目前,施工方大部分都是在最低讓利后中標的,這就造成了施工方會在結(jié)算時想盡一切辦法多要一點,從發(fā)包方的角度看,幾條施工方常用的結(jié)算技巧,供大家參考。
1、虛報工作量。認真核對工作量可以避免;2、重復報量,重復報洽商。
同一變更內(nèi)容往往會有兩份以上的洽商變更;3、曲解合同條款;4、含糊洽商部位。有一個施工單位上報預算,曾利用洽商含糊不清的部位及建設單位結(jié)算人員不熟悉工地及工作態(tài)度的不認真,通過一份洽商多要了600多萬元;5、涂改洽商內(nèi)容;6、變換定額編號;7、對于人工費取費的工程,更改定額人工費含量達到工程造價的加大;8、更改預算軟件自動計算的工作量,如高層建筑超高費等;9、虛增工作項目;10、不光明的其他手段。
律師建議:1、做為施工方結(jié)算時多報的情況是環(huán)境造成的,因為總要給審核方留有一定的審核余地。實事求是的報也會被審掉一部分的。
2、上述說的情況也是存在的,但究其原因,也是各為其主、各盡其職責而已。但只要不違背定額規(guī)定、文件精神,雙方都能過得去就達到最高境界了,這也是我們做造價人員所追求的最終目標。
3、每個問題都要辯證地去看,發(fā)包方、承包方地位不同,施工方往往處于弱勢。當然,最終還是要講究公平公正!法律依據(jù):《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第三條本辦法所稱建設工程價款結(jié)算(以下簡稱“工程價款結(jié)算”),是指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。
簽訂建筑施工合同的注意事項?
一、審查發(fā)包人與承包人履約情況
1、對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容:
①主體資格,即建設相關手續(xù)是否齊全。例:建設用地是否已經(jīng)批準?是否列入投資計劃?規(guī)劃、設計是否得到批準?是否進行了招標等。
②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。
2、對承包方主要了解的內(nèi)容有:
①資質(zhì)情況;②施工能力;③社會信譽;④財務情況
承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標,應認真分析和判斷。
二、履約管理之工期
(一)工期和施工進度
1、實際開工日期的認定
①承包人有證據(jù)證明實際開工日期的,則應認定該日期為實際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當事人的會議紀要、施工許可證等;
②承包人雖無證據(jù)證明實際開工日期,但有開工報告,則應認定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期;
③若承包人無任何證據(jù)證明實際開工日期,亦無開工報告,則應以合同約定的開工日期為準。
2、竣工日期的認定
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定認定方法:
①雙方確認的日期為竣工日期;
②建設工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時間,不是竣工驗收備案日期,因為竣工驗收備案是由建設單位來報送);
③承包人提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;
④未經(jīng)過竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。
(二)幾種影響工期的因素
1、施工許可證:
①如未取得且未施工,以取得施工許可證之日作為開工日期;
②但如未取得且已經(jīng)施工,則一般以施工開始日為開工日期。
2、拖欠工程款
拖欠工程款且導致停工或緩慢施工,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及拖欠工程款與延誤天數(shù)之因果關系。
3、設計變更
①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;
②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。
4、圖紙延誤
①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;
②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。
5、增加工程量
①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;
②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。
6、質(zhì)量鑒定
