隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸步入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信用成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)良性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一,成為構(gòu)筑“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。
信用建設(shè)是指基于國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)要求,依托建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信用制度、信用應(yīng)用、信用體系建設(shè),以信用信息收集、信用信息評(píng)價(jià)、信用信息公示、信用信息服務(wù)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理、信用保證擔(dān)保等為主要內(nèi)容,運(yùn)用各類信用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等工具及服務(wù),規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、營(yíng)造良好誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境、建立信用約束機(jī)制的建筑產(chǎn)業(yè)信用建設(shè)生態(tài)體系。
誠(chéng)信面臨的主要問(wèn)題,主要是在利益的驅(qū)動(dòng)之間出現(xiàn)大量的失信現(xiàn)象且不以為恥。
社會(huì)缺乏誠(chéng)信為本,操守為重的良好風(fēng)尚。對(duì)策:國(guó)家加強(qiáng)文化宣傳教育,加強(qiáng)思想道德教育, 建設(shè)社會(huì)信用制度,信用體系,完善失信懲戒制度, 個(gè)人認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性和意義,加強(qiáng)自我修養(yǎng),全社會(huì)努力形成誠(chéng)信為本,操守為重的良好風(fēng)尚。
構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系體系。
一、是要推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
二是要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治,持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治,實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。
三是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,完善主體功能區(qū)配套政策,建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
德國(guó)的社會(huì)信用體系發(fā)展到現(xiàn)在,其體系架構(gòu)基本成熟穩(wěn)定,主要包括三個(gè)方面:公共信用系統(tǒng)、私營(yíng)信用系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)。公共信用系統(tǒng)主要以德意志聯(lián)邦銀行信貸登記中心系統(tǒng)為核心,該系統(tǒng)主要對(duì)市場(chǎng)上的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
根據(jù)《德意志聯(lián)邦銀行法》的規(guī)定,德國(guó)所有的金融機(jī)構(gòu)都必須每季度向德意志聯(lián)邦銀行提交其基本經(jīng)營(yíng)狀況的信息。同時(shí),德國(guó)政府采用對(duì)待原則,及以上收集到的金融機(jī)構(gòu)信用信息僅供金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部共享使用,不對(duì)外公開(kāi)。
除了德意志聯(lián)邦銀行信貸登記中心系統(tǒng)以外,公共信用系統(tǒng)還包括各政府部門(mén)在行政監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息,例如,企業(yè)的工商登記信息、企業(yè)破產(chǎn)信息等,以上信息對(duì)外公開(kāi)。
社會(huì)信用體系建設(shè)主要包括推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容:
1、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵,各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平,對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。
2、推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。要以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、文化、旅游、會(huì)展廣告和社會(huì)中介等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),建立各市場(chǎng)參與主體信用信息記錄和使用制度。
3、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),要以醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和社會(huì)組織等領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)全面開(kāi)展,積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的良好社會(huì)信用環(huán)境。
4、推進(jìn)司法公信建設(shè)。司法公信既是社會(huì)信用體系建設(shè)的保障,更是社會(huì)公平正義的底線。要以司法公開(kāi)為原則,以司法公信和司法執(zhí)法人員信用建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄(所)務(wù)公開(kāi),以公開(kāi)促公正、強(qiáng)公信。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,加快個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè),完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,使守信者受益、失信者受限,讓誠(chéng)信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則,積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。
(二)基本原則。
一是政府推動(dòng),社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng),鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,共同推進(jìn),形成個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)合力。
