對(duì)于本科入學(xué)退學(xué)的法律(請(qǐng)問(wèn)報(bào)考本科的,現(xiàn)在不想學(xué)了可以退費(fèi)嗎)

1.請(qǐng)問(wèn)報(bào)考自考本科的,現(xiàn)在不想學(xué)了可以退費(fèi)嗎

你的情況是完全可以退費(fèi)的，只是可能會(huì)麻煩一點(diǎn)，要費(fèi)點(diǎn)口舌。

從法律上說(shuō)現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)生教育與被教育的事實(shí)，也就不具備收費(fèi)的依據(jù)，而且對(duì)于自考來(lái)說(shuō)學(xué)校只是代理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，別說(shuō)還沒(méi)上課就是中途退學(xué)學(xué)校也應(yīng)該退還剩余的相關(guān)費(fèi)用。不過(guò)要和校方好好溝通一下，做到有禮有節(jié)，最好讓家長(zhǎng)陪同，畢竟交到口袋里的錢(qián)想再拿出來(lái)是有一定難度的，不過(guò)你的要求也是完全合理的。

按規(guī)定學(xué)校應(yīng)該在扣除相應(yīng)的代辦費(fèi)（自考的報(bào)名費(fèi)、書(shū)本費(fèi)）后退還其余費(fèi)用，若還沒(méi)開(kāi)始報(bào)名（自考辦），理想的話可以退還幾乎全部費(fèi)用。你是在提出正當(dāng)合理的要求，維護(hù)自身應(yīng)有權(quán)益，不用擔(dān)心的，祝你好運(yùn)。

2.“退學(xué)處理”的法律效力及法律救濟(jì)

二、“退學(xué)處理”的法律性質(zhì) 對(duì)于“退學(xué)處理”的法律性質(zhì)，在理解上并不一致。

根據(jù)傳統(tǒng)理論，高校的該類管理行為可歸人特別權(quán)力關(guān)系的范疇或大學(xué)自治的領(lǐng)域，①近年來(lái)，也有司法判例將與“退學(xué)處理”類似的“勒令退學(xué)”定性為學(xué)校的內(nèi)部行政行為。②對(duì)于“退學(xué)處理”法律性質(zhì)理解的差異，導(dǎo)致了高校校規(guī)在制定上的混亂性和隨意性，并對(duì)于正確認(rèn)識(shí)是否應(yīng)將高校的“退學(xué)處理”決定列入行政訴訟受案范圍也產(chǎn)生了不利的影響，因此有必要加以認(rèn)真分析。

（一）“退學(xué)處理”與內(nèi)部行政行為 按照行政法理論，以行政行為的作用對(duì)象為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為劃分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。《行政訴訟法》第12條（3）所稱“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，即為內(nèi)部行政行為的一個(gè)部分。

作為內(nèi)部行政行為的行政處分，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，不受司法審查。有人認(rèn)為學(xué)校所作的“退學(xué)處理”決定，也屬于學(xué)校的內(nèi)部行政行為，因而同樣排除在司法審查的范圍之外。

但筆者以為，內(nèi)部行政行為的特點(diǎn)在于：（1）行為的內(nèi)容一般是涉及行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，如機(jī)構(gòu)、編制、人事管理或上下級(jí)、同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系；（2）行為的對(duì)象限于具有公務(wù)員身份的人，或限于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其他主體不能成為內(nèi)部行政行為的對(duì)象。反觀學(xué)校所作的“退學(xué)處理”決定，其適用的對(duì)象即在校大學(xué)生，并不具備公務(wù)員身份，與學(xué)校也不存在行政上的隸屬關(guān)系，更無(wú)“編制”可言。

因此，學(xué)校所作出的“退學(xué)處理”決定并非內(nèi)部行政行為。 （二）“退學(xué)處理”與特別權(quán)力關(guān)系 特別權(quán)力關(guān)系又被稱為特別支配關(guān)系，是基于特別的法律原因，為實(shí)現(xiàn)公法上的特定目的。

行政主體在必要的范圍內(nèi)對(duì)相對(duì)人具有概括的支配權(quán)力，而相對(duì)人負(fù)有服從義務(wù)的行政法律關(guān)系。特別權(quán)力關(guān)系理論是大陸法系國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)指導(dǎo)學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的理論。

