法律政策研究室基本情況調研報告(社區(qū)基本情況調研報告)
法律政策研究室基本情況調研報告
法律政策研究室可以對法律、法規(guī)、政策的適用執(zhí)行情況提出意見和建議，下面是小編搜集整理的法律政策研究室基本情況調研報告，供大家閱讀查看。
篇一：法律政策研究室基本情況調研報告
沽源縣人民檢察院法律政策研究室自2012年成立以來,在院黨組的領導和上級院的指導下,充分發(fā)揮和調動檢察調研人員的主動性、積極性,全面推動法律政策研究室各項工作的開展,取得了一定的成效。但是在履行職責、發(fā)揮服務職能方面尚存在一定不足,其目標定位、職能發(fā)揮以及考核辦法等均有值得反思之處,尚需在實踐中加以完善。下面將進行全面論述。
一、本院法律政策研究室工作情況
(一)法律政策研究室主要工作職責。最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院法律政策研究室工作條例(試行)》厘定了法律政策研究室工作的性質和具體職能,規(guī)定:“人民檢察院法律政策研究室是承擔綜合性檢察業(yè)務工作的業(yè)務部門”,其根本職責是服務領導決策和服務檢察業(yè)務工作。具體如下:法律政策研究室負責對全院法律政策研究工作的指導;調查研究與檢察工作有關的法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,提出意見和建議;負責檢察應用理論研究工作;對全院在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中的情況進行調查研究,提出意見;負責檢察工作法制建設的調研、規(guī)劃;承辦檢察委員會日常工作;組織、指導檢察機關執(zhí)法大檢查;收集管理圖書資科,編輯檢察工作應用法律、法規(guī)文件和檢察工作年鑒;負責檢察官協(xié)會的日常工作。
(二)新形勢下院黨組對研究室工作提出的要求。本院黨組要求院內法律政策研究室要認清形勢,加強學習,提高認識。要求研究室工作人員認真學習黨的路線、方針、政策,深入實踐科學發(fā)展觀,為推進理論創(chuàng)新,推出更多有深度的理論成果,認真學習業(yè)務和修改后的刑事訟訴法,為我院公正執(zhí)法,為領導正確決策提供高效優(yōu)質的服務奠定堅實的能力基礎。研究室工作人員要自覺樹牢社會主義法治理念,進一步增強黨的領導、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局意識。在審議決定有關事項或案件時,堅持以社會主義法治理念為指導,克服就案辦案、機械執(zhí)法的觀念,提高執(zhí)法辦案質量,注重化解社會矛盾,為促進經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
(三)近5年來的主要做法和取得的主要成績
1、調研工作業(yè)務
年初及時部署和落實調研任務,促進調研成果的轉化。本院研究室結合本院的工作實際,每年都在年初制定調研目標。五年來共組織院內撰寫調研文章80余篇,其中在國家級刊物《中國檢察官》發(fā)表2篇,在省級、市級媒體、刊物上發(fā)表40余篇。組織完成上級院安排調研課題6篇,包括:《防范刑訊逼供的制度機制研究》、《檢察長領辦瀆職侵權犯罪案件相關問題研究》(2012年),《刑事公訴案件撤回起訴的實證分析與路徑選擇》、《對查封、扣押、凍結等強制性偵查措施檢查監(jiān)督有關問題研究》(2013年)
每季度向各科、室、局收集一次在執(zhí)法中出現的新情況,新問題和需要解決的問題,專題向檢委會匯報,檢委會能解決的檢委會解決,不能解決的向上級檢察委員會請示匯報解決。年終檢委會專題聽取各科、室、局就執(zhí)法中出現的新情況,新問題及業(yè)務建設的匯報。認真總結分析不訴案件原因,為業(yè)務部門在今后審查案件時嚴把案件質量關奠定基礎。
2、檢察委員會辦公室工作
本院檢察委員會辦公室進一步樹立服務意識,與各有關部門配合、協(xié)調,認真做好日常工作。自2011年1月至2015年3月,五年來共召開檢委會75次,其中審議案件64件,檢委會集體學習、討論63次。本院檢察委員會辦公室嚴格執(zhí)行“議題范圍”和“議題標準”。認真貫徹執(zhí)行最高人民檢察院《檢察機關執(zhí)法辦案基本規(guī)范(2013年版)》、《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》和省檢察院下發(fā)的《檢察委員會議題范圍》、《檢察委員會議題流程》,按規(guī)定應當由檢察委員會審議的事項和案件,特別是案情重大、社會影響大以及有意見分歧的案件,都通過檢委會審議決定。對檢察工作的年度工作報告、專項工作報告等涉及檢察業(yè)務工作的重大事項,都通過檢察委員會審議,這一方面有利于提高報告質量和決策水平,同時也有利于保障檢察委員會委員的知情權和參與權,充分發(fā)揮檢察委員會委員的主觀能動性和工作積極性,提升檢察委員會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、堅持檢察長列席審判委員會
