《公安基礎(chǔ)知識》是各省市公安機關(guān)考試錄用人民警察(招警考試)的理想?yún)⒖冀滩摹W鳛榫S護國家、社會、公民和公共安全的武裝力量,人民警察的招考在各省市公務(wù)員考試聘用中占有非常重要的地位。各省市公務(wù)員招考職位中有很多職位是屬于人民警察的。人民警察的考試作為公務(wù)員的考試重要組成部分,兩者考試的公共科目基本一致;但是警察職位有其特殊性,所以招考中必須組織一門專業(yè)考試,即《公安基礎(chǔ)知識》科目考試。
第八章 公安隊伍建設(shè)第一節(jié) 公安隊伍建設(shè)概述一、公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的涵義和內(nèi)容(一)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的涵義《中共中央關(guān)于加強和改進公安工作的決定》中明確指出;“要根據(jù)公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點,依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī),在公安機關(guān)的組織機構(gòu)、勤務(wù)機制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化和科學(xué)化,使公安機關(guān)指揮暢通,內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力?!?/p>
這就是公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵。(二)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容改革開放以來,我國的政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化,綜合國力不斷增強,科技發(fā)展日新月異。
與此同時,黨和國家對包括公安工作在內(nèi)的政府管理行為也不斷提出新的,越來越高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。社會治安局勢的日益復(fù)雜、依法治國方略的不斷推進、人民群眾民主法制意識的不斷提高以及國際交往與合作日益增多,對公安工作和隊伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn),公安工作和公安隊伍建設(shè)存在的突出問題迫切需要抓緊解決,這是當(dāng)前加強正規(guī)化建設(shè)、明確現(xiàn)階段新的管理標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點和立足點。
按照第十二次全國公安會議的要求,當(dāng)前公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重點是“四統(tǒng)一”“五規(guī)范” 即“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識”。 “規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止””統(tǒng)一考錄制度是指新招錄公安民警,一律實行省級公安機關(guān)和人事部門統(tǒng)一考試,公安部派人督考,切實嚴(yán)把“入口關(guān)”,從源頭上保證隊伍的基本素質(zhì)。
同時,研究制定協(xié)勤、輔助人員管理辦法,明確規(guī)定其職責(zé)權(quán)限和工作范圍,嚴(yán)禁參與執(zhí)法辦案,統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)是指嚴(yán)格貫徹落實《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條例》全面實施公安民警上崗和首任必訓(xùn),職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實現(xiàn)實戰(zhàn)必訓(xùn)的“三個必訓(xùn)”制度??茖W(xué)制定分級分類的教育訓(xùn)練內(nèi)容,研究確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和警官的任職、晉升訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊伍統(tǒng)一紀(jì)律要求是指嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”,加緊頒布實施《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》,對公安民警實行嚴(yán)格統(tǒng)一的紀(jì)律要求。
統(tǒng)一外觀標(biāo)識是指抓緊制定并組織實施公安機關(guān)特別是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標(biāo)識方便人們?nèi)罕妶缶?、求助。?guī)范機構(gòu)設(shè)置是指有效整合警力資源,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,切實解決分工過細,職責(zé)交叉、警力分散和各地機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,名稱規(guī)格不統(tǒng)一的問題。
