創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.怎樣認(rèn)識創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
僅供參考
目前，我國許多地方都在大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并取得了積極進展，但也存在一些誤區(qū)，如一些地方認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級就是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是一些夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)， 因而一哄而上去追逐新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，但不是唯一途徑。
再如，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一些地方搞“一刀切”，要求區(qū)域內(nèi)所有城市都必須實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值。這其實也不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要表現(xiàn)，但并不是對所有區(qū)域、所有城市的統(tǒng)一要求。相對而言，特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
事實上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的“轉(zhuǎn)型”，其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的“類型”，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的“升級”，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級，如在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)集約化，不斷提高生產(chǎn)效率。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的這些內(nèi)涵，才能在實踐中避免出現(xiàn)偏差。
2.實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?
落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，支持城鎮(zhèn)化地區(qū)整 合各類創(chuàng)新資源，推動制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加大新一 代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，培育具有核 心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合， 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、物流等新業(yè)態(tài)， 推動商業(yè)模式創(chuàng)新，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，帶動農(nóng)民增收致富。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提 升科技行動，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
支持重點生態(tài) 功能區(qū)以保護自然生態(tài)為前提、以資源承載能力和環(huán)境容量為基 礎(chǔ)，科學(xué)有度有序開發(fā)，促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境均衡發(fā)展。結(jié) 合地方資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，促進縣域 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展。
3.如何加快轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越?
“盡快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，讓我們跨越趕超的步子邁得更快些。”
《報告》中提出，轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，是從我市實際出發(fā)提出的今后一個時期的兩大歷史性任務(wù)。圍繞這一全市“十二五”發(fā)展中心任務(wù)，參加市九次黨代會的代表們各抒己見，紛紛為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。
做優(yōu)發(fā)展環(huán)境 讓“銅板”跳起來 《報告》指出，“堅持以鋼鐵般的意志優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強力推進"效能革命"，切實把我市打造成最適合資本成長、最適合創(chuàng)業(yè)的城市，努力讓企業(yè)家高興，讓老百姓滿意，讓人民創(chuàng)業(yè)的激情充分釋放，讓"銅板"在石家莊的每一寸土地上都跳動起來。 ” 圍繞如何讓“銅板”在石家莊的每一寸土地上跳動起來，與會代表們紛紛發(fā)表了自己的見解。
“要加快發(fā)展必須提高政府部門辦事效率，改變機關(guān)干部工作作風(fēng)?！蓖貘P嶺代表說，今年市委、市政府大力開展的“效能革命”，使干部作風(fēng)得到了進一步的優(yōu)化，政府部門的服務(wù)意識明顯加強了，希望這項活動能長期開展下去。
“推動效能革命，必須叫響所有公務(wù)員都是服務(wù)員的口號。”吳時茂代表說，各級政府和機關(guān)干部必須樹立服務(wù)意識，給企業(yè)家創(chuàng)造專心致志抓發(fā)展的環(huán)境。
在不違法不違規(guī)的前提下，要盡可能地為前來投資的客商提供便利。 吳飛代表說，推動效能革命，對一些職能部門來講，裝修效果圖，最關(guān)鍵的就是踏踏實實地抓好責(zé)任落實，把黨委、政府出臺的一系列政策真正落實到實際工作中。
工業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強 讓工業(yè)強市興起來 “工業(yè)強則城市強。"十二五"我市要實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番，首先要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量翻番?！?/p>
“按照市委中東西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求，各縣（市）在工業(yè)項目選擇上應(yīng)該有所側(cè)重，特別是在工業(yè)園區(qū)培育上要加大力度，打造一批真正的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 ”來自石藥的田玉妙代表說。
“眼下，在一系列"工業(yè)強市"政策措施引導(dǎo)下，全市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的步伐鏗鏘，都在瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)力。乘著九次黨代會的東風(fēng)，我們將進一步加強企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，向著產(chǎn)業(yè)高端邁進?！?/p>
市直第三代表團的代表們大多來自企業(yè)界，他們紛紛表示要將此次黨代會的精神迅速傳達(dá)落實到本企業(yè)的對標(biāo)行動中，為全市工業(yè)強市戰(zhàn)略貢獻自己的力量。 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 讓趕超根基穩(wěn)起來 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。為此，與代表們紛紛就如何實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐獻計獻策。
“全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也要調(diào)優(yōu)，我們不僅要做大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更要打造一批國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)特色品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 ”劉占軍代表說，目前我市在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，正加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是在通過政府引導(dǎo)讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，通過土地流轉(zhuǎn)大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化轉(zhuǎn)變方面，我市進行了許多有益的探索，并且取得了一定成效。
