1、加強培訓,提升致富帶頭人帶富能力。
各基層黨組織要采取邀請上級單位進行系統培訓、組織自行培訓、遠程教育開展個性化學習、生產基地進行現場演練等方式,對致富帶頭人進行全方位、多層次的教育培訓,不斷更新致富能人的技術知識,讓其帶富能力得到不斷增強。要圍繞產業(yè)布局,組織科技專業(yè)人員、農業(yè)輔導員,深入農村開展技術幫扶,實施村干部學歷提升行動,舉辦黨建扶貧培訓班,針對農村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術的問題,分類設置培訓內容,從企業(yè)策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進行系統培訓和跟蹤幫扶,營造積極向上的創(chuàng)業(yè)帶富氛圍。
2、強化激勵,激發(fā)致富帶頭人帶富潛能。
在管理和激勵上采取有效措施,著力拓展致富帶頭人就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,努力營造示范帶動的良好環(huán)境,激發(fā)出致富帶頭人干事創(chuàng)業(yè)熱情。對確定為致富帶頭人的能人,掛“致富帶頭人示范戶”標識門牌,對受幫扶的群眾掛“致富帶動戶”標識門牌。通過掛牌的形式,增強致富帶頭人的責任心和榮譽感,方便群眾與致富帶頭人之間的聯系。建立“黨支部聯系致富帶頭人、致富帶頭人聯系貧困群眾”兩聯工作模式。各村黨支部與致富帶頭人建立指導聯系機制,定期了解致富帶頭人帶富情況。同時各村按照貧困戶的類別特點建立帶富小組,通過傳、幫、帶、教,解決群眾發(fā)展資金、技術等問題,幫助和引導群眾致富增收。建立激勵機制,提升帶創(chuàng)業(yè)富動力。對致富帶頭人實行目標管理、考評激勵機制,開展年度創(chuàng)業(yè)帶富評比活動,對評選出來的典型,給予一定物質獎勵、優(yōu)惠政策,并在資金信貸等方面給予優(yōu)先考慮。
3、示范引領,發(fā)揮致富帶頭人引領作用。
以黨組織為龍頭,組織發(fā)動致富帶頭人加入農民專業(yè)合作社,通過聚集資金、技術、資源打造示范基地,提高致富帶頭人的組織化程度,推動自主創(chuàng)新能力、集約集聚發(fā)展水平不斷提升,最大限度發(fā)揮致富帶頭人的示范和輻射帶動作用。要求各基層黨組織引導整合致富帶頭人各種資源,并進行科學合理的規(guī)劃分配,通過建設創(chuàng)業(yè)帶富示范基地,增強整體實力和抗御市場風險的能力,不斷提高農業(yè)、旅游業(yè)經濟效益,走出了一條產業(yè)支撐、能人帶動、全民參與的農村改革發(fā)展之路,有效地凝聚民心,推動特色產業(yè)迅速發(fā)展,帶領貧困群眾大步邁向全面小康新征程。
一、堅持擇優(yōu)原則,創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制,選優(yōu)配強農村黨組織帶頭人。
要嚴格農村基層黨組織帶頭人的選拔標準。強化以發(fā)展為核心的用人導向,堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,把黨在農村各項方針政策的“明白人”,領著農民干、干給農民看的致富“能人”,甘愿吃虧、甘心奉獻的“熱心人”選拔進入農村基層黨組織帶頭人隊伍。
加強基層后備干部隊伍建設。把優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)務工優(yōu)秀青年、復員退伍軍人、生產發(fā)展能手作為基層后備干部人選,堅持早發(fā)現、早培養(yǎng)、早使用原則,經過個人自薦、群眾推薦、組織確定等程序,采取動態(tài)管理、定期培訓、實踐鍛煉等辦法,建立一支素質優(yōu)良、數量充足、結構合理、適應需求的基層后備干部隊伍。
通過交任務、壓擔子,讓后備干部主動參與村莊整治、征地拆遷、糾紛調解等中心工作,提升實踐能力。二、堅持需求原則,優(yōu)化教育培訓機制,提升農村黨組織帶頭人能力素質。
提升農村黨組織帶頭人的素質是加強農村基層黨組織建設的迫切需要,要緊扣形勢,狠抓帶頭人的教育培訓工作,著力提升農村基層黨組織帶頭人能力素質。 進一步加大農村基層黨組織帶頭人的教育培養(yǎng)力度,為農村基層黨組織帶頭人提供勞動力轉移就業(yè)、農村公共衛(wèi)生、市場營銷管理、農業(yè)結構調整等方面的知識,讓農村黨組織帶頭人可根據農村發(fā)展需要和個人需求,享受“菜單式”培訓。
農村基層黨組織帶頭人的培訓要“走出去”,要培養(yǎng)帶頭人寬闊的視野。
規(guī)定如下:一、引導承包土地向家庭農場流轉1、健全土地流轉服務體系,為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等便捷服務。
