旅游規(guī)劃資質(zhì)是否已取消認(rèn)定條件

1.旅游規(guī)劃資質(zhì)是否已取消認(rèn)定條件

研學(xué)旅行公司需要兩個(gè)資質(zhì)，一個(gè)教育培訓(xùn)資質(zhì)，一個(gè)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證！

想做研學(xué)的機(jī)構(gòu)可以直接去工商局申請注冊有限責(zé)任公司，然后再向旅游局申請旅游經(jīng)營許可證，向教育局申請教育培訓(xùn)資格，而且有限責(zé)任公司注冊資金需要50萬以上。

2.旅游規(guī)劃資質(zhì)取消了嗎

導(dǎo)游資格證有多大含金量主要還是看整個(gè)行業(yè)市場發(fā)展情況。近些年來旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游收入不斷擴(kuò)大，市場對于導(dǎo)游的需求十分旺盛。導(dǎo)游人數(shù)缺口較大，但同時(shí)導(dǎo)游人員素質(zhì)參差不齊，近幾年關(guān)于導(dǎo)游的很多負(fù)面新聞，也讓許多人對導(dǎo)游產(chǎn)生了偏見。但還是有許多優(yōu)秀的導(dǎo)游存在。萊垍頭條

做導(dǎo)游時(shí)間較為自由，還可以滿足自己旅游的小愿望，某些景點(diǎn)導(dǎo)游可以不用門票。萊垍頭條

另一方面導(dǎo)游需要背很多很多東西，可能會讓你感到枯燥。想好考導(dǎo)游資格證可以結(jié)合書本以及做題軟件如上學(xué)吧導(dǎo)游證APP來幫助自己更快的掌握考試內(nèi)容。萊垍頭條

3.撤銷景區(qū)資質(zhì)申請

首先要評定景區(qū)屬于幾A景區(qū)

評定景區(qū)需要國家旅游局專門委員會經(jīng)過資料評審、景區(qū)資源景觀價(jià)值評審、現(xiàn)場檢查評審和全國評委會合議

申報(bào)景區(qū)還需要長期準(zhǔn)備，根據(jù)國家規(guī)定，新景區(qū)申報(bào)，至少要有3年以上的A級景區(qū)運(yùn)營資質(zhì)，在這之后才能進(jìn)行創(chuàng)建。

創(chuàng)建期最少要3年，才能進(jìn)入申報(bào)評審期。如果一切順利，通過評審也需要1年時(shí)間。

4.旅游規(guī)劃資質(zhì)停辦文件的通知

現(xiàn)在水土保持方案編制資質(zhì)取消了,水土保持工程師證還是有用的。水保方案資質(zhì)不是取消了，而是變成單位水保方案編制水平評價(jià)證書，而水保工程師肯定還是有用的，因?yàn)檫@也是單位能力的證明材料，單位參加投標(biāo)或其他申請事項(xiàng)也是需要用到的。

5.旅游規(guī)劃甲級資質(zhì)取消

如果一個(gè)旅游公司沒資質(zhì)進(jìn)行營業(yè)，因此被查處的，沒有什么嚴(yán)重后果的，一般首先是責(zé)令停業(yè)，其次就是罰款。有嚴(yán)重后果的，就會根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行對應(yīng)處罰

6.景區(qū)規(guī)劃需要什么資質(zhì)

　　一、旅游項(xiàng)目申報(bào)條件萊垍頭條

　　(一)項(xiàng)目單位具備法人資格;萊垍頭條

　　(二)項(xiàng)目審批文件完善;頭條萊垍

　　(三)投資來源明確，建設(shè)配套資金落實(shí);萊垍頭條

　　(四)旅游資源有特色，開發(fā)條件成熟，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益顯著，并具有國家級、世界級品牌資質(zhì);頭條萊垍

