人口與計(jì)劃生育二孩(普遍二孩政策具體內(nèi)容是什么)
1.普遍二孩政策具體內(nèi)容是什么
全面二胎政策的主要內(nèi)容： 提倡生育兩子女、符合條件者可再生育 修正案草案修改了人口與計(jì)劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實(shí)施全面兩胎政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，地方可以結(jié)合實(shí)際對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。
具體規(guī)定為，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 同時(shí)明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 修正案草案修改了與全面兩胎政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。 ？ 符合政策生育夫妻可獲延長(zhǎng)生育假等福利 修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩胎政策的新形勢(shì)，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施 修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。 ？ 禁止買賣精子、卵子及代孕 修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。
具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 草案同時(shí)規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。
同時(shí)，草案明確，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的；買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的；實(shí)施代孕的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ？ 全面兩孩政策改革決定審議通過 將迎接“二胎時(shí)代” 中共中央政治局12月14日召開會(huì)議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署城市工作，審議通過《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言，全面兩孩的實(shí)行意義重大，人口紅利有望逐漸成形。 今日早盤，二胎相關(guān)產(chǎn)業(yè)醫(yī)療、奶粉等板塊表現(xiàn)理想，截至發(fā)稿，醫(yī)療器械板塊漲2。
09%，其中戴維醫(yī)療漲幅達(dá)7。89%。
會(huì)議重視兩孩政策 計(jì)劃生育改革箭在弦上 會(huì)議認(rèn)為，我們黨高度重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，不斷完善計(jì)劃生育政策。 經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r極大改善，人口素質(zhì)明顯提高。
實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力供給、減緩人口老齡化壓力，有利于更好落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。 要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。
要依法組織實(shí)施全面兩孩政策，完善生育登記服務(wù)制度，統(tǒng)籌好衛(wèi)生計(jì)生、教育、社會(huì)保障、就業(yè)等政策措施，合理配置公共服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。 要加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，解決好計(jì)劃生育特殊家庭保障等問題。
要落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，做好宣傳和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序。？ 兩孩政策助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展 嬰童產(chǎn)業(yè)迎利好？ 人口出生率與股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮度之間有緊密的聯(lián)系，美國1946年開始的嬰兒潮帶動(dòng)從玩具到房地產(chǎn)、汽車業(yè)的繁榮，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)者周天勇分析，人口因素是中國目前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行的首要原因。人口結(jié)構(gòu)中嬰幼少青年等人口比例的快速下降，通過消費(fèi)群體和收入邊際消費(fèi)率的不同，影響國內(nèi)的投資消費(fèi)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)下行。
隨著二胎政策的塵埃落定，中國母嬰行業(yè)市場(chǎng)將迎來新一輪發(fā)展高潮。 5日在滬首次發(fā)布的《2015CBME中國孕嬰童消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》中顯示，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但母嬰消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模未受影響，占家庭收入的11%。
10月29日，十八屆五中全會(huì)閉幕，會(huì)議通過普遍二孩政策，將允許每對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子。這是繼2013年決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
據(jù)最新全國人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有超過7000萬0-3歲嬰幼兒人口，嬰幼兒人口基數(shù)占較大比重。再加上“二胎政策”的深入推行，嬰幼兒人口的快速增長(zhǎng)，也必將帶來中國嬰幼兒市場(chǎng)的進(jìn)一步火爆。
其他情況下 再婚生二胎夫妻雙方須不帶孩子 申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，女方為初育的須年滿25周歲；女方為再育的須年滿30周歲，且小孩判給對(duì)方扶養(yǎng)。 應(yīng)在妊娠前持申辦材料，到女方戶。
2.計(jì)劃生育政策內(nèi)二孩,全面二孩是什么意思
2015年10月29日， 中共全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。全會(huì)公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。
2015年12月21日至27日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在北京召開，此次會(huì)議初次審議了人口與計(jì)劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。
2016年1月5日，中央發(fā)文明確生育兩孩無需審批，由家庭自主安排生育。
3.計(jì)劃生育新政策一方為農(nóng)民一方為居民可以生二孩
第十九條 符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女： （一）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； （二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外； （三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； （四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）； （五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的； （六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的； （七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； （八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的； （九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的； （十）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的； （十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。