2、引導和鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配方式,穩(wěn)定土地流轉關系,形成適度的土地經營規(guī)模。二、落實對家庭農場的相關扶持政策1、積極引導銀農對接,落實流轉土地經營權貸款政策。
要積極創(chuàng)新開展授信貸款、互保貸款試點工作,在資金借貸方面加大扶持力度。同時,財政資金應盡可能地加大對家庭農場的投入和扶持力度。
2、進一步提高投保保費和賠付標準,加大財政農保補貼額度,縮短理賠周期,同時要盡可能增加農業(yè)保險品種,針對不同規(guī)模和類型的家庭農場,設計多種類型、具有個性化的險種,增強農保針對性。3、整合各類涉農資金支持家庭農場發(fā)展。
有關部門要重點傾斜支持家庭農場農田水利建設,幫助其健全和完善水利設施配套;國土、農業(yè)部門應聯合制定家庭農場倉儲、曬場、機庫等設施用地量化標準。通過制定和落實扶持政策,不斷提高家庭農場發(fā)展現代農業(yè)的能力和后勁。
三、強化面向家庭農場的社會化服務1、從事糧食生產經營面積200畝以上或者生豬養(yǎng)殖存欄300頭以上者,有資格申請認定家庭農場了。經認定的家庭農場,可享受各級政府的相關優(yōu)惠政策。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村經營管理站負責對家庭農場申報材料初審,初審合格經公示無異議的,報縣(市、區(qū))農村經營管理機構復核,符合條件的,縣(市、區(qū))農村經營管理機構予以備案,并頒發(fā)家庭農場資格證。四、完善家庭農場人才支撐政策1、強化產業(yè)引導,引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè),主動對接新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設,主動對接農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài),主動對接農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
2、強化主體培育,鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領辦創(chuàng)辦家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體,組建股份合作制、合作制和股份制企業(yè)等,發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有利平臺。3、推介農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例,組織開展全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽,發(fā)揮典型和榜樣的示范帶動作用。
五、引導家庭農場加強聯合與合作1、引導從事同類農產品生產的家庭農場通過組建協會等方式,加強相互交流與聯合。2、強化公共服務,按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的思路,盡快建成一批服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。
擴展資料:近年來各地順應形勢發(fā)展需要,積極培育和發(fā)展家庭農場,取得了初步成效,積累了一定經驗。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農村工作會議精神和中央1號文件要求,加快構建新型農業(yè)經營體系,現就促進家庭農場發(fā)展提出以下意見。
1、充分認識促進家庭農場發(fā)展的重要意義。當前,我國農業(yè)農村發(fā)展進入新階段,要應對農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化,解決誰來種地、怎樣種好地的問題,亟需加快構建新型農業(yè)經營體系。
家庭農場作為新型農業(yè)經營主體,以農民家庭成員為主要勞動力,以農業(yè)經營收入為主要收入來源。利用家庭承包土地或流轉土地,從事規(guī)模化、集約化、商品化農業(yè)生產,保留了農戶家庭經營的內核,堅持了家庭經營的基礎性地位,適合我國基本國情,符合農業(yè)生產特點,契合經濟社會發(fā)展階段,是農戶家庭承包經營的升級版,已成為引領適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。
各級農業(yè)部門要充分認識發(fā)展家庭農場的重要意義,把這項工作擺上重要議事日程,切實加強政策扶持和工作指導。2、把握家庭農場基本特征。