　　(五)申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目必須是國內(nèi)銀行或人民銀行認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)已提供的相關(guān)審貸法律文件的旅游項(xiàng)目;申報(bào)以獎代補(bǔ)項(xiàng)目必須是經(jīng)濟(jì)和社會效益好的項(xiàng)目;申報(bào)財(cái)政撥入?？铐?xiàng)目還必須是符合公共預(yù)算支出的項(xiàng)目;申報(bào)資本金注入項(xiàng)目僅限于國有或國有控股企業(yè)。萊垍頭條

　　以上第一、二、三款為所有申報(bào)項(xiàng)目的必備條件，第四款為優(yōu)先支持條件，第五款為特定項(xiàng)目的必備條件。萊垍頭條

　　二、旅游項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容萊垍頭條

　　凡申報(bào)使用旅游結(jié)調(diào)資金，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案管理的項(xiàng)目單位，應(yīng)提供以下項(xiàng)目申報(bào)材料：萊垍頭條

　　(一)使用旅游結(jié)調(diào)資金項(xiàng)目申請報(bào)告。萊垍頭條

　　(二)依法提供以下許可手續(xù)(要件)：萊垍頭條

　　1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;萊垍頭條

　　2、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審?意見或國有土地使用權(quán)出讓合同;萊垍頭條

　　3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見;條萊垍頭

　　4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件;條萊垍頭

　　5、自然和人文旅游資源開發(fā)項(xiàng)目須提供項(xiàng)目所在地景區(qū)的。萊垍頭條

　　6、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告萊垍頭條

　　(三)對屬于市級及以上重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、樹林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬元及以上;5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施;世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資1000萬元及以上、3000萬元以下的項(xiàng)目，應(yīng)提供市政府投資主管部門或市政府授權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)管委會核準(zhǔn)文件。萊垍頭條

　　(四)貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行貸款實(shí)際發(fā)生計(jì)息單及相關(guān)審貸法律文件。萊垍頭條

　　(五)以獎代補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)附項(xiàng)目相關(guān)合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳情況的報(bào)告;垍頭條萊

　　(六)資本金注入應(yīng)符合資金使用范圍。萊垍頭條

　　第一、二、三款為所有申報(bào)項(xiàng)目必報(bào)內(nèi)容;第四、五、六款為特定項(xiàng)目必報(bào)內(nèi)容。萊垍頭條

　　三、項(xiàng)目申報(bào)方式及時(shí)間頭條萊垍

　　(一)申報(bào)方式：萊垍頭條

　　1、市級項(xiàng)目業(yè)主單位申請旅游結(jié)調(diào)資金，應(yīng)首先向其主管部門提出申請，由主管部門向市旅游局申報(bào)，同時(shí)抄送市財(cái)政局;萊垍頭條

　　2、區(qū)縣項(xiàng)目業(yè)主單位向所在轄區(qū)的區(qū)縣(自治縣、市)旅游局提出申請，再由區(qū)縣(自治縣、市)旅游局、財(cái)政局聯(lián)合向市旅游局申報(bào)、同時(shí)抄送市財(cái)政局;頭條萊垍

　　(二)申報(bào)時(shí)間：每年10月底以前。萊垍頭條

　　四、旅游項(xiàng)目審查程序萊垍頭條

　　(一)項(xiàng)目初審：萊垍頭條

　　由市旅游局、財(cái)政局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，著重審查項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件，業(yè)主單位提供申報(bào)要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。垍頭條萊

　　(二)專家評審：萊垍頭條

　　由市旅游局負(fù)責(zé)，建立由旅游、文化、規(guī)劃、市政、國土、交通、金融等方面專家組成的“旅游項(xiàng)目評審專家?guī)臁?以下簡稱“專家?guī)臁?，“專家?guī)臁泵磕赀M(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。萊垍頭條

　　對市級 單位和區(qū)縣申報(bào)的項(xiàng)目，由市旅游局會同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門，共同從“專家?guī)臁敝羞x取專家組成評審小組，按照全市旅游發(fā)展 規(guī)劃的要求和相關(guān)政策的規(guī)定，在聽取項(xiàng)目單位、當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T申報(bào)陳述的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評審。條萊垍頭

