云南省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
1.為支持眾創(chuàng)空間的發(fā)展,商事制度的改革中有哪些新舉措
工商支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見，是為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān) 于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)具 有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，深化商事制度改革，充分發(fā)揮市 場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng) 新促進(jìn)發(fā)展。
2015年6月23日，上海市工商行政管理局出臺了支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見。意見共計條，企業(yè)感受度最高的是意見中改革了企 業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記的管理辦法，推行集中登記。
1。改革企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記制度。
支持各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化 器”等字樣，經(jīng)營范圍表述為“眾創(chuàng)空間（或創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管 理”等。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“四新”經(jīng)濟(jì)等市場主體的準(zhǔn)人條件，支持名稱 和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù) 特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
2。合理釋放場地資源，允許企業(yè)集中登記、一址多照。
對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)而言，住所的費(fèi)用一直是創(chuàng)業(yè)的重要成本。 而作為 一個市場主體總量已達(dá)到190萬余戶的城市，上海一直存在企業(yè)住所資 源稀缺的問題。
一些對經(jīng)營場所依賴性較小，不需要獨(dú)立的辦公地點(diǎn)的 行業(yè)，如果要求其租用辦公樓宇或商業(yè)店鋪從事經(jīng)營活動，將極大地提高 創(chuàng)業(yè)門檻。針對這種情況，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》中明確了符 合要求的企業(yè)可以適用一址多照。
比如，企業(yè)之間有投資關(guān)系，可使用相 同住所辦公。比如，區(qū)（縣）人民政府或者其授權(quán)單位可以指定一處或多 處非居住用房為集中登記地，供本區(qū)（縣）內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境 和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。
與傳統(tǒng)以稅收為導(dǎo)向的招商點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)不同，集中登記地在允許一 址多照的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于對于入駐企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、管理和提供更優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)。 對于集中登記地的認(rèn)定和管理，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》授 權(quán)各區(qū)縣自行出臺實(shí)施細(xì)則。
目前，全市已有浦東、長寧、黃浦等區(qū)縣出 臺了本區(qū)的企業(yè)住所實(shí)施細(xì)則。
2.萬眾創(chuàng)新的建議
長江zd大學(xué)副校長鄭軍提出設(shè)立“創(chuàng)新資本”的思路。他建議，由中國各級政府國有資本投資平臺發(fā)起，分別按不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或類別，有選擇性地吸收央企資本專、民營資本、社會資本，以產(chǎn)權(quán)為紐帶整合創(chuàng)新資本，按市場化導(dǎo)向投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如屬引進(jìn)創(chuàng)新人才、發(fā)明或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、孵化創(chuàng)新企業(yè)等，撬動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量。
3.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個
復(fù)制來的： 首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議做了一項重要的部署，同時也是今年政府工作報告當(dāng)中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政府措施意見，明確推動雙創(chuàng)政策的頂層設(shè)計，并批準(zhǔn)成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度。
在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門起草的關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的轉(zhuǎn)型，對推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。 其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動平臺。
國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這樣一個牽頭部門，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點(diǎn)有幾個方面系統(tǒng)的推進(jìn)雙創(chuàng)。第一個就是要加強(qiáng)跟各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮聯(lián)動的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng)周。
第二個是要完善工作機(jī)制，通過建立制度化的第三方評估監(jiān)督機(jī)制，來推動政策落實(shí)。 第三，打造品牌活動，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng)的工作。
其中我們今天在這參加峰會也是我們雙創(chuàng)活動周的一個峰會，應(yīng)該說雙創(chuàng)活動周是我們下一步要繼續(xù)推進(jìn)的平臺，對這個平臺展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng)活動周的支持，就是在這次結(jié)束之后我們還用其他的方式把活動周的內(nèi)容給大家，能夠在全社會掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。
同時在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過多元化的平臺創(chuàng)新。 第四，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。
今年國務(wù)院出臺兩個重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施意見，以及加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺重要的意見，下一步要對這個意見進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 第五，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。
目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關(guān)部門抓緊要把這個基金成立起來，在年底運(yùn)作，同時要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動計劃，這個計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實(shí)施的這個專項資金多種渠道來鼓勵支持雙創(chuàng)。
4.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制
重點(diǎn)要抓好以下八個方面的工作：
加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進(jìn)大會精神的全面落實(shí)。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實(shí)深化科技體制改革實(shí)施方案>；和〈關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結(jié)推進(jìn)會議，曬出各市、各部門的落實(shí)成果，對進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展改建和項目管理，開展專業(yè)機(jī)構(gòu)改建情況中期評估機(jī)制，逐步引入競爭機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)平臺、科技資源開放共享管理服務(wù)平臺、科技報告共享服務(wù)平臺、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺全部運(yùn)行。強(qiáng)化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設(shè)，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，爭創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。完成“線上”省級科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運(yùn)行；全面建設(shè)山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，力爭于2017年6月投入運(yùn)行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設(shè)立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作山西煤炭清潔利用基金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實(shí)施重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實(shí)施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實(shí)施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。在與國家自然科學(xué)基金委共同組織實(shí)施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，實(shí)施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細(xì)化學(xué)品專項研究基金”。同時，對2015年實(shí)施的重大專項招標(biāo)項目進(jìn)行中期檢查，確保項目進(jìn)展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術(shù)重點(diǎn)項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經(jīng)營和科技創(chuàng)新一體化決策機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話機(jī)制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評審機(jī)制，原則上省科技重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專家要保證占到三分之一以上。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
夯實(shí)平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給。舉全省之力推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。全年力爭新開工建設(shè)項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團(tuán)隊激勵機(jī)制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團(tuán)隊高地，構(gòu)建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成面向全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新基地布局。強(qiáng)化科技人才的激勵和服務(wù)，在重點(diǎn)研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達(dá)到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進(jìn)科研設(shè)施與儀器、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務(wù)。以太原和長治高新區(qū)、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機(jī)制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。實(shí)施干部隊伍能力提升工程、扎實(shí)推進(jìn)科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)供給、加強(qiáng)科技宣傳工作。