“要以工業(yè)化的理論抓農(nóng)業(yè)，積極吸引社會資本注入農(nóng)業(yè)，用先進技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 ”王武德代表說，我們要依托資源優(yōu)勢，加快培植一批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)；通過龍頭企業(yè)的帶動，把農(nóng)產(chǎn)品由原料型向深加工產(chǎn)品型轉(zhuǎn)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。
“要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 ”檀增順代表說，多年的實踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)效益要明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
建議政府加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的扶持力度。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 讓新經(jīng)濟增長凸起來 “聽了孫瑞彬所作的報告，我們發(fā)展的思路更明晰了，信心也更足了?！?/p>
來自北人集團的王印行代表說，報告中提出我市要進一步強化華北重要商埠地位，作為省會服務(wù)業(yè)的龍頭，北人集團將以石家莊為中心，加快實施冀中南擴張戰(zhàn)略，做大企業(yè)品牌，力爭到“十二五”末實現(xiàn)年銷售收入500億的宏偉目標(biāo)。 代表們在審查報告時紛紛表示，作為省會，我們必須要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，特別是高端服務(wù)業(yè)。
在優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時，我市要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，依托省會區(qū)位、交通、信息等比較優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代物流體系和重點物流項目建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部，努力建設(shè)總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力破解中小企業(yè)融資難問題，提升省會金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平。進一步做大做強夜經(jīng)濟，全面發(fā)展便民利民的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。
加快科技創(chuàng)新 讓成果轉(zhuǎn)化快起來 報告中提出，“十二五”期間，我市將深化拓展對標(biāo)行動，引導(dǎo)和支持企業(yè)堅持不懈地加大技改投入，加快技術(shù)進步，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進。 對此，與會企業(yè)界代表們信心滿懷，紛紛表示將進一步加大科技創(chuàng)新投入力度，向行業(yè)高端看齊。
“項目推進是源頭上的基礎(chǔ)性工作，科技創(chuàng)新是核心環(huán)節(jié)，企業(yè)的創(chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在?！痹S順利代表說，他所在的市油漆廠就是一個技術(shù)密集型企業(yè)，企業(yè)的。
4.企業(yè)在管理創(chuàng)新,促進自身轉(zhuǎn)型升級,新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)拓展等方面有何好
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把握好“加法”和“減法”，增加要素投入，促進經(jīng)濟總量增加，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。土地是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源，土地制度創(chuàng)新在促進傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級、化解過剩產(chǎn)能、降低用地成本等方面大有可為。我們要堅持優(yōu)化土地資源配置，切實發(fā)揮好土地在供給側(cè)改革中的要素作用。
著眼穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實施“有保有控”的差別化用地政策。湖南剛剛由欠發(fā)達(dá)省份跨入中等發(fā)達(dá)省份，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提高，促進“三量齊升”、推進“五化”同步發(fā)展，是現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們要按照全省結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求，制定、落實好產(chǎn)業(yè)用地差別化政策，全力保障經(jīng)濟中高速增長。一方面，圍繞擴大有效，加快建設(shè)用地審批和供應(yīng)，重點保障交通、能源、水利、信息“四網(wǎng)”建設(shè)和民生實事項目等方面的用地需求；重點保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新用地，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。另一方面，對煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目一律停止批地，廢除產(chǎn)能過剩行業(yè)的用地政策，促進落后產(chǎn)能淘汰退出和兼并重組，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
著眼降成本、補短板，積極探索精準(zhǔn)化供地新機制。深入研究降低特別是實體經(jīng)濟用地成本問題，合理確定地價水平。試行個性化供地，特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，要根據(jù)具體情況細(xì)化用途后供地，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式出讓，切實降低用地成本。全力服務(wù)全省精準(zhǔn)扶貧工作：及時將重大項目和扶貧開發(fā)重點工程納入土地利用總體規(guī)劃；土地利用年度計劃要向扶貧開發(fā)重點縣傾斜，優(yōu)先保障扶貧開發(fā)項目用地；支持湘西地區(qū)開展低丘緩坡等未利用地開發(fā)利用試點。
著眼優(yōu)增量、盤存量，大力推進集約化用地。實行建設(shè)用地總量和強度雙控，逐步減少新增建設(shè)用地計劃，增加存量用地指標(biāo)，倒逼用地方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)劃定耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界，有效管控新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)模無序擴大，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。開展全省去存量土地專項行動，加大對閑置土地的盤活再利用。進一步引導(dǎo)向開發(fā)園區(qū)集中，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房，供中小進行多功能復(fù)合利用。圍繞去產(chǎn)能，加快“僵尸”分類有序處置，盤活存量土地，推進低效利用土地再開發(fā)。同時，將建設(shè)用地總量和單位GDP建設(shè)用地下降目標(biāo)作為地方績效考核約束性指標(biāo)，進一步強化各級的節(jié)地責(zé)任。
5.如何引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級
從政府層面：轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)內(nèi)涵就是在成本大幅上升情況下尋找一條既能在宏觀上應(yīng)對通脹，又能在微觀上保證企業(yè)盈利水平的破繭突圍出路。
（一）建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策支持體系 1、制定加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，建立促進創(chuàng)新的激勵機制，強化產(chǎn)學(xué)研平臺和區(qū)域公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進科技孵化器建設(shè)，努力發(fā)揮這些平臺在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。
