反洗錢三大工作基礎即反洗錢工作的三項原則,具體如下::
(一)合法審慎原則,是指金融機構應當依法并且審慎地識別可疑交易,做到不枉不縱,不得從事不正當競爭,妨礙反洗錢義務的履行。
(二)保密原則,是指金融機構及其工作人員應當保守反洗錢工作秘密,不得違反規(guī)定將有關反洗錢工作信息泄露給客戶和其他人員。
(三)與司法機關、行政執(zhí)法機關全面合作原則,是指金融機構應當依法協(xié)助、配合司法機關和行政執(zhí)法機關打擊洗錢活動,依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定協(xié)助司法機關、海關、稅務等部門查詢、凍結、扣劃客戶存款。
反洗錢核心工作:監(jiān)督大宗現金交易。
擴展資料:
反洗錢監(jiān)督管理
國務院反洗錢行政主管部門組織、協(xié)調全國的反洗錢工作,負責反洗錢的資金監(jiān)測,制定或者會同國務院有關金融監(jiān)督管理機構制定金融機構反洗錢規(guī)章,監(jiān)督、檢查金融機構履行反洗錢義務的情況,在職責范圍內調查可疑交易活動,履行法律和國務院規(guī)定的有關反洗錢的其他職責。
國務院反洗錢行政主管部門的派出機構在國務院反洗錢行政主管部門的授權范圍內,對金融機構履行反洗錢義務的情況進行監(jiān)督、檢查。
國務院有關金融監(jiān)督管理機構參與制定所監(jiān)督管理的金融機構反洗錢規(guī)章,對所監(jiān)督管理的金融機構提出按照規(guī)定建立健全反洗錢內部控制制度的要求,履行法律和國務院規(guī)定的有關反洗錢的其他職責。
國務院反洗錢行政主管部門設立反洗錢信息中心,負責大額交易和可疑交易報告的接收、分析,并按照規(guī)定向國務院反洗錢行政主管部門報告分析結果,履行國務院反洗錢行政主管部門規(guī)定的其他職責。
國務院反洗錢行政主管部門為履行反洗錢資金監(jiān)測職責,可以從國務院有關部門、機構獲取所必需的信息,國務院有關部門、機構應當提供。國務院反洗錢行政主管部門應當向國務院有關部門、機構定期通報反洗錢工作情況。
海關發(fā)現個人出入境攜帶的現金、無記名有價證券超過規(guī)定金額的,應當及時向反洗錢行政主管部門通報。前款應當通報的金額標準由國務院反洗錢行政主管部門會同海關總署規(guī)定。
反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監(jiān)督管理職責的部門、機構發(fā)現涉嫌洗錢犯罪的交易活動,應當及時向偵查機關報告。
國務院有關金融監(jiān)督管理機構審批新設金融機構或者金融機構增設分支機構時,應當審查新機構反洗錢內部控制制度的方案;對于不符合本法規(guī)定的設立申請,不予批準。
金融機構反洗錢義務
金融機構應當依照本法規(guī)定建立健全反洗錢內部控制制度,金融機構的負責人應當對反洗錢內部控制制度的有效實施負責。金融機構應當設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作。
金融機構應當按照規(guī)定建立客戶身份識別制度。金融機構在與客戶建立業(yè)務關系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的現金匯款、現鈔兌換、票據兌付等一次性金融服務時,應當要求客戶出示真實有效的身份證件或者其他身份證明文件,進行核對并登記。
客戶由他人代理辦理業(yè)務的,金融機構應當同時對代理人和被代理人的身份證件或者其他身份證明文件進行核對并登記。
與客戶建立人身保險、信托等業(yè)務關系,合同的受益人不是客戶本人的,金融機構還應當對受益人的身份證件或者其他身份證明文件進行核對并登記。
金融機構不得為身份不明的客戶提供服務或者與其進行交易,不得為客戶開立匿名賬戶或者假名賬戶。金融機構對先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性或者完整性有疑問的,應當重新識別客戶身份。
任何單位和個人在與金融機構建立業(yè)務關系或者要求金融機構為其提供一次性金融服務時,都應當提供真實有效的身份證件或者其他身份證明文件。
金融機構通過第三方識別客戶身份的,應當確保第三方已經采取符合本法要求的客戶身份識別措施;第三方未采取符合本法要求的客戶身份識別措施的,由該金融機構承擔未履行客戶身份識別義務的責任。
金融機構進行客戶身份識別,認為必要時,可以向公安、工商行政管理等部門核實客戶的有關身份信息。
參考資料來源:百度百科--中華人民共和國反洗錢法
