教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》,對學生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故的預防與處理作出了具體規(guī)范。請朋友遵照這個《辦法》,具有指導作用。
《辦法》出臺后,促進學校提高自身的責任觀念和預防意識,促進學校、教育行政部門加強對學生人身安全的保護;將有利于在校學生人身傷害事故的妥善、正確處理,維護學生和學校的合法權(quán)益;將建立起良好的法制環(huán)境和制度框架,為學校適應實施素質(zhì)教育的要求,開展多種形式的活動,促進學生身心的全面發(fā)展,創(chuàng)造必要的外部條件和有力的保障機制。
學校的食品、藥品、飲用水及提供給學生的教學用具等物品必須符合安全、衛(wèi)生標準。
學校選擇與學生生活、學習有關(guān)的產(chǎn)品與服務時,應當選擇質(zhì)量和安全性能符合相應標準的產(chǎn)品學校組織學生進行文化娛樂、體育、勞動、教學實驗等教育教學活動,應當符合安全、衛(wèi)生要求;組織學生進行社會實踐活動和其他校外集體活動,應當將活動內(nèi)容和安全保護措施報主管的教育行政部門備案,活動內(nèi)容和方式應當適合學生的年齡和生理、心理特點,并做好相應的安全教育和示范,采取必要的安全保護措施與服務。
學校應當制定各類突發(fā)事件應急預案。發(fā)生臺風、地震、洪水、火災等重大災害以及突發(fā)公共衛(wèi)生、環(huán)境污染事件時,學校應當立即啟動相應的應急預案,迅速采取應急安全保護措施,保護學生的人身安全,必要時可以臨時停課,并及時報告教育行政部門和有關(guān)部門。
校應當有負責安全保衛(wèi)工作的機構(gòu)并配備相應的專(兼)職安全保衛(wèi)人員。學校應當對學校安全狀況進行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即處理或者報告有關(guān)部門予以解決。 學生父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校做好安全管理工作。學生有特殊體質(zhì)或者疾病,其父母或者其他監(jiān)護人應當及時安排學生健康檢查和治療,必要時告知學校;如需請假,應當及時按學校規(guī)定辦理請假手續(xù)。
公安部門應當與學校負責安全保衛(wèi)工作的機構(gòu)建立聯(lián)系制度,協(xié)助學校開展治安、消防、交通安全知識教育,加強對學校及其周邊的治安管理和消防安全檢查,督促學校消除治安、消防等安全隱患,及時制止和查處危害學生安全的違法活動。
公安、交通部門應當根據(jù)各自職責在學校附近的公路和城市道路按規(guī)定設置避讓學生、禁鳴喇叭、減速慢行、人行橫道等交通標志、標線,并做好交通管理工作;加強對接送學生車輛的安全監(jiān)管。
發(fā)生學生安全事故后,學校應當立即采取措施救護受傷害學生,保護事故現(xiàn)場,保全相關(guān)證據(jù),及時通知受傷害學生的父母或者其他監(jiān)護人。公民、法人或者其他組織應當為受傷害學生的救護
一、培養(yǎng)學生的安全意識。小學生的安全意識比較薄弱,自我安全意識不強。課下,追逐打鬧,你打我一下,我還你一拳,等到傷著一個同學了,才哭著叫著去找老師;還有些同學故意去惹別人,自認為好玩。有的是從打玩架開始,打著打著就真的打起架來了。因此,安全工作,要從一點一滴的小事做起,要防微杜漸。安全工作,要天天講,處處講,時時講,人人講,要時時向?qū)W生敲警鐘。因為學生易沖動,自制力差,可塑性大。我們可以利用班會、晨會,對學生進行安全教育,讓安全意識扎根于學生頭腦之中。我們在日常生活中總會聽到這樣那樣的事兒,其中不少是進行安全教育的好材料,如果我們善于發(fā)現(xiàn)、挖掘,學生會很容易接受教育。生活中看到的許多小事同樣是很好的安全教育材料,當遇到這樣的小事,老師就可以組織學生進行討論,“該怎么做?不該怎么做?要如何去解決?”學生在討論中提高防范發(fā)生類似安全事故的意識。
二、制訂切實可行的安全防范措施。對與學生在校的安全,老師應事先做較全面的考慮,制定切實可行的安全防范措施,并做好學生安全的監(jiān)督工作。在組織學生進行任何活動前,老師應告知活動在安全方面要注意的問題。校園及周邊的環(huán)境中存在的安全隱患也要告知學生。哪些活動可以進行,哪些不能進行;哪些地方可以活動,那些地方不可以去;哪些帶有危險性的動作不能做,都應事先向?qū)W生說明,并做強制規(guī)定。積極有效地預防安全事故的發(fā)生。
