創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師獎(jiǎng)勵(lì)政策

1.事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)可留職不停薪是怎么回事?

人社部支持未來高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。

《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》是2017年3月，由人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的文件，明確了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實(shí)施要求?！吨笇?dǎo)意見》明確，事業(yè)單位專技人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)，與專技人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。專技人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

擴(kuò)展資料：《指導(dǎo)意見》著眼于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革以及大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體部署和要求；發(fā)揮事業(yè)單位示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位專技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》明確了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四種情形和支持鼓勵(lì)的具體政策措施：一是支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益。

參考資料來源：百度百科—關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意。

2.2020年大鵬新區(qū)導(dǎo)師企業(yè)扶持申報(bào)依據(jù)方式條件是什么

一、設(shè)定依據(jù) （一）《深圳市大鵬新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)科技研發(fā)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干措施》第二十五條 鼓勵(lì)優(yōu)xiu企業(yè)作為導(dǎo)師企業(yè)，為初創(chuàng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)三年的一對(duì)一導(dǎo)師引導(dǎo)，經(jīng)評(píng)審符合條件的導(dǎo)師企業(yè)，每年給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）《深圳市大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。 二、審批數(shù)量和方式 審批數(shù)量：有數(shù)量限制，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年度總額控制。

審批方式：自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、業(yè)務(wù)主管部門審核。 三、審批條件 （一）在大鵬新區(qū)依法注冊(cè)、納稅的企業(yè)。

（二）依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，申請(qǐng)前兩年無申報(bào)資金弄虛作假、惡意欠款等不良記錄。 （三）有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和健全的會(huì)計(jì)核算體系。

（四）依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 （五）導(dǎo)師企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間在五年以上。

（六）導(dǎo)師企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入在五千萬元以上。 （七）導(dǎo)師企業(yè)近兩年內(nèi)有承擔(dān)市級(jí)以上科技研發(fā)項(xiàng)目。

（八）導(dǎo)師企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位。 （九）導(dǎo)師企業(yè)與引導(dǎo)對(duì)象簽訂了導(dǎo)師引導(dǎo)合作協(xié)議。

（十）導(dǎo)師企業(yè)引導(dǎo)對(duì)象是近兩年內(nèi)在新區(qū)注冊(cè)成立的初創(chuàng)科技企業(yè)（按簽訂導(dǎo)師引導(dǎo)合作協(xié)議的時(shí)間計(jì)算）。 詳情可咨詢深圳市中科為集團(tuán)。

3.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)者的要求是什么?

（一）創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的素質(zhì)和特征 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大學(xué)生本人的意志品質(zhì)、商業(yè)意識(shí)以及性格、氣質(zhì)、個(gè)性、愛好和特長(zhǎng)等有著緊密的聯(lián)系。

大學(xué)生在意志品質(zhì)方面： 首先，應(yīng)具有自覺性、堅(jiān)毅性、自制力和勇敢、果斷等品質(zhì)。即有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有充沛的精力和健康的體魄，具備百折不撓的意志品質(zhì)和面臨失敗時(shí)的自我激勵(lì)能力，具有獻(xiàn)身精神、有達(dá)到目標(biāo)的自信心、勇氣和執(zhí)著力，能解決創(chuàng)業(yè)時(shí)來自內(nèi)部和外界的大量未知風(fēng)險(xiǎn)帶來的各種突發(fā)問題，并承擔(dān)具大壓力，經(jīng)受失敗的考驗(yàn)。

其次，要正直守信、有責(zé)任感，創(chuàng)業(yè)者對(duì)公司、員工、投資者都必須有責(zé)任感，具有務(wù)實(shí)精神，踏實(shí)做事，待人誠(chéng)懇。 第三，具有敏銳的尚業(yè)意識(shí)，按照市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律辦事，遵循公平交易原則，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)可靠；同時(shí)，具有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)頭腦，要思路清晰，能夠分析判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益，核算投入、產(chǎn)出，能夠?qū)ふ摇⒉蹲胶蛣?chuàng)造商機(jī)。

第四，具有自我實(shí)現(xiàn)欲和創(chuàng)新精神，創(chuàng)業(yè)者的動(dòng)力并非源于對(duì)金錢的貪婪，而是出于自我實(shí)現(xiàn)和成功的強(qiáng)烈欲望，以及強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。 第五，具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，一個(gè)能讓創(chuàng)業(yè)者思想、能力、認(rèn)識(shí)水平不斷提高和善于學(xué)習(xí)的借鑒的團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在。

美國(guó)的心理測(cè)驗(yàn)專家約翰。勃?jiǎng)诙髡f：“創(chuàng)業(yè)的技巧雖然是學(xué)來的，但是具有某些素質(zhì)的人占了先天的優(yōu)勢(shì)。”

并不是所有的人都具有創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)：缺少職業(yè)意識(shí)的人；優(yōu)越感過強(qiáng)的人；唯上是從，只會(huì)說是的人；偷懶的人；片面和驕傲的人；僵化和死板的人；感情用事的人；“多嘴多舌”與“固執(zhí)己見”的人；但小怕事的人、毫無主見的人。 患得患失又容易自滿的人。

