旅游規(guī)劃資質是否已取消認定條件

1.旅游規(guī)劃資質是否已取消認定條件

研學旅行公司需要兩個資質，一個教育培訓資質，一個旅游業(yè)務經(jīng)營許可證！

想做研學的機構可以直接去工商局申請注冊有限責任公司，然后再向旅游局申請旅游經(jīng)營許可證，向教育局申請教育培訓資格，而且有限責任公司注冊資金需要50萬以上。

2.旅游規(guī)劃資質取消了嗎

導游資格證有多大含金量主要還是看整個行業(yè)市場發(fā)展情況。近些年來旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游收入不斷擴大，市場對于導游的需求十分旺盛。導游人數(shù)缺口較大，但同時導游人員素質參差不齊，近幾年關于導游的很多負面新聞，也讓許多人對導游產(chǎn)生了偏見。但還是有許多優(yōu)秀的導游存在。萊垍頭條

做導游時間較為自由，還可以滿足自己旅游的小愿望，某些景點導游可以不用門票。萊垍頭條

另一方面導游需要背很多很多東西，可能會讓你感到枯燥。想好考導游資格證可以結合書本以及做題軟件如上學吧導游證APP來幫助自己更快的掌握考試內(nèi)容。萊垍頭條

3.撤銷景區(qū)資質申請

首先要評定景區(qū)屬于幾A景區(qū)

評定景區(qū)需要國家旅游局專門委員會經(jīng)過資料評審、景區(qū)資源景觀價值評審、現(xiàn)場檢查評審和全國評委會合議

申報景區(qū)還需要長期準備，根據(jù)國家規(guī)定，新景區(qū)申報，至少要有3年以上的A級景區(qū)運營資質，在這之后才能進行創(chuàng)建。

創(chuàng)建期最少要3年，才能進入申報評審期。如果一切順利，通過評審也需要1年時間。

4.旅游規(guī)劃資質停辦文件的通知

現(xiàn)在水土保持方案編制資質取消了,水土保持工程師證還是有用的。水保方案資質不是取消了，而是變成單位水保方案編制水平評價證書，而水保工程師肯定還是有用的，因為這也是單位能力的證明材料，單位參加投標或其他申請事項也是需要用到的。

5.旅游規(guī)劃甲級資質取消

如果一個旅游公司沒資質進行營業(yè)，因此被查處的，沒有什么嚴重后果的，一般首先是責令停業(yè)，其次就是罰款。有嚴重后果的，就會根據(jù)相關法律進行對應處罰

6.景區(qū)規(guī)劃需要什么資質

　　一、旅游項目申報條件萊垍頭條

　　(一)項目單位具備法人資格;萊垍頭條

　　(二)項目審批文件完善;頭條萊垍

　　(三)投資來源明確，建設配套資金落實;萊垍頭條

　　(四)旅游資源有特色，開發(fā)條件成熟，預期經(jīng)濟效益顯著，并具有國家級、世界級品牌資質;頭條萊垍

　　(五)申報貸款貼息項目必須是國內(nèi)銀行或人民銀行認可的金融機構已提供的相關審貸法律文件的旅游項目;申報以獎代補項目必須是經(jīng)濟和社會效益好的項目;申報財政撥入?？铐椖窟€必須是符合公共預算支出的項目;申報資本金注入項目僅限于國有或國有控股企業(yè)。萊垍頭條

　　以上第一、二、三款為所有申報項目的必備條件，第四款為優(yōu)先支持條件，第五款為特定項目的必備條件。萊垍頭條

　　二、旅游項目申報內(nèi)容萊垍頭條

　　凡申報使用旅游結調(diào)資金，實行項目核準或備案管理的項目單位，應提供以下項目申報材料：萊垍頭條

　　(一)使用旅游結調(diào)資金項目申請報告。萊垍頭條

　　(二)依法提供以下許可手續(xù)(要件)：萊垍頭條

　　1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;萊垍頭條

　　2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審?意見或國有土地使用權出讓合同;萊垍頭條

　　3、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見;條萊垍頭

　　4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件;條萊垍頭

　　5、自然和人文旅游資源開發(fā)項目須提供項目所在地景區(qū)的。萊垍頭條

　　6、地質災害評估報告萊垍頭條

　　(三)對屬于市級及以上重點風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、樹林公園、重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬元及以上;5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設施;世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資1000萬元及以上、3000萬元以下的項目，應提供市政府投資主管部門或市政府授權的國家級開發(fā)區(qū)管委會核準文件。萊垍頭條