根據上級要求,兩年以來本院準確把握檢察長列席制度的總體要求,把檢察長列席審判委員會工作作為強化訴訟監(jiān)督工作的重要措施,圍繞提高司法公信力的目標,遵循配合與監(jiān)督并舉、質量與效率并重的原則,按照依法、嚴格、規(guī)范、文明列席的要求,著力建立內部整體聯動、外部銜接順暢的工作格局,逐步健全列席機制,改進列席方式,提高列席能力,增強列席實效,充分發(fā)揮列席制度的監(jiān)督和促進作用,推動形成同步監(jiān)督與事后監(jiān)督、事中防錯與事后糾錯互為補充、相輔相成的訴訟監(jiān)督良好局面而開展此項工作。
(四)近5年來工作的主要經驗做法
1、明確工作思路。確定了“調研要作出精品,宣傳要樹好形象,信息要形成鏈條,檢委會要注重規(guī)范”的工作思路,采取了定任務、定標準、定人員的新方法,采取論文答辯、骨干培訓、專家點評等新形式,以檢察事業(yè)發(fā)展為本,積極做好各項工作。每年研究室所負責的各項工作在全市檢察系統(tǒng)考核中均列前列。
2、提高三種能力。一是善于學習的能力,準確把握上級會議及文件精髓;二是善于落實的能力,把上級的要求分解落實到日常的工作當中;三是創(chuàng)新發(fā)展的能力,在落實上級要求的過程中不斷探索,推動工作創(chuàng)新發(fā)展,推出的“公開答詢”、網上出警、效率民行、陽光監(jiān)察等經驗成果被上級轉發(fā)。
3、做到四個“勤”字。一是勤學,勤于學習上級檢察機關和各級黨委的最新精神;二是勤看,多了解本院各部門的新人新事;三是勤思,不斷研究發(fā)挖有價值的信息線索;四是勤寫,經?？偨Y本院出現的新經驗新做法。
二、研究室機構設置及人員構成等情況
本院法律政策研究室于2012年11月正式成立,研究室與檢察委員會辦公室合署辦公,現有人員1人,占全院50人的2%,其中研究室主任1人;35-40歲一人、本科學歷。近五年來研究室人員在研究室工作期間,均無違紀違法、受黨紀政紀處分或治安處罰、刑事追究的情況。
三、研究室工作中存在的問題
(一)定位不準。在設立機構時,大多沒有把研究室當作業(yè)務部門來看待,而是與辦公室、宣傳處等一同視為綜合部門,認為研究室不過是一個整理材料、起草文件的地方,有些院甚至把研究室視為一個養(yǎng)老賦閑地方。不少院在人員配置時一般不會把業(yè)務能力強、法律水平高的骨干人才放至研究室,往往把業(yè)務能力一般、沒有法律職務或者其他崗位不好安排的人員調整到研究室,研究室人員編制偏少、年齡偏大,整體素質不強。
(二)服務職能未能發(fā)揮。一是服務領導決策的職能未能發(fā)揮。研究室可以對法律、法規(guī)、政策的適用執(zhí)行情況提出意見和建議,對檢察機關貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中的情況進行調查研究并提出意見。但實踐中,研究室基本無所作為。二是服務業(yè)務部門的職能未能發(fā)揮。規(guī)定研究室負責檢委會日常工作,對提交檢委會的議案進行審查并提出法律意見,但實踐中研究室負責的檢委會日常工作大多變成了收送材料、做記錄、編紀要的文秘工作,極少能為檢委會正確決策提供有力的法律幫助和理論支持。在日常工作中,研究室經常與其他部門“兩張皮”,法律政策研究工作沒有很好地介入業(yè)務工作中去,未效地發(fā)揮出研究問題、釋疑解惑、幫助決策的職能作用。
(三)工作方法存在偏差。由于未能很好地發(fā)揮服務職能,在實際工作中研究室只能被定位為撰寫調研文章的綜合部門,在這種情況下,評判研究室工作成效的標準似乎只剩下發(fā)表了多少調研文章,導致干警為了發(fā)表而撰寫,其結果經常是自己寫、自己看,不解決任何實際問題。目前各大報刊雜志和網站花錢發(fā)表文章的現象又導致地方的調研工作已經不是在比調研水平和解決問題的能力,而是在拼經濟實力,看似發(fā)表的文章很多,其實質量一般,調研工作的整體水平也未得到提高,更沒有起到研究問題推動工作的效果
四、對策和建議
(一)優(yōu)化職能定位。根據《人民檢察院法律政策研究室工作條例(試行)》規(guī)定,做好研究室工作必須堅持以下兩點:一是突出研究室的“業(yè)務”性質。不能將研究室視為輔助、保障、協(xié)調性的綜合部門,必須按業(yè)務部門的性質和規(guī)律去管理、考核,要立足于解決業(yè)務中的問題,其核心是提高業(yè)務工作水平,不能把研究室變成一個到處打雜搞配合的萬金油機構。二是分類定位。雖然機構名稱從高檢到省、市、縣級院統(tǒng)一稱為“法律政策研究室”,但其具體職能不同,廣大的市、縣級檢察院,面對的絕大多數是法律實務問題,其工作方法也只是一般性的分析、討論以及法律應用。所以應設定層級化的研究室職能,不要一轟而上都搞理論研究,也不要千軍萬馬都去擠發(fā)表文章這根獨木橋,尤其是基層院,必須著眼于解決一些具體的法律適用問題,應以發(fā)現、分析、解決實務中的問題為根本。