其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。
4.生二胎新政策具體規(guī)定有哪些
2015年12月27日全國人大常委會(huì)表決通過了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式實(shí)施。
這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規(guī)定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。
法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受扶助的失獨(dú)家庭，將繼續(xù)獲得扶助。 早前，黨的十八屆五中全會(huì)允許實(shí)行普遍二孩政策，政策規(guī)定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。 2015年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和實(shí)施全面兩孩政策情況發(fā)布會(huì)。
國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在介紹相關(guān)情況時(shí)指出實(shí)施全面兩孩政策主要是由于具備了以下四方面條件：開展深入細(xì)致的研究論證，為實(shí)施全面兩孩政策提供科學(xué)支撐；勞動(dòng)年齡人口比較充裕，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較輕，是調(diào)整生育政策的有利時(shí)機(jī)；單獨(dú)兩孩政策的平穩(wěn)實(shí)施為全面兩孩政策奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)；實(shí)施全面兩孩政策面臨一些挑戰(zhàn)，是可預(yù)期、能應(yīng)對(duì)的。
5.我國二胎政策有哪些
一、中華人民共和國憲法（2004年）（現(xiàn)行） “第二十五條 國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)（注：人口的增長(zhǎng)包括人口的負(fù)增長(zhǎng)、不變、正增長(zhǎng)。
前面一個(gè)編者狹義地將此處的增長(zhǎng)理解為日常生活中的正增長(zhǎng)，人口的減少叫人口的負(fù)增長(zhǎng)，所以應(yīng)該將前一個(gè)編者括號(hào)里的字去掉）同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。 ”；第三十三條：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！?/p>
“國家尊重和保障人權(quán)。（前一個(gè)編者提到這句話的意思是想表達(dá)國家實(shí)施計(jì)劃生育政策違法了憲法中的尊重和保障人權(quán)，認(rèn)為生幾個(gè)孩子是他的權(quán)力，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，計(jì)劃生育不是剝奪你生育孩子的權(quán)力，又不是不讓你生，還不是讓你生了一個(gè)，只是對(duì)你生幾個(gè)進(jìn)行限制罷了，計(jì)劃生育法第17條指出計(jì)劃生育公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，所以應(yīng)該將這句話去掉）”；第四十九條：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
”[參考資料：人口不增長(zhǎng)的生育率：發(fā)達(dá)國家為2。17胎，發(fā)展中國家為2。
3胎，中國是典型的發(fā)展中國家。] 二、中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法（2001年） “第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福（注：高風(fēng)險(xiǎn)的一胎家庭，根本不可能幸福，這句話也不對(duì)，應(yīng)該去掉，誰說一胎家庭根本不可能幸福）、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步”；第二條：“國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
” “國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作?！保弧暗谑藯l國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡（注：不是強(qiáng)制）一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。
具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！?第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女： （1）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； （二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外； （三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； （四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）； （五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的； （六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的； （七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； （八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的； （九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的； （十）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的； （十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。
第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺(tái)灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 中共十八大報(bào)告（2012年） “堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！?/p>
政府工作報(bào)告（2013年） “逐步完善人口政策。 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)?！?三、各地政策 1、北京政策 根據(jù)《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請(qǐng)生育二胎： （一）只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長(zhǎng)為 獨(dú)生子女壓力大 正常勞動(dòng)力的； （二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的； （三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的； （四）再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的； （五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的； （六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對(duì)夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的； （七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）； （八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的； （九）在深山區(qū)長(zhǎng)期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。
另外，有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的，需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
2、河南政策 在新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條中，有如下規(guī)定：“批準(zhǔn)生育的簽訂計(jì)劃生育合同書，退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父。
6.生二胎新政包括哪些