三、提高學生自我保護能力。學生一遇到問題就去找老師,找家長,這是學生缺乏自我保護能力的一個表現(xiàn)。針對這一點,班級里可以開展一些活動,提倡大家自己能解決的小傷小問題自己解決。創(chuàng)設一些情境,教給學生當遇上突發(fā)狀況該怎么處理,讓學生學習自我保護的方法。
四、安全工作要做到位。生命重于一切,安全責任重泰山。事實上,學生大部分時間在學校,大部分時間是在課堂中度過。但千萬不要忽視了那少部分的課余時間。我們很多安全事故就是發(fā)生在這段時間內(nèi)的。我們平時的工作就疏忽了這一點,認為學生該休息,我們也該休息,由于大多數(shù)學生都是家庭中的獨生子女都很受寵,也很任性,此時學生很易失控,最易出亂。因此,我們要善于空檔的管理,細致入微的管理。此外教育學生珍愛生命,在日常生活中,珍愛生命。生命對于每個人來說都只有一次,沒有了生命,一切都要免談。因此我們都要牢固樹立“珍愛生命,安全第一”的意識,建設我們的平安校園,使同學們都能健康成長。
保障每一個孩子在學校安全,有序的學習,是每個教育工作者的愿望和義務,由于中小學學生的認知水平、社會能力、防范意識與對抗能力以及校園的規(guī)范化建設、人口密度大等原因的影響,每年每個學校都會發(fā)生或多或少或大或小的安全事故。那么我們應該怎樣處理呢?
1、立即啟動安全應急預案
2、及時報告。無論誰的責任,只要發(fā)現(xiàn)學生受到傷害,學校都有義務救治受傷學生,并及時告知學生的監(jiān)護人和向當?shù)卣?、學校的主管部門報告。
3、組織調(diào)解。調(diào)解時要講究方法,不能盲來,無論學校是否有責任,首先應表現(xiàn)出對受害人(及其家屬)的同情,決不能有理不饒人,因為受害的畢竟是自己的學生,如果學校和當事人沒有過錯,受害學生家庭經(jīng)濟也比較困難,則根據(jù)《處理方法》第三十七條規(guī)定:“當事人對學生給予適當?shù)慕?jīng)濟補償?!蓖瑫r,由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)低,法律觀念淡薄,處理事故時往往比較沖動,提出的要求往往是不現(xiàn)實的。此時我們更要有耐心,講話更要小心,要將事實和法律的規(guī)定給受害人及其監(jiān)護人講清、講透。如果受害人的監(jiān)護人不肯接受調(diào)解,或者調(diào)解不成,要盡可能引導受害人及其監(jiān)護人向法院起訴。如果受害學生的監(jiān)護人、親屬和其他有關(guān)人員、在事故處理過程中,如出現(xiàn)無理取鬧,擾亂學校正常教育教學秩序,或者侵犯學校、教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的,學校應當報告公安機關(guān)依法處理,造成損失的,可依法要求賠償。
4、事后總結(jié)。事故處理結(jié)束后要及時進行總結(jié),吸取教訓、亡羊補牢,嚴防此類事故再次發(fā)生,確保學生安全。
安全重于泰山,安全就是質(zhì)量,安全就是生命,安全防范和管理,必須小題大做,無中生有。盡管我們講得很多,但還遠遠不夠。因為它關(guān)系到我們每一個教師和學生最切身的利益、包括身價性命、前程和命運。唯有高度重視、小心謹慎、處處嚴加防范、把我們應該做的工作做到家,才是保護我們自己、保護他人、保護學校的最佳途徑。千言萬語最后匯成一句話;事故教訓是鏡子,安全經(jīng)驗是明燈。一人把關(guān)一處安,眾人把關(guān)穩(wěn)如山。
校園突發(fā)公共事件 是指學?;?qū)W校周邊地區(qū)突然發(fā)生的,并對師生生命健康、教育教學秩序或社會秩序構(gòu)成威脅的公共事件,包括違規(guī)辦學、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、國家教育考試、網(wǎng)絡和信息安全、學校社會安全等突發(fā)公共事件。
