風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。需要辨識的是作業(yè)活動和設(shè)備清單。做雙體系最主要的是風(fēng)險分級管控。開展工作危害分析,首先識別作業(yè)活動中的危險源,然后對危險源進行定性或定量的風(fēng)險分析和評價,再根據(jù)風(fēng)險嚴重程度制定和落實管控措施。
具體步驟:
1、作業(yè)活動劃分。作業(yè)活動的劃分分為兩種:常規(guī)作業(yè)活動由生產(chǎn)車間按照崗位實際的操作步驟進行劃分;非常規(guī)的作業(yè)活動由涉及到的專業(yè)職能部門進行劃分。
2、危險源辨識。針對作業(yè)步驟分別進行危險源的辨識。辨識危險源時都是假定設(shè)備設(shè)施完好狀態(tài)下“人沒做或做錯某些事情”,危險源中不能出現(xiàn)“某某設(shè)備損壞”、“某某設(shè)備失靈”等分析情況。
3、依據(jù)風(fēng)險評價準則,公司使用LEC評價方法,對作業(yè)活動中識別出的危險源進行風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定管控措施。
工作危害分析評價記錄注意事項:
1、工作危害分析(JHA)評價記錄中,每一個危險因素都與“主要后果”產(chǎn)生原因一致;“應(yīng)急處置”要與“主要后果”相對應(yīng)。
2、主要后果中的內(nèi)容,只能填寫GB6441中規(guī)定的20種事故傷害中的官方名稱;錯誤舉例1:主要后果中出現(xiàn)“泄漏”“設(shè)備損壞”等不屬于20種傷害的內(nèi)容;錯誤舉例2:“中毒和窒息”寫成了“中毒”、“窒息和中毒”“中毒、窒息”“窒息、中毒”等。
3、5項控制措施要區(qū)分清楚。錯誤舉例:在工程技術(shù)中寫了“雙人復(fù)核”。
4、控制措施不能千篇一律的復(fù)制;錯誤舉例:管理措施中全都寫“嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程”,應(yīng)急處置中全都寫“執(zhí)行應(yīng)急處置方案”。
5、教育培訓(xùn)措施應(yīng)該寫“針對某某操作進行培訓(xùn)”。錯誤舉例:教育培訓(xùn)措施中千篇一律的寫“對操作規(guī)程進行培訓(xùn)”,對“風(fēng)險點的作業(yè)步驟進行培訓(xùn)”。
風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
需要辨識的是作業(yè)活動和設(shè)備清單。做雙體系最主要的是風(fēng)險分級管控。
開展工作危害分析,首先識別作業(yè)活動中的危險源,然后對危險源進行定性或定量的風(fēng)險分析和評價,再根據(jù)風(fēng)險嚴重程度制定和落實管控措施。具體步驟:1、作業(yè)活動劃分。
作業(yè)活動的劃分分為兩種:常規(guī)作業(yè)活動由生產(chǎn)車間按照崗位實際的操作步驟進行劃分;非常規(guī)的作業(yè)活動由涉及到的專業(yè)職能部門進行劃分。2、危險源辨識。
針對作業(yè)步驟分別進行危險源的辨識。辨識危險源時都是假定設(shè)備設(shè)施完好狀態(tài)下“人沒做或做錯某些事情”,危險源中不能出現(xiàn)“某某設(shè)備損壞”、“某某設(shè)備失靈”等分析情況。
3、依據(jù)風(fēng)險評價準則,公司使用LEC評價方法,對作業(yè)活動中識別出的危險源進行風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定管控措施。工作危害分析評價記錄注意事項:1、工作危害分析(JHA)評價記錄中,每一個危險因素都與“主要后果”產(chǎn)生原因一致;“應(yīng)急處置”要與“主要后果”相對應(yīng)。
2、主要后果中的內(nèi)容,只能填寫GB6441中規(guī)定的20種事故傷害中的官方名稱;錯誤舉例1:主要后果中出現(xiàn)“泄漏”“設(shè)備損壞”等不屬于20種傷害的內(nèi)容;錯誤舉例2:“中毒和窒息”寫成了“中毒”、“窒息和中毒”“中毒、窒息”“窒息、中毒”等。3、5項控制措施要區(qū)分清楚。
錯誤舉例:在工程技術(shù)中寫了“雙人復(fù)核”。4、控制措施不能千篇一律的復(fù)制;錯誤舉例:管理措施中全都寫“嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程”,應(yīng)急處置中全都寫“執(zhí)行應(yīng)急處置方案”。
5、教育培訓(xùn)措施應(yīng)該寫“針對某某操作進行培訓(xùn)”。錯誤舉例:教育培訓(xùn)措施中千篇一律的寫“對操作規(guī)程進行培訓(xùn)”,對“風(fēng)險點的作業(yè)步驟進行培訓(xùn)”。
安全雙預(yù)防體系是“基于風(fēng)險”的過程安全管理理念的重要實踐,是公司安全管理自我約束、自我管理、自我提高預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑,需要建立全員、全過程、全方位的綜合風(fēng)險管控治理體系。
安全雙體系是指風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,需要辨識的是作業(yè)活動和設(shè)備清單。做雙體系最主要的是風(fēng)險分級管控,這里面最主要的是工作危害分析。
開展工作危害分析,首先識別作業(yè)活動中的危險源,然后對危險源進行定性或定量的風(fēng)險分析和評價,再根據(jù)風(fēng)險嚴重程度制定和落實管控措施。
企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則如下:
一要堅持風(fēng)險優(yōu)先原則。以風(fēng)險管控為主線,把全面辨識評估風(fēng)險和嚴格管控風(fēng)險作為安全
生產(chǎn)的第一道防線,切實解決“認不清、想不到”的突出問題。
二要堅持系統(tǒng)性原則。從人、機、環(huán)、管四個方面,從風(fēng)險管控和隱患治理兩道防線,從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作,努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前、把隱患排查治
理挺在事故之前。
