2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃
為全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步優(yōu)化干部工作、生活作風(fēng),建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的建設(shè)環(huán)保干部隊(duì)伍。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神和建環(huán)局工作實(shí)際,特制定2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的源頭治腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確此項(xiàng)工作由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)全面抓,副局長(zhǎng)具體抓,領(lǐng)導(dǎo)組成員分頭抓,形成齊抓共管的工作局面。在年初,局長(zhǎng)與班子其它成員,局黨組書(shū)記與分管股室層層簽訂《建環(huán)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)》,嚴(yán)明紀(jì)律要求,明確相關(guān)工作責(zé)任。
2、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),夯實(shí)思想基礎(chǔ)。始終把思想政治和黨風(fēng)廉政教育放在首位。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六屆五中會(huì)會(huì)和中紀(jì)委五中會(huì)會(huì)精神,加強(qiáng)宗旨觀念教育,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確的人生觀。加強(qiáng)法制觀念教育,堅(jiān)持依法陽(yáng)光行政。加強(qiáng)正反兩方面的典型教育,利用“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”、“理論學(xué)習(xí)日”等活動(dòng),組織干部觀看警示影視片,強(qiáng)化全局干部紀(jì)律觀念,達(dá)到自我教育、自我約束、自我勉勵(lì)的學(xué)習(xí)目的,以提高自我防范能力。
3、健全工作機(jī)制,完善制度建設(shè)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)與環(huán)保重點(diǎn)工作來(lái)抓落實(shí),納入建設(shè)目標(biāo)量化考核體系,與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)會(huì)議,安排部署、督促檢查有關(guān)工作開(kāi)展落實(shí)情況。制定《建環(huán)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則》,實(shí)行監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,并將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓落實(shí),繼續(xù)修定完善局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則,做到小事通氣,大事商量,不搞家長(zhǎng)制,不搞一言堂。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),堅(jiān)持收入申報(bào)、禮品登記等廉潔自律制度,堅(jiān)持定期和不定期黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考評(píng)制度,減少工作中的隨意性。
4、規(guī)范行政行為,簡(jiǎn)化審批程序。以貫徹《行政許可法》為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí),提高部門(mén)依法行政水平和能力。進(jìn)一步規(guī)范行政審批項(xiàng)目。按照要求,對(duì)局現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,準(zhǔn)確界定行政審批項(xiàng)目,凡是已被取消的審批項(xiàng)目,堅(jiān)決取消。進(jìn)一步規(guī)范行政收費(fèi)行為,嚴(yán)格按物價(jià)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),必須出具正式票據(jù),堅(jiān)決杜絕白條收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi),誰(shuí)敢違規(guī)就追究誰(shuí)的紀(jì)律責(zé)任。按照“規(guī)范化、制度化、程序化、便民化”的要求,規(guī)范了相關(guān)審批項(xiàng)目的審批程序,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批效率。
5、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹(shù)立單位形象。繼續(xù)強(qiáng)化“工作就是服務(wù)、服務(wù)就要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)”的理念,進(jìn)一步牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念,提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)水平。繼續(xù)推行“三制”工作制,即工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制,嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理。堅(jiān)持信訪部門(mén)責(zé)任制度,按時(shí)完成上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件,耐心做好政策解釋?zhuān)咨铺幚砗妹恳粊?lái)信來(lái)訪,做到件件有結(jié)果,事事有回音。
“黨風(fēng)”即黨的作風(fēng),指黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線、方針、政策,通過(guò) 黨組織和黨員在實(shí)際工作生活中表現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定的思想方法、行為風(fēng)格、道德?tīng)顩r和精神狀態(tài)。
它包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)?!傲敝刚驼賳T在履行公務(wù)、處理問(wèn)題時(shí)行為公正,不徇私情, 不貪污、不受賄、不索賄,儉樸節(jié)約等品行。