　　(三)市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定：垍頭條萊

　　專家評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，報(bào)市旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，通過的項(xiàng)目進(jìn)入旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項(xiàng)目庫(三年有效)。萊垍頭條

7.旅游規(guī)劃資質(zhì)等級和范圍

景區(qū)概念性規(guī)劃是介于景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的提法，它更不受現(xiàn)實(shí)條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達(dá)到的理想藍(lán)圖。

它強(qiáng)調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。

概念性規(guī)劃是一種對旅游宏觀發(fā)展思路的探討和研究。

作為一種規(guī)劃設(shè)計(jì)的思維方法，它淡化了設(shè)計(jì)的表象，使規(guī)劃成為綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的文件，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

景區(qū)概念性規(guī)劃的內(nèi)容，通常包括：對規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場進(jìn)行分析和預(yù)測；確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；明確旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向、特色和主要內(nèi)容；提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)策劃的創(chuàng)新、個(gè)性和特色；提出相關(guān)要素發(fā)展的原則和方法等。

從而在宏觀層面上對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍(lán)圖。

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)提供景區(qū)概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，具有國家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。

8.不再開展旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定和備案工作

2021年建筑業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)2021年7月1日開始實(shí)施，自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。

企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯(lián)系方式、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。

企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

9.城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)和旅游規(guī)劃資質(zhì)

一、三大差異

１、概念差異

規(guī)劃，是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游（休閑）系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過程。規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區(qū)各類部門進(jìn)行旅游（休閑）開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。規(guī)劃要求從系統(tǒng)的全局和整體出發(fā)，著眼于規(guī)劃對象的綜合的整體優(yōu)化，正確處理旅游（休閑）系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。

策劃，是依托創(chuàng)造性思維，整合旅游（休閑）資源，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場的優(yōu)化擬合，實(shí)現(xiàn)旅游（休閑）業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)造過程。策劃強(qiáng)調(diào)的是通過創(chuàng)造性思維，找出資源與市場間的核心關(guān)系，建構(gòu)可采取的最優(yōu)途徑，形成可實(shí)施的明確方案，并對近期的行動進(jìn)行系統(tǒng)安排。

２、理念差異

規(guī)劃是一套法定的規(guī)范程序，是對目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、戰(zhàn)略指引與保護(hù)控制，從而使其實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的目標(biāo)。

策劃是從創(chuàng)造性思維的角度出發(fā)，以資源與市場對接為目標(biāo)，用獨(dú)樹一幟和鶴立雞群的方法解決旅游吸引力、產(chǎn)品、開發(fā)過程、營銷等方面的獨(dú)特性與操作問題；圍繞旅游（休閑）吸引力、商業(yè)感召力、游憩方式、營銷方式、商業(yè)模式等問題的解決，旅游策劃必須具有創(chuàng)新性、可操作性。

３、任務(wù)差異

規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游（休閑）產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游（休閑）賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游（休閑）地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

策劃的基本任務(wù)則是：針對明確而具體的目標(biāo)，通過各種創(chuàng)造性思維和操作性安排，形成游憩方式、產(chǎn)品內(nèi)容、主題品牌、商業(yè)模式，從而形成獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力，或建構(gòu)有效的營銷促銷方案，并促使旅游（休閑）地在近期內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、對規(guī)劃的質(zhì)疑與策劃的作用

１、規(guī)劃的困境

我國旅游（休閑）規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，規(guī)劃不能指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經(jīng)營等實(shí)際問題。其實(shí)，這是由于兩方面原因造成的：一是規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；二是委托方對規(guī)劃存在錯誤理解。規(guī)劃本身存在的問題主要有：規(guī)劃單位的資質(zhì)不夠、能力有限、顧忌成本、基礎(chǔ)資料調(diào)查不詳細(xì)等導(dǎo)致規(guī)劃深度不足，定位不準(zhǔn)等。