（二）創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的智慧潛能 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面對(duì)茫茫商海，僅具備具本的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要做好許多知識(shí)和能力的準(zhǔn)備。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在知識(shí)方面，首先，應(yīng)具備扎實(shí)深厚的專業(yè)知識(shí)和廣博的非專業(yè)知識(shí)。

只有深厚的專業(yè)知識(shí)和廣博的非專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，才能正確分析形勢(shì)和事物的發(fā)展趨勢(shì)，用遠(yuǎn)大和敏銳的目光，把握事物發(fā)展的全局，產(chǎn)生精辟獨(dú)到的見解和和謀略，才能認(rèn)清事物的本質(zhì)，把握其規(guī)律，樹立并實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。 其次應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，如商品交換和商品需求、商品流通等知識(shí)。

通過這些商業(yè)知識(shí)，創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。第三，應(yīng)具備一定的管理知識(shí)，如人事管理、資金財(cái)務(wù)管理、物資管理、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷管理等知識(shí)。

通過學(xué)習(xí)管理知識(shí)，改進(jìn)管理方法，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)掘新的管理資源，努力提高管理水平。 第四，應(yīng)具備相關(guān)的法律知識(shí)，如工商注冊(cè)登記知識(shí)、經(jīng)濟(jì)合同知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律知識(shí)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必不可少，它可以幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者順利走過創(chuàng)業(yè)路。

（三）創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的綜合素質(zhì)能力 對(duì)創(chuàng)業(yè)者來說，具備各種能力是創(chuàng)業(yè)成功的前提條件。 因此，大學(xué)生在開設(shè)創(chuàng)業(yè)前或在創(chuàng)業(yè)過程中必須不斷培養(yǎng)和提高自我綜合能力。

首先，具備學(xué)習(xí)能力，既獲取知識(shí)的能力，包括對(duì)知識(shí)的接受、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。 其次，具備實(shí)踐能力、科研動(dòng)手能力和開拓創(chuàng)新能力，能夠?qū)⒆约旱念^腦中的思想、創(chuàng)意和靈感轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的科技發(fā)明成果和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品。

第三，具備組織領(lǐng)導(dǎo)能力，即要有出色的領(lǐng)導(dǎo)水平，具備統(tǒng)帥和用人能力。創(chuàng)業(yè)者要有對(duì)自己?jiǎn)T工的指揮、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)以及對(duì)非人力資源的集中分配、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)以及對(duì)非人力資源的集中分配和調(diào)度、使用能力。

還要對(duì)公司的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、人員的配置，如對(duì)組織成員職位的任命安排、明確其職責(zé)范圍等等。 第四，具備管理能力，即要有經(jīng)營(yíng)決策能力、分析判斷能力、指揮協(xié)調(diào)能力、抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和信息處理能力。

第五具備協(xié)作能力，協(xié)作是創(chuàng)業(yè)成功者重要支持力量。協(xié)作性是一種能設(shè)身處地地為它人著想，善于理解對(duì)方，天理體涼對(duì)方，善于合作共事地心理品質(zhì)，它與創(chuàng)業(yè)者獨(dú)立思考，自主行動(dòng)，并不矛盾。

培養(yǎng)協(xié)作能力是創(chuàng)業(yè)者獲得別人和社會(huì)支持得重要前提條件。第六，具備溝通能力，無論對(duì)團(tuán)隊(duì)核心人員還是對(duì)公司員工、合作伙伴、投資方等等，溝通是最關(guān)鍵的。

創(chuàng)業(yè)者要隨機(jī)應(yīng)變和左右逢源，在人際交往中能做到熱情，真誠(chéng)待人，能研究和理解對(duì)方的心理，促使相互間的溝通、情感融洽，獲得理想得人際關(guān)系。 （四）創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備得風(fēng)險(xiǎn)投資常識(shí) 技術(shù)與創(chuàng)新只有與商業(yè)和資本結(jié)合，完成研發(fā)和商品化，生產(chǎn)贏利，才能獲得成功，也才能獲得經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)。

企業(yè)無論那個(gè)階段都經(jīng)常會(huì)遇到缺少資金的艱難境地。即便是對(duì)于創(chuàng)業(yè)精神最充沛、政府管制最少、風(fēng)險(xiǎn)資本供應(yīng)最充分的國(guó)外創(chuàng)業(yè)者也是如此。

因此，啟動(dòng)資金和后續(xù)資金的充沛與否已成為創(chuàng)業(yè)者成敗的關(guān)鍵因素，大學(xué)生要想創(chuàng)業(yè)就必須具備一定的風(fēng)險(xiǎn)投資常識(shí)。為了了解籌集到創(chuàng)業(yè)所需要的足夠的資金，在公司創(chuàng)辦之初，就要選擇技術(shù)含量高、市場(chǎng)急需而且前景好、利潤(rùn)高的項(xiàng)目，這樣才能引起風(fēng)險(xiǎn)投資公司更大的興趣。

4.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)具備哪幾個(gè)基本條件?