二是健全法制,規(guī)范發(fā)展。健全個(gè)人信息法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。
三是全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口,推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄機(jī)制。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與各地方信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與個(gè)人征信機(jī)構(gòu),分別實(shí)現(xiàn)個(gè)人公共信用信息、個(gè)人征信信息的記錄、歸集、處理和應(yīng)用。
四是強(qiáng)化應(yīng)用,獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。積極培育個(gè)人公共信用信息產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng),推廣個(gè)人公共信用信息社會(huì)化應(yīng)用,拓寬應(yīng)用范圍。建立健全個(gè)人誠(chéng)信獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒力度。
二、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育
(一)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。將誠(chéng)信文化建設(shè)擺在突出位置,以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力普及信用知識(shí),制定頒布公民誠(chéng)信守則,將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。
(二)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、勞動(dòng)節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛(ài)日、誠(chéng)信興商宣傳月、國(guó)慶節(jié)、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日,集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。推動(dòng)創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化與時(shí)代價(jià)值觀相融合的誠(chéng)信文藝作品、公益廣告,豐富誠(chéng)信宣傳載體,增加誠(chéng)信宣傳頻次,提升誠(chéng)信宣傳水平。
(三)積極推介誠(chéng)信典型。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用,大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織評(píng)選的誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。組織各類網(wǎng)站開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信專題,經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡,推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信主題文化作品,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。支持有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠(chéng)信典型和無(wú)不良信用記錄者,推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。
(四)全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。將誠(chéng)信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)社會(huì)信用領(lǐng)域相關(guān)課程。支持有條件的高校院所開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理,建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案,推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠(chéng)信行為開(kāi)展教育,并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。
(五)廣泛開(kāi)展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,豐富信用知識(shí),提高信用管理水平。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度,組織簽署入職信用承諾書(shū)和開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),培育企業(yè)信用文化。組織編寫(xiě)信用知識(shí)讀本,依托社區(qū)(村)各類基層組織,向公眾普及信用知識(shí)。
我們就是做這個(gè)的,一般來(lái)說(shuō)。申請(qǐng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)需要提交以下資料,其中帶*為必需提交,沒(méi)有帶的可選提交。當(dāng)然,資料越齊全越好,那樣信息也會(huì)較準(zhǔn)確。
1)《承諾書(shū)》原件,加蓋公司章;*2)《信用評(píng)級(jí)報(bào)名表》原件,加蓋公司章;*3)經(jīng)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)、組織機(jī)構(gòu)代碼證(副本)、稅務(wù)登記證(副本)、法人身份證,加蓋公司章;*4)提供會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的最近三年年度財(cái)務(wù)報(bào)告(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件;提交最新的注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告,加蓋公司章;*5)企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)圖,加蓋公司章;*6)企業(yè)簡(jiǎn)介(含公司核心產(chǎn)品或服務(wù)、主要市場(chǎng)區(qū)域,人員規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介等,如是生產(chǎn)型企業(yè)還需介紹目前產(chǎn)能,近三年核心產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)投入等。)加蓋公司章;*7)本行業(yè)涉及的經(jīng)營(yíng)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證,加蓋公司章;*以下如有,請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)說(shuō)明或復(fù)印件:1)獲得的管理體系認(rèn)證證書(shū);
2)法人代表榮譽(yù)證書(shū);
