PPP項目落地快規(guī)范程度高 27個市縣被國務院表揚f4N
第一財經日報 陳益刊f4N
財政部清理整頓風暴下,1160個政府和社會資本合作(PPP)項目因不合規(guī)清理出管理庫,涉及投資金額1.2萬億元。173個國家級PPP示范項目或被要求出庫,或被要求整改。f4N
PPP寒潮下也迎來一絲暖流。近日,國務院辦公廳發(fā)文表揚了27個市縣推廣PPP模式有力,這些地方將在今年PPP項目以獎代補政策評審時獲得優(yōu)先支持,并在明年安排中央預算內投資PPP項目前期工作專項補助時給予優(yōu)先傾斜和支持。f4N
這27個被表揚的地方,主要是中西部省份下轄的市縣,分布于河北、山西、內蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川、陜西、甘肅、青海、新疆等省份。f4N
為何這27個地方市縣會被國務院表揚?長江證券研究所宏觀部負責人趙偉通過數據分析后發(fā)現,這27個地方的PPP實施進度、項目規(guī)范程度、PPP行業(yè)結構均顯著優(yōu)于全國平均。f4N
從實施情況來看,國務院表彰的地方PPP落地較快,截至2017年底實施率86.5%,遠超全國平均(80%);同時,這些地方PPP規(guī)范度較高,調出示范率5.4%遠低于全國平均(16.3%);從行業(yè)結構來看,被表彰的地方醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保PPP占比高于全國平均,而交通運輸傳統基建占比較低。f4N
其實,上述不少地方也是當地PPP模式推廣尖兵。比如湖北省荊門市,去年8月底數據顯示,累計申報納入財政部綜合信息平臺項目326個;成功入選財政部和省級PPP示范項目20個;落地項目37個;成功申報財政部普惠金融發(fā)展示范項目3個,四項數據均位居湖北省第一。f4N
荊門不只是力推PPP模式,在注重PPP項目合規(guī)性方面也走在全國前列。比如,荊門去年在湖北省率先出臺PPP項目統一操作規(guī)范,對項目可行性、支出責任以及履約風險的步驟和流程進行規(guī)范。荊門市政府還明確,項目實施方案凡是沒有開展并通過物有所值評價的,一律不能按PPP模式建設;凡是不進行財政承受能力論證的,一律不安排財政預算;凡未經本級政府審批的,一律不進入政府采購程序。f4N
趙偉認為,上述PPP實施較快、項目規(guī)范的地區(qū)受到表彰,結合近期PPP清庫、新項目加速入庫等綜合考慮,規(guī)范度要求提升、合規(guī)項目加大支持或是未來PPP政策導向。而伴隨PPP規(guī)范程度提升,鄉(xiāng)村振興、環(huán)保攻堅等領域PPP或將加快發(fā)力。f4N
上述被表揚地區(qū)將優(yōu)先享受PPP項目以獎代補政策。即對于進入中央財政PPP示范項目名單且通過評審的新建項目,投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,10億元以上(含10億元)項目獎勵800萬元。f4N
財政部PPP中心數據顯示,截至今年4月27日,全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中,入庫PPP項目總計7261個,投資額約11.86萬億元。f4N
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