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件： （1）本人為本市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人員； （2）沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育； （3）現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無子女； （4）1933年1月1日以后出生且年滿60周歲。

具體確認(rèn)要按天津市人口計(jì)生委和財(cái)政局制定的《天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件的政策性解釋》、《關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)業(yè)戶口一方納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的通知》（津人口計(jì)生委〔2011〕40號(hào)）執(zhí)行。

5.創(chuàng)業(yè)投資,引導(dǎo)基金政策是什么

針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金的主要扶持政策和法規(guī)進(jìn)行分別介紹：1.設(shè)立、募集（1）政策引導(dǎo)“國(guó)務(wù)院創(chuàng)投意見”鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資；鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。

（2）財(cái)政支持依據(jù)《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，中央財(cái)政資金可與地方政府資金、社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，或通過增資方式參與的現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金。同時(shí)規(guī)定，除需按創(chuàng)業(yè)投資基金章程向基金管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)（一般按照基金注冊(cè)資本或承諾出資額的1.5-2.5%計(jì)算）外，中央財(cái)政、地方政府和其他出資人還應(yīng)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上應(yīng)將創(chuàng)業(yè)投資基金增值收益（回收資金扣減基金出資）的20%獎(jiǎng)勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)。

此外，對(duì)投資于初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的資金比例超過創(chuàng)業(yè)投資基金注冊(cè)資本或承諾出資額70%的基金，中央財(cái)政資金可給予更大的讓利幅度。各級(jí)地方政府為支持、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金，紛紛設(shè)立各式各樣的產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金以與基金管理人共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，楊春寶律師團(tuán)隊(duì)服務(wù)的湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、普陀科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金就是其中運(yùn)作比較成功的母基金。

除此之外，各地還出臺(tái)了各種退稅或財(cái)政補(bǔ)貼措施，以鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。（3）融資支持“國(guó)務(wù)院創(chuàng)投意見”要求，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持；支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和其他債務(wù)融資工具融資，增強(qiáng)投資能力。

《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資公司[1]可依照《公司法》、《證券法》、《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》和其他法律法規(guī)及部門規(guī)章發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債進(jìn)行資金募集，并專項(xiàng)投資于種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的股權(quán)。（4）投資冷靜期依據(jù)《私募投資基金募集行為管理辦法》，創(chuàng)業(yè)投資基金的基金合同關(guān)于投資冷靜期的約定可以參照對(duì)私募證券投資基金的相關(guān)要求，也可以自行約定。

換言之，對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資基金而言，可以自行約定投資冷靜期，沒有私募證券投資基金那么嚴(yán)格。此外，如果想要了解更多投資資訊，不妨從經(jīng)濟(jì)帶網(wǎng)了解，大數(shù)據(jù)支持更為便利。

6.國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有什么獎(jiǎng)勵(lì)措施

您好！很高興回答您的問題！ 近日從省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉：從12月4日起，湖南高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在完成了工商注冊(cè)登記手續(xù)后，經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障和財(cái)政部門的審查，可獲開辦費(fèi)、所得稅、房租、小額擔(dān)保貸款貼息、還貸等5項(xiàng)補(bǔ)貼。

同時(shí)湖南還將每年對(duì)拉動(dòng)就業(yè)明顯、繳納利稅較多、影響比較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)大學(xué)生實(shí)行所得稅補(bǔ)貼。

高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，自工商注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)，對(duì)其實(shí)際繳納的所得稅給予一定的補(bǔ)貼。 對(duì)大學(xué)生實(shí)行小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼。

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）辦理了小額擔(dān)保貸款的，可享受最長(zhǎng)不超過兩年的全額貼息。 對(duì)大學(xué)生實(shí)行房租補(bǔ)貼。

高校畢業(yè)生租賃房屋用于自主創(chuàng)業(yè)的，自租賃之日起兩年內(nèi)給予一定的房租補(bǔ)貼。 對(duì)大學(xué)生實(shí)行還貸補(bǔ)貼。

對(duì)自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，確因家庭困難無力清償小額擔(dān)保貸款的，對(duì)逾期貸款債務(wù)給予一定的補(bǔ)貼。 據(jù)了解，湖南省轄區(qū)內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，包括畢業(yè)兩年以內(nèi)的本?？粕?、研究生，和湖南省外普通高校畢業(yè)兩年以內(nèi)、并已派遣回湘的湘籍全日制本?？飘厴I(yè)生、研究生如果自主創(chuàng)業(yè)都可享受這一新政。

有關(guān)人員介紹，5項(xiàng)補(bǔ)貼等資金扶持的額度標(biāo)準(zhǔn)由各市、州根據(jù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模、畢業(yè)生家庭生活狀況等確定。另外，各地在發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)前，將組織專家進(jìn)行審查評(píng)估，優(yōu)先扶持發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和家庭生活困難的高校畢業(yè)生。

7.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。