２、規(guī)劃做硬件，策劃做軟件

現(xiàn)今先進(jìn)的思想強(qiáng)調(diào)的更多的是旅游（休閑）的"兩劃"，即對旅游城市建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)整體規(guī)劃的同時(shí)也要進(jìn)行系統(tǒng)地策劃，而且策劃要在規(guī)劃之前。旅游規(guī)劃就是相當(dāng)于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產(chǎn)該產(chǎn)品之前的軟件設(shè)計(jì)。軟件的重要性體現(xiàn)于三個(gè)方面，第一，能起到起死回生的作用。一個(gè)城市對硬件的投入可以達(dá)到幾千萬甚至上億，但是不見效果，已經(jīng)遇到了發(fā)展的瓶頸，如果再花十幾萬搞軟件，這個(gè)軟件就決定了其旅游的發(fā)展。第二，起提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)的作用?，F(xiàn)今旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)和對市場需求的滿足較多的依賴于軟件的開發(fā)，也就是開發(fā)人文旅游資源和提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平等。第三，起畫龍點(diǎn)睛的作用。旅游景點(diǎn)所在的位置、旅游建筑等都是靜態(tài)的，而靜態(tài)的旅游要用動態(tài)的方法來進(jìn)行推廣。旅游城市要充分挖掘景區(qū)的服務(wù)功能，通過不斷變換景區(qū)的活動內(nèi)容，推出新主題，延長產(chǎn)品壽命來推動旅游，讓每位顧客感受到"山水依舊，感受常新"。

三、用好策劃、發(fā)展旅游

由于人們對規(guī)劃的認(rèn)識遠(yuǎn)較策劃要深入，而對如何運(yùn)用策劃來實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)不是十分清晰，我們特以規(guī)劃為參照，說明策劃的運(yùn)用：

１、規(guī)劃前的策劃——總體策劃

在規(guī)劃之前導(dǎo)入總體策劃，可以解決目前規(guī)劃中存在的一些問題：

１）深度進(jìn)行市場研究，準(zhǔn)確定位市場、定位主題、定位形象、確立核心吸引力；

２）擬合資源與市場，大膽創(chuàng)意，形成表現(xiàn)吸引力的產(chǎn)品形態(tài)；

３）運(yùn)用韜略，建構(gòu)戰(zhàn)略，并落實(shí)為戰(zhàn)術(shù)和行動計(jì)劃。

２、規(guī)劃后的策劃——深度策劃（項(xiàng)目策劃、營銷策劃、招商策劃、融資策劃）

北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院力求實(shí)現(xiàn)一個(gè)好的規(guī)劃，必然要高屋建瓴，高瞻遠(yuǎn)矚，但由于規(guī)劃的任務(wù)在于把握規(guī)劃地長期的發(fā)展目標(biāo)，涉及產(chǎn)業(yè)配套，用地控制與平衡等方向性的大問題，存在操作性上的空缺。需要進(jìn)一步進(jìn)行策劃，把規(guī)劃的大理念，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、項(xiàng)目、行動計(jì)劃。依托策劃報(bào)告，再編制詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)。