3)企業(yè)近三年中標(biāo)通知書(shū)每年2份;
4)企業(yè)當(dāng)前的信用管理制度(手冊(cè)),流程及相關(guān)文件;企業(yè)相關(guān)制度(包括營(yíng)銷制度、人力資源管理、高管激勵(lì)約束機(jī)制等)的復(fù)印件;
5)公司在兼并、收購(gòu)、資產(chǎn)重組等方面計(jì)劃及方案的情況說(shuō)明;
6)企業(yè)繳納社保情況證明函或最近兩個(gè)月社保繳費(fèi)水單;
7)注冊(cè)商標(biāo)、專利證書(shū)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告;
8)其他相關(guān)榮譽(yù)的證明文件或材料。備注:以上標(biāo)“*”項(xiàng)為必需提交的材料,已提交材料不需重復(fù)提交
首先要從我們的政府做起,因?yàn)檎\(chéng)信是政府存在的根本,政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。認(rèn)真分析社會(huì)總體信任程度下降的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的“毒膠囊”、“皮革奶”、“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”等食品安全問(wèn)題以及各種假冒偽劣商品的存在,正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善所導(dǎo)致的。在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,一部分人唯利是圖甚至鋌而走險(xiǎn)通過(guò)違法犯罪的手段謀取不正當(dāng)利益,制假售假、坑蒙拐騙,昧著良心賺錢,使社會(huì)誠(chéng)信遭到極大的破壞。
道德水平滑坡。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展,導(dǎo)致人們的道德觀念受到了來(lái)自多方利益關(guān)系和多元文化的沖突,“誠(chéng)信”等傳統(tǒng)道德因?yàn)槭艿經(jīng)_擊而在許多領(lǐng)域喪失了其應(yīng)有的作用。
誠(chéng)信制度建設(shè)相對(duì)滯后。諸如關(guān)于企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信的征信制度、公開(kāi)制度、評(píng)估制度等還不健全,誠(chéng)信制度存在漏洞,失信行為得不到應(yīng)有的約束,或者失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲利益,導(dǎo)致了守信者吃虧、失信者得益的現(xiàn)象,在一定程度上助長(zhǎng)了失信行為。這其中,政府“以身作則,帶頭推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息,提高決策透明度”無(wú)疑是重中之重。
要遏制誠(chéng)信缺失,必須建立完備的制度體系,充分發(fā)揮政府公信力的威懾作用。政府要率先推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)。政府推動(dòng)誠(chéng)信制度建設(shè)包含兩方面的內(nèi)容:一方面,要加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部的誠(chéng)信制度建設(shè),包括實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)和失信懲戒等。前者包括公文公開(kāi)、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)查詢等,后者則是指公開(kāi)道歉、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葘?duì)失信行為的制裁。另一方面,要積極推進(jìn)信用管理制度的建設(shè),政府要制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、失信約束和處罰機(jī)制,建立信用評(píng)估準(zhǔn)則、評(píng)估方法和管理辦法等符合市場(chǎng)規(guī)律的誠(chéng)信體系的“游戲規(guī)則”,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與誠(chéng)信體系建設(shè)。當(dāng)前,要以企業(yè)和個(gè)人征信制度建設(shè)為突破口,推動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信體系的完善,把分散在各部門(mén)、社會(huì)各方面的信用數(shù)據(jù)加以整合,化零為整,發(fā)揮整體效用。盡快制定、完善和推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn),信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一,數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持軟件的相互兼容等,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,信息即時(shí)交換和共享。
要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,為企業(yè)誠(chéng)信奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。信譽(yù)是在“重復(fù)博弈”中建立起來(lái)的。產(chǎn)權(quán)制度的基本功能就是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則,從而使人們自覺(jué)地去遵守誠(chéng)信原則。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎在分析企業(yè)誠(chéng)信時(shí)說(shuō),中國(guó)的企業(yè)中,主要是國(guó)企不講誠(chéng)信。這是因?yàn)?,?guó)企沒(méi)有真正的所有者,沒(méi)有企業(yè)誠(chéng)信價(jià)值的索取者,所以沒(méi)有人考慮維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)。在國(guó)企工作的人,類似于過(guò)夜和尚,他們今天住在這個(gè)廟里,但明天還在不在,是他們自己決定不了的,因而這時(shí)候他們就不會(huì)關(guān)心這個(gè)廟的存在和未來(lái)。為規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為,提升企業(yè)誠(chéng)信,我們必須按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,使之成為真正的所有者或市場(chǎng)主體。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)完善企業(yè)信用信息收集整理、信用評(píng)估、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等制度,逐步提升企業(yè)的誠(chéng)信水平。