廉政所追求的目標(biāo)是:(1)政府及 其官員辦事要公正,不能有所偏袒;(2)為政要廉潔,包括經(jīng)濟(jì)上不貪污受賄, 政治上不買(mǎi)官賣(mài)官,生活上不腐化墮落;(3)為政要勤勉,要有為政者的基本責(zé) 任,不能怠惰等?!包h風(fēng)”與“廉政”之間的辯證關(guān)系是:黨風(fēng)決定政風(fēng),政風(fēng)又影響黨風(fēng), 黨風(fēng)、政風(fēng)又深刻影響著行風(fēng)、學(xué)風(fēng)、民風(fēng)及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。
因此,必須加強(qiáng) 黨風(fēng)建設(shè),以黨風(fēng)帶政風(fēng),同時(shí)又以政風(fēng)促黨風(fēng)。改革開(kāi)放以來(lái),中央高度重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,并不斷創(chuàng)新完善。
十六大以來(lái),黨的一系列文件一直沿用“黨風(fēng)廉政建設(shè)”,這一概念的內(nèi)涵也不 斷拓展和深化,現(xiàn)在,黨風(fēng)廉政建設(shè)這一概念,不僅包括黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政 建設(shè),還包含反腐敗等內(nèi)容。
一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,起好表率作用是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的先導(dǎo)。
古人云:“律已足以服人,量寬足以得人,身先足以率人”。領(lǐng)導(dǎo)者的一舉一動(dòng),干部職工都會(huì)看在眼里,記在心里,所以不管在工作中或在生活中,領(lǐng)導(dǎo)都要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范者和引導(dǎo)者。
要爭(zhēng)做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率;要爭(zhēng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、自主創(chuàng)新的表率;帶頭管理好家屬和身邊的工作人員;帶頭管理好中層以上干部;帶頭堅(jiān)持民主集中制;帶頭團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展。二、堅(jiān)持以人為本,實(shí)行全方位的教育是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
抓好干部職工廉潔自律、遵紀(jì)守法的教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的治本之策,筑牢干部職工廉潔從政的思想根基,要狠抓干部職工的思想政治教育、作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育,讓干部職工從思想根基上就有不敢腐敗、不想腐敗、不愿腐敗、不能腐敗的自覺(jué)性。一是經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合;二是以正面引導(dǎo)教育和反面典型教育相結(jié)合;三是利用音像資料、演講報(bào)告、座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合進(jìn)行教育;四是教育面要和家庭社區(qū)內(nèi)外相結(jié)合。
三、堅(jiān)持制度的落實(shí),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的保證。人管人是非常難管的,只有用制度來(lái)約束人、規(guī)范人的行為,才有利于抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
因此,一方面要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)有的規(guī)章制度;另一方面還要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷修改完善規(guī)章制度,為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供制度上的保證,最大限度地杜絕腐敗。四、堅(jiān)持立體監(jiān)督,提高監(jiān)督的整體效能是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵。
在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中,把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到權(quán)力運(yùn)行到什么地方,監(jiān)督就延伸到什么地方,而且要縮小監(jiān)督主體和客體的距離,形成網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是我們每一個(gè)人應(yīng)有的責(zé)任,不斷研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子,我們每一個(gè)干部都要常思貪欲之禍、常懷律已之心,常除非分之想、常修為政之德、常敲廉潔之鐘,以積極的心態(tài),掃除心靈上的塵埃。
一、以加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為先導(dǎo),夯實(shí)勤政廉政思想基礎(chǔ)一是突出三個(gè)重點(diǎn),把握教育內(nèi)容。
突出宗旨教育,增強(qiáng)全體干部特別是機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),方便群眾辦事;突出崗位廉政教育,讓干部知道危險(xiǎn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、不敢冒險(xiǎn)、力求保險(xiǎn);突出示范教育,加大對(duì)各級(jí)干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度,形成典型示范帶動(dòng)的良好氛圍。二是開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng),改進(jìn)教育方式。
全面開(kāi)展一把手講廉政黨課活動(dòng),在干部遵紀(jì)守法的同時(shí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、知行統(tǒng)一;全面開(kāi)展廉政教育活動(dòng),通過(guò)組織廣大干部開(kāi)展警示教育、舉辦廉政知識(shí)測(cè)試、簽訂廉政承諾書(shū)、進(jìn)行廉政宣誓、任前廉政談話(huà)等一系列活動(dòng),增強(qiáng)廉政教育的有效性;全面開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),做到每個(gè)部門(mén)有廉政宣傳專(zhuān)欄、有警示標(biāo)牌、每個(gè)干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時(shí)段和節(jié)假日給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信,讓廉政文化上機(jī)關(guān)墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面,使機(jī)關(guān)干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。二、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,扎實(shí)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作一是全面開(kāi)展清權(quán)查險(xiǎn)。
