建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)

1.銀川市新建的一個(gè)區(qū)叫啥名字?

2018年， 銀川又要開掛了！ 好消息一個(gè)接一個(gè) 銀川的發(fā)展速度也是日新月異 也許每天生活在其中的你沒有察覺 但如果你繼續(xù)留在銀川 你一定會(huì)慶幸 因?yàn)椋阋娮C了這3個(gè)區(qū)翻天覆地的變化！ 你住銀川哪個(gè)區(qū)呢？ 快來看2018年會(huì)有哪些大事發(fā)生！ 興慶區(qū) 老城復(fù)興的城市設(shè)計(jì) ▽ 將以新華商圈區(qū)域及重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、西塔片區(qū)城市設(shè)計(jì)為試點(diǎn)項(xiàng)目。

新華商圈區(qū)域，將進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，逐步完善設(shè)施配套，提升區(qū)域景觀環(huán)境，解決交通系統(tǒng)問題，提高新華商圈發(fā)展建設(shè)品質(zhì)和商業(yè)活力。 西塔片區(qū)的城市設(shè)計(jì)則重點(diǎn)在依托厚重的歷史文化底蘊(yùn)，打造喚醒城市記憶的特色空間，并結(jié)合商業(yè)策劃，形成具有代表銀川地域特征的高品質(zhì)休閑區(qū)，成為體驗(yàn)銀川風(fēng)情的城市旅游目的地。

鳳凰北街延伸段（大連路—沈陽路）道路建設(shè) ▽ 該項(xiàng)目全長(zhǎng)1260米，包含兩座水系景觀橋梁、一座下穿中阿之軸地下通道及其道路配套設(shè)施，作為中阿之軸文化景觀工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是連接沈陽路和大連路的重要路網(wǎng)。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 截至目前，完成總工程量的70%，完成兩座橋梁主體結(jié)構(gòu)，完成地下通道土方開挖和結(jié)構(gòu)底板施工，地下管網(wǎng)全部鋪設(shè)完畢，力爭(zhēng)2018年4月建成通車，屆時(shí)將緩解正源北街交通壓力，方便沿線居民出行。

綜合改造10條小街巷 ▽ 銀川市政府對(duì)綠苑巷、長(zhǎng)寧巷、金橋華府南側(cè)路等10條小街巷進(jìn)行改造完善道路、給排水、照明等設(shè)施。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 目前，興水巷、新月廣場(chǎng)西側(cè)路、玉皇閣南街、綠園巷、金僑華府南側(cè)路等5條街巷已開工，其余項(xiàng)目正在開展招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

銀川教育體系更加完善 ▽ 2017年銀川將重點(diǎn)規(guī)劃新建 、改擴(kuò)建學(xué)前教育設(shè)施28余所，培育更多高等人才。 興慶區(qū)：新建興慶區(qū)第三十一小學(xué)、興慶區(qū)第三十二小學(xué)、銀川市第三十一中學(xué)、興慶區(qū)高級(jí)中學(xué)、銀川市第三幼兒園分園、銀川市第四幼兒園分園；續(xù)建興慶區(qū)第三小學(xué)西校區(qū)；翻建興慶區(qū)第三十小學(xué)、興慶區(qū)第三小學(xué)西校區(qū)。

金鳳區(qū) 寧安大街進(jìn)行擴(kuò)建 ▽ 銀川擬對(duì)寧安大街（六盤山路-寶湖路）道路進(jìn)行改造擴(kuò)建，預(yù)計(jì)于2018年3月動(dòng)工，項(xiàng)目計(jì)劃投資1497.44萬元 金鳳區(qū)增綠500余畝提升“顏值” ▽ 金鳳區(qū)今年將完成新造林達(dá)500余畝，持續(xù)改善城鄉(xiāng)景觀，提升城鄉(xiāng)“顏值”，實(shí)現(xiàn)步步見綠、路路有景的綠化新面貌。 …… 到2020年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上。

綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%。銀川的藍(lán)天碧水將會(huì)是每一個(gè)銀川人的驕傲！ 投資1.56億元興建3所小學(xué) ▽ 2017年下半年將啟動(dòng)銀川市閱海第三小學(xué)、銀川市閱海第四小學(xué)、銀川市金鳳區(qū)第十六小學(xué)三所小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資約1.56億元。