參考資料來源:百度百科--反洗錢
反洗錢,是指為了預防通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪等犯罪所得及其收益的來源和性質的洗錢活動。
目前,常見的洗錢途徑廣泛涉及銀行、保險、證券、房地產等各種領域。反洗錢是政府動用立法、司法力量,調動有關的組織和商業(yè)機構對可能的洗錢活動予以識別,對有關款項予以處置,對相關機構和人士予以懲罰,從而達到阻止犯罪活動目的的一項系統(tǒng)工程。
從國際經驗來看,洗錢和反洗錢的主要活動都是在金融領域進行的,幾乎所有國家都把金融機構的反洗錢置于核心地位,國際社會進行反洗錢的合作也主要是在金融領域。洗錢行為具有嚴重的社會危害性,它不僅損害了金融體系的安全和金融機構的信譽,而且對我國正常的經濟秩序和社會穩(wěn)定,具有極大地破壞作用。
一是國內形勢的需要。近年來,隨著走私、毒品、貪污賄賂等犯罪不斷發(fā)生,非法轉移資金活動大量存在,我國的洗錢問題日漸突出。
由于缺乏對洗錢行為的預防監(jiān)控措施,導致不能及早發(fā)現犯罪線索,影響了追查、打擊洗錢犯罪及其上游犯罪和追繳犯罪所得。政府和社會各界關于加強反洗錢立法、完善反洗錢法律制度的呼聲越來越高。
二是國際形勢的需要。洗錢活動具有跨國(境)特性,遏制和打擊跨國洗錢活動必須通過規(guī)范和協(xié)調國內、國際立法,加強反洗錢國際合作。
且我國已經批準加入的《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《聯(lián)合國反腐敗公約》和《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》等,都明確要求各成員國建立健全反洗錢法律制度。三是實際工作的需要。
關于反洗錢活動,在此以前我國雖然缺少一部完整的反洗錢法,但是反洗錢的工作從二十世紀九十年代以來沒有停止過。在追究犯罪方面,如1997年刑法對洗錢犯罪作了明確的規(guī)定,并給予嚴厲的處罰。
在制度健全方面,如《中國人民銀行法》、2003年中國人民銀行制定的《金融機構反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易管理辦法》、《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》以及《個人存款帳戶實名制》等規(guī)定,都涉及反洗錢的內容,為反洗錢立法提供了有利的條件。但考慮到,我國現行預防監(jiān)控洗錢活動的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章存在著法律體系不完整,系統(tǒng)性、協(xié)調性差,法律層級和法律效力較低,適用范圍較窄等問題,現行反洗錢工作主要依據的是部門規(guī)章及規(guī)范性文件,對存款類以外的金融機構、金融業(yè)的特定非金融機構的缺乏有力的約束,影響了反洗錢的力度和效果。
因此,為有效預防監(jiān)控洗錢活動,及早發(fā)現洗錢犯罪線索,打擊此類犯罪和追繳犯罪所得,保護公民的合法權益,制定一部既有利于加強國際合作,又符合我國國情的《反洗錢法》是非常必要的。 反洗錢法分為總則、反洗錢監(jiān)督管理、金融機構反洗錢義務、反洗錢調查、反洗錢國際合作、法律責任、附則等七章,共三十七條。
其主要內容包括:(一)范圍《反洗錢法》主要規(guī)范的是預防洗錢活動,目的是維護金融秩序,遏制洗錢犯罪及相關犯罪。在我國反洗錢法律制度可分為刑事和行政兩個方面的內容。
對洗錢活動的刑事制裁主要是依據《刑法》的有關規(guī)定,通過刑事訴訟程序,追究洗錢犯罪分子的刑事責任。而預防、監(jiān)控洗錢活動,是以客戶識別、大額交易和可疑交易報告以及記錄保存等制度為核心內容,通過反洗錢資金監(jiān)測實現其目標。
反洗錢法著力于建立我國反洗錢預防、監(jiān)控法律制度,屬于行政法律制度的范疇。因此,本法所稱的“反洗錢”僅限于對洗錢活動的預防。
根據反洗錢法的規(guī)定,實施預防洗錢活動的行為主體既包括在中華人民共和國境內設立的金融機構和按照規(guī)定應當履行反洗錢義務的特定非金融機構,也包括國務院各有關部門。預防洗錢活動的對象為“洗錢活動”,即通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪所得及其收益的來源和性質的活動。