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條建設工程竣工前,當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。
①鑒定合格,順延工期;
②鑒定不合格,視情況而定。
7、建設單位的其他原因
如:指定的代表未按照約定提供指令、批準,致使施工不能正常進行;建設單位未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地等;隱蔽工程在隱蔽前,施工企業(yè)發(fā)出檢查通知,建設單位未及時檢查等。
①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;
②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。
8、一周內(nèi),非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時
9、發(fā)生不可抗力事件
無法預見、不可避免并不能克服,一旦發(fā)生,要積極采取措施,阻止和預防擴大損失,要及時按照合同約定的程序和時限報告。
一般來說,需要注意以下幾點:第一,仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
目前簽訂建設工程施工合同一般由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。第二,嚴格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用。
第三,關于工期、質(zhì)量、造價的約定。包含:①.應明確約定開工、竣工的日期、辦理手續(xù)、簽署文件;②.應明確約定參加驗收的單位、人員、采用的質(zhì)量標準、驗收程序、須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法;第③.必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場身份證、材料價格的簽發(fā)、確認作出明確規(guī)定。
第四,對工程進度撥款和竣工結(jié)算程序作出詳細規(guī)定。第五,總包合同中應具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責任和相互關系。
第六,明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權(quán)限。第七,不可抗力要量化。
第八,運用擔保條件、降低風險系數(shù)。
一、仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
目前簽訂建設工程施工合同,普遍采用建設部與國家工商總局共同制定的gf—1999—0201《建設工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。
簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義,引導合同雙方如何簽訂“專用條款”,更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時,“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。
二、嚴格審查發(fā)包人簽約主體資格、資質(zhì)等級及履約信用。 首先,需認真審查建設單位是否依法領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,取得相應的經(jīng)營資質(zhì)和等級證書,審查建設單位簽約代表人的資格,對于代訂合同的經(jīng)辦人,應要求其出具委托人的授權(quán)委托書,并核查其是否處于委托書的委托權(quán)限和期限內(nèi)。
其次,審查工程項目的合法性,如果未取得相關規(guī)劃、報建手續(xù),施工過程中被勒令停工或拆除,則施工企業(yè)可能面臨發(fā)包方不能如期支付工程款的風險。 三、使用準確術語來表述工期、質(zhì)量、造價等施工合同重要條款的約定 “工期、質(zhì)量、造價”是建設工程施工永恒的主體,有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容,合同用詞應表述準確,同樣用詞的含義應相互一致,不能存在互相矛盾、含糊不清、易產(chǎn)生誤解或歧義的表述。
1、實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”、“進場之日”、之說,竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。
無論采用何種說法,均應在合同中予以明確,并約定開工、竣工應辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。