　　(四)貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實際發(fā)生計息單及相關審貸法律文件。萊垍頭條

　　(五)以獎代補項目應附項目相關合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳情況的報告;垍頭條萊

　　(六)資本金注入應符合資金使用范圍。萊垍頭條

　　第一、二、三款為所有申報項目必報內(nèi)容;第四、五、六款為特定項目必報內(nèi)容。萊垍頭條

　　三、項目申報方式及時間頭條萊垍

　　(一)申報方式：萊垍頭條

　　1、市級項目業(yè)主單位申請旅游結調(diào)資金，應首先向其主管部門提出申請，由主管部門向市旅游局申報，同時抄送市財政局;萊垍頭條

　　2、區(qū)縣項目業(yè)主單位向所在轄區(qū)的區(qū)縣(自治縣、市)旅游局提出申請，再由區(qū)縣(自治縣、市)旅游局、財政局聯(lián)合向市旅游局申報、同時抄送市財政局;頭條萊垍

　　(二)申報時間：每年10月底以前。萊垍頭條

　　四、旅游項目審查程序萊垍頭條

　　(一)項目初審：萊垍頭條

　　由市旅游局、財政局對申報項目進行初審，著重審查項目是否符合申報條件，業(yè)主單位提供申報要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。垍頭條萊

　　(二)專家評審：萊垍頭條

　　由市旅游局負責，建立由旅游、文化、規(guī)劃、市政、國土、交通、金融等方面專家組成的“旅游項目評審專家?guī)臁?以下簡稱“專家?guī)臁?，“專家?guī)臁泵磕赀M行補充和調(diào)整。萊垍頭條

　　對市級 單位和區(qū)縣申報的項目，由市旅游局會同市財政局、市發(fā)改委等部門，共同從“專家?guī)臁敝羞x取專家組成評審小組，按照全市旅游發(fā)展 規(guī)劃的要求和相關政策的規(guī)定，在聽取項目單位、當?shù)卣蛑鞴懿块T申報陳述的基礎上，對項目的可行性進行評審。條萊垍頭

　　(三)市旅游經(jīng)濟發(fā)展領導小組審定：垍頭條萊

　　專家評審通過的項目，報市旅游經(jīng)濟領導小組審定，通過的項目進入旅游結構調(diào)整資金項目庫(三年有效)。萊垍頭條

7.旅游規(guī)劃資質等級和范圍

景區(qū)概念性規(guī)劃是介于景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃之間的一種新的提法，它更不受現(xiàn)實條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達到的理想藍圖。

它強調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導性。

概念性規(guī)劃是一種對旅游宏觀發(fā)展思路的探討和研究。

作為一種規(guī)劃設計的思維方法，它淡化了設計的表象，使規(guī)劃成為綱領性、戰(zhàn)略性的文件，指導和協(xié)調(diào)旅游區(qū)的發(fā)展與建設。

景區(qū)概念性規(guī)劃的內(nèi)容，通常包括：對規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場進行分析和預測；確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；明確旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向、特色和主要內(nèi)容；提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點項目，強調(diào)策劃的創(chuàng)新、個性和特色；提出相關要素發(fā)展的原則和方法等。

從而在宏觀層面上對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍圖。

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院專業(yè)提供景區(qū)概念性規(guī)劃設計，具有國家旅游規(guī)劃設計甲級資質。

8.不再開展旅游規(guī)劃設計單位資質認定和備案工作

2021年建筑業(yè)資質新標準2021年7月1日開始實施，自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。

企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯(lián)系方式、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。

企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。

9.城鄉(xiāng)規(guī)劃資質和旅游規(guī)劃資質

一、三大差異

１、概念差異

規(guī)劃，是一個地域綜合體內(nèi)旅游（休閑）系統(tǒng)的發(fā)展目標和實現(xiàn)方式的整體部署過程。規(guī)劃經(jīng)相關政府審批后，是該區(qū)各類部門進行旅游（休閑）開發(fā)、建設的法律依據(jù)。規(guī)劃要求從系統(tǒng)的全局和整體出發(fā)，著眼于規(guī)劃對象的綜合的整體優(yōu)化，正確處理旅游（休閑）系統(tǒng)的復雜結構，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。

策劃，是依托創(chuàng)造性思維，整合旅游（休閑）資源，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場的優(yōu)化擬合，實現(xiàn)旅游（休閑）業(yè)發(fā)展目標的創(chuàng)造過程。策劃強調(diào)的是通過創(chuàng)造性思維，找出資源與市場間的核心關系，建構可采取的最優(yōu)途徑，形成可實施的明確方案，并對近期的行動進行系統(tǒng)安排。