(二)增強工作效能。綜合性使得研究室具有較大的工作空間,不管是服務黨和政府大局、促進執(zhí)法辦案、加強隊伍建設還是參與其他日常工作,研究室都能大有作為。必須從以下方面加強:一是提高工作品質。研究室不能簡單地抄抄寫寫陶醉于發(fā)表了幾篇調研文章,必須從大局著眼,力求能為領導決策提供及時有力的服務。在為本院領導服務的同時,也應著眼大局為黨委、人大和上級院提供決策服務。二是強化參與意識。研究室必須打破部門壁壘,堅持開放式工作思路,把理論研究工作放在全院工作的大盤子中去籌劃,及時捕捉辦案部門工作中遇到的問題,通過分析、研究加以解決,決不能關起門來悶頭寫文章。三是豐富調研形式,不能一提開展調研活動就是開會,必須圍繞辦案工作選擇一些具體問題,多開展應用性、過程式的研討活動,從平面式的理論探討向縱深式的解決問題推進;對干警而言也不能一提參與調研工作就是撰寫論文,調研的目的不僅僅是寫稿子,發(fā)現問題、厘清分歧、提出合理化建議等都屬于調研活動,開展調研的落腳點必須是提高干警領悟、執(zhí)行法律的準確性,提升工作執(zhí)行力,這樣易為干警接受也才會更有成效。
(三)改革考評辦法。調研工作的核心價值是針對性、實效性、履職性,根本職能是發(fā)現問題、分析問題、解決問題,提高決策能力和水平。研究室工作必須改變以發(fā)表數為核心指標、逐級壓任務的模式,注重“服務”職能的考量,建立起以服務為中心的以下指標體系:一是通過調研為領導決策提供了哪些有益信息,哪些成果在決策中得到借鑒、參考、肯定;二是為檢委會提供了哪些有價值的參考意見,專家咨詢委員會為辦案部門提供了哪些幫助;三是對司法實踐中的哪些問題向上級進行請示或提出了司法解釋建議,對下級院提出的哪些法律適用問題作出了明晰、正確的答復;四是調研工作取得了哪些適合本地需要的重要成果,已解決或有助于解決本地較為重要的實務問題;五是是發(fā)表了多少調研文章,成果的期刊分布以及獲獎情況等。
當前,在全面推進“三項重點工作”的背景下,許多問題迫切需要研究、探索,研究室工作必須不斷強化“服務”職能,真正發(fā)揮參謀、智囊作用,只有這樣,才能改變當前形式主義的研究風氣,為領導決策、業(yè)務工作發(fā)展發(fā)揮真正有價值的作用。
篇二：法律政策研究室基本情況調研報告
一、本單位法律政策研究室工作情況
近五年來本院法律政策研究室的工作，在院黨組的領導和上級院的指導下，充分發(fā)揮和調動檢察調研人員的主動性、積極性，圍繞年初工作計劃，本著主動熱情而不越權的原則，嚴格遵循檢委會議事規(guī)則和議案標準，按規(guī)定履行職能,防止非檢委會議項目進入討論程序，全面推動法律政策研究室各項工作的開展，確保檢委會議案議事效率和質量。
(一)加強學習，提高認識。
研究室工作人員認真學習黨的路線、方針、政策，深入實踐科學發(fā)展觀，為推進理論創(chuàng)新，推出更多有深度的理論成果，認真學習業(yè)務和修改后的刑事訟訴法,為我院公正執(zhí)法，為領導正確決策提供高效優(yōu)質的服務奠定堅實的能力基礎。研究室工作人員自覺樹牢社會主義法治理念，進一步增強黨的領導、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局意識。在審議決定有關事項或案件時，堅持以社會主義法治理念為指導，克服就案辦案、機械執(zhí)法的觀念，提高執(zhí)法辦案質量，注重化解社會矛盾，為促進經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
(二)調研工作業(yè)務
1、年初及時部署和落實調研任務，促進調研成果的轉化。五年來，研究室結合本院的工作實際，每年都在年初制定了調研目標。經市院批準，確定研究課題。共組織撰寫調研文章68篇，其中入選國家級刊物《法學理論與適用》1篇， 入選省級刊物的5篇，入選市級刊物的10篇，入選縣級刊物的 8 篇。
2、建立檢察干警進行理論研究、業(yè)務探討、交流思想的平臺，對檢察工作的實踐具有一定的指導和推動作用，在一定程度上調動了干警的調研積極性，促進了我院調研成果的轉化和調研水平的提高。研究室每季度向各科、室、局收集一次在執(zhí)法中出現的新情況，新問題和需要解決的問題，專題向檢委會匯報，檢委會能解決的檢委會解決，不能解決的向上級檢察委員會請示匯報解決。年終檢委會專題聽取各科、室、局就執(zhí)法中出現的新情況，新問題及業(yè)務建設的匯報。