預防洗錢活動的內容,既包括反洗錢義務主體金融機構、特定非金融機構根據本法建立并實施的客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額和可疑交易報告制度,也包括反洗錢行政主管部門和依法負有反洗錢監(jiān)管職責的其他部門進行的監(jiān)督管理、調查和國際合作。另外,通過反洗錢機制發(fā)現并切斷恐怖主義融資渠道已成為各國反洗錢工作的一項重要任務。
因此,為了加強對恐怖主義活動的預防監(jiān)控,反洗錢法在附則第三十六條規(guī)定,對涉嫌恐怖活動資金的監(jiān)控,適用反洗錢法。(二)反洗錢監(jiān)督管理反洗錢工作涉及預防、發(fā)現、報告、分析、調查和打擊,以及加強公眾教育、提高反洗錢意識等多方面,是一項涉及多領域、多部門的系統(tǒng)工程。
需要建立行政管理部門、司法機關、金融機構等部門和行業(yè)的密切配合和共同參與。反洗錢法根據我國國情,借鑒國外的相關經驗,確立了我國的反洗錢工作機制的模式為:確立一個部門為行政主管部門,全面負責國家的反洗錢行政事務,其他部門、機。
洗錢活動,利用的是社會規(guī)則上的一些漏洞,將某些途徑來源的貨幣,洗成合法的資金
形成洗錢條件的:
1)社會經濟規(guī)則的漏洞
2)企業(yè)商業(yè)模式的漏洞
3)貨幣不同形態(tài)間轉化時產生的漏洞
4)電子貨幣漏洞
5)人為漏洞
反洗錢的工作很廣泛,金融領域有一些,公共安全管理也有這方面的
所涉及的技術和方法,有利用BI、AI的,在統(tǒng)計上對數據進行挖掘分析,發(fā)現一些異常,不過更多的是靠舉報和人為縮小監(jiān)控范圍,很難在大量數據里發(fā)現規(guī)律的
1、金融機構發(fā)現或者有合理理由懷疑客戶、客戶的資金或者其他資產、客戶的交易或者試圖進行的交易與洗錢、恐怖融資等犯罪活動相關的,不論所涉資金金額或者資產價值大小,應當提交可疑交易報告。
2、金融機構應當制定本機構的交易監(jiān)測標準,并對其有效性負責。交易監(jiān)測標準包括并不限于客戶的身份、行為,交易的資金來源、金額、頻率、流向、性質等存在異常的情形,并應當參考以下因素:
(1)中國人民銀行及其分支機構發(fā)布的反洗錢、反恐怖融資規(guī)定及指引、風險提示、洗錢類型分析報告和風險評估報告。
(2)公安機關、司法機關發(fā)布的犯罪形勢分析、風險提示、犯罪類型報告和工作報告。
(3)本機構的資產規(guī)模、地域分布、業(yè)務特點、客戶群體、交易特征,洗錢和恐怖融資風險評估結論。
(4)中國人民銀行及其分支機構出具的反洗錢監(jiān)管意見。
(5)中國人民銀行要求關注的其他因素。
3、金融機構應當定期對交易監(jiān)測標準進行評估,并根據評估結果完善交易監(jiān)測標準。如發(fā)生突發(fā)情況或者應當關注的情況的,金融機構應當及時評估和完善交易監(jiān)測標準。
4、金融機構應當對通過交易監(jiān)測標準篩選出的交易進行人工分析、識別,并記錄分析過程;不作為可疑交易報告的,應當記錄分析排除的合理理由;確認為可疑交易的,應當在可疑交易報告理由中完整記錄對客戶身份特征、交易特征或行為特征的分析過程。
5、金融機構應當在按本機構可疑交易報告內部操作規(guī)程確認為可疑交易后,及時以電子方式提交可疑交易報告。
【法律依據】《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》第三章可疑交易報告
擴展資料:
洗錢(Money Laundering)是一種將非法所得合法化的行為,主要指將違法所得及其產生的收益,通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質,使其在形式上合法化。
“洗錢”一詞,源于二十世紀初,美國舊金山一家飯店老板發(fā)現骯臟的錢幣常常會弄臟顧客漂亮的手套,于是就將在飯店流通的錢幣放進洗滌劑中清洗——這就是最初的“洗錢”。
2018年10月10日,由中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會制定的《互聯(lián)網金融從業(yè)機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法(試行)》文件出臺并公布 。
參考資料:
金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法——中國政府網
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