1、“統(tǒng)一指揮、快速反應”的原則 成立教育部和各地、各學校突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組,統(tǒng)一指揮和全面負責突發(fā)事件應急處理工作;形成處置突發(fā)事件的快速反應機制,立足于防范,抓早、抓小,以快制快。 通過有效的防范,力爭不發(fā)生突發(fā)事件,一旦發(fā)生重大事件,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應,正確應對,處置果斷,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、“分級負責,屬地管理”的原則 發(fā)生突發(fā)性事件時,應遵循屬地化原則,由當?shù)亟逃ぷ鞑块T(一般為省級,下同)統(tǒng)一指揮,并即時報告教育部和當?shù)厥〖夵h委、政府;事發(fā)地(市、縣、區(qū))教育部門、高校啟動應急預案(不能等上級主管部門的指令)。 黨委“一把手”是維護穩(wěn)定“第一責任人” 。
重大事件教育部門要報請省級黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置。特大事件省級黨委、政府和教育部要報請黨中央、國務院協(xié)調(diào)中央和國家相關(guān)部門聯(lián)合行動,對突發(fā)事件進行有效控制和快速處置。
3.預防為本,及時控制 從法規(guī)上、制度上、思想上、組織上、物質(zhì)上全面加強各種預防措施。 堅持把突發(fā)事件控制在基層,就地解決、不擴展,一旦發(fā)展,也要盡可能控制在一定范圍內(nèi),避免造成社會治安秩序失控和混亂。
4.系統(tǒng)聯(lián)動,加強保障 發(fā)生突發(fā)性事件后,各相關(guān)部門負責人要立即深入第一線,掌握情況,開展工作,控制局面。 有些突發(fā)事件的處置要立即報請公安、衛(wèi)生部門幫助、支持和協(xié)助,形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動,群防群控的處置工作格局 5.區(qū)分性質(zhì),依法處置 在處置突發(fā)事件過程中,要堅持以人為本的原則,把人的生命安全放在第一位,迅速組織救治;按照“動之以情、曉之以理,可散不可聚,可順不可激,可分不可結(jié)”的工作原則,堅持安撫情緒和教育疏導為主,及時化解矛盾,防止事態(tài)擴大;對于堅持錯誤、不聽勸阻的,要善抓時機,果斷“掐頭”。
要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,做到合情合理、依法辦事。 1、自然災害的處理與建議 包括地震、火災、臺風、暴雨、洪水等人力難以抗拒的自然災害。
預防之道 (1)落實校園硬件設施檢查制度,隨時維修更新,讓天災的硬件損害降至最低。 (2)要有安全、堪用的安全設備,如滅火器、緩降梯、安全網(wǎng)……等,并須隨時檢查、維修、更新。
(3)每年定期舉行嚴謹、務實的防空、震災、消防等演習。 (4)學生集會場所要有足夠的逃生門和周詳?shù)氖枭⒂媱潯?/p>
案例:四川安縣桑棗中學防震教育。 就在距離他們僅數(shù)十里的北川,多數(shù)學校的學生傷亡慘重。
這所學校因此被網(wǎng)友稱為“震后最牛中學”。通信恢復后,老師們接到家長的電話,毫無愧色地告訴家長:“我們學校,學生無一傷亡,老師無一傷亡?!?/p>
但是只有這所學校的老師和學生知道,這地震后無一人傷亡的背后是怎樣的付出。在那個學校,隨處可以看到關(guān)于校園安全的標語,比如“責任高于一切,成就源于付出?!?/p>
在學校最醒目的位置,擺放著這個學校的升學率統(tǒng)計表以及他們引為驕傲的學生照片,和它們并列的是校園安全機構(gòu)職責分工圖。幾乎在任何一個地方,你都能看見安全疏散的指示箭頭。
校長發(fā)現(xiàn)新樓的樓板縫中填的不是水泥,而是水泥紙袋。他找正規(guī)建筑公司,重新在板縫中老老實實地灌注了混凝土。
一棟實驗教學樓,建筑時才花了17萬元,光加固就花了40多萬元。學校沒有錢,他一點點向教育局要。
他們會不定期地進行緊急疏散演習,最后讓學生們達到了條件反射般的熟練。即使在地震真正發(fā)生的那一刻,老師對記者講述,有些調(diào)皮的男孩子在地震發(fā)生時甚至還在興奮說又在演習啦,因為這一切對他們是那么的平常,那么自然。
災害處理 (1)立即排除障礙,以急救為先。 (2)維持秩序,指導學生作適當?shù)氖枭ⅰ?/p>
(3)依照事先演練準則,作必要的人力與資源動員。 (4)必要時,可向校外相關(guān)單位請求協(xié)助。