3、認真總結分析不訴案件原因,為業(yè)務部門在今后審查案件時嚴把案件質量關奠定基礎。
(三)檢察委員會辦公室工作
1、本院檢察委員會辦公室進一步樹立服務意識，與各有關部門配合、協(xié)調，認真做好日常工作。自2010年1月至2014年11月，五年來本院共召開檢委會135次，其中審議案件65件，審議事項7個，檢委會集體學習、討論63次。
2、本院檢察委員會辦公室嚴格執(zhí)行“議題范圍”和“議題標準”。認真貫徹執(zhí)行最高人民檢察院《檢察機關執(zhí)法辦案基本規(guī)范(2013年版)》、《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》和省檢察院下發(fā)的《檢察委員會議題范圍》、《檢察委員會議題流程》，按規(guī)定應當由檢察委員會審議的事項和案件，特別是案情重大、社會影響大以及有意見分歧的案件，都通過檢委會審議決定。對檢察工作的年度工作報告、專項工作報告等涉及檢察業(yè)務工作的重大事項，都通過檢察委員會審議，這一方面有利于提高報告質量和決策水平，同時也有利于保障檢察委員會委員的知情權和參與權，充分發(fā)揮檢察委員會委員的主觀能動性和工作積極性，提升檢察委員會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)專委開展實體審查，本院認真執(zhí)行云檢(55號文件)、《昭通市人民檢察院關于檢察委員會案件實體審查的規(guī)定》(暫行) ，經過實踐證明，此規(guī)定供操作性強，迄今還未發(fā)現什么問題。因為本院從1999年設立專職委員就一直都是對案件進行實體審查，徑過多年的實踐，對提請檢委討論的案進行實體審查是必要的，這樣保證了案件質量和檢委會正確決策。
(五)堅持檢察長列席審判委員會。根據云檢發(fā)〔2013〕13號印發(fā)《關于進一步加強檢察長列席同級人民法院審判委員會工作的意見》的通知要求，兩年以來本院準確把握檢察長列席制度的總體要求，把檢察長列席審判委員會工作作為強化訴訟監(jiān)督工作的重要措施，圍繞提高司法公信力的目標，遵循配合與監(jiān)督并舉、質量與效率并重的原則，按照依法、嚴格、規(guī)范、文明列席的要求，著力建立內部整體聯動、外部銜接順暢的工作格局，逐步健全列席機制，改進列席方式，提高列席能力，增強列席實效，充分發(fā)揮列席制度的監(jiān)督和促進作用，推動形成同步監(jiān)督與事后監(jiān)督、事中防錯與事后糾錯互為補充、相輔相成的訴訟監(jiān)督良好局面而開展此項工作。
(六)跟庭考查工作
為進一步提高公訴人出庭支持公訴的水平，強化庭審功能，提高公訴人業(yè)務素質和駕馭庭審的能力，建設一支高素質的優(yōu)秀公訴人才隊伍，保障公訴工作的科學發(fā)展，確保庭審程序合法、實體公正，從而有效地維護檢察機關的良好形象，更好地發(fā)揮公訴工作服務巧家富民強縣、跨越發(fā)展的職能作用,由研究室制定并經院黨組研究出臺了跟庭考察制度，由研究室組織對本院公訴人出庭進行跟庭考察。五年來均嚴格按跟庭考察制度開展工作，庭前將考評表發(fā)到考評組成員，庭審結束后，均由指定的考評組長收齊各考評人員的《跟庭考察評議表》，召集考評組人員對庭審活動進行評議。必要時還通知出庭的公訴人及公訴部門干警參加進行點評。對出庭工作及時總結，客觀、公正地反饋考察結果，對考察中反映出來的問題提出意見建議，公訴部門及時采取措施，找出問題，對發(fā)現的問題進行認真梳理、全面整改達到真正促進公訴水平不斷提高的目的。
(七)、存在的問題
1、本院研究室成立時間短，缺乏工作經驗;對檢察理論工作的認識還有待進一步提高，工作發(fā)展不平衡的現象依舊突出。有的科室局領導對檢察理論研究工作的重要性認識不夠，“重辦案，輕調研”的思想依然沒有明顯改變，將調研工作與業(yè)務工作對立起來，認為工作繁忙，沒有時間搞調研，甚至認為抓調研工作會影響業(yè)務工作。檢察理論研究工作長期處于被動狀態(tài)，沒有形成上下一體、全員參與檢察理論研究的格局。廣大檢察人員、特別是領導干部深入開展檢察理論研究和結合實際撰寫調研文章的積極性、主動性還需進一步提高。
2、檢察理論研究質量不夠高。公開發(fā)表的基礎理論文章不多，檢察應用理論課題沒有申報;帶有前瞻性、指導性的調研文章比例不大，理論研究實踐與檢察業(yè)務實踐結合不夠緊密。
二、研究室機構設置及人員構成等情況
本院研究室2013年6月正式成立，研究室與檢察委員會辦公室合署辦公，現有人員三人，占全院54人的6%，其中研究室主任一人、工作人員二人;45-50歲一人、本科學業(yè)，55-60歲的二人，?？茖W業(yè)，三人均為檢察員。近5年來研究室人員在研究室工作期間，均無違紀違法、受黨紀政紀處分或治安處罰、刑事追究的情況。
三、下步工作要點