三要堅持全員參與原則。將雙重預(yù)防機制建設(shè)各項工作責(zé)任分解落實到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位,確保責(zé)任明確。
四要堅持持續(xù)改進原則。持續(xù)進行風(fēng)險分級管控與更新完善,持續(xù)開展隱患排查治理,實現(xiàn)雙重預(yù)防機制不斷深入、深化,促使機制建設(shè)水平不斷提升。
生產(chǎn)安全雙控體系建設(shè)又稱雙重預(yù)防機制體系,雙重預(yù)防機制分為安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面。
不同行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識管控體系大體相同,基本都包括機制建設(shè)、辨識評估、分級管控等。制度機制是煤礦領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控分階段進行。
現(xiàn)階段主要針對煤礦管理層,率先在煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子里樹立起安全風(fēng)險意識,抓住煤礦領(lǐng)導(dǎo)層的工作責(zé)任落實。建立礦長、總工程師、分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織開展風(fēng)險辨識和實施管控跟蹤的工作制度和職責(zé)分工,確保在煤礦安全風(fēng)險辨識管控工作中,領(lǐng)導(dǎo)有職責(zé)、管理有機構(gòu)、工作有制度。
此外,還要加強對參與安全風(fēng)險辨識評估人員、一線生產(chǎn)作業(yè)人員的安全風(fēng)險知識技能培訓(xùn),對實現(xiàn)安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程信息化管理。
雙重預(yù)防體系分為風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩個模塊,要想知道雙預(yù)防是什么,必須先搞清楚這兩塊分別是什么。
1.風(fēng)險分級管控:重點是分級,既是將風(fēng)險分級,也是將責(zé)任分級。在建設(shè)雙重預(yù)防體系的過程中,需要將風(fēng)險進行分級,根據(jù)相應(yīng)的風(fēng)險分級法,將風(fēng)險分為“紅、橙、黃、藍”四色風(fēng)險等級,分別對應(yīng)“重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險”,與此同時,為了將責(zé)任落實,避免出現(xiàn)推諉、錯漏的情況出現(xiàn),將事故發(fā)生后的責(zé)任也進行分級,一般分為“公司、車間、部門、員工”,每個級別對應(yīng)相應(yīng)的風(fēng)險管控層級,方便落實責(zé)任和風(fēng)險點的劃分。
2.隱患排查治理:隱患排查,即根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),各行業(yè)的相關(guān)標準,將隱患進行排查,并降低事故發(fā)生的可能性乃至于遏制事故的發(fā)生。在隱患排查的過程中,要知悉哪些風(fēng)險點上存在著哪些相對應(yīng)的安全隱患,什么樣的情況下會造成事故的發(fā)生。
安全隱患的存在通常源于四個因素,為:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),環(huán)境的原因,管理的缺失,即通常所說的人、物、環(huán)、管。以上為雙重預(yù)防體系中的能量釋放理論_______________________________________________________________________________________在安全體系建設(shè)的過程中,需要明悉的地點有很多,如果上邊的雙重預(yù)防體系搞不清楚的話,可以看一下安全領(lǐng)域相關(guān)的兩個關(guān)鍵詞:1.風(fēng)險點是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域,以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程,或以上兩者的組合。
2.危險源可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。1+2:風(fēng)險點、危險源的關(guān)系危險源是風(fēng)險的載體,風(fēng)險是危險源的屬性。
討論的的風(fēng)險就是某類或某個危險源的風(fēng)險,沒有危險源,風(fēng)險就無從談起。任何危險源都伴隨著風(fēng)險,危險源不同,其伴隨的風(fēng)險大小也往往不同。
以上為雙重預(yù)防體系中的奶酪理論正常情況下,風(fēng)險附著(zhuó)在風(fēng)險點上,人的作業(yè)活動、設(shè)施設(shè)備的狀態(tài)、環(huán)境的因素以及管理的影響這四個環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問題的情況下,風(fēng)險只是風(fēng)險,并不是隱患,不會成為事故;但假如這四個環(huán)節(jié)某個地方出現(xiàn)了問題,附著在風(fēng)險點上的風(fēng)險就會轉(zhuǎn)化成隱患,如果沒有相應(yīng)的管控措施,那么這個隱患就會進而變化為事故。____________________________________________________________________________________________傳統(tǒng)的管控措施,是后端管控,即隱患發(fā)生后才治理,但往往事故的發(fā)生只是在很短的時間內(nèi)就已經(jīng)爆發(fā),后期的管控只能減少損失而不能減少事故的發(fā)生。
而雙重預(yù)防體系的關(guān)鍵即在于關(guān)口前移和縱深防御,通俗來說,就是將事故的爆發(fā)消滅在發(fā)生前,用管控的措施,加強“人、物、環(huán)、管”這四項的管控,降低事故的發(fā)生頻率,從而減少事故的危害,即“關(guān)口前移”。
1 雙體系建設(shè)概念 1、雙體系建設(shè)指的是風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。