根據(jù)功能的不同，策劃主要有三種：

1、落地策劃

規(guī)劃的期限最少也有15年，性質(zhì)要求其不可能對整個(gè)規(guī)劃期的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)具體的安排，即使對近期（3年-5年）有了較為具體的說明，但是其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用來指導(dǎo)實(shí)踐。這也就是規(guī)劃拿得起放不下的地方。委托方對照規(guī)劃中的"近期重點(diǎn)項(xiàng)目"章節(jié)是無法進(jìn)行細(xì)化實(shí)施的，即便是對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行編制詳規(guī)，其項(xiàng)目也是依據(jù)總體規(guī)劃而來，只是進(jìn)行了更為具體的設(shè)計(jì)，并沒有從旅游者的角度來看待問題，是否創(chuàng)造了新奇的游玩方式，是否帶給游客全新的旅游體驗(yàn)，是否營造了獨(dú)具吸引力的營銷宣傳策略等等這些問題都沒有涉及。策劃要比規(guī)劃切實(shí)的多，有力的多，旅游產(chǎn)品的生命周期也決定了規(guī)劃一個(gè)景區(qū)而其生命力還沒有它的規(guī)劃期長，而策劃更針對于近期設(shè)計(jì)出符合游客口味的產(chǎn)品，通過最出位的營銷方式講這種產(chǎn)品宣傳給游客，用最合理的收入模式促使游客在這里高高興興的花錢……這些都是規(guī)劃所反應(yīng)不及的。策劃能立刻帶動經(jīng)濟(jì)效益的增長，當(dāng)游客口味發(fā)生變化時(shí)，策劃又能靈活的調(diào)整，同一個(gè)舞臺可以迅速上演不同的戲，這就是策劃的優(yōu)勢所在。

2、營銷策劃

沒有專業(yè)的品牌規(guī)劃，沒有準(zhǔn)確的品牌定位，沒有鮮明的品牌形象，沒有震撼的品牌口號，沒有整合的品牌傳播，這是當(dāng)前旅游企業(yè)策劃缺失的種種表現(xiàn)。讓人看完整個(gè)資料，也難以留下深刻印象，很難達(dá)到較好的宣傳效果。造成這些問題的原因是多個(gè)方面的，歸根結(jié)底是，雖重視宣傳，但沒有找到專業(yè)的策劃設(shè)計(jì)公司。

3、招商融資策劃

旅游景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃工作，也是一個(gè)涉及如何利用資金發(fā)展旅游的問題，一個(gè)景區(qū)的發(fā)展到底是依靠全民、全國乃至世界來投資，還是依靠計(jì)劃撥款、財(cái)政恩賜或是銀行貸款？規(guī)劃在對旅游景區(qū)的研究中給出了很好的方向，但畢竟規(guī)劃不是單個(gè)項(xiàng)目，無法真正招商引資。由于有了單項(xiàng)策劃對規(guī)劃的分解，使投資者有了投資的機(jī)會點(diǎn)，而策劃追求商業(yè)化盈利的目標(biāo)，正是符合投資者的利益目的的，策劃的創(chuàng)造性思維給投資者帶來了豐厚的回報(bào)！

從這個(gè)意義上說，規(guī)劃實(shí)施的可操作性應(yīng)被單項(xiàng)策劃通過分解來一步一步實(shí)施。策劃作為可以馬上付諸現(xiàn)實(shí)的方案，對規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、分解，將規(guī)劃的內(nèi)容變成可以實(shí)施的工作，將定性的東西變成定量的東西，使旅游規(guī)劃擺脫"地平線"看得見，摸不著的尷尬局面，配合規(guī)劃成為指導(dǎo)旅游（休閑）業(yè)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的工作。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，深化策劃落地，細(xì)化產(chǎn)業(yè)融合。在多規(guī)合一的基礎(chǔ)之上讓規(guī)劃與策劃相得益彰，是每個(gè)旅游規(guī)劃人為之奮斗終身的目標(biāo)和使命！

策劃需要落地 · 規(guī)劃需要法器

10.旅游規(guī)劃資質(zhì)停止審批

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國家級鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍：《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱保護(hù)規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻，下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對保護(hù)、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理的具體工作。

鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并將保護(hù)、維修和管理經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。

鳳凰歷史文化名城維護(hù)資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項(xiàng)用于鳳凰歷史文化名城的保護(hù)。

第六條 凡在保護(hù)范圍內(nèi)活動的單位和個(gè)人都有保護(hù)鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權(quán)利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護(hù)鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護(hù)

