仲裁是指當事人按照約定或法律規(guī)定,將其爭議交由仲裁機構(gòu)作出裁決的活動。仲裁的種類包括:商事仲裁,勞動仲裁,人事仲裁。
相應(yīng)的法律依據(jù):
《仲裁法》第二條 平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以仲裁。需要注意的是:當事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當雙方自愿,達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。
《勞動法》第七十九條 勞動爭議發(fā)生后,當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成,當事人一方要求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。需要注意的是,應(yīng)在勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁,且勞動爭議以仲裁程序為訴訟的前置程序,即,未經(jīng)仲裁不能起訴。
《人事爭議處理暫行規(guī)定》第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議:
(一)國家行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議。
(二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。
(三)企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。
(四)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議
第五條 人事部設(shè)立中央國家行政機關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會。
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、副省級市、地(市)、縣(市、區(qū))設(shè)立人事爭議仲裁委員會,分別負責處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
需要注意的是,人事爭議仲裁時效也是60日。
人事爭議仲裁,是指人事爭議仲裁委員會對申請仲裁的人事爭議案件依法進行調(diào)解和裁決的活動。
人事爭議仲裁的主要內(nèi)容:
一、人事爭議仲裁簡介
處理因履行聘任合同而產(chǎn)生的人事爭議,是職位聘任中的一個重要問題。因履行聘任合同而產(chǎn)生的爭議是一種合同爭議,通過人事爭議仲裁方式解決比較妥當。
在機關(guān)引入人事爭議仲裁制度,一方面可以促進機關(guān)人事工作的依法管理;另一方面,爭議雙方對裁決不服的可以向人民法院起訴,有利于充分保障雙方的合法權(quán)益。
發(fā)生勞動爭議,當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
二、人事爭議仲裁的活動原則
在人事爭議仲裁過程中,仲裁庭和仲裁員須遵循人事爭議處理的基本原則,包括以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則,著重調(diào)解、及時處理的原則,當事人在法律上一律平等的原則等。此外,還應(yīng)遵循人事爭議仲裁的特有原則,主要是:
1、仲裁機構(gòu)獨立辦案的原則。獨立辦案是指人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件具有獨立性,任何組織和個人無權(quán)干預(yù)。
2、合議原則。合議是指在仲裁過程中案件要經(jīng)過充分討論和研究,這是民主集中制原則在仲裁工作中的具體體現(xiàn),有利于避免主觀臆斷,保證公正處理人事爭議案件。
3、回避原則?;乇苁侵府斨俨脝T是案件的當事人、代理人的近親屬或與案件有利害關(guān)系,或與當事人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決時,不得參加該案的仲裁活動,以防止徇私舞弊的問題發(fā)生。
三、人事爭議仲裁的活動特征
1、提交仲裁以雙方當事人自愿為前提,仲裁必須具有三方活動主題,即仲裁雙方當事人以及仲裁人。仲裁人的行為以雙方當事人自愿為基礎(chǔ),當事人一方或雙方不同意提交仲裁,則第三方仲裁人不能進行仲裁。
2、仲裁的客體是當事人之間發(fā)生的一定范圍的爭議,可仲裁爭議的范圍不僅取決于當事人的意愿,而且取決于法律或者法律慣例,大體包括經(jīng)濟糾紛、對外經(jīng)濟貿(mào)易糾紛、海事糾紛、勞動糾紛、人事爭議等。