現階段,家庭農場經營者主要是農民或其他長期從事農業(yè)生產的人員,主要依靠家庭成員而不是依靠雇工從事生產經營活動。家庭農場專門從事農業(yè),主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產,經營者大都接受過農業(yè)教育或技能培訓,經營管理水平較高,示范帶動能力較強,具有商品農產品生產能力。
家庭農場經營規(guī)模適度,種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動生產能力和經營管理能力相適應,符合當地確定的規(guī)模經營標準,收入水平能與當地城鎮(zhèn)居民相當,實現較高的土地產出率、勞動生產率和資源利用率。各地要正確把握家庭農場特征,從實際出發(fā),根據產業(yè)特點和家庭農場發(fā)展進程,引導其健康發(fā)展。
3、明確工作指導要求。在我國,家庭農場作為新生事物,還處在發(fā)展的起步階段。
當前主要是鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展,并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范。發(fā)展家庭農場要緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力、促進糧食生產、農業(yè)增效和農民增收來開展,要重點鼓勵和扶持家庭農場發(fā)展糧食規(guī)?;a。
要堅持農村基本經營制度,以家庭承包經營為基礎,在土地承包經營權有序流轉的基礎上,結合培育新型農業(yè)經營主體和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,通過政策扶持、示范引導、完善服務,積極穩(wěn)妥地加以推進。要充分認識到,在相當長時期內普通農戶仍是農業(yè)生產經營的基礎,在發(fā)展家庭農場的同時,不能忽視普通農戶的地位和作用。
要充分認識到,不斷發(fā)展起來的家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營方式。各具特色、各有優(yōu)勢,家庭農場與專業(yè)大戶、農民合作社、農。
人要有自己的志向目標,人生需要追求和拼搏。
既然是水,就應該成為波浪,既然是土,就要壘成大山。美嶺村的每一個變化,每一次發(fā)展都凝聚著蘇新添同志的心血與汗水,雋刻著他開拓拼搏的堅實印跡。
1979年以前,美嶺村人均年收入僅有70元,沒有電,沒有路,世代居茅棚、住木屋,以種谷、賣柴為生。改革開放后,蘇新添這個敦厚、直爽的農家漢子,憑著自己富有遠見,勇于開拓,拼搏進取的精神,帶領村民自力更生,艱苦奮斗,走了“建電站、修公路、辦企業(yè)”三步棋。
如今的美嶺,擁有年產量50萬噸的水泥廠,擁有年產8萬m中密度纖維板的人造板廠,擁有發(fā)電能力達5萬多千瓦的火電廠,擁有年產7500m的膠合板廠等多家企業(yè),集體固定資產達15.1億元,村民人均收入3.65萬元。企業(yè)經濟的迅速發(fā)展,使美嶺集團躍居泉州市民營企業(yè)100強第13位。
蘇新添同志不僅帶富了美嶺村,更不忘回報社會,造福人民。他不僅捐資5000多萬元扶貧濟困,拓寬、鋪設從一都至橫口38公里的水泥路;投資3億元興辦了全市第一所公立村辦完中——美嶺中學,培養(yǎng)國家棟梁之材。
蘇新添同志的創(chuàng)業(yè)歷程充分體現了一名優(yōu)秀共產黨員的遠見、胸襟與膽識。他艱苦奮斗,開拓進取,帶領百姓脫貧致富的拼搏精神,得到了黨和人民的充分肯定。
他先后被評為“全國綜治先進個人”、“全國優(yōu)秀共產黨員”,1997年、2002年連續(xù)兩屆被推選為黨的十五大、十六大代表,并當選為中共中央第十五屆、第十六屆委員會候補委員。座落于閩南永春縣蓮花山麓的美嶺小山村,淹沒于深山老林里,交通閉塞,距縣城100多公里,幾乎與世隔絕,全村100多戶人家,400多個村民,世代居茅棚、住木屋,日出而作,日落而息,以種谷、賣柴為生。
1979年,村民人均收入僅70元。當地有句俗話“寧吃咸竹筍,不嫁美嶺人”,“窮窩”曾是其代名詞。
水泥路平坦寬闊連結神州大地,電話通往五洲四海,電視、電腦收八方信息,十幾家企業(yè)的機器轟鳴聲不絕于耳。新建民宅,紅墻碧瓦,綠樹掩映,勝似歐式別墅;學校高樓林立,綠樹繁花,商店熱鬧非凡,一派繁榮昌盛的都市景象。
今天,美嶺擁有固定資產15.1億元,村民人均年收入3.65萬元。集團經濟的迅速發(fā)展,使集團位居泉州市民營企業(yè)100強第13位。
短短的二十多年,如此懸殊的差距,如此鮮明的對比,到底是誰帶給美嶺翻天覆地的變化呢?這與美嶺的“領頭雁”——村黨委書記、集團董事長蘇新添同志的努力是分不開的。
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