1、進一步抓好政治理論學習，學習黨的十八大，十八界四中、三中全會精神，總書記的重要講話精神，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。
2、負責組織落實本院每年度的檢察理論研究課題，組織協(xié)調本院檢察調研工作。加大對調研文章獎勵的力度，將調研任務分別落實到各科室，形成全院干警各部門共抓調研工作的局面。努力營造檢察調研的良好氛圍，在調研文章的數量，特別是文章的質量上，力爭有新的突破。
3、抓好改革調研。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》，按照高檢院、省檢察院、市檢院的改革部署，加強與相關部門的協(xié)調與溝通，努力抓好改革意見的調研和改革措施的落實，確保各項檢察改革措施在我院得到不折不扣地執(zhí)行。
4、進一步做好檢察委員會辦公室工作，增強執(zhí)法辦案的程序意識、規(guī)范意識、質量意識。切實全面落實檢委會各項規(guī)章制度，確保檢委會議事決策的效率和質量。結合巧家檢察工作實際，進一步改進和加強檢察委員會工作;嚴格執(zhí)行檢委會相關制度和工作要求，嚴格議事議案范圍和程序，確保應當提請檢委會審議的事項和案件都按程序上會審議;嚴格運用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，確保檢委會審議事項和案件、檢察長列席同級人民法院審委會都通過統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)辦理，各項信息都及時、完整、準確錄入。
5、抓好檢察業(yè)務學習。進一步加強對修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法、行政訴訟法及相關司法解釋的學習，加強對檢察業(yè)務和檢委辦業(yè)務的學習，不斷提高工作能力和服務水平。
6、全面落實2015年普法依法治理工作的各項目標任務，扎實推進全縣民主法制建設和依法治縣進程，加快平安巧家、法治巧家建設。結合我院實際，制定普法依法治理工作的實施方案、工作計劃，作好此項工作總結。確保普法依法治理各項工作任務落到實處。
7、全面落實跟庭考察制度，適時對重特大案件、疑難案件、有影響的案件、本院辦理的自偵案件進行跟庭考察。
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【社區(qū)基本情況調研報告一】
一、雞王新型社區(qū)基本情況
雞王社區(qū)位于孟莊鎮(zhèn)西北部，南臨華南城商貿會展中心，西臨南龍湖宜居健康教育城，東接鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)，北靠大鄭州，雙湖大道橫穿東西，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利，發(fā)展?jié)摿Α⒖臻g巨大。雞王村共有7個村民組，村民380戶1700人，擁有耕地1927畝，林地670畝，農民居住用地279畝。
二、雞王新型社區(qū)建設總體思路、基本原則
孟莊鎮(zhèn)政府認真貫徹落實河南省、XX市、XX市關于新型城鎮(zhèn)化的總體部署，立足該村實際，以新型城鎮(zhèn)化為引領，以現代產業(yè)體系構建為支撐，以堅持依靠群眾推動工作落實為保障，以新型社區(qū)建設為抓手，堅持走兩不三新的三化協(xié)調發(fā)展道路。
在雞王社區(qū)規(guī)劃、拆遷、建設、管理、服務和產業(yè)培育過程中，充分利用社區(qū)建設優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮原村莊集體建設用地效益，按照政府主導、群眾自愿、企業(yè)參與、市場運作和以人為本、和諧拆遷、合理補償、無償安置的原則，真正讓群眾拿集體建設用地土地使用證換取國有建設用地房屋產權證，在原村莊集體居住用地上，高標準規(guī)劃，高質量建設、高形象展示、高效益管理，投資6.5億元，建設了七層電梯洋房26棟，總建筑面積32.3萬平方米，可入住1.2 萬人。
三、雞王新型社區(qū)顯著成效
隨著雞王新型社區(qū)建成并投入使用，雞王村群眾的順利回遷，圍繞產業(yè)為基、就業(yè)為本、效益為先、生態(tài)為綱，真正實現了農民向市民、村民向居民、村委向居委的轉變，老百姓的生活正在發(fā)生著巨變。
(一)農民收入多元化
雞王新型社區(qū)項目不僅保障居民繼續(xù)享受農機購置補貼、良種補貼、糧食直補、農業(yè)綜合補貼和退耕還林補貼等政策補貼，還進一步拓寬群眾增收渠道，確保群眾收入達到最大化。