2018年建成并交付使用。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 建成后將新增小學(xué)班級(jí)108個(gè)，可新增學(xué)位5400個(gè)，有效緩解相關(guān)片區(qū)教育資源相對(duì)緊張的矛盾，滿足銀川市閱海萬家F2區(qū)周邊、閱海一號(hào)院周邊及銀川市第六中學(xué)周邊適齡兒童的就學(xué)需求。

銀川繞城生態(tài)長(zhǎng)廊 五里臺(tái)公園建設(shè)項(xiàng)目 ▽ 圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 該公園是自然式游園，是以歷史文脈、地方文化為內(nèi)涵，集游覽觀賞、文化娛樂、休閑健身功能為一體的開放式城市小微公園。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 該項(xiàng)目位于銀川市金鳳區(qū)，六盤山路和金鳳六街交叉口向南150米，正源街以東，蘇商大廈以南，金鳳六街以西，金鳳十一路以北。

規(guī)劃建設(shè)總面積10268㎡。項(xiàng)目建設(shè)工期為9個(gè)月，即2017年11月至2018年7月。

養(yǎng)護(hù)期2年，自2018年8月至2020年7月。 銀川37.16平方公里將開始海綿化 ▽ 圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 編制歷時(shí)近一年的《銀川市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016~2030）》已通過銀川市政府專題會(huì)研究并原則性通過。

新城區(qū)海綿城市示范區(qū)選在金鳳區(qū)中部，位于親水大街以東， 賀蘭山中路以南， 正源北街以西， 北京中路以北，面積約500公頃。這一示范區(qū)未來將規(guī)劃新建雨水系統(tǒng)。

西夏區(qū) 中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園落戶西夏區(qū) ▽ 中關(guān)村科技園區(qū)被譽(yù)為“中國的硅谷”，是引領(lǐng)中國乃至世界創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟和標(biāo)桿。9月30日，銀川市與中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在北京簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

（中關(guān)村翠湖科技園云中心） 這標(biāo)志著銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園正式落戶，雙方的合作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性合作發(fā)展階段，這也是銀川市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的具體舉措。銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)的總體構(gòu)想是由一基地和一中心組成，基地?cái)M定選址在西夏區(qū)，一中心即為銀川中關(guān)村創(chuàng)新中心，選定原寧夏創(chuàng)業(yè)谷10萬平方米合作載體進(jìn)行建設(shè)。

銀川市沈陽路西延伸工程 ▽ 本項(xiàng)目起點(diǎn)位于沈陽路與麗子園街交匯處，沿沈陽西行，經(jīng)金波街、文萃街、同心街、文昌街、宏圖街，終點(diǎn)止于西繞城高速。路線全長(zhǎng)約8.64公里。

項(xiàng)目建成后將打通西夏區(qū)與金鳳區(qū)連接的又一重要通道，為銀川市整體向北擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)銀川市和賀蘭縣城市一體化的發(fā)展。 銀川市文昌街北延伸工程 ▽ 銀川市文昌街北延伸工程起點(diǎn)為新小線，終點(diǎn)為文昌街北繞城高速立交出口與鎮(zhèn)蘆路平交口，道路全長(zhǎng)約8.7公里，道路寬50米。

銀川教育體系更加完善 ▽ 2017年銀川將重點(diǎn)規(guī)劃新建 、改擴(kuò)建學(xué)前教育設(shè)施28余所，培育更多高等人才。 西夏區(qū)：將實(shí)施。

2.區(qū)政府一個(gè)目標(biāo)四大戰(zhàn)略,六大定位是什么

“一個(gè)目標(biāo)”是指圍繞“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”，加快把煙臺(tái)建設(shè)成為藍(lán)色、文明、幸福之都。

此目標(biāo)確立于煙臺(tái)第十二次黨代會(huì)。“一個(gè)率先”指全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“三個(gè)坐標(biāo)”指在全國爭(zhēng)創(chuàng)一流，在全省率先發(fā)展，在首批沿海開放城市中趕超進(jìn)位。 “三個(gè)跨越”指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中向環(huán)渤海南翼中心城市跨越，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市跨越，在國際經(jīng)濟(jì)格局中向東北亞交通物流樞紐城市跨越。

“四大戰(zhàn)略”指的是實(shí)施深化改革、擴(kuò)大開放、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明戰(zhàn)略。 在今年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告中對(duì)“四大戰(zhàn)略”均有闡述，其中提到，抓住全面深化改革的重大機(jī)遇，以改革開放激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展活力；把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)；對(duì)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，2013年煙臺(tái)新增高新技術(shù)企業(yè)45家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比達(dá)到40%。