2、根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體,竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行。因此,合同中應明確約定參加驗收的單位、人員、采用的質(zhì)量標準,驗收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。
3、建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調(diào)整”。
合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽訂、材料價格的簽發(fā)、確認作出明確規(guī)定。 四、對工程進度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細規(guī)定,避免使用含糊不清易產(chǎn)生誤解或歧義的表述。
在工程款支付程序上,合同一般寫明“工程進度款按月付款或按工程進度撥付”,但如何申請撥款,需報何種文件,如果審核確認撥款數(shù)額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理,往往缺少詳細的合同規(guī)定,引起爭議,影響工程施工。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,不利操作。
因此,合同中應特別注重撥款和結(jié)算的程度約定。 五、合理限制三方協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分包合同中的應用 建設工程的合同安排中常常存在由發(fā)包人選定指定分包人、由總承包人與指定分包人簽訂相關分包合同、并由發(fā)包人直接支付分包工程款給指定分包人的情況。
在此情況下,雖然通過合同約定甚至通過簽訂相關的三方協(xié)議而免除了總承包人履行分包工程付款的義務,但是合同條款內(nèi)沒有對總承包人自行分包的分包人與指定分包人的有關合同權(quán)責做出進一步的規(guī)定。 六、明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權(quán)限 《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔民事責任。
建設工程施工過程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術人員和管理人員較多,但往往職責和權(quán)限不明確或不為對方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責和權(quán)限,特別應將具有變更、簽證、價格確認等簽認權(quán)的人員、簽認范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。
七、盡量將不可抗力條款進行量化 施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作了詳細規(guī)定,發(fā)包人和承包人都認為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是,在《專用條款》上打?qū)μ柣蛱钌蠠o約定之類的比比皆是。
八、運用擔保條件,降低風險系數(shù) 在簽訂《建設工程施工合同》時,可以運用擔保,來防范或減少合同條款所帶來的風險。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔保的同時,業(yè)主也應該向施工企業(yè)提供工程款支付擔保。
九、積極敦促發(fā)包人辦理施工合同變更備案手續(xù) 黑白兩套合同情況下,當合同的實質(zhì)性條款發(fā)生變更,施工企業(yè)應積極敦促發(fā)包人辦理合同變更備案手續(xù)。
建設施工領域目前出現(xiàn)的眾多有關工程款清欠、簽證、索賠等施工合同糾紛,一方面是由于施工企業(yè)的市場地位、建設領域的經(jīng)營習慣和行業(yè)慣例等經(jīng)濟因素造成的,另一方面則是由于當事人在簽訂合同、履行合同的過程中缺乏相關的意識、知識和經(jīng)驗,埋下法律風險而造成。
一、簽訂合同時應當審查施工合同主體 案例:甲公司2002年9月取得二級建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),2005年12月取得一級資質(zhì);乙公司不具有幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。 2005年11月,乙公司以甲公司的名義獲得一筆1萬平方米的幕墻工程業(yè)務;隨后,甲公司與乙公司之間簽訂了一份內(nèi)部承包協(xié)議。
工程竣工結(jié)算時,發(fā)包方認為甲公司超越資質(zhì)等級承攬工程,施工合同無效,拒付工程款。 評析:上述案例中,甲公司超越資質(zhì)簽訂的合同本屬無效,但由于甲公司在工程竣工之前取得了必要的資質(zhì),根據(jù)《最高院關于審理建設工程施工合同糾紛案件的司法解釋》,此類合同會按有效處理。