認(rèn)真清理人財(cái)物管理、設(shè)計(jì)代表管理、設(shè)計(jì)變更、造價(jià)核查、工程清單調(diào)整等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的權(quán)力,采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審五步法,深入查找個(gè)人、部門(mén)、單位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。二是切實(shí)制定防范措施。
加強(qiáng)班子成員之間、部門(mén)之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。在部門(mén)之間合理分權(quán),解決一些部門(mén)既當(dāng)“導(dǎo)演”,又當(dāng)“演員”、“評(píng)委”,自己定規(guī)自己執(zhí)行等問(wèn)題;在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間合理分權(quán),防止權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)別人或少數(shù)人手中;在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間合理分權(quán),將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各項(xiàng)權(quán)力分由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使,加強(qiáng)內(nèi)部牽制。
同時(shí),規(guī)范自由裁量權(quán)的使用,分級(jí)分檔固化裁量標(biāo)準(zhǔn),縮小自由裁量空間,消除腐敗隱患。三是加大監(jiān)督控制力度。
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),全面推行工作流程計(jì)算機(jī)管理,減少人為因素的干擾,防范違紀(jì)違法行為。四是及時(shí)實(shí)施預(yù)警處置。
建立風(fēng)險(xiǎn)信息收集,對(duì)收集的信息分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理、甄別、分析,存在問(wèn)題但又不構(gòu)成違紀(jì)的,及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知書(shū),以談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、限期整改等處置方式,預(yù)防腐敗行為發(fā)生。五是積極營(yíng)造激勵(lì)氛圍。
正確運(yùn)用和把握政策,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新、敢闖敢干的積極性,建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。對(duì)勤廉兼優(yōu)、實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立正確導(dǎo)向。
三、以健全反腐倡廉制度為根本,努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制一是健全公務(wù)接待制度。明確接待對(duì)象,制定接待標(biāo)準(zhǔn),限定陪餐人員,嚴(yán)禁用公款相互吃請(qǐng)。
二是健全財(cái)務(wù)聯(lián)簽審批制度。違反程序規(guī)定的票據(jù),會(huì)計(jì)不得入帳。
三是健全干部選拔任用制度。干部選拔任用實(shí)行差額推薦、差額考察、差額票決,黨委推薦干部必須如實(shí)寫(xiě)出推薦材料并署名。
加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流力度,機(jī)關(guān)從事人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)崗位的人員必須定期進(jìn)行輪崗交流。四是健全個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如實(shí)申報(bào)個(gè)人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業(yè)及其出國(guó)(境)定居、留學(xué)等有關(guān)事項(xiàng),并進(jìn)行公示。五是健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。
重點(diǎn)公開(kāi)黨委重要決策決議、干部選拔任用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大問(wèn)題,做到真公開(kāi)、常公開(kāi)、全公開(kāi)。切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)為目標(biāo),堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件一是加大辦案力度。在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,懲治這一手決不能軟。
黨組織和紀(jì)委對(duì)違紀(jì)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,決不姑息遷就。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
注重在專(zhuān)項(xiàng)清理、民主評(píng)議、信訪調(diào)查、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)線索,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為的情況,嚴(yán)肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害群眾利益的案件,嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。五、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解,突出重點(diǎn),量化考核。