生二胎新政 首先，需要說明的是，關(guān)于計(jì)劃生育政策，我國的相關(guān)法律是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，此外，每個(gè)省級(jí)行政地區(qū)還有相應(yīng)的《**省人口與計(jì)劃生育條例》，因此，需要全面落實(shí)二孩政策，需要將以上的法律修訂方可。
那么我們就以“單獨(dú)二孩”政策為例，分析何時(shí)才能全面落實(shí)二孩政策 以2013年“單獨(dú)二孩”政策的推出為例，2013年11月，中共中央十八屆三中全會(huì)敲定了“單獨(dú)二孩”政策。 當(dāng)年12月，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月底，全國人大常委會(huì)通過了決議。
隨后，各地落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策基本分三步走：?。▍^(qū)市）的政府制定實(shí)施方案；報(bào)國務(wù)院主管部門（即國家衛(wèi)計(jì)委）備案；省人大或其常委會(huì)修訂地方性法規(guī)。 所以，全面放開二孩后，也要等相應(yīng)的地方性法規(guī)正式實(shí)施后出生的“二孩”才是合法的。
如果夫妻雙方都不是獨(dú)生子女，想要二孩，可要算好時(shí)間。 新《計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。 具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。 夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
因此，二胎政策于2016年1月1日生效，至于具體的實(shí)施措施，地方人大將對(duì)修訂《計(jì)劃生育條例》，對(duì)二胎的政策的執(zhí)行進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。 此外，在新法生效前出生的孩子均屬于違法，需要交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
7.二孩政策放開需要調(diào)整那些原來的法規(guī)
一、現(xiàn)行“計(jì)生法”不排斥“全面二孩” 現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法提出：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。
具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人大或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。 上述法律規(guī)定，與五中全會(huì)最新提出的“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，是否需要修改？國家計(jì)劃生育委員會(huì)專家委員梁中堂接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，人口與計(jì)劃生育法強(qiáng)調(diào)的是“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，而五中全會(huì)提出的是“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)子女”，從法理層面考慮，二者并不矛盾，不存在修法的緊迫性。
不過，從法律的嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，人口與計(jì)劃生育法確定的是國家計(jì)生政策的總的原則，仍有寫入“全面二孩”的必要。 二、“一票否決制”會(huì)不會(huì)改變？ 計(jì)劃生育被定為基本國策后，湖南省常德市于1982年率先實(shí)行“計(jì)劃生育一票否決制”，并取得了較好成效。
隨后，“計(jì)劃生育一票否決制”在全國推行。 廣東省韶關(guān)市始興縣官網(wǎng)解讀“計(jì)劃生育一票否決制”：就是指在評(píng)選先進(jìn)單位或個(gè)人招工、招干、轉(zhuǎn)干、提職、晉職和晉升技術(shù)職務(wù)、農(nóng)轉(zhuǎn)非、加入中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)員以及企業(yè)升級(jí)等方面，把執(zhí)行計(jì)劃生育政策列為一項(xiàng)重要考核標(biāo)準(zhǔn)，凡計(jì)劃生育不合格的，予以否決。
梁中堂對(duì)新京報(bào)記者說，五中全會(huì)雖然提出“全面二孩”，可同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策”，“也就是說，計(jì)劃生育仍舊是基本國策，這一點(diǎn)沒有變。改變的只是允許一對(duì)夫妻生兩個(gè)孩子。
在計(jì)劃生育是基本國策的這個(gè)前提下，‘一票否決制’不會(huì)取消”。三中全會(huì)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌在求是雜志撰文提出：中國依然要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，“鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，確保穩(wěn)定適度低生育水平；切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性”。
三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)會(huì)不會(huì)取消？ 此番五中全會(huì)提出“全面二孩”后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。多次代理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)訴訟的律師吳有水認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收原則，跟五中全會(huì)提出的“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”相悖，“實(shí)施普遍二孩的一個(gè)主要原因就是應(yīng)對(duì)人口老齡化，如果實(shí)施‘普遍二孩’政策不能達(dá)到目的，還有可能實(shí)施‘普遍三孩’，所以現(xiàn)在不應(yīng)該繼續(xù)對(duì)‘超生’采取強(qiáng)制性處罰措施”。
梁中堂則認(rèn)為，目前仍不適宜取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，“計(jì)劃生育還是基本國策，實(shí)施‘全面二孩’并不等同于普遍放開，所以生育權(quán)仍舊受到限制。在這樣的背景下，對(duì)于超生行為必須有強(qiáng)制性處罰措施，以維護(hù)國策的嚴(yán)肅性”。
四、獨(dú)生子女費(fèi)何去何從？ 自1982年開始，我國對(duì)獨(dú)生子女家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策？？每月5元獨(dú)生子女費(fèi)。 三中全會(huì)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，這一獎(jiǎng)勵(lì)政策成為質(zhì)疑焦點(diǎn)。
有媒體報(bào)道，歷經(jīng)30多年，不少省份的獨(dú)生子女費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還停留在每月5元，許多年輕夫婦從未領(lǐng)過獨(dú)生子女費(fèi)，這筆錢去哪了？五中全會(huì)提出“全面二孩”后，獨(dú)生子女費(fèi)又引發(fā)了新的討論：繼續(xù)生育一個(gè)子女的夫妻，是否還會(huì)享受到獨(dú)生子女費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)？梁中堂對(duì)新京報(bào)記者說，“計(jì)劃生育是基本國策，這個(gè)原則并沒有任何改變。 只要繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育國策，那么就應(yīng)該有獎(jiǎng)有罰。
人口與計(jì)劃生育法規(guī)定：國家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。那么只要符合國家計(jì)劃生育政策的家庭，就應(yīng)該獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
國家允許生育二孩，生育一胎的家庭并沒有違反計(jì)生政策，今后理應(yīng)繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策”。 綜上所述，二孩政策全面放開大于弊，有利于解決現(xiàn)有的社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
全面開放二胎也不等同于普遍放開，所以生育權(quán)仍然受到限制。開放二胎所面臨的修改現(xiàn)行的法律法規(guī)也都在有條不紊的進(jìn)行當(dāng)中。
