實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃

1.什么是創(chuàng)業(yè)教育體系

創(chuàng)業(yè)教育（Enterprise education）。

創(chuàng)業(yè)教育證書被稱為繼文化知識證書（畢業(yè)證）、職業(yè)技能證書后的“第三本教育護(hù)照”，這可以理解為：進(jìn)行從事各項事業(yè)策劃、開辦、拓展的教育；探索、冒險、創(chuàng)造精神與技能的教育等。 創(chuàng)業(yè)教育是一種新的教育觀念，不僅體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)涵、側(cè)重教育創(chuàng)新和學(xué)生實際能力的培養(yǎng)，并且強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

適合世界教育發(fā)展和改革的趨勢，結(jié)合我國國情，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思維的新一代創(chuàng)業(yè)家，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有特殊意義。 （一）有助于解放思想，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍 創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是培養(yǎng)冒險精神、創(chuàng)新精神，培育務(wù)實趨利、理性進(jìn)取的商業(yè)精神。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，有助于從深層次上改變新一代創(chuàng)業(yè)者基于文化習(xí)慣的心智結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大我國解放思想、開放改革的成果；有利于營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)家和企業(yè)家孕育和成長提供更適宜的環(huán)境。 （二）內(nèi)生出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)積蓄力量 發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會帶給欠發(fā)達(dá)地區(qū)許多商機(jī)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一批商業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)者能在專業(yè)化分工協(xié)作和第三產(chǎn)業(yè)的需求中找到創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

大學(xué)生具有文化知識方面的優(yōu)勢，且在進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)年代的當(dāng)今，這些較高素質(zhì)的大學(xué)生應(yīng)該是我國創(chuàng)業(yè)者的主體，是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)業(yè)活動的主體。但現(xiàn)狀是許多大學(xué)生不具有起碼的創(chuàng)業(yè)知識，既使有創(chuàng)業(yè)的愿望，在沒有項目、資金的條件下，可望不可及。

創(chuàng)業(yè)教育正是從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，通過適應(yīng)性的教育，幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)信心，掌握創(chuàng)業(yè)技能，學(xué)會捕捉商業(yè)機(jī)會，提高創(chuàng)業(yè)管理的能力。大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，通過產(chǎn)業(yè)政策激勵大學(xué)生開辦自己的企業(yè)，能夠借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，孕育出一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。

他們的創(chuàng)業(yè)，不僅能帶動就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，而且能夠提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。 （三）有利于打造高校核心競爭力，促進(jìn)高校創(chuàng)新發(fā)展 在未來的高校競爭中，高校的核心競爭力將是培養(yǎng)學(xué)生人文和科學(xué)素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的機(jī)制和能力。

教育部進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育試點，就是探索教育改革的新路徑，就是要在高等教育規(guī)模的擴(kuò)大中，推動精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。在未來的發(fā)展中，高校必須有正確的定位，才能辦出自己的特色。

特別是民營高校，雖在全國占有一席之地。但要維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，必須面向市場、深化改革，提升能力。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐精神、探索精神、冒險精神和創(chuàng)業(yè)能力，將是我國高校的創(chuàng)新發(fā)展、提升核心競爭力的有效途徑。 我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀 我國高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，起始于20世紀(jì)90年代末期，而將創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)則更晚。

2002年4月教育部才開始啟動創(chuàng)業(yè)教育試點工作，比國外晚了20多年。由于起步晚，推進(jìn)慢，創(chuàng)業(yè)教育特別是進(jìn)課堂的工作還沒有形成強(qiáng)大的聲勢，也沒有引起各高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

可以說，創(chuàng)業(yè)教學(xué)還處于開展討論、提高認(rèn)識、少數(shù)試點的階段，還不具備全面推開、普遍實施的氣候和條件。 （一）缺乏創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)體系 創(chuàng)業(yè)教育要納入教學(xué)，其涉及方面廣，實踐起來比較復(fù)雜。

北京航空航天大學(xué)專門成立了“創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院”，他們面向本科生的創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置的必修課有三門，即創(chuàng)業(yè)管理入門、商務(wù)溝通與交流、創(chuàng)業(yè)實務(wù)。選修課則有五門，即團(tuán)隊訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查、公司法與合同法、創(chuàng)業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)。

很顯然，對大多數(shù)學(xué)校來講，因為關(guān)系教學(xué)計劃和教學(xué)課時的調(diào)整，增加很多創(chuàng)業(yè)方面的課程是不現(xiàn)實的。更深層的原因是，創(chuàng)業(yè)教育涉及到教學(xué)的系統(tǒng)改革，創(chuàng)業(yè)教育也不是開設(shè)幾門課就能解決的問題，而是要滲透到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，滲透到學(xué)生培養(yǎng)的方方面面，這就牽涉到學(xué)校的教學(xué)改革問題，涉及到學(xué)生培養(yǎng)模式的改革問題。