一查一崗雙責(zé)落實(shí)情況,重點(diǎn)查領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人是否做到兩手抓、兩不誤,責(zé)任是否明確、任務(wù)是否分解、措施是否落實(shí);二查民主集中制執(zhí)行情況,重點(diǎn)查議事規(guī)則和決策程序是否健全,三重一大問(wèn)題是否集體研究決定;三查領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭講廉政黨課,機(jī)關(guān)干部是否參加警示教育、簽定廉政承諾書(shū)、舉行廉政宣誓、廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng);四查腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控情況,重點(diǎn)查機(jī)關(guān)干部是否開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)查找活動(dòng)、制定了防范措施、加強(qiáng)了監(jiān)督控制、實(shí)施了預(yù)警處置;五查建章立制和責(zé)任追究情況,重點(diǎn)查反腐倡廉制度是否健全并得到執(zhí)行,對(duì)違反規(guī)定的是否實(shí)行責(zé)任追究等問(wèn)題。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)。
需要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)道德修養(yǎng),發(fā)展黨內(nèi)民主,嚴(yán)明政治紀(jì)律,強(qiáng)化制約監(jiān)督。我們要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
綿陽(yáng)市游仙區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書(shū)實(shí)施辦法(試行)第一章 總則第一條 根據(jù)《中國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和四川省《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)(試行)》(川委辦〔2014〕20號(hào)),特制定本辦法。
第二條 本辦法的“簽字背書(shū)”是指,黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人在與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的文件、報(bào)表、記錄、資料、電子介質(zhì)等載體上簽名,表示同意相關(guān)事項(xiàng),并愿意承擔(dān)保證責(zé)任。第三條 黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。
主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況實(shí)行簽字背書(shū)制度。第二章 實(shí)施范圍第四條 以黨委(黨組、黨工委)名義下發(fā)、上報(bào)、公開(kāi)的與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的文件、報(bào)表、記錄、資料必須由黨組織負(fù)責(zé)人簽名,并加蓋黨組織公章,必要時(shí)由紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人共同簽名。
以紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委、紀(jì)檢員)名義下發(fā)、上報(bào)、公開(kāi)的文件、報(bào)表、記錄、資料必須由紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人簽名,并加蓋紀(jì)檢組織公章。第五條 黨組織負(fù)責(zé)人必須對(duì)本地本部門(mén)以下文件簽字背書(shū):(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書(shū);(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)或懲防體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、目標(biāo)分解、任務(wù)分工、宣傳教育、調(diào)查研究、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的文件;(三)作風(fēng)建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)工作實(shí)施方案、總結(jié)報(bào)告;(四)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”推進(jìn)情況報(bào)告,廉情預(yù)警整改情況報(bào)告,被區(qū)紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)約談、誡勉談話(huà)整改情況報(bào)告;(五)黨委(黨組、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述責(zé)述廉報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況報(bào)告;(六)以黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組名義起草的文件;(七)重要決策、干部選用、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支決策過(guò)程、議定事項(xiàng)相關(guān)記錄、文件;(八)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔從政情況報(bào)告;(九)其它需要簽名的文件。
第六條 紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人必須在本地本部門(mén)以下文件簽字背書(shū):(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書(shū);(二)違紀(jì)違規(guī)線索報(bào)告;(三)案件查辦、作風(fēng)督查、警示教育等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)安排部署及推進(jìn)、總結(jié)情況報(bào)告;(四)黨員權(quán)利申訴辦理情況報(bào)告;(五)紀(jì)檢組織及負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉報(bào)告;(六)被區(qū)紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)約談、誡勉談話(huà)整改情況報(bào)告;(七)重要決策、干部選用、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支決策過(guò)程、議定事項(xiàng)相關(guān)記錄、文件;(八)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔從政情況報(bào)告;(九)其它需要簽名的文件。第七條 黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人應(yīng)充分了解并核實(shí)需簽名的文件,并對(duì)所簽名的文件負(fù)責(zé);黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕在認(rèn)為不屬實(shí)或者懷疑可能有不廉潔情況的相關(guān)文件上簽名,并書(shū)面報(bào)告不簽字理由。