六大定位一是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。對(duì)標(biāo)全市科創(chuàng)中心建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大學(xué)科技園、創(chuàng)新谷高等院校集聚、科創(chuàng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域性科技成果策源地和充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

二是打造高端制造集聚區(qū)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，對(duì)標(biāo)全市經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端、高質(zhì)、高新方向發(fā)展。

三是打造建筑建工發(fā)達(dá)區(qū)。走好集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子，推動(dòng)“中國建筑之鄉(xiāng)”由“名”轉(zhuǎn)“實(shí)”、由“大”變“強(qiáng)”。

四是打造生態(tài)旅游觀光區(qū)。以做特做美南部旅游區(qū)為目標(biāo)，搞好旅游整體策劃，引進(jìn)國內(nèi)知名旅游開發(fā)企業(yè)高水平規(guī)劃建設(shè)，做好“點(diǎn)線面”結(jié)合文章，把長(zhǎng)清建設(shè)成為濟(jì)南市民休閑觀光的新樂園。

五是打造健康養(yǎng)老首選區(qū)。 以環(huán)境好、區(qū)位優(yōu)為特色，營造助推健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，把長(zhǎng)清建設(shè)成為富有特色、市內(nèi)首選、全省著名的健康養(yǎng)老基地。

六是打造宜業(yè)宜居示范區(qū)。以做活做優(yōu)中部主城區(qū)為重點(diǎn)，把長(zhǎng)清建設(shè)成為接受中心城區(qū)輻射、承接人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代化省會(huì)城市重要功能區(qū)。

3.賦先行先試權(quán)浙劃定三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)在哪?

根據(jù)浙江省政府日前發(fā)出的通知，杭州設(shè)立的綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，將積極爭(zhēng)取浦東新區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的延伸，通過深化體制改革，加快制度創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，率先建立科學(xué)高效的行政管理體制、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、改善民生的社會(huì)管理體制，將杭州建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿活力、體制機(jī)制接軌浦東新區(qū)的綜合配套改革先行區(qū)。

嘉興、義烏的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)將圍繞打破城鄉(xiāng)二元體制展開，通過規(guī)劃引領(lǐng)和體制創(chuàng)新、政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作、自主探索和政策支持，率先建立城鄉(xiāng)公平的政策制度，加快形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境和行政管理新機(jī)制，將嘉興、義烏建設(shè)成為帶動(dòng)作用強(qiáng)、統(tǒng)籌水平高、體制機(jī)制活的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。 此前，嘉興市已經(jīng)在全國率先實(shí)施了全民社保，該市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率、覆蓋率和籌資水平等衡量城鄉(xiāng)合作醫(yī)療水平的主要指標(biāo)均走在全國前列；義烏除發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)外，作為浙江省第四輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革的唯一試點(diǎn)城市，該市也已在相關(guān)制度方面走在浙江省的前列。

4.怎樣推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?

開發(fā)區(qū)要貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新，吸引集聚創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新服務(wù)水平，推動(dòng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在有條件的開發(fā)區(qū) 優(yōu)先布局工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國家（部門）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū) 加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平 臺(tái)，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基 金、產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資、咨詢、培訓(xùn)、場(chǎng)所等創(chuàng)新服務(wù)，培 育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾 創(chuàng)新良好氛圍。

支持有條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家自 主創(chuàng)新示范區(qū)，為在全國范圍內(nèi)完善科技創(chuàng)新政策提供可復(fù)制 經(jīng)驗(yàn)。

5.長(zhǎng)春新區(qū)是什么意思

長(zhǎng)春新區(qū)是第17個(gè)國家級(jí)新區(qū)，也是2016年以來國務(wù)院同意設(shè)立的首個(gè)國家級(jí)新區(qū)。長(zhǎng)春新區(qū)是國務(wù)院于2016年2月3日批復(fù)同意設(shè)立。

長(zhǎng)春新區(qū)緊鄰長(zhǎng)春市主城區(qū)，其主體位于長(zhǎng)春東北側(cè)，是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分，包括長(zhǎng)春市朝陽區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)和九臺(tái)區(qū)部分區(qū)域，覆蓋長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積約499平方公里，2014年常住人口約47萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，地方財(cái)政收入90.5億元