不過,由于涉案合同歸根結(jié)底是乙公司為承攬業(yè)務而借用甲公司名義簽訂的,如果發(fā)包方有證據(jù)證明這個事實,則乙方行為根據(jù)上述司法解釋屬于借用資質(zhì)行為,合同仍會被認定為無效。 此外,如何認定甲公司和乙公司之間的內(nèi)部承包協(xié)議的效力?在實踐中,內(nèi)部承包協(xié)議存在多種形式。
第一種形式,兩個沒有關聯(lián)關系的法人之間簽訂的內(nèi)部承包協(xié)議,這屬“名為內(nèi)部承包,實為非法轉(zhuǎn)包”的情況,合同無效,本案即屬此例。 第二種形式,集團公司內(nèi)部承包給下屬子公司或其他關聯(lián)公司。
由于這類協(xié)議仍然是兩個獨立法人之間簽訂的,所以這種形式仍然應當被認定為非法轉(zhuǎn)包。 第三種形式,內(nèi)部項目部承包工程。
在項目部負責人和技術負責人本身是公司員工的情況下,內(nèi)部承包協(xié)議合法有效。在項目部負責人和技術負責人不是員工的情況下,簽訂內(nèi)部承包協(xié)議屬于借用資質(zhì)的行為,因而無效。
盡管由于承包人資質(zhì)問題而導致施工合同無效的情形,在司法實踐中可以參照合同約定結(jié)算工程款,但當事人仍然存在著承擔行政責任、項目虧損、質(zhì)量事故責任、刑事責任等各類法律風險。 因此,發(fā)包人(無論是業(yè)主還是施工企業(yè)作為總包方)在簽約時,應當嚴格審查承包人資質(zhì)。
除此之外,還需要審查其資信、業(yè)績。并且,在審查時應注意采取相關核查措施,僅僅看締約對方報送的文件,是遠遠不夠的。
二、注意約定合理的付款方式 案例一:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫字樓工程的總承包人。 關于工程款的支付,雙方有這樣的約定:“獲得驗收合格證后7個工作日內(nèi),付至經(jīng)造價師審核的已完工作量總價的85%。
” 案例二:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫字樓工程的總承包人。關于工程款的支付,雙方約定:“銀行轉(zhuǎn)賬,分11期每月定額支付,具體支付金額及時間見合同補充條款。
” 評析:“案例一”中有關付款方式的支付,其后半部分“經(jīng)造價師審核”這個約定是不明確和無法掌控的,如果發(fā)生了7個工作日之后造價師的審核工作仍未完成的情形,將會使條款陷于自相矛盾的境地。此時爭議的產(chǎn)生將無法避免。
“案例二”將付款時間固定下來,但其約定的付款進度卻沒有結(jié)合工程進度,對于發(fā)包方而言,存在很大的法律風險。 如果工程進度出現(xiàn)了延誤,但發(fā)包方卻依約無法延付工程款,這種不合理的約定極易導致合作雙方產(chǎn)生糾紛。
因此,當事人應注意約定合理的付款方式,確保付款節(jié)點的可明確性及其合理性。 三、工期和工期調(diào)整的約定技巧 案例:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫字樓工程的總承包人。
關于工期,雙方約定:“開工日期為2008年12月1日,工期300天。 ” 評析:關于工期,要注意兩個方面:第一,案例合同中的開工日期應當注明“暫定”;第二,通常施工合同中都會約定發(fā)包方在開工前辦理施工許可證的義務。
但如果發(fā)包方在未辦出施工許可證時要求承包方施工,這在司法實踐中,如沒有特別約定的,在沒有辦出施工許可證的這段時間內(nèi)的施工期,應計入工期。 因此,作為施工方,首先應堅持無證不施工的原則,但如果基于特別的原因只能施工的,可以同發(fā)包方約定,在施工許可證未辦出時施工的,施工時間不應算入工期。
此外,當事人在約定工期調(diào)整的時候,應當明確,對于施工方遞交的工期調(diào)整報告,發(fā)包方應當在幾日內(nèi)回復,如不回復視為認可。 這樣可以有效保護施工方的合法權(quán)益。
四、簽訂建設施工合同時應注意的其他問題 1、質(zhì)量條款不應采取主觀標準 質(zhì)量條款通常包括 “質(zhì)量等級”、“驗收標準”、“特殊標準”的約定。關于“特殊標準”,曾經(jīng)有一個案子,合同中約定要達到國外某專家認可的標準,這就給施工企業(yè)帶來了很大風險,因為這個標準是一個主觀標準,不確定的、無法預見的。
對此,我們在施工合同簽訂時要防止這種情況的產(chǎn)生。 2、多種方式結(jié)合約定承包范圍 承包范圍條款應當通過結(jié)合“文字描述”、“施工圖紙”、“工程量清單”、“界面劃分”多種方式進行約定。
“界面劃分”較多的發(fā)生在工程總承包領域,工程總承包單位將土建、安裝、鋼結(jié)構(gòu)分包給不同單位。
一、簽訂合同時應當審查施工合同主體;二、注意約定合理的付款方式;三、工期和工期調(diào)整的約定技巧當事人在約定工期調(diào)整的時候,應當明確,對于施工方遞交的工期調(diào)整報告,發(fā)包方應當在幾日內(nèi)回復,如不回復視為認可。