２、理念差異

規(guī)劃是一套法定的規(guī)范程序，是對目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、戰(zhàn)略指引與保護控制，從而使其實現(xiàn)有序發(fā)展的目標。

策劃是從創(chuàng)造性思維的角度出發(fā)，以資源與市場對接為目標，用獨樹一幟和鶴立雞群的方法解決旅游吸引力、產(chǎn)品、開發(fā)過程、營銷等方面的獨特性與操作問題；圍繞旅游（休閑）吸引力、商業(yè)感召力、游憩方式、營銷方式、商業(yè)模式等問題的解決，旅游策劃必須具有創(chuàng)新性、可操作性。

３、任務差異

規(guī)劃的基本任務是：通過確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游（休閑）產(chǎn)品的結構，保護旅游（休閑）賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游（休閑）地獲得良好的效益并促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。

策劃的基本任務則是：針對明確而具體的目標，通過各種創(chuàng)造性思維和操作性安排，形成游憩方式、產(chǎn)品內(nèi)容、主題品牌、商業(yè)模式，從而形成獨特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力，或建構有效的營銷促銷方案，并促使旅游（休閑）地在近期內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、對規(guī)劃的質疑與策劃的作用

１、規(guī)劃的困境

我國旅游（休閑）規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，規(guī)劃不能指導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經(jīng)營等實際問題。其實，這是由于兩方面原因造成的：一是規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；二是委托方對規(guī)劃存在錯誤理解。規(guī)劃本身存在的問題主要有：規(guī)劃單位的資質不夠、能力有限、顧忌成本、基礎資料調(diào)查不詳細等導致規(guī)劃深度不足，定位不準等。

２、規(guī)劃做硬件，策劃做軟件

現(xiàn)今先進的思想強調(diào)的更多的是旅游（休閑）的"兩劃"，即對旅游城市建設進行系統(tǒng)整體規(guī)劃的同時也要進行系統(tǒng)地策劃，而且策劃要在規(guī)劃之前。旅游規(guī)劃就是相當于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產(chǎn)該產(chǎn)品之前的軟件設計。軟件的重要性體現(xiàn)于三個方面，第一，能起到起死回生的作用。一個城市對硬件的投入可以達到幾千萬甚至上億，但是不見效果，已經(jīng)遇到了發(fā)展的瓶頸，如果再花十幾萬搞軟件，這個軟件就決定了其旅游的發(fā)展。第二，起提升旅游產(chǎn)品品質的作用?，F(xiàn)今旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)和對市場需求的滿足較多的依賴于軟件的開發(fā)，也就是開發(fā)人文旅游資源和提高旅游服務的質量和水平等。第三，起畫龍點睛的作用。旅游景點所在的位置、旅游建筑等都是靜態(tài)的，而靜態(tài)的旅游要用動態(tài)的方法來進行推廣。旅游城市要充分挖掘景區(qū)的服務功能，通過不斷變換景區(qū)的活動內(nèi)容，推出新主題，延長產(chǎn)品壽命來推動旅游，讓每位顧客感受到"山水依舊，感受常新"。

三、用好策劃、發(fā)展旅游

由于人們對規(guī)劃的認識遠較策劃要深入，而對如何運用策劃來實現(xiàn)工作目標不是十分清晰，我們特以規(guī)劃為參照，說明策劃的運用：

１、規(guī)劃前的策劃——總體策劃

在規(guī)劃之前導入總體策劃，可以解決目前規(guī)劃中存在的一些問題：

１）深度進行市場研究，準確定位市場、定位主題、定位形象、確立核心吸引力；

２）擬合資源與市場，大膽創(chuàng)意，形成表現(xiàn)吸引力的產(chǎn)品形態(tài)；

３）運用韜略，建構戰(zhàn)略，并落實為戰(zhàn)術和行動計劃。

２、規(guī)劃后的策劃——深度策劃（項目策劃、營銷策劃、招商策劃、融資策劃）

北京美麗風景旅游規(guī)劃設計院力求實現(xiàn)一個好的規(guī)劃，必然要高屋建瓴，高瞻遠矚，但由于規(guī)劃的任務在于把握規(guī)劃地長期的發(fā)展目標，涉及產(chǎn)業(yè)配套，用地控制與平衡等方向性的大問題，存在操作性上的空缺。需要進一步進行策劃，把規(guī)劃的大理念，轉變?yōu)楫a(chǎn)品、項目、行動計劃。依托策劃報告，再編制詳細規(guī)劃，進行建設。