第七條 鳳凰古城分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志。

第八條 在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行任何新建、擴(kuò)建活動。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護(hù)措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調(diào)必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，二層建筑檐口高度不超過五點(diǎn)六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)古建筑的所有權(quán)人或管理使用人對古建筑維修改造的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)維修規(guī)劃和要求進(jìn)行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)申請適當(dāng)補(bǔ)助。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格應(yīng)為木結(jié)構(gòu)或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點(diǎn)五米。

第九條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。

嚴(yán)禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴(yán)禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設(shè)施和材料。

第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進(jìn)行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，按照保護(hù)管理等級分別由有關(guān)部門提出實(shí)施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā)，對古城內(nèi)的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時(shí)發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項(xiàng)目目錄，重點(diǎn)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)區(qū)域應(yīng)成立專職消防隊(duì)，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔(dān)鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)按國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機(jī)構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

公共活動場所、居住場所的單位和個(gè)人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運(yùn)用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護(hù)車以外的任何機(jī)動車輛通行，非機(jī)動車不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護(hù)區(qū)為長潭崗至官莊河段及護(hù)城河。

嚴(yán)格保護(hù)沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

在沱江水體保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）從事對水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營活動；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的項(xiàng)目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

第二十條 加強(qiáng)鳳凰古城周邊山體的保護(hù)，開展植樹造林、封山育林，做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治工作。

在保護(hù)規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長城保護(hù)

第二十一條 黃絲橋古城保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

南方長城保護(hù)范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護(hù)參照本條例第二章鳳凰古城保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃絲橋古城、南方長城的保護(hù)管理工作，建立保護(hù)管理責(zé)任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石及從事有損墻體保護(hù)的其他活動。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準(zhǔn)。

第四章 規(guī)劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鳳凰歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十六條 專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、山水保護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

編制、修訂專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。

第二十八條 規(guī)劃、建設(shè)、文化、文物等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。

不符合歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調(diào)、空氣源、陽光棚以及地上管線、計(jì)量裝置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強(qiáng)制排除。

第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴(yán)格按照國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應(yīng)當(dāng)事先向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有暴力、危險(xiǎn)傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強(qiáng)制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法取消其經(jīng)營資格：

（一）不按照指定的地點(diǎn)經(jīng)營的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的；

（四）有不正當(dāng)價(jià)格行為的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的各級文物保護(hù)單位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的要求，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案，有計(jì)劃地實(shí)施保護(hù)工程。對歷史建筑及其它重點(diǎn)民居、吊腳樓群、古樹名木實(shí)行建檔、掛牌保護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法申請強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運(yùn)用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條 具有保護(hù)管理職責(zé)的單位及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護(hù)按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護(hù)宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止

11.旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法

一.辦理旅行社批文的條件：

1.必須實(shí)際地址注冊，并具有基本的辦公設(shè)施，例如計(jì)算機(jī)，電話等

2.申請國內(nèi)旅行社資格，注冊資本至少為30萬以上

3.要取得旅行社的資格，旅行社必須至少有三名導(dǎo)游，并提供導(dǎo)游證，勞動合同和社會保障證明

二，辦理旅行社批文的流程：

1.旅行社營業(yè)許可證審批部門是省，自治區(qū)，直轄市旅游行政管理部門

2.審批部門正式受理后，周期為20個(gè)工作日

3.通過審核的申請機(jī)構(gòu)將獲得旅行社營業(yè)執(zhí)照

三.辦理旅行社批文所需材料：

1.設(shè)立申請書

2.旅行社章程

3.選擇一家銀行支付保證金

4.公司名稱的英文名稱及縮寫

5.設(shè)立旅行社的可行性研究報(bào)告

6.公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照副本原件

7.經(jīng)營設(shè)施：兩臺或更多電話，打印機(jī)，傳真機(jī)，計(jì)算機(jī)等

8.旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書

9.法人代表和財(cái)務(wù)人員的履歷，身份證原件和照片等