我國(guó)的法學(xué)理論中雖然沒(méi)有明確的特別權(quán)力關(guān)系概念，但具有特別權(quán)力關(guān)系特征的管理關(guān)系卻在學(xué)校與學(xué)生之間實(shí)際地存在著。高校中的特別權(quán)力關(guān)系主要表現(xiàn)為：第一，高校和學(xué)生在行政管理中的地位明顯不對(duì)等；第二，高校有權(quán)根據(jù)教育管理目的要求學(xué)生承擔(dān)一定的義務(wù)；第三.高皎可以制定對(duì)學(xué)生具有強(qiáng)制力的內(nèi)部管理規(guī)定：第四，高校可以對(duì)犯有錯(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育或處分；第五，學(xué)生如果對(duì)學(xué)校的管理行為不暇.一般只能提出申訴，而不能直接提起訴訟。

由于特別權(quán)力理論過(guò)于偏重特別權(quán)力主體一方的權(quán)力，而對(duì)相對(duì)人的權(quán)利重視不夠，對(duì)相對(duì)人而言實(shí)際上形成了一個(gè)沒(méi)有救濟(jì)的空間。故第一次世界大戰(zhàn)以后這種理論遭到了激烈的批判，限制或否認(rèn)特別權(quán)力關(guān)系己是潮流所趨。

如日本學(xué)者室井力認(rèn)為：“在特別權(quán)力關(guān)系中，在為實(shí)現(xiàn)其關(guān)系所設(shè)定的目的所必要的限度內(nèi)，應(yīng)尊重它的自主性的裁量權(quán)，司法審查不介入維護(hù)內(nèi)部紀(jì)律而采取的懲戒處分：但超過(guò)單純的維護(hù)內(nèi)部紀(jì)律范圍，將特別權(quán)力服從者從特別權(quán)力關(guān)系本身排除出來(lái)的行為，或涉及有關(guān)作為市民在法律上的地位的措施，都將構(gòu)成司法審查的對(duì)象（以學(xué)生為例，停學(xué)處分不構(gòu)成司法審查對(duì)象，但退學(xué)處分則構(gòu)成司法審查對(duì)象）：該場(chǎng)合的救濟(jì)應(yīng)通過(guò)抗告訴訟謀求解決，” （三）“退學(xué)處理”與大學(xué)自治 所謂“大學(xué)自治”，是指作為學(xué)術(shù)研究者之組織體之大學(xué)，就某些特定事項(xiàng)享有不受國(guó)家權(quán)力拘束之自治權(quán)。大學(xué)自治的目的，在于落實(shí)“學(xué)術(shù)自由”之憲法保障。

我國(guó)《教育法》第28條規(guī)定了學(xué)校的一系列權(quán)力，《高等教育法》在第32至38條也規(guī)定了大學(xué)“自主管理”的事項(xiàng)。因此，有人認(rèn)為“退學(xué)處理”作為學(xué)籍管理的一種手段應(yīng)屬高校的自治權(quán)力之一。

但是，“大學(xué)自治”的要義在于與“學(xué)術(shù)自治”以及“與學(xué)術(shù)問(wèn)題相關(guān)的自治”相關(guān)的事項(xiàng)，如決定職稱、安排課程、評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平等，大學(xué)在此范圍之外的行為仍要受外部規(guī)則的約束。“退學(xué)處理”是否屬高校的“大學(xué)自治”權(quán)限范圍，值得考量。

在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，就曾因“二一退學(xué)”制度而引發(fā)過(guò)相關(guān)訴訟。所謂“二一退學(xué)”制度是指：學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)不及格科目之學(xué)分?jǐn)?shù)，達(dá)該學(xué)期修習(xí)學(xué)分總數(shù)1/2者，應(yīng)勒令退學(xué)。

最終法院判決被告某大學(xué)所自訂之該學(xué)則違反法律保留原則，而將該大學(xué)據(jù)此作出的退學(xué)處分予以撤銷。法官在判決書(shū)中認(rèn)為：“二一退學(xué)制度系攸關(guān)學(xué)生之學(xué)習(xí)自由，而有關(guān)學(xué)生之學(xué)習(xí)自由乃由憲法第22條所衍生，與學(xué)術(shù)自由無(wú)關(guān)，而由於大學(xué)自治乃基於憲法第1l條之學(xué)術(shù)自由，是故既然與學(xué)術(shù)自由概念分離，則非屬大學(xué)自治之范疇，因此在法律未明文授權(quán)之下，斷然以學(xué)則訂定二一退學(xué)制度乃有違法律保留原則。”