四、簽訂建設施工合同時應注意的其他問題1、質(zhì)量條款不應采取主觀標準質(zhì)量條款通常包括 “質(zhì)量等級”、“驗收標準”、“特殊標準”的約定。2、多種方式結(jié)合約定承包范圍承包范圍條款應當通過結(jié)合“文字描述”、“施工圖紙”、“工程量清單”、“界面劃分”多種方式進行約定。
3、違約責任應當約定具體違約責任的約定方式有:“概況性約定”、“具體約定”兩種方式。建議對于主要義務分別做具體的約定,不要使用概況性約定。
此外,違約責任條款還要明確具體的責任方式,比如違約金的計算、違約行為與施工企業(yè)權(quán)利的銜接等。
目前,隨著建筑市場的進一步擴大和開放,建筑企業(yè)所追求的目標不僅是質(zhì)量好、工期短、業(yè)主滿意,同時還追求投入少、產(chǎn)出大,企業(yè)獲利豐厚的建筑產(chǎn)品。
為此,企業(yè)必須加強對施工項目進行科學管理,而在施工項目管理過程中,合同管理是最重要的環(huán)節(jié),是整個管理過程中的核心。 合同形成的過程分兩步:第一步是投標取得合同資格,第二步是通過談判進行簽約。
在這個過程中,作為承包商主要通過分析招標文件進行投標報價、按時交送招標書、與業(yè)主進行談判商談合同條款的各個細節(jié)問題、修改合同文本、雙方達成共識后簽訂合同書。合同一旦形成,將作為雙方日后必須履行的約束。
因此,承包商應十分重視這一過程,充分考慮有利因素,力求使雙方責權(quán)利關系平衡,沒有苛刻的單方面約束性條件。一、投標取得合同階段 投標報價是取得合同的關鍵,也是合同的主要組成部分。
報價應考慮兩方面因素:一方面包含承包商為完成合同規(guī)定義務的全部費用和所期望的工程利潤,應該采取有利的報價,另一方面由于參加投標競爭的承包商都有承包工程的資格,都希望報價為業(yè)主選中,和業(yè)主談判以擊敗對手取得合同資格。因此,要做好一個既有利又有競爭力的報價,應重點做好以下幾個方面的工作:1、工程預算 工程預算是承包商為完成合同規(guī)定的義務所必須的費用支出,也是承包商的保本點。
因此,工程預算必須全面反映招標文件的內(nèi)容,反映招標文件規(guī)定的承包商的合同責任、義務、工程范圍和詳細的工程量。預算前必須對招標文件進行詳細分析、具體地逐條地確定承包商的合同責任,復核工程量,以確定各項費用。
2、制定報價策略 制定報價策略是經(jīng)營策略的一部分,因此必須綜合考慮承包商的經(jīng)營總策略、建筑市場競爭的激烈程度和合同的風險程度等,以調(diào)整不可預見風險費和利潤水平。一般在承包工程中,投標報價不等于合同價格,因為在議價談判和合同談判中可能調(diào)整報價,而常常合同價格又不等于工程實際結(jié)算價格,因為合同實施中可能通過索賠調(diào)整合同價格。
因此,承包商在議價談判過程中可根據(jù)實際情況,采取進一步調(diào)整報價,提出更好的、更先進的技術措施及實施方案以戰(zhàn)勝對手。例如:隧道報價中,可利用洞內(nèi)棄方進行石料自加工,可減少地材購入價格;開挖過程中也可采用人機配合的施工或多功能臺架進行生產(chǎn)的合理調(diào)配,這樣可降低機械使用費。
二、合同談判及簽約階段 承包商在取得合同資格后,應把主要的精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段,其主要的工作是對合同文本進行審查,進行合同風險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。1、工程承包合同文本條款的審查 合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件,是合同的核心。
合同的文本盡量采用我國《建設工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據(jù),主要解決如下問題:(1)內(nèi)容齊全、條款完整、不能漏項,對合同規(guī)定的工程實施過程中的各種可能情況都要作預測、說明,以防日后爭執(zhí)。(2)定義清楚、準確,雙方工程責任界限明確,不能含糊不清。
(3)合同條款應體現(xiàn)雙方平等互利,即責任和權(quán)利、工程和報酬之間的平衡。2、合同風險的分析和對策 通過對合同文本的審查,應結(jié)合工程的實際情況進行合同的風險分析,并采取相應的對策。
由于承包工程的特點和建筑市場的激烈競爭,承包工程過程中風險極大,范圍很廣,常見的風險有三類:業(yè)主資信的風險,外界環(huán)境的風險,工程的技術、經(jīng)濟和法律等方面的風險。工程上的許多風險是客觀存在的,對那些影響到一個地區(qū)或整個社會利益的,無論是業(yè)主還是施工單位都應以符合國家和社會利益為前提,不能互相推諉,要責無旁貸,合同中應體現(xiàn)出有效防范和化解風險措施的具體條款。
此外,如何減少或避免風險,是承包商合同談判的重點。對于已分析的工程承包中存在的風險,主要對策如下:(1)在報價過程中,承包商應充分考慮到風險因素,可采用風險大的分項工程先拋開,再與業(yè)主議價談判,其次合同中規(guī)定應由承包商承擔的風險要增加風險附加費,或采用多方案不平衡報價以供業(yè)主選擇。