注意事項:(1)確保教師特別是學生的人身安全。 (2)嚴禁組織學生參加滅火、抗洪及其他搶救工作。
(3)事故發(fā)生后應掌握的原則是“邊搶救,邊報警;先救人,后救物”。
1、學校領(lǐng)導要高度重視安全教育工作。
建立健全安全制度和安全教育機構(gòu),營造領(lǐng)導和教師分工合理、責任明確的人人抓安全、安全人人抓的良好氛圍,并將安全教育滲透到學習、生活、勞動等各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)中。 2. 加強領(lǐng)導,加大宣傳力度。
加大安全教育的宣傳力度,做到人人講安全、處處講安全。 定期召開安全工作匯報會和總結(jié)會,檢查了解學生的課室、活動場地、體育器械、實驗設施、食堂等,及早消除安全事故隱患。
組織學習教育部發(fā)布的行政規(guī)章《學生傷害事故處理辦法》以及有關(guān)加強學生安全的法規(guī)文件,認清形勢,把學生安全放在首位。 3、落實崗位責任制。
建立健全安全責任追究制度和檢查制度。學校安全防范小組要負起領(lǐng)導,組織,指揮的主要安全責任,各分組要負責檢查,匯報和落實安全整改措施。
4、落實安全檢查和存在安全隱患的統(tǒng)計上報制度工作。各分組成員實行分組包干,責任到人的辦法,及時檢查安全情況,收集統(tǒng)計存在的安全隱患,掌握安全信息及時處理,做好統(tǒng)計上報工作。
5、加強事故多發(fā)時段和多發(fā)活動的檢查管理力度,如課外活動、勞動、體育課、課間休息、上學、放學之前等是學生活動最激烈、安全意識最淡薄的時候,也是最容易發(fā)生安全事故的。
所謂事故處理程序是指事故處理主體處理學生傷害事故時應當遵循的方式、步驟、時限和順序。
目的是保證公正合理地處理學生傷害事故。 一般來講包括告知、救援、事故報告、指導與協(xié)助、調(diào)解、訴訟等程序。
(一)告知告知分兩種情況:對未成年學生的傷害事故必須要履行告知義務;對成年學生的傷害事故,學??筛鶕?jù)實際情況來決定是否告知其父母或其他家人,要根據(jù)受傷害情況和學生本人意愿等因素決定,有時學生受傷害嚴重,即使學生表示不愿意告訴家里人,但鑒于學生本人沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,要有人照顧等,學校也要通知學生家長或家人知曉。 (二)救助學校救助義務,就是發(fā)生學生傷害事故后,學校不能先論過錯和責任,首先要做的是盡快救助受傷害學生。
(三)報告報告是指學校和教育行政部門有對學生傷害、傷亡事故報告的職責。 (四)指導、協(xié)助指導、協(xié)助是指教育主管部門指導、協(xié)助處理學生傷害事故的規(guī)定。
(五)協(xié)商、調(diào)解和訴訟按照我國法律的規(guī)定,解決民事侵權(quán)爭議的方式大體上有三種,即協(xié)商、調(diào)解和訴訟。 ( 1 )協(xié)商是爭議各當事方在自愿的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)法律、政策規(guī)定,直接進行磋商或談判,互諒互讓達成解決爭議的協(xié)議。
這種解決爭議方式的最大特點是沒有第三人介入,而完全依靠雙方當事人自己解決,爭議能否解決取決于當事人的意愿。 ( 2 )調(diào)解也是解決民事爭議的非司法解決方式。
所謂調(diào)解是指學生傷害事故當事各方在第三人主持下,通過其勸說誘導,促使事故爭議的當事各方在自愿基礎(chǔ)上互諒互讓,達成協(xié)議解決爭議的一種方法。調(diào)解與協(xié)商的區(qū)別是調(diào)解有第三人介入,協(xié)商沒有第三人介入。
調(diào)解與協(xié)商都是以當事雙方的自愿為原則,調(diào)解人只能說服勸導而不能自主做出有約束力的決定,爭議能否解決最終還是取決于爭議雙方能否達成協(xié)議。調(diào)解按照調(diào)解主持人的身份不同,可以分為民間調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解。
( 3 )訴訟,俗稱打官司,是通過法院解決社會糾紛的一種最有權(quán)威和最有效的機制。民事訴訟是法院、當事人和其他訴訟參與人,在審理民事案件的過程中所進行的訴訟活動。