3、裁決具有強制性,當事人一旦選擇用仲裁方式解決其爭議,仲裁人所作的裁決即具有法律效力,對雙方當事人都有拘束力,當事人應(yīng)當履行,否則權(quán)利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
四、人事爭議仲裁的適用范圍
(一)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間,以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間,因確認勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同,工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護,勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(二)實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;
(三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(四)社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(五)軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定由仲裁委員會處理的其他爭議。
人事爭議仲裁,是指人事爭議仲裁委員會對申請仲裁的人事爭議案件依法進行調(diào)解和裁決的活動。
處理因履行聘任合同而產(chǎn)生的人事爭議,是職位聘任中的一個重要問題。因履行聘任合同而產(chǎn)生的爭議是一種合同爭議,通過人事爭議仲裁方式解決比較妥當。
在機關(guān)引入人事爭議仲裁制度,一方面可以促進機關(guān)人事工作的依法管理;另一方面,爭議雙方對裁決不服的可以向人民法院起訴,有利于充分保障雙方的合法權(quán)益。 1。
提交仲裁以雙方當事人自愿為前提,仲裁必須具有三方活動主題,即仲裁雙方當事人以及仲裁人。仲裁人的行為以雙方當事人自愿為基礎(chǔ),當事人一方或雙方不同意提交仲裁,則第三方仲裁人不能進行仲裁。
2。仲裁的客體是當事人之間發(fā)生的一定范圍的爭議,可仲裁爭議的范圍不僅取決于當事人的意愿,而且取決于法律或者法律慣例,大體包括經(jīng)濟糾紛、對外經(jīng)濟貿(mào)易糾紛、海事糾紛、勞動糾紛、人事爭議等。
3。裁決具有強制性,當事人一旦選擇用仲裁方式解決其爭議,仲裁人所作的裁決即具有法律效力,對雙方當事人都有拘束力,當事人應(yīng)當履行,否則權(quán)利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
在人事爭議仲裁過程中,仲裁庭和仲裁員須遵循人事爭議處理的基本原則,包括以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則,著重調(diào)解、及時處理的原則,當事人在法律上一律平等的原則等。 此外,還應(yīng)遵循人事爭議仲裁的特有原則,主要是: 1。
仲裁機構(gòu)獨立辦案的原則。獨立辦案是指人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件具有獨立性,任何組織和個人無權(quán)干預(yù)。
2。合議原則。
合議是指在仲裁過程中案件要經(jīng)過充分討論和研究,這是民主集中制原則在仲裁公主中的具體體現(xiàn),有利于避免主觀臆斷,保證公正處理人事爭議案件。 3。
回避原則?;乇苁侵府斨俨脝T是案件的當事人、代理人的近親屬或與案件有利害關(guān)系,或與當事人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決時,不得參加該案的仲裁活動,以防止徇私舞弊的問題發(fā)生。
人事爭議仲裁是指專門性的人事仲裁機構(gòu)居中對人事爭議進行調(diào)解或裁決的行為,是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合而采用的一種解決人事爭議糾紛的方式。
人事爭議仲裁的概念應(yīng)從以下幾個方面理解:
1、人事爭議仲裁是人事爭議仲裁機構(gòu)就人事關(guān)系主體之間的爭議進行仲裁。
2、人事爭議仲裁申請是雙方或單方“自愿提交”。
3、仲裁機構(gòu)是居于人事爭議雙方當事人之間,依法享有人事爭議仲裁權(quán)的專門機構(gòu)。
4、人事爭議仲裁的調(diào)解和裁決結(jié)果對雙方當事人都有約束力和強制性。
人事爭議仲裁原則,是指在人事爭議仲裁活動過程中,仲裁機關(guān)和仲裁參與人都必須遵循的準則。人事爭議仲裁的基本原則包括:
1、當事人在仲裁中的地位一律平等,在適用法律上一律平等
人事仲裁的當事人,一方為個人,一方為用人單位,雙方存在管理和被管理的關(guān)系。但是,一旦進入仲裁,雙方當事人則依法具有平等的法律地位。當事人在仲裁中法律地位一律平等的原則,是我國公民在法律面前一律平等在仲裁活動中的具體體現(xiàn)。這一原則要求仲裁機關(guān)在處理案件時,對雙方當事人在適用實體法和程序法上必須一律平等,平等的保護雙方當事人的合法權(quán)益。