但這些方法要根據(jù)自己競爭的能力以及抗風險的能力而確定,以免影響中標。(2)通過合同談判,使合同能體現(xiàn)雙方的責權(quán)利關系的平衡,盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件,并相應提出約束條件。
盡可能將風險大的合同責任盡量采用分攤的原則,盡可能使雙方形成一種共同抵御、共同承擔的密切合作關系,但同時施工單位也可相應地減少一些利益。以我公司承建的水柏鐵路為例,工程中標后,因工程類型多,尤其是橋梁工程較多,按設計要求及我單位實際情況,要么購買大量的新設備及模板、模具,要么從北京長途調(diào)運,這樣要大量增加投入,談判中我們建議業(yè)主增加投資,但業(yè)主不肯讓步,為了減少風險損失,我們采取與業(yè)主合作,將部分橋梁工程分包給業(yè)主指定的并具有同等資質(zhì)的專業(yè)承包商施工,以回避風險。
3、合同的談判與簽約 承包商通過以上各項工作,在合同談判階段,應選擇最有合同談判能力和經(jīng)驗的人作為主談進行合同談判,其他各部門應積極配合,提供資料和建議。(1)符合承包商。
《施工合同》以列舉方式表述合同組成文件,包括本合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、本合同專用條款、本合同通用條款、標準、規(guī)范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書,以及雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件。
這里要強調(diào)的是,協(xié)議書中這一條款與通用條款第2.1條以及專用條款第2條相呼應,更是這兩個條款的基礎。發(fā)包人在一些特殊情況下,還要求將招標文件納入合同組成文件,在這種情形下,要結(jié)合工程實際情況,決定合同組成文件以及排列順序,排列順序也非常重要,其關系到合同產(chǎn)生歧義的優(yōu)先解釋順序。
在這里還應注意一個問題,即“雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”,這里要注意洽商、變更文件的效力和送達問題,洽商、變更應采取書面形式,經(jīng)雙方授權(quán)的代表人員簽字,并加蓋發(fā)包人、承包人公章。特別應注意合同一方當事人單方面發(fā)出的信函或文件的送達問題,一般雙方可以在專用條款中明確約定“聯(lián)系電話、傳真、郵寄地址,以及通訊地址及方式若發(fā)生變更,則應以書面方式通知對方,不通知則視為送達地址”,應采取特快專遞的形式郵寄,在郵寄詳單中注明所寄物品的名稱及內(nèi)容,并妥善保管此詳單。
第二部分通用條款《施工合同》中第二部分通用條款,是明確發(fā)包方與承包方權(quán)利義務的綱領性文件,從詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務、施工組織設計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款與支付等十一個方面闡述雙方權(quán)利義務,多采用固定格式和內(nèi)容,此處不再贅述。第三部分專用條款專用條款是在協(xié)議書、通用條款的基礎上,充分尊重合同雙方的意思自治,將協(xié)商的權(quán)利交給雙方的體現(xiàn),其以協(xié)議書、通用條款為基礎,又是一種升華。
因此,重點闡述其注意事項:一、工程師條款在《施工合同》中,通用條款1.8條,明確了工程師在合同中是指“本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定”,在專用條款中則將工程師分為監(jiān)理單位委派的工程師和發(fā)包人派駐的工程師兩類,在簽訂該條款時,應注意明確工程師的職權(quán)范圍,監(jiān)理工程師的職權(quán)可以約定“依據(jù)發(fā)包人與監(jiān)理單位簽訂的《工程監(jiān)理合同》履行職責,將《工程監(jiān)理合同》作為本合同的附件”。而約定發(fā)包人派駐工程師的職權(quán)時,則應注意避免與監(jiān)理工程師職權(quán)相交叉,對于工程師的人員,可要求發(fā)包人向承包人出具《法人授權(quán)委托書》,載明受托人姓名,職權(quán),并約定如果工程師人員變更,則發(fā)包人應另行出具《法人授權(quán)委托書》。
(window.cproArray=window.cproArray||[]).push({id:"u3054369"});二、施工組織設計和工期發(fā)包人、承包人雙方應約定承包人提供施工組織設計和進度計劃的時間,同時約定工程師的確認時間,并明確工程師在約定時間內(nèi)未予認可,且未提出修改意見,視為認可。三、合同價款與支付依據(jù)建設部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,可將合同價分為固定價、可調(diào)價、成本加酬金三種模式。