首先固定資產的增加。根據被拆遷戶的房屋價值實行貨幣補償，并對符合安置條件的村民每人無償分配50平方米安置房，基本實現戶均兩套住房,實現了一家分配兩套房，戶戶都有出租房，按照一個社區(qū)一個企業(yè)、一個家庭兩人就業(yè)的要求，全村共有勞動力650人，實現就地就近就業(yè) 80人，從事服務業(yè)、商貿物流業(yè)，年平均工資收入20000元，最高者工資收入60000元。最后集體性收入增加。在社區(qū)建設中建設安置房面積10%的商業(yè)房作為村集體資產，雞王村的集體商業(yè)房約有8000平方米，近期為了培育市場，集體商業(yè)房優(yōu)惠出租，收入為200萬元，未來預期收入達400萬元，集體收益用來支付物業(yè)管理費用、水費、居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保等。
(二)生活水平城市化
通過社區(qū)建設，真正的是使群眾過上了城里人的生活。一是告別舊院落，生活質量城市化。徹底告別了井屋起晨煙的日子，現在群眾居住在三室兩廳，自來水、電、天然氣、有線電視、光纖一應俱全，數字電視、電腦普及率達到百分之百。二是告別舊生活，消費觀念城市化。徹底告別了家有余糧心不慌的消費方式，現在每年都有60人次外出旅游，有160 人，參加健身鍛煉、定期體檢，有20 人，為子女報名參加了舞蹈班、鋼琴班、繪畫班等。
(三)居住環(huán)境優(yōu)美化
以萬畝生態(tài)棗林為依托，采用生態(tài)環(huán)保技術，配套污水處理，投資390萬元建設了雞王新型社區(qū)人工濕地污水處理系統(tǒng)，解決小區(qū)居民污水處理問題，確保新型社區(qū)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。以改善農民生活環(huán)境、提高農民生活質量為重點，投資400多萬元建設雞王村社區(qū)服務中心，占地面積1900平方米，內設兩委會辦公室、一站式辦事大廳、圖書電子閱覽室等。投資300多萬元，建設禮堂1100平方米、車棚2600平方米。
(四)公共服務均等化
推進教育、衛(wèi)生等公共服務向社區(qū)延伸，讓社區(qū)居民均等地享受到城鄉(xiāng)公共服務。教育方面，在社區(qū)內部規(guī)劃有幼兒園，華南城規(guī)劃建設有小學和中學，方便村民子女就地就近入學，同時制定了高考優(yōu)秀學生獎勵制度，鼓勵和獎勵考入大學的新型社區(qū)居民子女，每人獎勵現金1000元;醫(yī)療保障方面，由村集體統(tǒng)一交付個人繳納的新型農村合作醫(yī)療保險(每人每年60元)，每年為村民節(jié)省96000元，實現醫(yī)保個人零繳費;做好大病救助和片醫(yī)服務工作，為每一位村民建立健康檔案，并且每年組織60歲以上中老年人和中小學生免費體檢。養(yǎng)老保險方面，每年用村集體收益代繳村民的養(yǎng)老保險，全村應繳費870人，每年為村民交付 87000元，實現養(yǎng)老保險全覆蓋。特殊人群幫扶方面，針對新型社區(qū)的特殊人群，幫扶解決家庭生活中的實際問題，對村里的孤寡老人、五保老人，在分房的時候優(yōu)先挑選一樓，確保殘疾人、精神病人、兩勞釋放人員等弱勢人群享受同等的分房政策。
(五)基礎設施標準化
按照六通九有的標準(通公路、自來水、電、有線電視、寬帶、天然氣，有公共服務中心、標準化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動室、科技文化中心、小學和幼兒園、養(yǎng)老院、特色農民創(chuàng)業(yè)園、污水處理廠)，全面做好小區(qū)內部的供排水工程、亮化照明工程、綠化工程、道路暢通工程。投資1500萬元，共硬化路面 3400米;投資200萬元，安裝路燈340盞;投資550萬元，建設停車場車位340 個;投資4000 元，新增環(huán)保垃圾箱 60個;投資10000元，健身器材25件。同時，為了給社區(qū)居民提供更加清潔優(yōu)美的居住環(huán)境。社區(qū)投資1800萬元對社區(qū)進行整體綠化，綠化面積 1.37萬平方米。
(六)社區(qū)管理規(guī)范化
運用信息化技術進行管理，充分利用信息網絡方便快捷、內容豐富的優(yōu)勢，建立和完善便民服務管理平臺信息化，實現黨務、政務、商務、事務、服務合一，為村民提供快捷、安全的便民服務，即能辦理郵件、快遞、報刊等公共服務，還能提供賬戶轉付、小額現金支付等助農取款金融業(yè)務，農資、農村藥品配送服務，航空機票、火車票、客運車票代購服務，水電費、有線電視費代收業(yè)務，移動、聯通、電信繳費代辦業(yè)務等延伸擴展服務，實現繳費方式和繳費平臺的社區(qū)化。加強社區(qū)物業(yè)管理，通過信息化平臺，為每一戶居民建立資料信息庫，為一個樓道劃分責任區(qū)，加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整理工作;深化平安建設平臺，按照人防專業(yè)化、技防視頻化、物防智能化的要求，在雞王新型社區(qū)主要路口、重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共安置攝像頭9個、360探頭4個，監(jiān)控平臺全天24小時，全方位對社區(qū)進行監(jiān)控;做好社會綜合服務工作，配有社區(qū)六管員18人，全面提升社區(qū)平安建設整體水平。