根據(jù)功能的不同，策劃主要有三種：

1、落地策劃

規(guī)劃的期限最少也有15年，性質要求其不可能對整個規(guī)劃期的發(fā)展進行詳細具體的安排，即使對近期（3年-5年）有了較為具體的說明，但是其遠遠不能用來指導實踐。這也就是規(guī)劃拿得起放不下的地方。委托方對照規(guī)劃中的"近期重點項目"章節(jié)是無法進行細化實施的，即便是對重點項目進行編制詳規(guī)，其項目也是依據(jù)總體規(guī)劃而來，只是進行了更為具體的設計，并沒有從旅游者的角度來看待問題，是否創(chuàng)造了新奇的游玩方式，是否帶給游客全新的旅游體驗，是否營造了獨具吸引力的營銷宣傳策略等等這些問題都沒有涉及。策劃要比規(guī)劃切實的多，有力的多，旅游產(chǎn)品的生命周期也決定了規(guī)劃一個景區(qū)而其生命力還沒有它的規(guī)劃期長，而策劃更針對于近期設計出符合游客口味的產(chǎn)品，通過最出位的營銷方式講這種產(chǎn)品宣傳給游客，用最合理的收入模式促使游客在這里高高興興的花錢……這些都是規(guī)劃所反應不及的。策劃能立刻帶動經(jīng)濟效益的增長，當游客口味發(fā)生變化時，策劃又能靈活的調(diào)整，同一個舞臺可以迅速上演不同的戲，這就是策劃的優(yōu)勢所在。

2、營銷策劃

沒有專業(yè)的品牌規(guī)劃，沒有準確的品牌定位，沒有鮮明的品牌形象，沒有震撼的品牌口號，沒有整合的品牌傳播，這是當前旅游企業(yè)策劃缺失的種種表現(xiàn)。讓人看完整個資料，也難以留下深刻印象，很難達到較好的宣傳效果。造成這些問題的原因是多個方面的，歸根結底是，雖重視宣傳，但沒有找到專業(yè)的策劃設計公司。

3、招商融資策劃

旅游景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃工作，也是一個涉及如何利用資金發(fā)展旅游的問題，一個景區(qū)的發(fā)展到底是依靠全民、全國乃至世界來投資，還是依靠計劃撥款、財政恩賜或是銀行貸款？規(guī)劃在對旅游景區(qū)的研究中給出了很好的方向，但畢竟規(guī)劃不是單個項目，無法真正招商引資。由于有了單項策劃對規(guī)劃的分解，使投資者有了投資的機會點，而策劃追求商業(yè)化盈利的目標，正是符合投資者的利益目的的，策劃的創(chuàng)造性思維給投資者帶來了豐厚的回報！

從這個意義上說，規(guī)劃實施的可操作性應被單項策劃通過分解來一步一步實施。策劃作為可以馬上付諸現(xiàn)實的方案，對規(guī)劃進行細化、分解，將規(guī)劃的內(nèi)容變成可以實施的工作，將定性的東西變成定量的東西，使旅游規(guī)劃擺脫"地平線"看得見，摸不著的尷尬局面，配合規(guī)劃成為指導旅游（休閑）業(yè)發(fā)展的實實在在的工作。

強化規(guī)劃引導，深化策劃落地，細化產(chǎn)業(yè)融合。在多規(guī)合一的基礎之上讓規(guī)劃與策劃相得益彰，是每個旅游規(guī)劃人為之奮斗終身的目標和使命！

策劃需要落地 · 規(guī)劃需要法器

10.旅游規(guī)劃資質停止審批

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱保護規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻，下同）以及其它應當保護的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護，應當遵循科學規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）及其有關部門應加強對保護、建設和管理工作的監(jiān)督。

鳳凰縣人民政府應當嚴格按照國家批準的保護規(guī)劃，全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護管理機構與鳳凰縣人民政府有關部門按照各自職責負責保護和管理的具體工作。

鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的相對集中行政處罰權。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。

鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關規(guī)定籌集，專項用于鳳凰歷史文化名城的保護。

第六條 凡在保護范圍內(nèi)活動的單位和個人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護

第七條 鳳凰古城分為核心保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。

鳳凰縣人民政府應當對核心保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設立明顯標志。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志。

第八條 在核心保護區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過審批的基礎設施和公共服務設施外，不得進行任何新建、擴建活動。