(一)固定價格合同,依據(jù)《施工合同》通用條款第23.2條,是指雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法,應當在專用條款內(nèi)約定。
依照財建[2004]369號《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第八條,將固定價格合同分為固定總價與固定單價,固定總價是以設計圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù),雙方協(xié)商認可一個固定總價,除因設計和工程范圍發(fā)生變更的情況,施工單價和施工量都不可調(diào)整,承包方要承擔工程量、工程單價變化的風險。固定單價則是指以工程量清單和工程單價表為基礎和依據(jù)來計算合同價格,工程量是暫估的,即工程量可以根據(jù)實際工程量予以調(diào)整的。
而依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款,一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的,不予支持”。這一司法解釋的意義在于,雙方約定為固定總價合同,則無法申請司法鑒定,權(quán)利人喪失司法鑒定的途徑,如果約定為固定單價合同,則可請求法院對工程的工程量進行司法鑒定。
所以在簽訂合同時,應明確是固定總價還是固定單價,注明風險調(diào)整的因素和方法,要特別注意專用條款第25條,工程量確認的約定,注意施工中的簽證。(二)可調(diào)價格合同可調(diào)價合同是指合同總價或合同單價,在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整,即在合同實施過程中可以按照約定,進行調(diào)整。
(三)成本加酬金合同成本加酬金合同是將工程項目時將投資劃分成直接成本費與承包方完成工作后應得酬金兩部分。(四)工程款(進度款)的支付在施工中,大量存在承包人墊資行為,《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條明確了對墊資行為的法律意見,第六條共分三款,表述了三層含義,其一,發(fā)包人、承包人對墊資和墊資利息有約定的,承包人有權(quán)請求按照約定返還墊資及其利息,但法律不保護超出。
簽訂建筑施工合同的注意事項?一、審查發(fā)包人與承包人履約情況1、對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容:①主體資格,即建設相關手續(xù)是否齊全。
例:建設用地是否已經(jīng)批準?是否列入投資計劃?規(guī)劃、設計是否得到批準?是否進行了招標等。②履約能力即資金問題。
施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。2、對承包方主要了解的內(nèi)容有:①資質(zhì)情況;②施工能力;③社會信譽;④財務情況承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。
上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標,應認真分析和判斷。二、履約管理之工期(一)工期和施工進度1、實際開工日期的認定①承包人有證據(jù)證明實際開工日期的,則應認定該日期為實際開工日期。
承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當事人的會議紀要、施工許可證等;②承包人雖無證據(jù)證明實際開工日期,但有開工報告,則應認定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期;③若承包人無任何證據(jù)證明實際開工日期,亦無開工報告,則應以合同約定的開工日期為準。2、竣工日期的認定《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定認定方法:①雙方確認的日期為竣工日期;②建設工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時間,不是竣工驗收備案日期,因為竣工驗收備案是由建設單位來報送);③承包人提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;④未經(jīng)過竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。
(二)幾種影響工期的因素1、施工許可證:①如未取得且未施工,以取得施工許可證之日作為開工日期;②但如未取得且已經(jīng)施工,則一般以施工開始日為開工日期。2、拖欠工程款拖欠工程款且導致停工或緩慢施工,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及拖欠工程款與延誤天數(shù)之因果關系。
3、設計變更①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。4、圖紙延誤①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。