規(guī)范職務(wù)序列是指從警察職業(yè)的性質(zhì)、特點和工作任務(wù)出發(fā),將公安隊伍的組成人員分為警官警員專業(yè)技術(shù)人員輔助人員四大類進行管理,濱海根據(jù)警官警員的不同特點,分別不餓設(shè)施警官職務(wù)序列、警員職務(wù)序列、以體現(xiàn)公安機關(guān)不同于一般公務(wù)員的特點,充分調(diào)動公安民警工作的積極性。規(guī)范編制管理是指加強公安編制管理規(guī)范公安編制審批使用程序。
對于地方根據(jù)實際情況增加公安編制,有省級政府提出一件,經(jīng)中央編辦征求公安部的意見后,進行審核,報中央編委批準(zhǔn)下達,所需經(jīng)費統(tǒng)一列入地方財政預(yù)算。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤是指進一步建立健全各警種的執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范,明確民警在執(zhí)法活動中應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該怎么做,從執(zhí)法辦案、值班備勤等各個環(huán)節(jié)入手,范民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動,做到嚴(yán)格依法辦事,高執(zhí)法水平。
規(guī)范行為舉止是指完善規(guī)范安民警行為的各類規(guī)定,從公安民警的著裝、儀容舉止行為禮節(jié)等最基本的行為準(zhǔn)則抓起,加強養(yǎng)成教育,公安民警舉止端正、行為規(guī)范,形成公安隊伍良好的職業(yè)風(fēng)范。按照中央決定和“十二公”的上述要求當(dāng)前和今后一個時期的公安隊伍正規(guī)化監(jiān)視應(yīng)從以下幾個方面予以加強:1、加強制度體系的正規(guī)化建設(shè)。
制度是規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ),沒有一個完整的嚴(yán)密的制度體系標(biāo)準(zhǔn)無從實行,管理難以規(guī)范。加強規(guī)章制度正規(guī)化建設(shè)的核心,就是要盡快建立于國家公務(wù)員制度相銜接,于《人民警察法》相配套,體現(xiàn)公安機關(guān)特點的公安民警管理制度。
加快制定《公安機關(guān)組織管理條例》明確各級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職責(zé),明確科學(xué)的人員分類管理辦法,設(shè)置公安民警職務(wù)序列,確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用考克獎懲紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn),以及警官的任職晉升標(biāo)準(zhǔn)等。通過制度體系的正規(guī)化建設(shè),達到中央決定關(guān)于理順上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系,確保國家法律法規(guī)的有效執(zhí)行和警令暢通的要求2、加強機構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)。
機構(gòu)的設(shè)置必須堅持精簡統(tǒng)一和效能的原則。精簡原則是指機構(gòu)的數(shù)量要少,結(jié)構(gòu)層次要少,機關(guān)的規(guī)模要小,人員要精。
統(tǒng)一原則是要求機構(gòu)設(shè)置必須有利于整體職能的發(fā)揮,有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮有力,保證力道和指揮便捷暢通,信息反饋迅速。效能指的是投入和產(chǎn)出之比,機構(gòu)設(shè)置要以提高工作效率為標(biāo)準(zhǔn),以較小的人力、物力和財力等消耗獲得較大的效益。
加強公安機構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè),應(yīng)當(dāng)明確做到:一是明確機構(gòu)數(shù)量,同一層級公安機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)大體上數(shù)量要一致。二是統(tǒng)一機構(gòu)名稱,同一層次上職責(zé)任務(wù)大致相同的內(nèi)設(shè)機構(gòu),名稱原則上要統(tǒng)一。
三是明。
409、收容教養(yǎng)的性質(zhì)是什么? 收容教養(yǎng),是指對不滿16周歲而不予刑事處罰的少年犯罪人員,集中進行文化教育、法律教育、職業(yè)技術(shù)教育的一種行政強制措施。
500、收容教養(yǎng)的對象是指什么人? 根據(jù)我國《刑法》第17條第4款規(guī)定:“因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候,以由政府收容教養(yǎng)。 ”據(jù)此,收容教養(yǎng)的對象,是指不滿16周歲不予刑事處罰的人。
501、什么是公安執(zhí)法監(jiān)督? 公安執(zhí)法監(jiān)督,是指法律授權(quán)的機關(guān)以及公民和社會組織對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動和遵守紀(jì)律的情況所實施的監(jiān)督。 502、公安執(zhí)法監(jiān)督的特征有哪些? (1) 監(jiān)督對象的特定性。
