī)劃,未來,佛山人才增速將高于GDP增速,4年后人才數(shù)量將達130萬人,將搭建起人才“金字塔”結構。
像抓招商引資一樣抓人才已成為佛山共識。在一系列新政中,放寬引進人才落戶政策首當其沖。包括符合引進人才條件的各類人才,在佛山購買二手房且已辦理房產(chǎn)證的,不受居?。〞鹤。┠晗?、繳納社會保險費及投資注冊資金的限制,可以落戶。再如,建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)和工業(yè)園區(qū)四級“集體戶”,入戶者享受與居民同等待遇,企業(yè)員工超百人即可設集體戶。再者,對學士學位以上高校畢業(yè)生、中級專業(yè)技術資格或高級技工等級以上的在職人才可先入戶、后就業(yè)。
新政的另一大亮點是推動人才創(chuàng)業(yè)與財政、金融的對接,比如市、區(qū)政府合計出資4000萬元,設立知識產(chǎn)權質押貸款擔?;?、擬上市公司管理人員股權抵押貸款擔保基金、創(chuàng)業(yè)人才貸款擔?;稹慕衲昶?,佛山將實施競爭性科技型領軍人才選拔機制,每兩年評定50名創(chuàng)新領軍人才、10名創(chuàng)業(yè)領軍人才,除給予補貼、創(chuàng)業(yè)場地等扶持外,還對創(chuàng)業(yè)領軍人才給予最高達1000萬元的融資擔保。
昨日,廣東省金融高新區(qū)等11家單位新設博士后工作站獲授牌,至此,佛山全市博士后工作站達41家,居全國地級市前列。另外,佛山對博士后工作站建站啟動經(jīng)費標準由5萬元提高至10萬元。
市外戶籍人員在我市購買商品房(不含二手房和自建房),已辦理房產(chǎn)證且具備以下條件之一的,本人及其配偶、未成年子女(在校學生及獨生子女不受此限)可申請入戶:
(一)具有大專及以上學歷或取得助理級專業(yè)技術、技師以上資格的;
(二)在我市投資、興辦企業(yè),注冊資金20萬元以上;
(三)在我市繳納社會保險費連續(xù)3年以上。
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作為創(chuàng)業(yè)投資領域的重要主體之一,政府對于一國的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推動起到非常重要的作用,其應充分發(fā)揮宏觀指導與調控職能,保障創(chuàng)業(yè)投資良好的外部環(huán)境,為創(chuàng)業(yè)投資提供政策、法律上的支持,克服“市場失靈”問題,防止“擠出效應”的發(fā)生。同時,作為資本的提供主體之一,政府也會參與到資本市場的運作,通過直接或間接參與的方式,引導并規(guī)范資本市場的投資行為。
具體來說,政府參與創(chuàng)業(yè)風險投資的方式主要有以下幾種:
近年來,政府參與創(chuàng)業(yè)風險投資的角色正在逐漸轉變——由直接投資者轉變?yōu)殚g接投資者,不再設立創(chuàng)投公司,而是設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,引導更多的民間資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域,充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿放大作用,克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題,扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。
具體來說,政府設立引導基金的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
引導社會資金集聚,形成資本供給效應
引導基金的設立能夠有效地改善創(chuàng)業(yè)資本的供給,解決創(chuàng)業(yè)投資的資金來源問題。創(chuàng)業(yè)投資的投資期長,風險大,流動性差;不像股票等證券投資可以迅速變現(xiàn)、流動性好,民間資本偏好于證券市場,而創(chuàng)業(yè)投資等股權投資整體資金供給不足,完全依靠市場機制無法有效解決資本供給不足問題。因此,政府設立引導基金,通過政府信用,吸引保險資金、社保資金等機構投資者的資金以及民間資本、國外資本等社會資金聚集,形成資本供給進入創(chuàng)業(yè)投資領域,這為創(chuàng)業(yè)投資提供一個很好的資金來源渠道。
優(yōu)化資金配置方向,落實國家產(chǎn)業(yè)政策
政府引導基金的投資對象是以創(chuàng)新型企業(yè)為主體,從而起到引導和帶動社會資本對高科技創(chuàng)新企業(yè)的投資。目前,我國創(chuàng)業(yè)投資者偏好于投資期短見效快的IT類、教育、餐飲等領域項目,而對于成長期較長的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域項目投資偏少,這與國家科技發(fā)展規(guī)劃所鼓勵的方向不協(xié)調,創(chuàng)業(yè)投資不能有效地發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)調整和發(fā)展的促進作用。
通過設立政府引導基金,以政府信用吸引社會資金,可以改善和調整社會資金配置,引導資金流向生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域,培育出一批以市場為導向、以自主研發(fā)為動力的創(chuàng)新型企業(yè),有利于我國產(chǎn)業(yè)結構的調整升級。
引導資金投資方向,扶持創(chuàng)新中小企業(yè)
政府引導基金有一個較強的政策導向——扶植極具創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。目前,國內很多創(chuàng)業(yè)投資機構及海外基金均出現(xiàn)投資企業(yè)階段不均衡的特點,多傾向于投資中后期的項目,特別是已經(jīng)能看到上市前景(Pre-IPO)的企業(yè)。而處于種子期與初創(chuàng)期的企業(yè)具有很高的風險,正處于生死存亡的關鍵時刻,但卻很難吸引到資金的投入。創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)存在融資困難,而中后期企業(yè)資金供給相對過剩。
通過設立政府引導基金,引導社會資金投資處于初創(chuàng)期的企業(yè),從而可以培養(yǎng)一批極具創(chuàng)新能力、市場前景好的初創(chuàng)期企業(yè)快速成長,為商業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資機構進一步投資規(guī)避一定的風險,引導其后續(xù)投資,用“接力棒”方式將企業(yè)做強做大,最終實現(xiàn)政府目標的創(chuàng)業(yè)投資機構和商業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資機構共同發(fā)展,建立起政府資金和商業(yè)資金相互促進、相互依賴的創(chuàng)業(yè)投資體系。
引導資金區(qū)域流向,協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
市場機制的作用會擴大地區(qū)間的創(chuàng)業(yè)投資資源不平衡現(xiàn)象,經(jīng)濟條件優(yōu)越,發(fā)展條件越好的東部地區(qū),越容易獲得創(chuàng)投資本;而經(jīng)濟條件惡劣,發(fā)展越落后的中西部地區(qū),越難獲得創(chuàng)投資本。創(chuàng)業(yè)投資資本分布的不平衡進一步擴大了區(qū)域經(jīng)濟之間的差距。通過設立政府引導基金,引導社會資金投資于中西部地區(qū),爭取更多的中西部投資項目,有利于緩解區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展有好處。
引導基金項目指的是符合相關政策滿足政府引導基金的項目。
國家發(fā)改委、財政部已準備擴大產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基金創(chuàng)業(yè)投資,國家計劃拿出幾億元設立部分引導基金,與地方配套。如科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金(以下簡稱引導基金)專項用于引導創(chuàng)業(yè)投資機構向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
引導基金的支持對象為:在中華人民共和國境內從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務機構(以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機構),及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投引導基金就是是政府用來扶持高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的創(chuàng)投政府引導基金。
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