5、增加工程量①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。6、質(zhì)量鑒定《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條建設工程竣工前,當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。
①鑒定合格,順延工期;②鑒定不合格,視情況而定。7、建設單位的其他原因如:指定的代表未按照約定提供指令、批準,致使施工不能正常進行;建設單位未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地等;隱蔽工程在隱蔽前,施工企業(yè)發(fā)出檢查通知,建設單位未及時檢查等。
①設計變更在關鍵線路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數(shù)及設計變更與延誤天數(shù)之因果關系;②設計變更不在關鍵線路上,則不應以此為由順延工期。8、一周內(nèi),非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時9、發(fā)生不可抗力事件無法預見、不可避免并不能克服,一旦發(fā)生,要積極采取措施,阻止和預防擴大損失,要及時按照合同約定的程序和時限報告。
工程合同簽訂的注意事項 1、發(fā)包人和承包人的名稱或者姓名和住所; 2、工程概況:指工程的地點、內(nèi)容、承包范圍、承包方式、工程性質(zhì)、定額工期總天數(shù)、開工日期、竣工日期、質(zhì)量等級、合同價款等; 3、合同文件及解釋順序; 4、合同文件使用的語言文字、標準和適用的法律; 5、圖紙的提供,指提供圖紙日期、套數(shù)、保密要求、費用的承擔等; 6、甲方住工地代表,任命書、委任書;監(jiān)理總工程師等; 7、乙方住工地代表,任命書等; 8、甲方的工作,如施工條件(水、電、電訊成份的時、要求,地下管線資料的提供時間,辦理證件、批件的名稱、時間等) 9、乙方的工作,如:提供施工計劃,報表名稱及完成時間,施工保衛(wèi)要求,向甲方提供辦公、生活設施及費用承擔,交通、噪音管理,工程成品、古樹、地下管線的保護要求、費用承擔,施工現(xiàn)場衛(wèi)生要求等; 10、進度計劃,如乙方提供施工的組織計劃、進度時間,甲方監(jiān)理確認時間等; 11、延期開工,推遲開工的原因、日期、順延的時間等; 12、暫停施工,暫停的時間、原因、費用的承擔、違約責任等; 13、工程的延誤,指工程量變化、設計的變更、不可抗力、違約責任等; 14、工程提前,比定額總天數(shù)提前**天,采取趕工增加的經(jīng)濟支出,甲方應提供的條件,每提前竣工一天獎勵金額和計算方法等; 15、質(zhì)量檢查和返工,返工的原因、費用的承擔、工期的順延等; 16、工程質(zhì)量,約定的質(zhì)量等級、違約責任等; 17、隱蔽工程和中間驗收,驗收的部位、時間、內(nèi)容、繼續(xù)施工條件等; 18、試車(應按承包范圍確定)試車的內(nèi)容、時間、地點,甲方應提供的條件、雙方的責任、費用的承擔等; 19、驗收和重新檢驗,參加驗收的人員、驗收工期、費用的承擔、造成損失的賠償?shù)龋?20、合同價款的調(diào)整,發(fā)生什么情況下工程造價可調(diào)整; 21、預付工程款,時間、比例等; 22、工程量的核實確認,甲、乙雙方核實工程量報告的時間要求; 23、工程(進度款)的支付,支付的時間、方式、違約責任; 24、甲方供應材料設備,設備材料的種類、規(guī)格、質(zhì)量等級、到貨地點、費用的承擔、違約責任、損失的賠償?shù)龋?25、乙方采購材料設備,采購的名稱、規(guī)格、型號、合格證明、甲方驗收時間違約責任、質(zhì)量不合格的解決辦法、費用及損失的承擔、因此延誤工期的責任等; 26、設計的變更,設計變更的提出、費用的承擔、工期的順延等; 27、確定變更價款, 變更價款的支付方式、工期的順延等; 28、竣工驗收,提交竣工驗收報告日期、驗收的時間、達不到要求工程應順延等; 29、竣工結(jié)算,乙方提供結(jié)算報告、尾款的支付、工程的保修期等; 30、保修,應簽訂保修合同,乙方向甲方交付保修抵押金; 31、爭議的解決方式; 32、違約責任; 33、索賠,如甲方未按合同約定履行各項義務、支付各種費用、順延工期、賠償損失、乙方可以向甲方以書面形式進行索賠; 34、安全施工,甲、乙雙方對安全的責任、事故費用的承擔等; 35、地下障礙和文物的處理,影響施工費用的承擔; 36、工程的分包,發(fā)包責任的承擔、發(fā)包的結(jié)算等; 37、不可抗力; 38、保險(如有時),保險的內(nèi)容、金額、費用承擔等; 39、工程停建或緩建,原因、費用的承擔等; 40、合同生效與終止的期限; 41、合同份數(shù)。
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