(七)文化生活豐富化
隨著群眾搬進新社區(qū)，以前的早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫生活方式徹底改變，雞王新型社區(qū)的文化生活更加豐富化，社區(qū)內組建有舞蹈隊、秧歌隊、棋社等文化隊伍3個，組織開展群眾喜愛的文化活動。如今雞王村的群眾，白天可以在圖書電子閱覽室、遠程教育室看書、讀報、上網、看電影，還可以參加培訓，學習了解到科技信息和致富知識。晚上可以在小區(qū)公園內，散步鍛煉身體，還可以娛樂廣場，跳舞唱歌，在文化活動中心下棋玩牌，通過開展各式各樣的文化活動，以新風尚引導群眾，用新文化塑造新居民。
【社區(qū)基本情況調研報告二】
歷經20多年的改革和發(fā)展，我區(qū)居委會的規(guī)模類型、工作內容、工作條件、人員素質、待遇，內部組織機構及工作機制都發(fā)生了深刻變化。社會對社區(qū)的重視程度大大提高，社區(qū)的地位和作用日漸凸顯，這些都為今后的社區(qū)和諧建設工作發(fā)展打下了堅實基礎。我們區(qū)的社區(qū)建設走在了全市的前列，為我市的城市發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。但是,當前社區(qū)建設和社區(qū)工作者隊伍建設也存在一些不容忽視的問題，亟待解決。
一、我區(qū)目前社區(qū)建設的基本狀況
1、社區(qū)架構趨于合理。根據年中辦國辦下發(fā)《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》,按照便于服務管理，便于開發(fā)資源，便于社區(qū)居民自治的原則，對原有居委會管轄范圍小，資源難以共享，功能弱等弊端，我區(qū)積極進行社區(qū)體制改革，對居委會所轄區(qū)域作適當調整，合并、擴大了社區(qū)管理范圍。目前全區(qū)有居委會64個，每個居委會所轄--4000戶左右，人口在7000-10000左右。
2、社區(qū)組織體系日益完善。在合理設置社區(qū)規(guī)模的基礎上，各居委會逐步完善了社區(qū)組織體系。建立了社區(qū)黨組織，社區(qū)居委會，社區(qū)公共服務站;建立了社區(qū)成員代表大會，社區(qū)黨建議事會，社區(qū)議事園制度。社區(qū)還建立了共青團組織，婦女組織、工會組織，并成立了老年人協(xié)會，殘疾人協(xié)會等各類社區(qū)民間組織。
3、社區(qū)服務不斷發(fā)展。經過合并調整，社區(qū)辦公用房條件大大改善，為社區(qū)開展服務和活動提供了必要的條件。大部分居委會都可以為居民提供公共活動場所。居民在社區(qū)可得到衛(wèi)生、文化、社區(qū)救助、再就業(yè)等方方面面的服務。
4、社區(qū)居民自治有序擴大。逐步形成了社區(qū)黨組織領導的具有活力的居民自治機制。全區(qū)各街道社區(qū)積極探索社區(qū)黨建工作機制，建立了街道、社區(qū)各層面的黨建聯席會。開展形式多樣的居民自治活動。居委會換屆選舉，由居民代表選舉,戶代表選舉發(fā)展到目前的直選、海選。社區(qū)還廣泛開展居民接待日，居務公開，社區(qū)事務所等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，促進了居民對社區(qū)事務的參與和管理。
二、我區(qū)社區(qū)工作、社區(qū)工作者隊伍發(fā)展現狀及分析
服務網絡基本形式：區(qū)、街道有服務中心，社區(qū)有服務站。
服務設施基本齊全：社區(qū)基本具備了再就業(yè)、最低生活保障、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、文化娛樂、體育健身等設施和條件。
服務領域逐步拓寬：社區(qū)服務已從傳統(tǒng)的民政對象到全體居民，從單位服務逐步發(fā)展到滿足居民各種需求的系列化服務，已涵蓋了便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、社區(qū)安全、居民教育、普法維權、文化娛樂、體育健身、環(huán)境保護等多個方面。
