原發(fā)布者:yyz926098136紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)(二)——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來(lái)講,就是:事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備或程序合法。
一、事實(shí)清楚 事實(shí)清楚,是指紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定必須具體、準(zhǔn)確,符合客觀實(shí)際。 二、證據(jù)確鑿 證據(jù)確鑿,是指認(rèn)定事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實(shí)情況,準(zhǔn)確無(wú)疑;所取得的證據(jù)足以把案件中所認(rèn)定的事實(shí)證明清楚。
三、定性準(zhǔn)確 定性準(zhǔn)確,是指在事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,對(duì)黨員、干部或黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無(wú)疑。 四、處理恰當(dāng) 處理恰當(dāng),是指根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)或政紀(jì)的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,一貫工作表現(xiàn)等,按照黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適,妥當(dāng),恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法 在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備,而《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查處理辦法》)稱為程序合法。
手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的,是黨規(guī)黨法和國(guó)家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件必須按照辦案程序進(jìn)行,這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)利,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的義務(wù),否則,。
原發(fā)布者:yyz926098136
紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)(二)——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來(lái)講,就是:事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備或程序合法。
一、事實(shí)清楚
事實(shí)清楚,是指紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定必須具體、準(zhǔn)確,符合客觀實(shí)際。
二、證據(jù)確鑿
證據(jù)確鑿,是指認(rèn)定事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實(shí)情況,準(zhǔn)確無(wú)疑;所取得的證據(jù)足以把案件中所認(rèn)定的事實(shí)證明清楚。
三、定性準(zhǔn)確
定性準(zhǔn)確,是指在事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,對(duì)黨員、干部或黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無(wú)疑。
四、處理恰當(dāng)
處理恰當(dāng),是指根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)或政紀(jì)的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,一貫工作表現(xiàn)等,按照黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適,妥當(dāng),恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法
在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備,而《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查處理辦法》)稱為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的,是黨規(guī)黨法和國(guó)家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件必須按照辦案程序進(jìn)行,這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)利,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的義務(wù),否則,
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握各個(gè)方面的知識(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn),才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,那種靠老經(jīng)驗(yàn)工作和辦案的舊方式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)要求。面對(duì)這種不進(jìn)則退、不變則滯的狀況,一是應(yīng)采取走出去的辦法,有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);二是要對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;三是可根據(jù)工作需要,建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),更新觀念,開(kāi)闊視野;四是重視實(shí)際辦案工作實(shí)踐鍛煉,建議上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),有計(jì)劃地輪流抽調(diào)沒(méi)有案子的派出派駐機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,參與上級(jí)機(jī)關(guān)的案件查辦工作,既整合力量,強(qiáng)化隊(duì)伍,又鍛煉干部,培養(yǎng)能力。
2、培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自己應(yīng)嚴(yán)格要求:一要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責(zé)任感,有為黨、為民弘揚(yáng)正氣打擊邪惡的雄心壯志,在任何時(shí)候任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,勤奮敬業(yè)。二要正確運(yùn)用自己的職權(quán),秉公辦事,自覺(jué)拒腐防變。三要謙虛謹(jǐn)慎,嚴(yán)于律己,團(tuán)結(jié)協(xié)作。四要帶頭遵紀(jì)守法,清正廉潔,堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
3、加強(qiáng)思想政治理論教育和作風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)增強(qiáng)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的堅(jiān)定性,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力。當(dāng)前,社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所抬頭,紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象。因此,只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)教育,才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。
4、加強(qiáng)自我監(jiān)督,強(qiáng)化自我約束。紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會(huì)自我監(jiān)督,耐得住寂寞,守得住清貧,自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì),爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”的表率,努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部廉潔自律的榜樣。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》之規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實(shí)、立案、調(diào)查和移送審理四個(gè)階段。
