人社部發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利好政策

1.人社部為什么鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高校科研專技人員

人社部鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高校科研專技人員的原因

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2.國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策有那些?

2016年國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策 一、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策 1、對(duì)已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，可免費(fèi)參加一次勞動(dòng)就業(yè)部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、對(duì)已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，可免費(fèi)參加一次由勞動(dòng)就業(yè)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。 二、創(chuàng)業(yè)場地政策 1、在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序以及合同約定的情況下，允許大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)將家庭住所、租賃房和臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

2、縣建立的創(chuàng)業(yè)一條街、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地。 三、創(chuàng)業(yè)貸款政策 1、創(chuàng)業(yè)的支持政策 創(chuàng)業(yè)人員可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事個(gè)體經(jīng)營的額度一般為5-8萬元，合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)吸納創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到一定比例后，可按人均5萬元計(jì)算申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款總額在100萬元以內(nèi)。

一年期還本付息后，政府給予全額貼息。 2、貸款提供的要件 創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)人到所在地社區(qū)居委會(huì)咨詢、領(lǐng)取《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》。

3、貸款的審批程序 （1）借款人將《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》，工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件等相關(guān)材料交到所在地社區(qū)居委會(huì)； （2）社區(qū)居委會(huì)審查符合規(guī)定的，在3個(gè)工作日內(nèi)向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保中心推薦； （3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保中心初審?fù)夂笤?個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣就業(yè)局； （4）縣就業(yè)局會(huì)同財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)； （5）承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，注明原因并將資料返還縣就業(yè)局；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。 合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。

四、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策 1、對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營的，自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。 2、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)符合條件的人員，按每人每年4800元限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

國家關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策 免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴告訴我們，目前，我國很多地市正在建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼逐步納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。

于法鳴介紹，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，各地定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高培訓(xùn)水平。在教學(xué)方式上，采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

此外，根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣國內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，比如引入歐洲模擬公司開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。 優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場地 于法鳴介紹，按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，政府允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，盡可能地讓創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中降低成本。

同時(shí)，各級(jí)政府及其國土、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。 此外，有關(guān)政策規(guī)定，各地可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

信貸政策大力支持創(chuàng)業(yè) 于法鳴告訴我們，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。 在貸款額度上，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由最初的2萬元提高到5萬元，婦聯(lián)已經(jīng)把婦女創(chuàng)業(yè)貸款提高到8萬元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。

在國家層面上，中央財(cái)政綜合考慮各地財(cái)政部門當(dāng)年小額貸款擔(dān)保基金的增長和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用于對(duì)地方財(cái)政部門小額擔(dān)保基金的獎(jiǎng)補(bǔ)和小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 減免行政收費(fèi) 于法鳴說，創(chuàng)業(yè)初期往往是最艱難的階段，為此，國家出臺(tái)了很多關(guān)于稅費(fèi)減免的政策。

根據(jù)規(guī)定，凡從事個(gè)體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。 減免費(fèi)項(xiàng)目包括中央和地方兩個(gè)方面：中央方面具體包括：法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，國務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。

其中包括：工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體。

3.教育部為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺(tái)了哪些文件

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對(duì)這些文件的內(nèi)容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》 發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日 主要內(nèi)容：簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

?《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日 主要內(nèi)容：堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日 主要內(nèi)容：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日 主要內(nèi)容：創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場，實(shí)現(xiàn)便捷融資，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日 主要內(nèi)容：進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號(hào)） 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號(hào)） 3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號(hào)4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號(hào)） 5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號(hào)） 6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)） 7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號(hào)） 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)企〔2014〕38號(hào)） 9、《關(guān)于開展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財(cái)教〔2014〕233號(hào)） 10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)） 11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)） 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號(hào)） 13、《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見（試行）》（證監(jiān)會(huì)公告〔2012〕20號(hào)） 14、《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國知發(fā)管字〔2014〕57號(hào)） 15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號(hào)）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號(hào)）滿意請(qǐng)采納。

4.人社部增加了哪些新的扶持政策?