公安執(zhí)法監(jiān)督的對象是公安機關(guān)及其人民 警察,監(jiān)督內(nèi)容是其在執(zhí)行職務(wù)活動中是否依法履行職責(zé)、行使職權(quán),是否嚴(yán)格遵守和執(zhí)行人民警察的義務(wù)和紀(jì)律。(2)監(jiān)督主體的廣泛性。
公安執(zhí)行監(jiān)督的主體十分廣泛,既有國家權(quán)力機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和社會的監(jiān)督,也有公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。 這些來自不同方面的監(jiān)督形成了完整的公安執(zhí)法監(jiān)督體系。
(3)監(jiān)督形式的多樣性。公安執(zhí)法監(jiān)督通過多種途徑多種形式進行,監(jiān)督主體的性質(zhì)、地位不同,監(jiān)督的形式、程序也各異。
國家權(quán)力機關(guān)、人民政府和上級公安機關(guān)可以通過檢查、審查、調(diào)查等形式監(jiān)督;檢察機關(guān)可以通過法定程序?qū)刹?、?zhí)行刑罰等活動進行監(jiān)督;行政監(jiān)督機關(guān)可以通過檢查、調(diào)查等行政監(jiān)察程序監(jiān)督;督察機構(gòu)可以通過專門的督察程序進行監(jiān)督;其他社會主體則可以通過批評、建議、申訴、控告等形式進行監(jiān)督。 503、公安執(zhí)法監(jiān)督可分為哪幾類? 公安執(zhí)法監(jiān)督依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作不同的分類。
(1) 根據(jù)監(jiān)督主體的不同,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為國家權(quán)力監(jiān)督檢 察機關(guān)的監(jiān)督、審判機關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察的監(jiān)督、公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會的監(jiān)督。(2)根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間的隸屬關(guān)系不同,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。
①外部監(jiān)督,是指來自公安機關(guān)以外的、與監(jiān)督對象不具有直接的行政隸屬關(guān)系的主體的監(jiān)督,即公安機關(guān)以外的其他機關(guān)、組織和公民個人對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動所實施的監(jiān)督。如國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、檢察機關(guān)監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、公民和社會監(jiān)督等。
②內(nèi)部監(jiān)督,是指來自公安機關(guān)內(nèi)部的、與監(jiān)督對象之間具有直接的行政隸屬關(guān)系的主體的監(jiān)督。如監(jiān)察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督、行政復(fù)議制度、國家賠償制度等。
(3)根據(jù)實施監(jiān)督時間的不同,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。①事前監(jiān)督,是指監(jiān)督主體在監(jiān)督對象的執(zhí)法行為發(fā)生之前所進行的監(jiān)督。
如執(zhí)法工作方案的事前審核,檢察機關(guān)對提請批準(zhǔn)逮捕的審查等。②事中監(jiān)督,是指監(jiān)督主體在監(jiān)督對象的執(zhí)法行為進行過程中所進行的監(jiān)督。
如檢察機關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書,監(jiān)察機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督等。③事后監(jiān)督,是指監(jiān)督主體在監(jiān)督對象的執(zhí)法行為終結(jié)之后進行的監(jiān)督。
如行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?。?)根據(jù)監(jiān)督主體的監(jiān)督行為是否具有法律效力,公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督。
①直接監(jiān)督,是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為能直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督。如檢察機關(guān)作出的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的決定,人民法院作出的撤銷具體行政行為的判決,行政監(jiān)察機關(guān)、上級公安機關(guān)、監(jiān)察機構(gòu)追究違法違紀(jì)的人民警察的政紀(jì)責(zé)任等。
②間接監(jiān)督,是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督。如社會組織和公民個人監(jiān)督,新聞媒體輿論監(jiān)督。