要建立和完善個(gè)人信用制度。個(gè)人信用制度是社會(huì)誠(chéng)信制度的核心,完善高效的個(gè)人信用制度是建立我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系的突破口。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,個(gè)人成為真正意義上的“社會(huì)人”,每個(gè)人都會(huì)面臨大量的經(jīng)濟(jì)交往,誠(chéng)信就顯得比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加重要。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在個(gè)人信用制度的建設(shè)方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。以美國(guó)為例,伴隨一個(gè)人終身的信用安全代碼如影隨形地跟蹤著這個(gè)人的信用記錄,不良的信用記錄將讓這個(gè)人付出致命的成本,而為社會(huì)節(jié)約著巨大的成本。當(dāng)前,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信用管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快實(shí)行個(gè)人信用實(shí)碼制,并逐步擴(kuò)展個(gè)人基本賬戶,逐步建立起包括個(gè)人信用登記、查詢、評(píng)估制度以及個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁制度在內(nèi)的完備的個(gè)人信用制度,引導(dǎo)個(gè)人增強(qiáng)誠(chéng)信觀念,抵制失信行為。
要完善誠(chéng)信信息披露制度。建立依法、規(guī)范、統(tǒng)一的誠(chéng)信信息披露制度是目前的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)誠(chéng)信信息廣泛披露形成的社會(huì)性懲戒,將形成有效的失信約束力量,使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信,讓失信者一處失信,處處受制,失信成本**提高。比如,新聞媒介公開(kāi)發(fā)布誠(chéng)信信息及曝光失信者“黑名單”和“不良記錄”,組織群眾公開(kāi)評(píng)選“重合同守信用”單位和公信力佳的政府及司法部門(mén)等,不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督。
建立誠(chéng)信激勵(lì)與懲罰制度和運(yùn)行機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,面對(duì)以營(yíng)利為目的的企業(yè)和個(gè)人,只有通過(guò)利益導(dǎo)向──激勵(lì)約束機(jī)制,才能從根本上激活企業(yè)、個(gè)人的守信行為。一方面,可以通過(guò)評(píng)級(jí)活動(dòng)遴選守信企業(yè),并對(duì)信用良好、信用等級(jí)較高的單位在股票和企業(yè)債券發(fā)行上給予優(yōu)先的制度安排,在金融、工商管理、稅收等方面給予優(yōu)惠和便利。另一方面,以提高失信成本為基本出發(fā)點(diǎn),對(duì)信用記錄不好的企業(yè)和個(gè)人,給予信貸、經(jīng)營(yíng)等各方面的嚴(yán)格限制,對(duì)屢次違約的企業(yè)令其退出市場(chǎng)等,真正實(shí)現(xiàn)“好人有好報(bào),壞人有壞報(bào)”。
企業(yè)信用體系中的誠(chéng)信等級(jí)及含義: 在我國(guó),不同的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特性及目的,采取了不同的信用等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。目前,較為流行的是三級(jí)十等信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),被大多銀行和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)所認(rèn)可。如下所示: 信用等級(jí)符號(hào)及等級(jí)說(shuō)明含義 AAA被評(píng)主體短期債務(wù)的支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)的償還能力最強(qiáng),企業(yè)發(fā)展經(jīng)常處于良性循環(huán)狀態(tài),不確定因素對(duì)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的影響最小,資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性最小特優(yōu)投資級(jí) AA被評(píng)主體短期債務(wù)的支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)的償還能力很強(qiáng),企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)處于良性循環(huán)狀態(tài),不確定因素對(duì)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的影響很小,資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性很小優(yōu)投資級(jí) A被評(píng)主體短期債務(wù)的支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)的償還能力較強(qiáng),企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)處于基本良性循環(huán)狀態(tài),但未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展易受內(nèi)外部不確定因素的影響,從而使盈利能力和償債能力產(chǎn)生波動(dòng),資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)較為合理,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性較小較優(yōu)投資級(jí) BBB被評(píng)主體短期債務(wù)支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)償還能力一般,企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)處于基本良性循環(huán)狀態(tài),但未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展易受內(nèi)外部不確定因素的影響,從而使盈利能力和償債能力產(chǎn)生較大波動(dòng),資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)基本合理,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性略大較好投資級(jí) BB被評(píng)主體的短期債務(wù)支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)償還能力一般不高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚可,未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展受內(nèi)外部不確定因素影響較大,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性一般較大尚可投機(jī)級(jí) B被評(píng)主體的短期債務(wù)支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)償還能力一般,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況一般