核心保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護措施，保持原有的歷史風貌。其建筑風格、體量、色調(diào)必須保持明清時期的布局和風貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，二層建筑檐口高度不超過五點六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護區(qū)內(nèi)古建筑的所有權人或管理使用人對古建筑維修改造的，應當按照保護維修規(guī)劃和要求進行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構申請適當補助。

風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風格應為木結構或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風格應當與核心保護區(qū)風貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風格必須與鳳凰古城風貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點五米。

第九條 核心保護區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應當保持歷史樣式。

嚴禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設施和材料。

第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構筑物、道路、水系和其它設施，需要進行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應當根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關部門提出實施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構審核后，依照國家有關規(guī)定報批，由具有專業(yè)資質的施工單位實施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應當控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā)，對古城內(nèi)的經(jīng)營活動進行指導和監(jiān)督，適時發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項目目錄，重點發(fā)展具有當?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構負責具體實施。

第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個人應當積極保護環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內(nèi)應當加強垃圾站點的標準化建設，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區(qū)域應成立專職消防隊，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內(nèi)應按國家現(xiàn)行消防技術標準完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設。無法按照標準和規(guī)范設置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機構會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。

公共活動場所、居住場所的單位和個人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設備叫賣；禁止設置與古城歷史風貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護車以外的任何機動車輛通行，非機動車不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護區(qū)為長潭崗至官莊河段及護城河。

嚴格保護沱江水體及兩岸風光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質衛(wèi)生。

在沱江水體保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）從事對水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營活動；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的項目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應當完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設集中處理設施，保障正常運行。

第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護，開展植樹造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲害防治工作。

在保護規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準不得興建建筑物、構筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長城保護

第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設控制地帶。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。

南方長城保護范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關、亭子關等。

黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對黃絲橋古城、南方長城的保護管理工作，建立保護管理責任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)嚴禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)的一切建設活動須經(jīng)規(guī)劃、建設、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準。

第四章 規(guī)劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應當組織編制鳳凰歷史文化名城保護專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準后公布實施。

縣規(guī)劃行政主管部門應當會同建設、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后公布實施。

第二十六條 專項規(guī)劃應當注重保護歷史文化名城的風貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、山水保護區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應當按照原批準程序報批。

編制、修訂專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃，應當廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。

第二十八條 規(guī)劃、建設、文化、文物等行政管理部門應當嚴格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關的建設項目的審查、監(jiān)督和對違法建設的查處。

不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃的建筑和設施，應當按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設施，應當與鳳凰歷史文化名城風貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構核準。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強制排除。

第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴格按照國家環(huán)境噪聲標準執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應當事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構報告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關部門依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護管理機構應當予以制止；情節(jié)嚴重的，由有關部門依法取消其經(jīng)營資格：

（一）不按照指定的地點經(jīng)營的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的；

（四）有不正當價格行為的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內(nèi)的各級文物保護單位，應根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的要求，劃定保護范圍和建設控制地帶，編制專項保護規(guī)劃和保護方案，有計劃地實施保護工程。對歷史建筑及其它重點民居、吊腳樓群、古樹名木實行建檔、掛牌保護。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責令停止建設、限期改正或拆除，不停止建設或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設工程造價百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設攤點、亂放雜物的，由執(zhí)法局責令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設備叫賣，設置與古城歷史風貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關行政主管部門責令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條 具有保護管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時廢止

11.旅游規(guī)劃設計單位資質等級認定管理辦法

一.辦理旅行社批文的條件：

1.必須實際地址注冊，并具有基本的辦公設施，例如計算機，電話等

2.申請國內(nèi)旅行社資格，注冊資本至少為30萬以上

3.要取得旅行社的資格，旅行社必須至少有三名導游，并提供導游證，勞動合同和社會保障證明

二，辦理旅行社批文的流程：

1.旅行社營業(yè)許可證審批部門是省，自治區(qū)，直轄市旅游行政管理部門

2.審批部門正式受理后，周期為20個工作日

3.通過審核的申請機構將獲得旅行社營業(yè)執(zhí)照

三.辦理旅行社批文所需材料：

1.設立申請書

2.旅行社章程

3.選擇一家銀行支付保證金

4.公司名稱的英文名稱及縮寫

5.設立旅行社的可行性研究報告

6.公司名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照副本原件

7.經(jīng)營設施：兩臺或更多電話，打印機，傳真機，計算機等

8.旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項規(guī)定的資格證書

9.法人代表和財務人員的履歷，身份證原件和照片等