我國(guó)現(xiàn)行法律僅僅籠統(tǒng)地規(guī)定了學(xué)生的受教育權(quán)，而把限制和剝奪學(xué)生受教育權(quán)的具體規(guī)則的制定權(quán)，留給了教育行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校等所制定的規(guī)則。盡管我國(guó)至今還沒(méi)有以受教育權(quán)的法律保留原則為基礎(chǔ)，宣布某項(xiàng)規(guī)則或條例的內(nèi)容因未明確取得法律授權(quán)而擅自限制和剝奪學(xué)生的受教育權(quán)而無(wú)效的判決，但是，基于受教育權(quán)作為一項(xiàng)憲法權(quán)利受到侵害卻無(wú)法得到有效保護(hù)的現(xiàn)象在實(shí)際生活中屢有發(fā)生的這種情況，在國(guó)家。

3.大學(xué)退學(xué)規(guī)定

第二十三條 學(xué)生有下列情況之一者，應(yīng)予休學(xué)：

（一）因病經(jīng)指定醫(yī)院診斷，須停課治療、休養(yǎng)占一學(xué)期總學(xué)時(shí)三分之一以上者；

（二）根據(jù)考勤，一學(xué)期請(qǐng)假、缺課超過(guò)該學(xué)期總學(xué)時(shí)三分之一者；

（三）因某種特殊原因，本人申請(qǐng)或?qū)W校認(rèn)為必須休學(xué)者。

第二十四條 學(xué)生休學(xué)一般以一年為期（因病經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，可連續(xù)休學(xué)兩年），累計(jì)不得超過(guò)兩年。

第二十五條 休學(xué)學(xué)生的有關(guān)問(wèn)題，按照下列規(guī)定辦理：

（一）休學(xué)學(xué)生，原來(lái)享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、定向獎(jiǎng)學(xué)金的按最低等級(jí)發(fā)放；特殊專業(yè)的伙食補(bǔ)助停發(fā)。實(shí)行貸學(xué)金的院校，休學(xué)學(xué)生不享受貸學(xué)金；

（二）因病休學(xué)的學(xué)生，應(yīng)回家療養(yǎng)。病休期間享受公費(fèi)醫(yī)療一年，連續(xù)病休者，第二年停止公費(fèi)醫(yī)療，醫(yī)療費(fèi)用自理。享受公費(fèi)醫(yī)療期間，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院就診，憑醫(yī)院正式單據(jù)向?qū)W校報(bào)銷；

（三）學(xué)生休學(xué)回家，往返路費(fèi)自理；

（四）休學(xué)學(xué)生的戶口不遷出學(xué)校。

第二十六條 學(xué)生因特殊困難等原因須中途停學(xué)，但又不符合休學(xué)條件，經(jīng)本人申請(qǐng)，學(xué)校批準(zhǔn)，可保留學(xué)籍1年。保留學(xué)籍期滿不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)者，取消學(xué)籍。保留學(xué)籍的學(xué)生不享受在校生和休學(xué)生待遇。

第二十七條 學(xué)生復(fù)學(xué)按下列規(guī)定辦理：

（一）因傷病休學(xué)的學(xué)生，申請(qǐng)復(fù)學(xué)時(shí)必須由縣級(jí)以上醫(yī)院診斷，證明恢復(fù)健康，并經(jīng)學(xué)校復(fù) 查合格，方可復(fù)學(xué)；

（二）學(xué)生休學(xué)期滿，應(yīng)于學(xué)期開(kāi)學(xué)前持有關(guān)證件，向?qū)W校申請(qǐng)復(fù)學(xué)；

（三）休學(xué)期間，如有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為者，應(yīng)取消復(fù)學(xué)資格。

第二十八條 學(xué)生在保留入學(xué)資格、保留學(xué)籍、休學(xué)期間，不得報(bào)考其他學(xué)校。

摘自《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（國(guó)家教育部頒布）