一、受理和初步核實(shí) 案件受理和初步核實(shí),是案件檢查的第一道和第二道程序,是整個(gè)辦案工作的前提和基礎(chǔ)。 (一)受理。
是指案件承辦部門對(duì)群眾或組織直接檢舉控告的、上級(jí)交辦的、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的、違紀(jì)者自述的以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的線索材料,經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示后,造冊(cè)登記采取恰當(dāng)方式予以處理的活動(dòng)。認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)的,應(yīng)制作《初步核實(shí)呈批表》,轉(zhuǎn)入初步核實(shí)階段。
(二)初步核實(shí)。簡(jiǎn)稱初核,是立案前進(jìn)行的初步調(diào)查摸底核實(shí)的活動(dòng),目的是通過(guò)初步核實(shí)了解所反映的問(wèn)題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。
初核不同于一般人民來(lái)信的了解,也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個(gè)重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時(shí),突出重點(diǎn),細(xì)致完備,保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié),盡快判明所反映的問(wèn)題是否存在和嚴(yán)重程度,從而避免立案的盲目性,維護(hù)立案的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。 2、初核階段的主要工作。
一是參加初核人員的確定。最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是實(shí)施初查。
制定初核方案的內(nèi)容通常包括:①所反映的主要問(wèn)題和需要核實(shí)的內(nèi)容。②初核的方法和步驟,包括初核的時(shí)間、范圍、程序、注意要根據(jù)所反映問(wèn)題的輕、重、緩、急合理安排,尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時(shí)可能流失的證據(jù)應(yīng)優(yōu)先收集。
③要熟悉哪些知識(shí)法規(guī),對(duì)照哪些要求。④需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等,包括交通工具以及其它應(yīng)急措施。
⑤明確初查中應(yīng)注意的事項(xiàng)和工作紀(jì)律。 3、初查的實(shí)施階段要注意的主要問(wèn)題 (1)要選準(zhǔn)初查的主要方向,抓住主要矛盾。
要針對(duì)不同案件的不同特點(diǎn),抓薄弱環(huán)節(jié),迅速獲取主要證據(jù)。譬如查受賄案件,行賄受賄相比,行賄是薄弱環(huán)節(jié),然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處,從哪里下手更為有利?獲取貪污的證據(jù)。
帳據(jù)與當(dāng)事人相比,帳據(jù)是薄弱環(huán)節(jié),因?yàn)樗强陀^存在的,它無(wú)法為自己辯解。 (2)要切實(shí)加強(qiáng)保密工作,出其不意,攻其不備。
泄密就意味著失去了主動(dòng)權(quán)。泄密主要是辦案人員保密觀念差,疏忽大意,也有關(guān)系復(fù)雜的因素,在這方面,千萬(wàn)不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段符合有關(guān)法律法規(guī)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通常采取8種措施調(diào)查取證。
監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí),可以根據(jù)情況采取4種措施調(diào)查取證。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的8種措施是:①查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料,②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;③要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明(簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”);④必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng),進(jìn)行錄音、拍照、攝像;⑤對(duì)案件所涉及的專門性問(wèn)題,提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;⑥經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得;⑦經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核;⑧收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。
其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得;對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核,不允許在初核階段采取。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)使用的4種措施是:①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;②責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物;③責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明,但不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁(簡(jiǎn)稱“兩指”);④建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
⑷要注意收集、提取證據(jù)的及時(shí)性。有些證據(jù)時(shí)間性極強(qiáng),必須抓緊時(shí)間才能爭(zhēng)取主動(dòng)。
初核結(jié)束后,要寫出《初步核實(shí)情況報(bào)告》,如“關(guān)于***所犯錯(cuò)誤的初步核實(shí)情況報(bào)告”。主要內(nèi)容包括:被反映人的自然情況;反映的主要問(wèn)題及初步核實(shí)的結(jié)果;存在的疑點(diǎn)及處理建議。
參與初核人員在初核報(bào)告上簽名。 (5)初核后幾種情況的處理。
一般有四種情況:一是構(gòu)成違紀(jì)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,要寫好初查認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí),為提請(qǐng)立案做準(zhǔn)備。二是有違紀(jì)事實(shí),但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié),不需要追究紀(jì)律責(zé)任的,根據(jù)不同情況,作出恰當(dāng)處理。
如批評(píng)教育、口頭或書面檢查、調(diào)整職務(wù)、進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等。上級(jí)要報(bào)結(jié)果的按程序及時(shí)報(bào)結(jié)。
三是反映內(nèi)容失實(shí)的,應(yīng)向被反映人黨組織說(shuō)明情況,必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。四是構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,按一定程序移送司法部門。
4、初核的時(shí)限。初核的時(shí)間規(guī)定為兩個(gè)月,必要時(shí)延長(zhǎng)一個(gè)月。
如有重大、復(fù)雜的問(wèn)題,經(jīng)批準(zhǔn)后再延長(zhǎng)。 二、立案 立案是紀(jì)檢監(jiān)。
紀(jì)念建黨90周年反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽參考答案:1-5 BACDC 6-10BBACC 11-15ACBCB 16-20DBAAB 21-25ACDBA26-30DCADC 31-35DCADC 36-40BDCAA 41-45CBABA 46-52CCAADCB53ABCD 54ABC 55ABCD 56ABD 57ABCD58ABCD 59AC 60ABCD 61ABCD 62BCD63ABC 64ABCD 65ABCD 66ABCD 67ABCD68ABC 69ABD 70ABCD 71ABC 72ABC73ABCD 74ACD 75BCD 76ABD 77ABCD78ABCD 79ABC 80ACD 81ABD 82AB83ABCD 84ABCD 85ABCD 86ABC 87ABCD88ABCD 89ABCD 90ABC 91ABC 92ABCD93ABCD 94ABCD 95ABD 96ABC 97ACD98ABCD 99ABCD 100BC。
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