504、公安執(zhí)法監(jiān)督的意義是什么? (1)公安執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公安機關(guān)職能的重要條件。(2)公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、依法行使職權(quán)的重要手段。
(3)公安執(zhí)法監(jiān)督是維護公民合法權(quán)益的重要保障。(4)公安執(zhí)法監(jiān)督是加強公安隊伍建設(shè)的重要方式。
505、什么是督察制度? 督察制度,是公安機關(guān)督察機構(gòu)對公安其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進行監(jiān)督檢查的制度。督察制度是為完善公安機關(guān)自我約束機制而依法建立的一種內(nèi)部監(jiān)督制度。
506、《公安機關(guān)督察條例》對督察機構(gòu)的設(shè)置是如何規(guī)定的? 國務(wù)院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機關(guān)督察條例》對督察機構(gòu)的設(shè)置作出了明確的規(guī)定:(1)縣級以上各級人民政府公安機關(guān)均設(shè)立督察機構(gòu)。(2)公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機關(guān)的督察工作,負責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進行監(jiān)督,對公安部部長負責(zé)。
(3)縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構(gòu),負責(zé)本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進行監(jiān)督,對上一級公安機關(guān)督察機構(gòu)和本級公安機關(guān)行政首長負責(zé)。(4)公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)建立的督察要機構(gòu)由專職人員組成。
(5)公安機關(guān)督察機構(gòu)設(shè)督察長,由同級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任??h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構(gòu)督察長、副督察長在任免前,必須征求上一級公安機關(guān)的意見。
《公安基礎(chǔ)知識》是2010年中國人民公安大學(xué)出版社出版的圖書,作者是程連昌等?!豆不A(chǔ)知識》是各省市公安機關(guān)考試錄用人民警察(招警考試)的理想?yún)⒖冀滩摹W鳛榫S護國家、社會、公民和公共安全的武裝力量,人民警察的招考在各省市公務(wù)員考試聘用中占有非常重要的地位。各省市公務(wù)員招考職位中有很多職位是屬于人民警察的。人民警察的考試作為公務(wù)員的考試重要組成部分,兩者考試的公共科目基本一致;但是警察職位有其特殊性,所以招考中必須組織一門專業(yè)考試,即《公安基礎(chǔ)知識》科目考試。公安機關(guān)錄用人民警察考試概述第一章 公安機關(guān)錄用人民警察的法律依據(jù)和基本原則第一節(jié) 公安機關(guān)錄用人民警察的法律依據(jù)第二節(jié) 公安機關(guān)錄用人民警察的基本原則第二章 報考公安機關(guān)人民警察的基本條件和程序第一節(jié) 報考公安機關(guān)人民警察的基本條件第二節(jié) 報考公安機關(guān)人民警察的程序第三章 錄用人民警察的程序第四章 專業(yè)科目考試及最新考試大綱
答題的技巧和注意要點
《公安基礎(chǔ)知識》雖然對于考生來說存在著很多挑戰(zhàn),但是取得高分并不是沒有可能的。要想獲得《公安基礎(chǔ)知識》考試的高分,廣大考生必須從復(fù)習(xí)階段就打下良好的基礎(chǔ)。另外,到了考場上,考生無論是在心理上還是答題戰(zhàn)術(shù)上,也都要準(zhǔn)備得完備才會取得好的考試成績。下面是獲取高分的幾點對策。
1.切忌看題走馬觀花,一定要仔細審題。
《公安基礎(chǔ)知識》考試對考生來說雖然是一個挑戰(zhàn),但并非命題者在故意刁難考生,一定要讓考生在規(guī)定的時間內(nèi)答不完題,而是考查考生觀察分析和解決問題的能力。因此,在考試過程中,考生一定要認(rèn)真審題,看清楚“是”和“不是”,“和”與“或”等字眼,并根據(jù)題目要求選擇答案。
2.切忌在分值小的題目上花太多時間,要前后照應(yīng)。
這是考場大忌,千萬不要任由自己的性子來??荚嚂r間是考生在考試前必須進行統(tǒng)籌安排的問題,如果絲毫沒有計劃和安排,在考試中就會遇到因時間緊、答不完題而造成心慌意亂的情況。因此,在考試過程中,考生應(yīng)根據(jù)自身的特點對答題的先后順序和每一題大概所需的時間作出預(yù)先的時間分配,如果超過了這一時間卻無法很快做出答案,那么,考生應(yīng)當(dāng)很快轉(zhuǎn)向下一道試題,顧全考試大局。
2017年度國家公務(wù)員考試“公安機關(guān)人民警察職位專業(yè)科目考試”: 全部為客觀性試題,考試時限120分鐘,滿分100分。
專業(yè)科目筆試題目分為單項選擇、多項選擇、情境三種類型。 其中“公安基礎(chǔ)知識”涉及: “公安機關(guān)的性質(zhì)、職能與組織管理 公安工作。
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