2、風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。 3、可能性,是指事故(事件)發(fā)生的概率。
4、嚴重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。 5、危險源指的是可能導(dǎo)致人員傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。
6、危險有害因素是指可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。 7、危險有害因素包括四類:“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。
8、人的因素是指在生產(chǎn)活動中,來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素; 9、物的因素是指機械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素; 10、環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素; 11、管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。 12、風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。
13、風(fēng)險分級管控的基本原則是:風(fēng)險越大,管控級別越高;上級負責(zé)管控的風(fēng)險,下級必須負責(zé)管控,并逐級落實具體措施。 14、風(fēng)險分級管控過程包括:排查風(fēng)險點、辨識危險源、風(fēng)險評價與分級、2 制定實施風(fēng)控措施。
15、風(fēng)險點亦稱風(fēng)險源,是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域,以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程,或以上兩者的組合。 16、排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ),對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源(與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素)進行識別、風(fēng)險評價以及根據(jù)評價結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。
17、第一類危險源指的是使人體或物體具有較高勢能的裝置設(shè)備場所(如人員高處作業(yè)、吊裝物等),一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置設(shè)備場所(如煤氣發(fā)生爐等),產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備(如供電設(shè)備、隧道窯、壓力容器等),能量載體(如壓縮氣體、運轉(zhuǎn)的皮帶、運轉(zhuǎn)的球磨機等),有毒、有害、易燃、易爆等危險物質(zhì)(如煤氣、液氨、煤焦油等)等。 18、第二類危險源包含人的因素(人的失誤)、物的因素(物的故障)、環(huán)境因素(作業(yè)條件)、管理因素(管理缺陷)。
19、風(fēng)險矩陣方法是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法,數(shù)學(xué)表達式為 R(風(fēng)險值)=L(發(fā)生傷害的可能性)* S(發(fā)生傷害后果的嚴重程度) 20、作業(yè)條件危險性評價法(LEC)是在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性,以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)。
企業(yè)安全建設(shè)中兩格體系是指安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系和安全生產(chǎn)實施管理體系。
1、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系
保證體系強化、細化了其他方面系統(tǒng)保證作用,突出了“以人為本”的管理思想,強調(diào)手段、方法的現(xiàn)場效應(yīng)和作用,使安全生產(chǎn)的動態(tài)活動,有序、受控。
2、安全生產(chǎn)實施管理體系
體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理,提高管理軟實力, 既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險控制出發(fā),提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法,解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管,做什么、怎么做”的問題。
擴展資料:
安全生產(chǎn)治本之策:
1、制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系
2、加強行業(yè)管理,修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程
3、增加安全投入,提高安全效率
4、推動安全科技進步,落實項目、資金
5、研究出臺經(jīng)濟政策,建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段
6、加強教育培訓(xùn),規(guī)范煤礦招工和勞動管理
參考資料來源:中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)——打造服務(wù)型黨組織,促進企業(yè)安全生產(chǎn)
參考資料來源:百度百科——安全生產(chǎn)
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