突發(fā)應急管理(什么是突發(fā)事件應急管理的基礎和核心)
1.什么是突發(fā)事件應急管理的基礎和核心
隨著2006年1月8日發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，我國應急預案框架體系初步形成。
是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標志著社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質的程度。作為公眾中的一員，我們每個人都應具備一定的安全減災文化素養(yǎng)及良好的心理素質和應急管理知識。
我國突發(fā)公共事件應急管理體系的核心內容是“一案三制”。這里所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
預案是依據憲法及有關法律、行政法規(guī)制定的，預案中也包含了體制、機制的內容?！耙话浮?、“三制”相互聯系、互相支撐，構成一個統(tǒng)一的體系。
2.開展應急管理的基礎是什么
基層的應急能力是全部應急管理的基礎。
加強基層應急管理工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現，對于構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。近幾年來，在各級黨委、人民政府的領導下，各地區(qū)、各部門扎實工作，狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，我市預防和處置各類突發(fā)事件的總體能力有了明顯提升，但基層應急管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一些地區(qū)和部門對基層應急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；基層應急組織機構還沒有完全落實，個別單位應急管理工作無人抓；應急預案體系建設不夠完善，基層應急預案普遍缺乏針對性和可操作性；基層應急機制還不健全，預測預警體系和信息報告制度還不規(guī)范；基層應急準備特別是應急資源準備不足，先期處置能力較弱；基層應急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。此外，我市受自然災害的影響較大，事故災難隱患較多，基層公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，引發(fā)群體性事件的誘因復雜，基層應急管理工作的地位和作用日益突出。
對此，各地區(qū)、各部門、各單位都要有清醒的認識，牢固樹立抓基層就是抓大事的意識，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和市委、市政府加強基層應急管理工作的部署要求上來，切實增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，扎扎實實地把基層應急管理工作抓緊抓實抓好。
3.什么是應急管理法律法規(guī)及基本知識
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
突發(fā)事件具有四個明顯特點：
一是突然性。突發(fā)事件的發(fā)生帶有很強的隨機性，暴發(fā)突然，蔓延迅速，始終處于急速變化之中，容易引發(fā)連鎖反應。
二是不確定性。突發(fā)事件各有各的情況，很難對某一個事件的形成、發(fā)展、演變給出一個明確的客觀判斷。
三是社會性。突發(fā)事件一旦發(fā)生，勢必會給事發(fā)地人民生命財產安全帶來損失，并很快成為人們關注的中心。
四是決策的非程序化。對突發(fā)事件的處置必須打破常規(guī)，省略很多程序，由現場指揮員直接決策，負責指揮處置，而不能按部就班地層層召開會議研究。
應急管理是指政府及其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。
應急管理是對突發(fā)事件的全過程管理，可分為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個過程。
應急管理機制包括隱患排查監(jiān)控機制、突發(fā)事件監(jiān)測預警機制、信息報告和共享機制、應急處置協調聯動機制、社會動員機制、信息發(fā)布和輿論引導機制。
4.應急安全知識包括哪些
一、公共事件1.突發(fā)公共事件突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
2.突發(fā)公共事件的分類根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，可主要分為以下四類：（1）自然災害；（2）事故災難；（3）公共衛(wèi)生事件；（4）社會安全事件。3.自然災害主要是指水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
4.事故災難主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。5.公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
6.社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件。7.突發(fā)公共事件分級標準及預警色彩標識突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
Ⅰ級預警對應色為紅色、Ⅱ級預警對應色為橙色、Ⅲ級預警對應色為黃色、Ⅳ級預警對應色為藍色。8.突發(fā)公共事件危機周期及能力要求預警期、爆發(fā)期、緩解期、善后期。
9.突發(fā)公共事件的整個處置過程處置突發(fā)公共事件包含預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建和調查評估等五個階段。10.應急管理的“一案三制”：指突發(fā)公共事件的應急預案、應急機制、應急體制和應急法制。
二、緊急呼救1、牢記110、119、120、122等報警電話。一旦發(fā)生突發(fā)事故，撥打相關電話緊急呼救。
