中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的方針政策應(yīng)該是黨的十七大以后,中央對(duì)三農(nóng)工作重新調(diào)整與統(tǒng)籌,即:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè):
解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,嚴(yán)格保護(hù)耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。
解決"三農(nóng)"問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入 。
首先,選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則,按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向,充分利用區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整,優(yōu)化資源配量,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展;通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移,廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次,積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。
今后,我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì),按照多層次、多樣化的原則,適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng),又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè),又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
第三,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?;l(fā)展。 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng),集中力量培植名優(yōu)品牌,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。 多年的實(shí)踐證明,把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上,農(nóng)民難以富裕起來(lái),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
因此,必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,加快城鎮(zhèn)化步伐,使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)村人均資源占有量,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn),健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力,正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè),注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系,如防止拖欠工資,改善勞動(dòng)環(huán)境,保障農(nóng)工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。
在長(zhǎng)期內(nèi),要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè),一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,使更多的農(nóng)民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。 3、加大對(duì)“三農(nóng)”投入和服務(wù),抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。
要求進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。不斷加大農(nóng)業(yè)投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)田水利基本建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造和農(nóng)村飲水安全建設(shè),加強(qiáng)小流域綜合治理,依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。
大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā),改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。
全面整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)能力,加大服務(wù)力度,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息,建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息,真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái),使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和營(yíng)銷大戶拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和銷售空間。
實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),培育各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調(diào)發(fā)展,走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。
要切實(shí)搞好退耕還林工作,加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。
要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策.。
中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的方針政策應(yīng)該是黨的十七大以后,中央對(duì)三農(nóng)工作重新調(diào)整與統(tǒng)籌,即:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè): 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,嚴(yán)格保護(hù)耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。
深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。
以上是對(duì)報(bào)告里對(duì)三農(nóng)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃,另外還有對(duì)農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題、生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題等,你可以去看一看報(bào)告全文,以完善。新浪網(wǎng)有全文,以下是網(wǎng)址。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。 要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,嚴(yán)格保護(hù)耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。
加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。
提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。 深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,改革集體林權(quán)制度。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。
培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。
一).解決"三農(nóng)"問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入 。
首先,選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則,按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向,充分利用區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整,優(yōu)化資源配量,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展;通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移,廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次,積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。
今后,我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì),按照多層次、多樣化的原則,適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng),又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè),又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
第三,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?;l(fā)展。 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng),集中力量培植名優(yōu)品牌,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。 多年的實(shí)踐證明,把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上,農(nóng)民難以富裕起來(lái),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
因此,必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,加快城鎮(zhèn)化步伐,使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)村人均資源占有量,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn),健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力,正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè),注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系,如防止拖欠工資,改善勞動(dòng)環(huán)境,保障農(nóng)工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。
在長(zhǎng)期內(nèi),要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè),一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,使更多的農(nóng)民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。 3、加大對(duì)“三農(nóng)”投入和服務(wù),抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。
要求進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。不斷加大農(nóng)業(yè)投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)田水利基本建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造和農(nóng)村飲水安全建設(shè),加強(qiáng)小流域綜合治理,依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。
大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā),改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。
全面整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)能力,加大服務(wù)力度,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息,建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息,真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái),使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和營(yíng)銷大戶拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和銷售空間。
實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),培育各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調(diào)發(fā)展,走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。
要切實(shí)搞好退耕還林工作,加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。
要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,進(jìn)一步降低生育水平,提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利。
1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入 。
首先,選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則,按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向,充分利用區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整,優(yōu)化資源配量,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展;通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移,廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次,積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。
今后,我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì),按照多層次、多樣化的原則,適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng),又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè),又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
第三,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?;l(fā)展。 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng),集中力量培植名優(yōu)品牌,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。 多年的實(shí)踐證明,把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上,農(nóng)民難以富裕起來(lái),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
因此,必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,加快城鎮(zhèn)化步伐,使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)村人均資源占有量,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn),健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力,正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè),注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系,如防止拖欠工資,改善勞動(dòng)環(huán)境,保障農(nóng)工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。
在長(zhǎng)期內(nèi),要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè),一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,使更多的農(nóng)民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。 3、加大對(duì)“三農(nóng)”投入和服務(wù),抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。
要求進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。不斷加大農(nóng)業(yè)投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)田水利基本建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造和農(nóng)村飲水安全建設(shè),加強(qiáng)小流域綜合治理,依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。
大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā),改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。
全面整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)能力,加大服務(wù)力度,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息,建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息,真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái),使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和營(yíng)銷大戶拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和銷售空間。
實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),培育各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調(diào)發(fā)展,走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。
要切實(shí)搞好退耕還林工作,加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。
要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,進(jìn)一步降低生育水平,提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用,堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可。
中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的方針政策應(yīng)該是黨的十七大以后,中央對(duì)三農(nóng)工作重新調(diào)整與統(tǒng)籌,即:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè):
解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,嚴(yán)格保護(hù)耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。
以上是對(duì)報(bào)告里對(duì)三農(nóng)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃,另外還有對(duì)農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題、生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題等,你可以去看一看報(bào)告全文,以完善。新浪網(wǎng)有全文,以下是網(wǎng)址
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