與協(xié)商和調(diào)解相比,民事訴訟是解決學校與受傷害的學生或?qū)W生家長之間事故賠償爭議的終局性方式。因此,受傷害學生或者未成年學生的監(jiān)護人不同意協(xié)商、調(diào)解,可以依法直接提起民事訴訟,來維護自己的合法權(quán)益。
據(jù)了解,我國每年大約有1.6萬名中小學生非正常死亡,中小學生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的,平均每天有40多人,也就是說每天將有一個班的學生在“消失”。
據(jù)中國青少年研究中心的全國性大型調(diào)查發(fā)現(xiàn),安全事故已經(jīng)成為14歲以下少年兒童的第一死因。校園安全涉及到青少年生活和學習方面的安全隱患有20種之多,其中包括交通事故、食物中毒、火災火險、溺水、體育運動損傷等等。這些都時刻在威脅著青少年學生的健康成長。有專家指出,通過安全教育,提高我們中小學生的自我保護能力,80%的意外傷害事故是可以避免的。而導致悲劇發(fā)生的一個重要原因,就是我們的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識,自我保護能力差,因此對少年兒童進行安全教育的形勢相當緊迫。為了掃除校園安全隱患,國家教育部已將安全教育列入2007年的工作重點,并明確提出:要把安全教育納入學校正常的教育教學內(nèi)容之中,全面培養(yǎng)學生的安全意識,提高學生的綜合素質(zhì)。加強安全教育,樹立安全意識,培養(yǎng)學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力,不僅是學校安全工作的需要,也是全面提高學生綜合素質(zhì)基本要求。
當前,各級領(lǐng)導都非常重視安全工作。我們要真正提高認識,牢記“隱患就是事故”、“校園安全工作怎么強調(diào)都不過分”,我們還要樹立“首都教育安全重于泰山,師生生命健康高于一切”的觀念。確保青少年學生的安全健康,不僅關(guān)系到每個家庭的生活幸福,更關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定與祥和,保護中小學生安全,是學校、家庭和社會的共同責任。為此,我們向全校師生發(fā)出倡議:我們朝陽小學要創(chuàng)建“平安校園”,保校園寧靜,讓孩子平安。
安全!安全!讓我們從校園做起,讓我們的每一名師生從自身做起。
校園安全十大隱患 一、來自學生之間的暴力、打斗行為。
二、來自學生之間的欺詐、侵權(quán)行為。 三、放學后,來自校外不良人員對在校學生的侵害。
四、廁所、校園死角學生聚伙吸煙、打斗行為。 五、商店、食堂、小賣點的食品安全。
六、由網(wǎng)吧等社會文化娛樂場所引發(fā)的不安全因素。 七、校園內(nèi)部的丟竊,包括自行車丟失。
八、失火、觸電、溺水,中毒。 九、理化生實驗,體育運動中的意外傷害。
十、課間、室外活動時行走、上下樓或違紀攀爬造成的傷害。 校外安全十大隱患 一、校門外道路交通事故。
二、學校周邊發(fā)生的暴力、打斗、傷害行為。 三、學校周邊發(fā)生的敲詐、侵權(quán)行為。
四、校外不良人員對在校學生的言行和心理威脅。 五、在網(wǎng)吧等社會文化娛樂場所引發(fā)的侵權(quán)和傷害。
六、因?qū)W生曠課、逃學、離家出走在社會上發(fā)生的不安全因素。 七、上網(wǎng)游戲、聊天、不健康書刊音像作品造成的不安全因素。
八、社會黃賭毒現(xiàn)象影響學生產(chǎn)生的不安全因素。 九、社會不法分子對青少年的引誘、拉攏、教唆。
十、父母離異,單親,空巢留守、私租房屋引發(fā)的不安全因素。 教育不當產(chǎn)生的十大安全隱患 一、學校制度制訂不當出現(xiàn)的安全責任事故。
二、學校預防管理不當出現(xiàn)的安全責任事故。 三、教師法制意識淡薄,方法簡單粗暴造成違法,對學生的傷害。
四、場地設施提醒不當造成的學生身體傷害。 五、學習、人際關(guān)系等出現(xiàn)心理壓力造成的意外。
六、批評方法不當造成的意外。 七、家庭中父母教育子女方法不當引發(fā)孩子過激行為。
八、處理問題有失公正造成心理失衡,出現(xiàn)偏激。 九、期望值過高帶來心理壓力,造成不良后果。
十、逆反心理、特殊個性造成的不良后果。
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