,未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展受內(nèi)外部不確定因素影響大,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性大一般投機(jī)級(jí) CCC被評(píng)主體的短期債務(wù)支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)償還能力較低,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較差,未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展受內(nèi)外部不確定因素影響很大,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性很大較差投機(jī)級(jí) CC短期債務(wù)支付能力和長(zhǎng)期債務(wù)償還能力不足,經(jīng)營(yíng)狀況差,未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展受內(nèi)外部不確定因素影響很大,發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)的可能性極大差投機(jī)級(jí) C經(jīng)常出現(xiàn)虧損,短期債務(wù)支付困難,長(zhǎng)期債務(wù)償還能力極差,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況一直不好,基本處于惡性循環(huán)狀態(tài),企業(yè)瀕臨破產(chǎn)很差垃圾級(jí) D企業(yè)虧損嚴(yán)重,基本處于資不抵債的狀態(tài),屬破產(chǎn)企業(yè)極差垃圾級(jí) 下面舉一個(gè)案例:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行百分制。按得分高低,企業(yè)信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí): 1.AAA企業(yè)。得分為90分(含)以上,且資產(chǎn)負(fù)債率、利息償還率和到期信用償付率指標(biāo)得分均為滿分,現(xiàn)金流量指標(biāo)得分不得低于5分,有一項(xiàng)達(dá)不到要求,最高只能評(píng)定為AA級(jí)?! ?.AA級(jí)企業(yè)。得分為80分(含)~90分(不含),且資產(chǎn)負(fù)債率、利息償還率指標(biāo)得分均為滿分,到期信用償付率指標(biāo)得分不得低于10.8分,現(xiàn)金流量指標(biāo)得分不得低于3分,有一項(xiàng)達(dá)不到要求,最高只能評(píng)定為A級(jí)?! ?.A級(jí)企業(yè)。得分為70(含)~80分(不含),且資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)得分不得低于5分,利息償還率指標(biāo)得分不得低于8.1分,到期信用償付率指標(biāo)得分不得低于9.6分?! ?.B級(jí)企業(yè)。得分為60分(含)~70分(不含);或得分在70分以上,但具有下列情形之一的:(1)屬于國(guó)家限制發(fā)展的行業(yè);(2)資產(chǎn)負(fù)債率得分為5分以下;(3)利息償還率得分在8.1分以下;(4)到期信用償付率得分在9.6分以下?! ?.C級(jí)企業(yè)。得分為60分(不含)以下;或得分在60分以上,但具有下列情形之一的:(1)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品屬國(guó)家明令淘汰;(2)資不抵債;(3)企業(yè)已停產(chǎn)半年以上;(4.存在逃廢銀行債權(quán)的行為;(5)利息償還率得分在2.7分以下;(6)到期信用償付率得分在3.6分以下。
1、真實(shí)性原則:在征信過(guò)程中,必須保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確,采取一定的方法核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料的真實(shí)性。
2、一致性原則:所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)口徑、評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)要前后一致。
3、獨(dú)立性原則:征信人員在過(guò)程中要保持獨(dú)立性,不能受征信對(duì)象及其它外來(lái)因素的影響,要根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料獨(dú)立做出評(píng)判,運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)客觀、公正、公平地實(shí)施征信。
4、穩(wěn)健性原則:在征信和對(duì)征信結(jié)果的分析過(guò)程中,下結(jié)論要謹(jǐn)慎,特別是在定性指標(biāo)打分時(shí),要謹(jǐn)慎給分。在分析時(shí),對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)要準(zhǔn)確指出,對(duì)企業(yè)某些指標(biāo)的極端情況要做深入分析
社會(huì)信用體系建設(shè)主要包括推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容:
1、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵,各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平,對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。
2、推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。要以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、文化、旅游、會(huì)展廣告和社會(huì)中介等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),建立各市場(chǎng)參與主體信用信息記錄和使用制度。
3、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),要以醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和社會(huì)組織等領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)全面開(kāi)展,積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的良好社會(huì)信用環(huán)境。
4、推進(jìn)司法公信建設(shè)。司法公信既是社會(huì)信用體系建設(shè)的保障,更是社會(huì)公平正義的底線。要以司法公開(kāi)為原則,以司法公信和司法執(zhí)法人員信用建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄(所)務(wù)公開(kāi),以公開(kāi)促公正、強(qiáng)公信。
擴(kuò)展資料
完善的社會(huì)信用體系是信用發(fā)揮作用的前提,它保證授信人和受信人之間遵循一定的規(guī)則達(dá)成交易,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公平和效率。功能有三種:
1. 社會(huì)信用體系具有記憶功能,能夠保存失信者的記錄;
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