服務項目不斷增多：社區(qū)承擔了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務事務;社區(qū)工作人員承擔了大量的社會工作。主要包括就業(yè)、社會保障、救助、計劃生育、文化、科普、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理及社區(qū)安全等公共服務。同時還開展社區(qū)矯正、殘障康復、婦女兒童和青少年服務，老年人服務等專業(yè)性較強的社會服務。
現在從事社區(qū)工作的人員主要包括：一是社區(qū)黨組織和居委會干部，他們主要是依法選舉產生。二是由區(qū)民政局等職能部門聘任的社區(qū)工作人員，在社區(qū)從事低保救助、人口計劃生育、就業(yè)和社會保障、人民調解等工作。三是社區(qū)志愿者，他們具有自原性、無償性、公益性等特征。經過近十年的發(fā)展，我區(qū)已基本建立以社區(qū)黨組織和居委會干部社區(qū)專職工作者為主體，社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)工作者隊伍。這支隊伍具有吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻、作風踏實等優(yōu)秀品質。但是我區(qū)的社區(qū)社會工作還存在主體職責不清，社區(qū)服務過程中有關組織在工作中溝通銜接不暢問題，同時許多體制外的社會管理與服務的盲點也無法顧及和解決，如弱勢群體的自助和自立等沒有專業(yè)人員的輔導,問題青少年及矯正對象沒有歸口的機構進行輔導教育等等。
三、加強社區(qū)工作及社工隊伍建設的幾點建議
隨著居民對社區(qū)服務的需求不斷提高，原有的服務手段顯得陳舊，缺乏活力，已滿足不了社區(qū)建設快速發(fā)展的要求，應從以下幾個方面著手加強社區(qū)及社區(qū)工作者的隊伍建設：
(一)、嚴格把好入口，從源頭做好社區(qū)工作者的選用配備
社區(qū)工作者要有較高的政治素質。社區(qū)工作者對涉及穩(wěn)定、違法行為等苗頭問題要以敏銳的政治意識及早發(fā)現，及早上報,及早控制;要踏實工作、熱心社區(qū)公益事業(yè)，具有奉獻精神。如果社區(qū)工作者更多地關注自己的工作待遇和八小時工作權利，缺乏走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不怕千辛苦的奉獻精神,只是上班來辦公室，下班就回家，工作機關化,與居民群眾的親和力就會大為下降。要適應時代發(fā)展的要求，改革居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路,配備社區(qū)管理專業(yè)和社會學人才。
(二)、切實減輕負擔，促進社區(qū)居委會基本職能回歸
目前每個社區(qū)的居民戶數多在3000-4000多戶，社區(qū)內居民數上萬，社區(qū)工作者往往身兼數職，工作強度大，有時為了按時完成任務和處理工作上的問題，不得不加班，每天工作十多小時是常事。居委會作為聯系政府與居民的橋梁，工作內容煩瑣，涉及低保、救助、優(yōu)撫，勞保，醫(yī)療、衛(wèi)生、治安、就業(yè)、文體活動等多方面。社區(qū)工作人員絕大部分時間都耗費在完成上級職能部門分配的工作任務上，而真正用在社區(qū)居民服務上的時間很少。同時社區(qū)服務功能與居民實際需求不相適應，服務的領域主要集中在勞動就業(yè)，生活救助，困難幫扶，家政服務等基本生活需求方面,而精神文化、心理疏導等較高層次的服務開展相對較少。
(三)、健全各項制度，克服重用輕管弊病
從廣義上講，我們的社區(qū)工作人員就是社會工作者。盡管大部分社區(qū)工作人員具備了較好的政治素質，工作踏實，勤懇、具有奉獻精神，但是他們大多缺乏專業(yè)的社會工作教育的背景，而且在他們工作過程中，也沒有相關的培訓，專業(yè)素質不高，工作質量難以提高。鑒于社會的多元化，不同類型、不同經濟條件的服務對象對服務有不同的需求，這些都要求社區(qū)工作者將服務工作做到人性化、個性化、專業(yè)化，其中以民為本，為民解困，為民服務的核心工作理念，是專業(yè)社區(qū)工作者必須具備的，而良好的與人溝通的能力是做好服務的基本條件。要加強對現有人員的職業(yè)培訓,充分調動現有人員的工作積極性，激勵現有工作人員通過社會工作職業(yè)水平考試，獲得職業(yè)發(fā)展,使社區(qū)干部從事社區(qū)工作做到應知應會，即知社區(qū)、知職責、知業(yè)務、知理論，會調研研究、會聯系群眾、會做思想工作、會管理社區(qū),全面提升社區(qū)工作水平。
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