2、加強政府社會管理與公共服務(wù)職能，創(chuàng)新政府管理模式和管理手段。利用財政資金、金融利率、稅率傾斜等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，直接或間接扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。
3、加大閑置用地清理力度，由于企業(yè)自身原因造成工業(yè)用地閑置的，按國有土地出讓合同約定和有關(guān)法律法規(guī)處置，依法收回連續(xù)兩年未使用的土地，切實提高土地利用率。 （二）做好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌規(guī)劃 政府及主管部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，排出一批重點行業(yè)和重點企業(yè)，逐個制訂轉(zhuǎn)型升級的實施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)配套措施，避免急功近利、盲目擴張和低水平的重復(fù)建設(shè)。
（三）加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度 在溫州市委市政府的統(tǒng)籌下，建立統(tǒng)一的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點用于企業(yè)技術(shù)改造貼息，以推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進培育人才等。同時，建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構(gòu)推薦優(yōu)秀中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目，促進金融機構(gòu)加大信貸力度。
（四）創(chuàng)新中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)機制 1、推進中小企業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)自主研發(fā)和消化、吸收、再創(chuàng)新能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新共性技術(shù)服務(wù)機制，整合分散于各企業(yè)的研發(fā)資源，建立共性技術(shù)服務(wù)中心，幫助解決一家一戶企業(yè)難以解決的問題。
2、推動產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，建立各類社會科技支持機構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系，促進技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高科技成果轉(zhuǎn)化率、提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。 3、加快推進信息化帶動工業(yè)化。
深入開展 “中小企業(yè)信息化”活動，圍繞“引導(dǎo)、示范、推廣、扶持”來提高中小企業(yè)信息化發(fā)展水平。 （五）落實轉(zhuǎn)型升級的稅費減免優(yōu)惠政策 隨著各項優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺，更為重要的是將這些政策落實到實處，用足用好用活一系列推進中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅費減免政策。
有關(guān)部門在落實各項政策中要做到公開透明、及時兌現(xiàn)。 （六）強化對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)職能 1、確立服務(wù)行政理念，完善政府的經(jīng)濟協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，進一步優(yōu)化服務(wù)，推進依法行政，提高辦事效率。
2、提供人才培訓(xùn)服務(wù)。組建溫州本土企業(yè)家俱樂部，通過聯(lián)合高校，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理者的管理水平。
建立健全非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動技能提升培訓(xùn)體系，通過勞務(wù)引進，充分利用各類教育資源，加強企業(yè)管理、職業(yè)技能、職業(yè)資格、特種崗位、學(xué)歷教育等培訓(xùn)，進一步提高專業(yè)技術(shù)人才能力。 3、提供信息交流服務(wù)。
建立企業(yè)信息服務(wù)平臺，健全外貿(mào)信息收集與預(yù)警機制，開展政府部門合作，聯(lián)合收集國際貿(mào)易壁壘和國家加工貿(mào)易政策動向等信息，定期為工業(yè)企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場需求等相關(guān)信息，讓企業(yè)盡早了解，從而扶持外貿(mào)出口持續(xù)增長。落實國家關(guān)于進口產(chǎn)品貼息的規(guī)定，鼓勵和扶持企業(yè)有條件的擴大進口，平衡進出口貿(mào)易。
4、開展中小企業(yè)管理創(chuàng)新活動，帶動和強化企業(yè)內(nèi)部管理，凡被評選為中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)的，在銀行貸款、推薦名牌產(chǎn)品和商品、項目立項等方面予以優(yōu)先考慮，在財政扶持資金中給予一定的補助。繼續(xù)清理和整治“亂收費”等行為，規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（七）加強對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo) 中小型工業(yè)企業(yè)主管部門一方面要加強同有關(guān)部門及大專院校的協(xié)作，建立健全指導(dǎo)聯(lián)系和會商制度，參與推動中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，如開展科技幫扶活動，組織科技人員為轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、專利申報、新產(chǎn)品開發(fā)等指導(dǎo)和服務(wù)。另一方面按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，指導(dǎo)企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級方案，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級中遇到的實際困難。
（八）注重中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的風(fēng)險防范意識 受嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，中小型工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險也在不斷加大。因此，中小型工業(yè)企業(yè)一方面要加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，另一方面要加強風(fēng)險防范意識，積極采取措施，注重化解各種風(fēng)險。
一是注重防范企業(yè)資金鏈的風(fēng)險。二是注重防范產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險。
三是注重防范市場漲跌多變的風(fēng)險。四是注重防范合作或重組的風(fēng)險。
五是注重防范跨國發(fā)展的風(fēng)險。
6.為什么說創(chuàng)新是引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力
創(chuàng)新是民族進步之魂，科技創(chuàng)新越來越成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，越來越?jīng)Q定著一個國家、一個民族的發(fā)展進程。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力?！边@一重要論述，是順應(yīng)世界科技發(fā)展大勢、面向我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)所做出的重大判斷，是我們黨對科技創(chuàng)新作用的新認(rèn)識，對于進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的重大作用，更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，為全面建成小康社會提供強有力的支撐，具有重要的現(xiàn)實意義。
7.為什么要以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。
持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！半p創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。
全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