第三章 實(shí)施程序第八條 黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人在簽字背書(shū)前,必須按程序?qū)ο嚓P(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),確認(rèn)不存在違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題,并留存核實(shí)底稿。第九條 黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人可采取參加會(huì)議、調(diào)查取證、實(shí)地走訪等形式了解、核實(shí)簽字背書(shū)事項(xiàng),必要時(shí)可提請(qǐng)相關(guān)予以協(xié)助。
會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、文件函件可以作為核實(shí)底稿的一部分。第十條 簽字背書(shū)樣式可參照附錄范本,背書(shū)情況復(fù)雜時(shí)可另附頁(yè)詳細(xì)說(shuō)明。
簽字背書(shū)一式兩聯(lián),一份附于背書(shū)文件,一份留存本單位存檔。第十一條 簽字背書(shū)后,黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)所背書(shū)的事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)的跟進(jìn)、監(jiān)督和回訪,核查有無(wú)偏離預(yù)定計(jì)劃、有無(wú)發(fā)生不廉潔行為。
發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索的,及時(shí)報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。第十二條 簽字背書(shū)底稿可以作為責(zé)任追究時(shí),黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人按規(guī)定履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的程序性證據(jù)。
經(jīng)查證屬實(shí)的,可以免除相關(guān)責(zé)任人部分或全部責(zé)任。第四章 處理和處分第十三條 區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局為游仙區(qū)簽字背書(shū)制度的監(jiān)督單位。
第十四條 經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人簽字背書(shū)的事項(xiàng),若發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題,按照連帶責(zé)任依《中國(guó)紀(jì)律處分條例》和游仙區(qū)“一案雙查”相關(guān)規(guī)定追究簽字背書(shū)者的責(zé)任。第十五條 對(duì)消極不履行或不按規(guī)定履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任簽字背書(shū)制度的,公開(kāi)通報(bào)批評(píng),取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)績(jī)效管理;對(duì)應(yīng)該履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任簽字背書(shū)制度而未履行的,一旦職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題,對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人按加重情節(jié)處理。
第五章 附則第十六條 本辦法適用于游仙區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位。轄區(qū)內(nèi)非公黨組織和村、社區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 電子介質(zhì)的簽字背書(shū)的具體辦法另行規(guī)定。第十八條 本辦法由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2014年10月15日起實(shí)施。游仙區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書(shū)單編號(hào):?jiǎn)挝粫r(shí)間存根背書(shū)事項(xiàng)責(zé)任主體黨組織負(fù)責(zé)人紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人是否已履行黨風(fēng)廉政建設(shè)核查程序是否發(fā)現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)違規(guī)問(wèn)題簽名…………………………騎……縫……章………………………………游仙區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書(shū)單編號(hào):?jiǎn)挝粫r(shí)間隨文件附送背書(shū)事項(xiàng)責(zé)任主體黨組織負(fù)責(zé)人紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人是否已履行黨風(fēng)廉政建設(shè)核查程序是否發(fā)現(xiàn)違。
(一)班子成員按照局黨組要求抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,經(jīng)常聽(tīng)取分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報(bào),及時(shí)研究、部署、落實(shí)分管工作和重大問(wèn)題,年底班子成員填寫(xiě)了履行職責(zé)的情況報(bào)告。
(二)班子成員在抓分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,加強(qiáng)對(duì)科室領(lǐng)導(dǎo)干部及科室人員的教育和管理,重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)和教育,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定以及重大事項(xiàng)報(bào)告制度。 局領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真按照《廉政準(zhǔn)則》和中央、省、市、區(qū)的各項(xiàng)廉政要求規(guī)范自己的行為,嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。
