為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一般會采取以下措施:
1、降低利率;2、稅收優(yōu)惠;3、擴(kuò)大投資(包括以政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè));4、鼓勵消費(fèi)(包括鼓勵貸款消費(fèi))等方式;5、擴(kuò)大出口(出口退稅)
降低利率的結(jié)果是大家都不愿意把錢存在銀行,同時更愿意貸款進(jìn)行消費(fèi)和投資,消費(fèi)和投資的增長,將直接帶動經(jīng)濟(jì)的增長。
開放國內(nèi)的市場也是為了吸引國際投資。
消費(fèi)、投資與出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車 。
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拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大主要方式是:擴(kuò)大國內(nèi)投資,刺激國內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大外貿(mào)出口。
擴(kuò)大內(nèi)需主要是通過擴(kuò)大國內(nèi)投資和國內(nèi)消費(fèi)來帶動國民經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前受到世界金融危機(jī)的影響,擴(kuò)大外貿(mào)出口存在現(xiàn)實(shí)的困難,就必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,其必要性有:世界經(jīng)濟(jì)全球化程度加深,金融危機(jī)造成的風(fēng)險加劇,外貿(mào)出口難度加大;由我國國情決定,我國地域遼闊,人民生活由溫飽向小康過渡,無論是市場容量還是未來發(fā)展,潛力都十分巨大;工業(yè)化,城市化,現(xiàn)代化進(jìn)程加快,國內(nèi)市場的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。
因此,拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求,這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。
“經(jīng)濟(jì)增長方式”通常指決定經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式以及各種要素組合起來推動經(jīng)濟(jì)增長的方式。
按照馬克思的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長方式可歸結(jié)為擴(kuò)大再生產(chǎn)的兩種類型,即內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。外延擴(kuò)大再生產(chǎn)就是主要通過增加生產(chǎn)要素的投入,來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的增長。
而內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),主要通過技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理來提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效益來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)水平的提高?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同的角度將經(jīng)濟(jì)增長的方式分成兩類,即粗放型經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)。
粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量,推動經(jīng)濟(jì)增長的方式。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式則是主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)來增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量,推動經(jīng)濟(jì)增長的方式。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)全面小康社會的新要求,努力做好以下工作。
要繼續(xù)解放思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。要完成這項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),首先必然打破一切教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛,把思想切實(shí)轉(zhuǎn)移到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀上來,并以此為指導(dǎo),明確基本思路,改革體制機(jī)制、制定政策措施。
要加大自主創(chuàng)新力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力,是我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心。要堅持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新的中國特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié),貫穿到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各個方面。為此,要健全科技創(chuàng)新體系,完善科技創(chuàng)新機(jī)制,并切實(shí)抓好科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作。
要堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,著力增強(qiáng)消費(fèi)需求的作用。要調(diào)整投資、消費(fèi)、出口三者之間的關(guān)系,特別是增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。為此,必然要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重;著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn);建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制;創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。歸根結(jié)底,要切實(shí)改善民生,保證發(fā)展成果由全體人民共同享有。
要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì);要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合;加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系;著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,落實(shí)多予、少取、放活的基本政策。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度和資金投入力度;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,加快健全農(nóng)村公共服務(wù)體系;推進(jìn)戶籍制度改革;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小原則,培育以各區(qū)域大城市和特大城市為依托的城市群,作為區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長極。
要推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持平等保護(hù)物權(quán);要加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制;完善宏觀調(diào)控體系,圍繞基本公共服務(wù)均等化和形成主體功能區(qū)建設(shè)完善公共財政體系,加快形成規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度,發(fā)展各類金融市場,優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)。
要拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。重點(diǎn)是擴(kuò)大開放領(lǐng)域,優(yōu)化開放結(jié)構(gòu),提高開放質(zhì)量,完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來,實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢
中央出臺擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施,對于克服當(dāng)前的困難和保持長遠(yuǎn)的發(fā)展都具有重大意義。
實(shí)施這些措施,總的要求是,出手要快,出拳要重,措施要準(zhǔn),工作要實(shí)?!翱臁本褪且杆俪鍪郑瑺幏謯Z秒,不可貽誤時機(jī);“重”就是要實(shí)施堅決有力的措施,從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑趨勢;“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),能起到立竿見影的效果;“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。
(一)加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。中央出臺的十條措施,主要有四類:加快實(shí)施重大民生工程;加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);盡快啟動一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目;加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。
落實(shí)這些措施,要加強(qiáng)對重大投資的管理,認(rèn)真做好可行性研究論證,提高投資質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo),支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。
(二)著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。要把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策結(jié)合起來,與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來,與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。
最重要的是,要千方百計增加居民收入,提高消費(fèi)能力。加大力度調(diào)整國民收入分配格局,提高中低收入居民收入比重。
努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙,改善居民消費(fèi)預(yù)期,引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。(三)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重,對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要,對于推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用。要認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場的形勢,正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢。
要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè);落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施;促進(jìn)中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展;加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序,規(guī)范市場交易。
(四)努力保持出口穩(wěn)定增長。綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施,支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口。
加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口,增加重要戰(zhàn)略物資儲備。
(五)著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
各類企業(yè)都要苦練內(nèi)功,加快自主創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)開拓市場的能力,提高市場競爭力。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策都要有利于企業(yè)發(fā)展,要從財稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等方面,采取多種政策措施,積極推動企業(yè)兼并重組,支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。
(六)認(rèn)真做好金融財政工作。改進(jìn)金融調(diào)控,綜合運(yùn)用多種政策工具,保持貨幣信貸合理增長。
銀行、證券、保險業(yè)都要加大對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度,有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
各類金融企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范;要加強(qiáng)金融監(jiān)管,完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,有效防范金融風(fēng)險,確保我國金融安全。大力開展財政增收節(jié)支工作。
依法加強(qiáng)稅收征管,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持,嚴(yán)格控制一般性支出。(七)積極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革;抓住有利時機(jī),進(jìn)一步理順成品油、天然氣價格形成機(jī)制;加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,組織好改革試點(diǎn),抓緊出臺各項(xiàng)具體配套政策;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高事效率。
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