因此，對一般的學(xué)校來講，創(chuàng)業(yè)教育真正納入教學(xué)還需時日。（二）教師積極性不高 創(chuàng)業(yè)教育落實在老師，創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)也要靠老師，而老師對這件事的積極性并不是很高。

原因有三：一是這門課還處于摸著石頭過河的情況，沒有現(xiàn)成的教材，沒有可借鑒的經(jīng)驗。二是這門課程即使開起來了，學(xué)時不會很多，而現(xiàn)在很多高校教師的獎酬金分配是與學(xué)時掛鉤的，這就牽涉到老師的切身利益問題。

三是講課的難度大，因為創(chuàng)業(yè)方面的課程是實踐性很強(qiáng)的，而大多數(shù)老師本身缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，他們也只能紙上談兵，有學(xué)生歡迎程度的問題。 （三）創(chuàng)業(yè)資金的落實困難 無庸諱言，創(chuàng)業(yè)實踐需要資金，否則只能是紙上談兵。

目前解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的資金主要有政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金、民營企業(yè)家設(shè)立的投資風(fēng)險基金以及學(xué)校設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金。從總體情況看，目前這類基金不是很多，并且設(shè)立的門檻也很高，學(xué)生很難獲得。

那么作為創(chuàng)業(yè)教育實施者的學(xué)校，理應(yīng)解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的資金問題，事實上這也不現(xiàn)實。北京航空航天大學(xué)的創(chuàng)業(yè)基金為300萬，復(fù)旦大學(xué)。

2.如何將學(xué)分制與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評估結(jié)合起來

1、改革人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為目標(biāo)，實施專業(yè)教育與素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育的雙融合，以“創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)-創(chuàng)業(yè)知識的積累-創(chuàng)業(yè)實踐的探索-創(chuàng)業(yè)項目的孵化”為主線進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育探索。

結(jié)合職業(yè)生涯教育、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教學(xué)計劃、專業(yè)創(chuàng)新教育、第二課堂活動、比賽模擬平臺、項目孵化平臺多方位多層次逐步推進(jìn)，構(gòu)建專業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)新體系。 2、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，以 CDIO 思想打造創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺借鑒國際先進(jìn)的 CDIO(conceive、design、implement、operate)思想，面向創(chuàng)業(yè)過程的生命周期（構(gòu)思-設(shè)計-實施-運(yùn)行），以“創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)-創(chuàng)業(yè)知識的積累-創(chuàng)業(yè)實踐的探索-創(chuàng)業(yè)項目的孵化”的創(chuàng)業(yè)活動全過程為載體打造創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。

3、結(jié)合我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)理念，融合 CDIO 思想，以創(chuàng)業(yè)活動全過程為載體，制定一套科學(xué)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生的工程系統(tǒng)能力、知識運(yùn)用和創(chuàng)新能力、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)能力，激勵和支持學(xué)生高層次的科技創(chuàng)業(yè)嘗試，以創(chuàng)業(yè)教育為核心培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型精英人才，造就了一批具有突出社會責(zé)任感、時代使命感和探索冒險精神的“敢創(chuàng)業(yè)”、“能創(chuàng)業(yè)”的時代精英。 4、管理與運(yùn)行改革與創(chuàng)新實時評估、加強(qiáng)反饋、動態(tài)管理，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

對于教學(xué)質(zhì)量以及培養(yǎng)計劃的完成采取實時評估，及時反饋，掌握第一手信息，根據(jù)相關(guān)信息對下一步的工作做出相應(yīng)的調(diào)整。這種做法改變以往教學(xué)計劃的執(zhí)行過于死板的問題，把動態(tài)管理引入了人才培養(yǎng)的日常管理中。

5、通過研究發(fā)現(xiàn)，實施學(xué)分制能把以學(xué)生為本真正落到實處，能夠真正形成以學(xué)生需求來組合和配置教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)資源的使用效率；才能在學(xué)校內(nèi)部真正形成競爭的機(jī)制，從要我做轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?；同時形成一系列與學(xué)分制配套的管理制度，才能真正深化學(xué)校的教學(xué)改革，全面、整體的提升學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。 6、專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究—— — 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式框架、課程體系框架、教育平臺框架等，在實踐上根據(jù)專業(yè)特點將其推廣或移植到其他同類高職院校是可行的。

7、研究表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式對提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義，必將為學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動，對全國全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略將產(chǎn)生巨大影響，對增加工作機(jī)會、減少失業(yè)率起到重要作用，對建設(shè)和諧社會將發(fā)揮積極作用。

3.國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有什么政策

一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。

對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。 繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴(kuò)大項目范圍。

相關(guān)項目由各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省級人民政府負(fù)責(zé)做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。2009年，中央有關(guān)部門繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報名參加。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。

各專門項目相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門另行研究制定。 二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。

各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。

對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。 三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲備。

各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。

高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費(fèi)年限連續(xù)計算。

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。

對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。

各地要建設(shè)完善一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的，可享受社會保險補(bǔ)貼政策。

五、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮人力資源市場配置資源的作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的功能。

人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強(qiáng)協(xié)作，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大。