長(zhǎng)春新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、創(chuàng)新氛圍濃厚、開放條件優(yōu)越、承載能力較強(qiáng)。要把建設(shè)好長(zhǎng)春新區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，為促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。

長(zhǎng)春新區(qū)除了推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)外，長(zhǎng)春新區(qū)的職能之一是“深化圖們江區(qū)域合作開發(fā)”。

2016年3月2日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春新區(qū)總體方案的通知》（發(fā)改地區(qū)（2016）461號(hào)），長(zhǎng)春新區(qū)總體方案出爐。

戰(zhàn)略定位

1.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，充分發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心功能，建設(shè)東北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心，培育形成集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)于一體的科技創(chuàng)新集群，著力提高區(qū)域創(chuàng)新水平能力，以創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

重點(diǎn)任務(wù) 長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)有五個(gè)方面。

一是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動(dòng)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

二是大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三是建設(shè)綠色智慧新城區(qū)。重點(diǎn)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)國家智 慧城市試點(diǎn)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

四是推動(dòng)長(zhǎng)吉圖聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作。

五是主動(dòng)融入和服務(wù) “一帶一路”建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外投資經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)對(duì)外科技合作、加強(qiáng)國際人文交流。

2.新一輪東北振興重要引擎。充分發(fā)揮新區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與國際產(chǎn)能合作，提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展融合新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造輻射哈長(zhǎng)城市群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興。

3.圖們江區(qū)域合作開發(fā)重要平臺(tái)。充分發(fā)揮新區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、教育等方面資源優(yōu)勢(shì)，打造圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重要平臺(tái)，提升內(nèi)陸腹地支撐能力，促進(jìn)長(zhǎng)吉圖一體化發(fā)展，形成內(nèi)陸腹地與窗口（琿春） 、前沿（延吉、龍井、圖們）有機(jī)聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動(dòng)的空間布局，加強(qiáng)與東北亞各國的經(jīng)貿(mào)合作，深化與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的全方位合作。

4.體制機(jī)制改革先行區(qū)。勇于先行先試，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理、行政審批體制改革，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制；加快戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；探索開發(fā)建設(shè)管理模式和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，積極推進(jìn)投融資體制改革，為全省深化改革、擴(kuò)大開放提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

6.如何在四新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是落實(shí)積極就業(yè)政策的重要手段。

黨的十八大將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”納入促進(jìn)就業(yè)的方針，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，支持青年創(chuàng)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

我們應(yīng)該抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，提升以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)在更高水平上轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng)業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策制定提出新期待。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。世界各國政府均把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略和政策取向，創(chuàng)業(yè)日益成為國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。

北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心，優(yōu)秀企業(yè)家和海內(nèi)外人才云集，高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)匯聚，金融和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)分布廣泛，具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。隨著改革力度不斷加大，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更加突出，市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步激發(fā)，再加上首都得天獨(dú)厚的創(chuàng)業(yè)資源，必將給創(chuàng)業(yè)者帶來更多機(jī)會(huì)，也期待著更加精準(zhǔn)有效的創(chuàng)業(yè)政策。

人口資源環(huán)境矛盾日益突出，對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式提出新挑戰(zhàn)。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。

近年來，通過實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，越來越多的優(yōu)秀人才來京發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時(shí)，北京優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間，也吸引大批勞動(dòng)力進(jìn)京務(wù)工。

人口規(guī)模的快速膨脹，帶來人口資源環(huán)境的突出矛盾，不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來巨大壓力，也造成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成本提升、收入降低和審批困難等一系列實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年北京工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)為88.6,2013年增至97.8,4年內(nèi)增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。

環(huán)境成本對(duì)北京投資吸引力的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢(shì)。在這樣的大背景下，過去那種簡(jiǎn)單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng)業(yè)方式很難適應(yīng)北京需要，外在環(huán)境已經(jīng)對(duì)北京創(chuàng)業(yè)形成倒逼態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)模式變革勢(shì)在必行。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推高創(chuàng)業(yè)門檻，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力提出新要求。通過多年的發(fā)展，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

近年來，北京按照有所為有所不為的方針，以人口規(guī)模和資源環(huán)境承載力為核心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一大批為總部服務(wù)的金融保險(xiǎn)、法律咨詢、會(huì)展信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速崛起。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出了更高要求。