人社部在全面繼承鼓勵(lì)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐中存在的一些困難和問題，又增加了一些新的扶持政策，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是針對(duì)社會(huì)組織對(duì)畢業(yè)生吸引力越來越大的現(xiàn)實(shí)，在這次政策中明確社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，包括稅收減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等等政策。

二是針對(duì)畢業(yè)生見習(xí)崗位不充分的問題，人社部提出了進(jìn)一步擴(kuò)大見習(xí)補(bǔ)貼的使用范圍，把見習(xí)補(bǔ)貼既可以用于畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼，也可以用于見習(xí)單位為畢業(yè)生辦理個(gè)人意外傷害險(xiǎn)，以及開展指導(dǎo)管理方面的費(fèi)用。三是加大對(duì)困難的高校畢業(yè)生幫扶力度，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。

四是加大支持創(chuàng)業(yè)的力度，開展對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼的試點(diǎn)，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過財(cái)政出資，引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，設(shè)立高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。五是為暢通留學(xué)人員的回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，明確提出實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，特別要求簡化留學(xué)人員的學(xué)歷認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。

5.2019年兩會(huì)上,有哪些關(guān)于“雙創(chuàng)”的利好政策

完善金融支持 發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資：報(bào)告再次提出，要改革完善金融支持機(jī)制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

著力緩解企業(yè)融資難融資貴：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。

明顯減稅降費(fèi)：普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。

強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放。

鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，加強(qiáng)全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。

賦予科技人才團(tuán)隊(duì)更大決策權(quán)：要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

大力支持基礎(chǔ)研究 提升科技支撐能力

加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大國際創(chuàng)新合作。

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展 包容審慎對(duì)待共享經(jīng)濟(jì)

報(bào)告要求堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”

加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制

要優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)，把面向市場需求和弘揚(yáng)人文精神結(jié)合起來，善聚善用各類人才，為人類文明進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

6.《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》正式印發(fā) 哪些人群將受益

《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》正式印發(fā) 哪些人群將受益？《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》要求，深化收入分配制度改革，不斷強(qiáng)化收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向。

剛剛過完年，國務(wù)院又“發(fā)紅包”了。2月6日，中國政府網(wǎng)公布，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)全國促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署。《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》要求，深化收入分配制度改革，不斷強(qiáng)化收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向。

分類施策，支持勞動(dòng)者以知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵(lì)政策，以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，全面激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，不斷拓寬就業(yè)空間。以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值規(guī)劃提出完善創(chuàng)新創(chuàng)造利益回報(bào)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

通知明確，分類施策，支持勞動(dòng)者以知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵(lì)政策，以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值。在上述規(guī)劃的附件《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中，國家發(fā)改委、人保部、科技部、財(cái)政部等被要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，“分類施策，支持勞動(dòng)者以知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵(lì)政策，以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，全面激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情?！?/p>

7類人群將受益規(guī)劃要求，開展城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)，具體包括7項(xiàng)行動(dòng)，主要針對(duì)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部、新型職業(yè)農(nóng)民，以及有勞動(dòng)能力的困難群體。上述規(guī)劃披露的“城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)”具體包括下述內(nèi)容：1.技能人才增收行動(dòng)。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升技能人才待遇；完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道；營造崇尚技能的社會(huì)氛圍，培養(yǎng)造就更多技術(shù)工人。

2.新型職業(yè)農(nóng)民增收行動(dòng)。將培育新型職業(yè)農(nóng)民納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，提高職業(yè)農(nóng)民增收能力，創(chuàng)造更多就業(yè)空間，拓展增收渠道。

3.科研人員增收行動(dòng)。保障合理的基本薪酬水平，提高就業(yè)質(zhì)量；落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)政策，發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

健全績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。4.小微創(chuàng)業(yè)者增收行動(dòng)。

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，釋放市場活力，降低市場準(zhǔn)入門檻，健全創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制，打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道。5.企業(yè)經(jīng)營管理人員增收行動(dòng)。

在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，采取多種方式探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制；為非公經(jīng)濟(jì)組織重點(diǎn)營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。6.基層干部隊(duì)伍增收行動(dòng)。

完善基層干部隊(duì)伍薪酬制度；實(shí)現(xiàn)對(duì)不同地區(qū)、不同崗位的差別化激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍積極性。7.有勞動(dòng)能力的困難群體增收行動(dòng)。

鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的困難群體提升人力資本，主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過自身努力增加收入。2017還有這些紅包要收好新年福利多！除了上述紅包外，今年老百姓有望陸續(xù)收到一系列政策“紅包”，增收、減稅、降費(fèi)，這些新政將實(shí)實(shí)在在惠及你我的錢袋子。

個(gè)稅改革方案預(yù)計(jì)出爐個(gè)人所得稅的推進(jìn)或?qū)⒊蔀槊髂晡覈愂罩贫雀母锏淖畲罂袋c(diǎn)，本輪個(gè)稅改革的總原則和大方向早已明確：依照“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則，而在推進(jìn)路徑上，對(duì)應(yīng)“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的目標(biāo)，“擴(kuò)中”即減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)或成為優(yōu)先選項(xiàng)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，月收入萬元以下的個(gè)稅稅率有望調(diào)低，同時(shí)建議將工資薪金所得適用的最高邊際稅率調(diào)低。

贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出有望抵扣個(gè)稅。提高退休人員養(yǎng)老金全國財(cái)政工作會(huì)議提出，合理提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)和完善支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

雖然漲幅還未確定，但今年養(yǎng)老金還會(huì)漲，這對(duì)于1億多退休人員來說是一個(gè)好消息！剛剛過去的2016年，全國首次實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，總體水平上漲了6.5%左右。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助全國財(cái)政工作會(huì)議提出，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面推開公立醫(yī)院綜合改革。

2016年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了每人每年420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。2017年這些補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高，給廣大城鄉(xiāng)居民的保障也會(huì)進(jìn)一步增加。

一大波商品進(jìn)口關(guān)稅降低2017年中國將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。降低生產(chǎn)抗癌藥所需的紅豆杉皮和枝葉、治療糖尿病藥所需阿卡波糖水合物的進(jìn)口關(guān)稅。

雖然進(jìn)口關(guān)稅降低，上述商品價(jià)格可能不會(huì)立即出現(xiàn)降價(jià)，但從中長期看，相關(guān)商品價(jià)格有下調(diào)空間，這不僅會(huì)豐富國內(nèi)百姓的購物選擇，還將為消費(fèi)者節(jié)省一筆支出。車輛購置稅繼續(xù)減征。

7.新畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)：政策利好有哪些

人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布消息稱，為引領(lǐng)和支持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，人社部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行、工商總局、共青團(tuán)中央日前發(fā)出通知，啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。

通知提出，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持政府政策支持與創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，合理運(yùn)用政府公共資源，充分動(dòng)員社會(huì)其他資源，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高，力爭實(shí)現(xiàn)2014~2017年引領(lǐng)80萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

通知強(qiáng)調(diào)，各地有關(guān)部門要從普及創(chuàng)業(yè)教育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)六個(gè)方面綜合施策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足問題，通知要求各地提供多渠道資金支持。

一是落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度，簡化反擔(dān)保手續(xù)，強(qiáng)化擔(dān)?；鸬莫?dú)立擔(dān)保功能，適當(dāng)延長擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任期限，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。二是充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，更多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體。

三是鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)支持早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵(lì)。

四是逐步對(duì)現(xiàn)有各類高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)行整合，完善管理體制和運(yùn)營機(jī)制，向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供支持。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所負(fù)擔(dān)重的問題，通知要求各地充分利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)等問題，通知要求有關(guān)部門加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購機(jī)制，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供針對(duì)性服務(wù)；對(duì)各方面相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行歸集梳理，加強(qiáng)宣傳解讀并提供咨詢，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生獲得相應(yīng)政策扶持。

8.人社部門將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

2018屆高校畢業(yè)生達(dá)到新高，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。

部分畢業(yè)生專業(yè)、意愿、能力與市場需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。人社部將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，以實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為抓手，突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長兩大方向，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)。

一是落實(shí)完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。國家近年來出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)：對(duì)到基層就業(yè)的，有學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、高定工資等政策；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策；對(duì)需要提升就業(yè)能力的，提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼和就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼；對(duì)家庭貧困、殘疾等困難畢業(yè)生，有求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)靈活就業(yè)的，有社保補(bǔ)貼等。

實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)開展“筑夢(mèng)未來 與你同行”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動(dòng)，幫助更多畢業(yè)生熟悉政策、運(yùn)用政策。

二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。進(jìn)一步適應(yīng)高校畢業(yè)生多元化、個(gè)性化就業(yè)需求，加強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。

針對(duì)畢業(yè)生不同階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，集中開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，密集開展民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。三是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

抓住有利契機(jī)，集中優(yōu)質(zhì)資源支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向校園延伸，創(chuàng)新開發(fā)一批質(zhì)量高、特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)課程。

推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開放，充實(shí)完善專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全要素服務(wù)，幫助解決工商稅務(wù)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)管理等實(shí)際問題。四是加大就業(yè)權(quán)益保障。

把保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益擺在突出位置，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，健全招聘信息管理制度，加大就業(yè)權(quán)益保護(hù)宣傳，營造有利于就業(yè)公平和人才合理流動(dòng)的良好環(huán)境。內(nèi)容來源：網(wǎng)易新聞。