班子成員及其配偶、子女無(wú)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利用婚喪嫁娶等收錢(qián)斂財(cái)、參與賭博等違法行為。 (三)班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作中,結(jié)合本單位工作實(shí)際,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。
1、治理學(xué)校亂收費(fèi)。一是全面落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi),全區(qū)公辦學(xué)校收費(fèi)2172。
47萬(wàn)元,民辦學(xué)歷教育收費(fèi)1037。13萬(wàn)元,教育收費(fèi)公示面、合格率100%,中小學(xué)銀行代收費(fèi)網(wǎng)上審批合格率100%。
二是貫徹落實(shí)我區(qū)2006—2007學(xué)年度(春季)“兩免一補(bǔ)”政策,全區(qū)43所學(xué)校共計(jì)受助金額62。 57萬(wàn)元。
三是對(duì)我區(qū)涉農(nóng)學(xué)校成都市機(jī)投中學(xué)、成都市機(jī)投小學(xué)2006年度春秋季招生收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查。目前,我局對(duì)這兩所學(xué)校的收費(fèi)情況正在調(diào)查取證過(guò)程中。
2、醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、監(jiān)管工作。完成了“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)年”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“醫(yī)藥零加價(jià)”工作的啟動(dòng)儀式,會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“零加價(jià)”目錄藥品446種作為我區(qū)藥品市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)測(cè)品種和價(jià)格監(jiān)督工作;同時(shí)在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)零售藥店(464家)中確定了26個(gè)“零加價(jià)藥品”監(jiān)測(cè)點(diǎn)(其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2家,零售藥店24家)。
我局在已聘請(qǐng)的89名價(jià)格監(jiān)督員中麟選26名作為“醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督員”,并于6月1日對(duì)26名醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前26名醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督員都已持證上崗,正按“武侯社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督員實(shí)施方案”賦予的職責(zé)開(kāi)展工作。
3、做好“三農(nóng)”價(jià)格管理,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的清理和監(jiān)管,做好農(nóng)產(chǎn)品的成本調(diào)查工作,為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收做好服務(wù);抓好“化肥一縣一價(jià)”,加大對(duì)全區(qū)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)民增收;加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)街道水、電、氣等重要價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)“惠民政策”,切實(shí)維護(hù)群眾的利益;發(fā)揮好成都市居民副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用,為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和暢通農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道,為農(nóng)民增產(chǎn)增收,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
2007年5月,我局根據(jù)市物價(jià)局的統(tǒng)一部署,開(kāi)展了涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。 四、導(dǎo)班子成員遵紀(jì)守法、廉潔自律情況 局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持一致,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和法律法規(guī),自覺(jué)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定,無(wú)違規(guī)接受禮金、有價(jià)證券的行為,無(wú)在公務(wù)時(shí)間、公共場(chǎng)所和下基層時(shí)打麻將的情況。
認(rèn)真做好個(gè)人收入填報(bào)、重大事項(xiàng)登記、配偶及其子女從業(yè)情況登記、黨員個(gè)人廉政檔案登記。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則,堅(jiān)持民主集中制,凡對(duì)重要工作決策、重大項(xiàng)目安排、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、干部任免等重大問(wèn)題均由局黨組研究決定。
開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員帶頭貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,在民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作中嚴(yán)格按照規(guī)定程序,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,杜絕用人上的不正之風(fēng)。
同時(shí),教育和管理好配偶、子女和所屬工作人員。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員作風(fēng)正派、廉潔自律,注重個(gè)人修養(yǎng)。
2007年領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,無(wú)任何違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的情況。
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