研究顯示，北京市近5年青年創(chuàng)業(yè)者選擇從事科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)，提高了在京創(chuàng)業(yè)的難度。

首都促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作能不能適應(yīng)這種變化，不僅關(guān)系到眾多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，更關(guān)系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)政策體系 北京創(chuàng)業(yè)工作要以“促進(jìn)充分就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化人口調(diào)控”為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)作用，以此帶動(dòng)首都城市功能疏解，破解人口資源環(huán)境困局。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作積極作用，服務(wù)首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的導(dǎo)向作用。

北京是個(gè)擁有2000多萬人口的特大城市，建立“以業(yè)控人”的長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)格控制人口規(guī)模過快增長(zhǎng)是未來政策的基本取向。新時(shí)期創(chuàng)業(yè)政策制定，必須正確處理好創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關(guān)系，最終做到既要能夠通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把各類優(yōu)秀人才聚攏過來，又要實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)作用。通過創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源和要素在京津冀經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)合理配置，推動(dòng)高、中、低端產(chǎn)業(yè)合理布局。

結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向，加大對(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的扶持力度，努力為中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的整合作用。

進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)工作的整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資源整合和共享，形成多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，加快構(gòu)建大創(chuàng)業(yè)工作格局。 制定針對(duì)不同人群的創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是完善創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引更多高端人才來京創(chuàng)業(yè)。完善具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海外人才吸引政策，聚集一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)；健全面向科技人才的投融資政策，建立健全全新的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合；通過落戶政策傾斜等，為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。

二是健全困難群體創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。三是加大對(duì)青年為主體的普通群體創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)普通勞動(dòng)者高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。

針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，可以考慮通過建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以參股入股的形式，帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，對(duì)于評(píng)選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府給予資金支持，形成個(gè)人、政府和商業(yè)銀行三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 發(fā)揮高端創(chuàng)業(yè)的剝離功能，構(gòu)建以業(yè)控人的長(zhǎng)效機(jī)制。

研究出臺(tái)。

7.如何培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)培育三大原則

1.堅(jiān)持突出特色

從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，防止千鎮(zhèn)一面。依據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定培育對(duì)象，防止一哄而上。

2 .堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)

尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。

3.堅(jiān)持深化改革

加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

國內(nèi)領(lǐng)先特色小鎮(zhèn)規(guī)劃及落地機(jī)構(gòu)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，缺乏“特色產(chǎn)業(yè)”是培育“特色小鎮(zhèn)”的最大障礙?！疤厣a(chǎn)業(yè)”是“特色小鎮(zhèn)”的命脈?！疤厣℃?zhèn)”的“特”應(yīng)主要集中在特定產(chǎn)業(yè)、資源、產(chǎn)品、企業(yè)等。如果沒有“特色產(chǎn)業(yè)”作支撐，培育“特色小鎮(zhèn)”工作將很難有成效。只有用特色產(chǎn)業(yè)來牽動(dòng)，激發(fā)小鎮(zhèn)的生氣和活力，才能為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

我國現(xiàn)在還有很多地方的小鎮(zhèn)，地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、人文特色都比較鮮明，只不過沒有形成“特色小鎮(zhèn)”的品牌，應(yīng)該抓緊建設(shè)。當(dāng)然，培育“特色小鎮(zhèn)”絕非一日之功。要盡快建成“特色小鎮(zhèn)”，關(guān)鍵是要做強(qiáng)“特色”，提升品質(zhì)。培育“特色小鎮(zhèn)”，重在因地制宜，實(shí)事求是，真正做到“別人沒有我獨(dú)有”；重在防止千鎮(zhèn)一面、似曾相識(shí)和嘩眾取寵；重在突出特色產(chǎn)業(yè)和特色文化，讓“特色小鎮(zhèn)”的品牌品質(zhì)立得住、叫得響、行得遠(yuǎn)。

8.2015年十三五規(guī)劃新的目標(biāo)要求有哪些

全面節(jié)約和高效利用資源 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

建設(shè)國家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。 堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。

探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。

推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。

深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

筑牢生態(tài)安全屏障 有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。 開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。

擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。

推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。 推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展 能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。

推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。

加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核電。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。

有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。

主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。 加快建設(shè)主體功能區(qū) 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。

以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。 推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量。

推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

整合設(shè)立一批國家公園。 以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。 拓展區(qū)域發(fā)展空間。

以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。推進(jìn)“一。