2、報警時說明自己的身份、事故發(fā)生詳細地點和事故的基本情況。3、保持冷靜的頭腦，科學的方法，積極自救。
三、心肺復蘇法1、任何急救開始的同時，均應及時撥打急救電話。2、搶救前，施救者首先要確?，F場安全，確定病人呼吸、脈搏確實停止，然后再施行救助。
3、施救者先使病人仰面平臥于堅實的平面上，然后自己的兩腿自然分開，與肩同寬，跪于病人肩與腰之間的一側。4、人工呼吸法主要包括：口對口人工呼吸、口對鼻人工呼吸、口對口鼻人工呼吸等方法。
5、胸外心臟按壓。6、胸外心臟按壓與人工呼吸應交替進行。
5.突發(fā)事件的應急管理包括哪幾個主要過程
原發(fā)布者：ymgszxl
突發(fā)事件應急管理包括哪幾個階段？2.事故應急救援體系的基本構成？3.事故應急救援的響應程序可分為哪幾個過程？4.現場指揮系統(tǒng)有哪些職能？：1.突發(fā)事件應急管理包括預防、準備、響應和恢復4個階段，充分體現“預防為主、常備不懈”的應急理念。（1）預防在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現本質安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措旋，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關鍵。（2）應急準備應急準備是指為有效應對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備。（3）應急響應應急響應是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應是應急管理的又一項主要原則。（4）應急恢復恢復是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。恢復工作包括短期恢復和長期恢復。2.事故應急救援體系的基本構成包括：（1）組織體系組織體系是安全生產應急管理體系的基礎，主要包括應急管理的領導決策層、管理與協調指揮系統(tǒng)以及應急救援隊伍。（2）運行機制運行機制是全國安全生產應急管理體系的重要保障，目標是實現統(tǒng)一領導、分級管理，條
6.應急管理的主要內容
應急管理工作內容概括起來叫做“一案三制”。
“一案”是指應急預案，就是根據發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。
“三制”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制。
一要建立健全和完善應急預案體系。就是要建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層；所謂“橫”，就是所有種類的突發(fā)公共事件都要有部門管，都要制訂專項預案和部門預案，不可或缺。相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規(guī)定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套。
二要建立健全和完善應急管理體制。主要建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力的組織指揮機構，發(fā)揮我們國家的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事發(fā)地黨委、政府為主、有關部門和相關地區(qū)協調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業(yè)隊伍、專家隊伍。必須充分發(fā)揮人民解放軍、武警和預備役民兵的重要作用。
三要建立健全和完善應急運行機制。主要是要建立健全監(jiān)測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制和城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制等等。
四要建立健全和完善應急法制。主要是加強應急管理的法制化建設，把整個應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關的法律法規(guī)來建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置工作，要把法治精神貫穿于應急管理工作的全過程。
7.突發(fā)事件應急管理的預案內容
原發(fā)布者：flyimary
1.第十九章突發(fā)事件的應急預案1.119.1土方坍塌事故應急救援預案采取安全預案措施：嚴格落實安全技術交底和操作規(guī)程。設專職安全生產管理人員事故作業(yè)面監(jiān)督。加強安全巡查監(jiān)督。事故應急救援：一旦出現事故，專職安全生產管理人員立即向項目部生產安全事故應急救援領導小組組長報告，并及時組織指揮現場施工人員進行挖救后保護事故現場。施工工程土方坍塌，必須要根據現場實際情況采取合理的應對措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周邊防護，設置警告牌、警示燈，用臨時圍擋圈嚴，并設專人監(jiān)護，疏導交通，以免節(jié)外再造成事故。生產安全事故領導小組接到報告后立即向上級主管領導、部門匯報，并組織人力、物力、車輛趕赴事故現場。組織指揮救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及時將傷員送往醫(yī)院急救，所涉人員不準離開單位，為事故調查提供真實證據。1.219.2物體打擊事故救援預案采取安全預防措施：進入施工現場的作業(yè)人員以及基地相關人員必須戴好安全帽，以防地上物體打擊造成傷害。上下物料嚴格遵守操作規(guī)程，以免造成傷害。事故應急救援：一旦出現物體打擊事故，施工現場負責人要積極組織人員進行搶救，撥打120急救車搶救傷員，并向救援領導報告。救援領導接到報告后立即組織人力、物力、車輛趕赴現場指揮搶救，并向上級領導、有關部門報告。對傷員實行搶救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用車輛送往附近醫(yī)院對傷員進行搶救。保護好事故現