2、以事實為依據(jù),以法律法規(guī)規(guī)章政策為準繩
這一原則要求仲裁機關(guān)在處理人事爭議案件時,必須首先查清事實,取得與案件不關(guān)的證據(jù)材料;在對案件事實得出正確結(jié)論的基礎(chǔ)上,以國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策作為區(qū)分是非的標準,依法公正處理案件。人事爭議仲裁的裁決涉及雙方當事人的合法權(quán)益。因此,一定要做到案情清楚,適用法規(guī)和政策的正確,程序合法。以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則是人事爭議仲裁的首要原則。
3、及時、公平、合理的原則
及時的原則是指仲裁具有嚴格的時限要求,仲裁機構(gòu)在接到仲裁申請后,應(yīng)及時做出受理或不予受理的決定并通知當事人,決定受理的案件,在規(guī)定的時限內(nèi)應(yīng)及時做出處理決定。公平原則是指仲裁機構(gòu)應(yīng)公正、公平的保護當事人的合法權(quán)益,不偏袒任何一方;人事爭議的內(nèi)容廣泛復雜,有些爭議的處理沒有實體法規(guī)范可依據(jù),這時就應(yīng)適用合理的原則進行處理。
4、仲裁機構(gòu)獨立辦案原則
這一原則是指人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件具有獨立性,任何組織和個人無權(quán)干預(yù)。
人事仲裁原則,是指在人事爭議仲裁活動過程中,仲裁機關(guān)和仲裁參與人都必須遵循的準則。
人事爭議仲裁的基本原則包括: (1)當事人在仲裁中的地位一律平等,在適用法律上一律平等。這一原則要求仲裁機關(guān)在處理案件時,對雙方當事人在適用實體法和程序法上必須一律平等,平等的保護雙方當事人的合法權(quán)益。
(2)以事實為依據(jù),以法律法規(guī)規(guī)章政策為準繩。這一原則要求仲裁機關(guān)在處理人事爭議案件時,必須首先查清事實,取得與案件有關(guān)的證據(jù)材料;在對案件事實得出正確結(jié)論的基礎(chǔ)上,以國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策作為區(qū)分是非的標準,依法公正處理案件。
(3)及時、公平、合理的原則。 及時的原則是指仲裁具有嚴格的時限要求,在案件的受理、處理上都具有明確的時效規(guī)定;公平原則是指仲裁機構(gòu)應(yīng)公正、公平的保護當事人的合法權(quán)益,不偏袒任何一方;人事爭議的內(nèi)容廣泛復雜,有些爭議的處理沒有實體法規(guī)范可依據(jù),這時就應(yīng)適用合理的原則進行處理。
(4)獨立辦案原則。這一原則是指人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件具有獨立性,任何組織和個人無權(quán)干預(yù)。
公務(wù)員法第一百條規(guī)定:國家建立人事爭議仲裁制度。
人事爭議仲裁應(yīng)當根據(jù)合法、公正、及時處理的原則,依法維 護爭議雙方的合法權(quán)益。人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。
人事爭議仲裁委員會由 公務(wù)員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以 及法律專家組成。聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的, 可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
當事人對仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后,一方當事人不履行的,另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。
人事爭議仲裁是指仲裁機構(gòu)對人事爭議進行調(diào)解或裁決的行政司法活動,是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合而采用的一種解決人事爭議糾紛的方式。
人事爭議仲裁的基本原則包括: (1) 當事人在仲裁中的地位一律平等,在適用法律上一律平等。
人事仲裁的當事人,一方為個人,一方為用人單位,雙方存在管理和被管理的關(guān)系。但是,一旦進入仲裁,雙方當事人則依法具有平等的法律地位。
當事人在仲裁中法律地位一律平等的原則,是我國公民在法律面前一律平等在仲裁活動中的具體體現(xiàn)。 這一原則要求仲裁機關(guān)在處理案件時,對雙方當事人在適用實體法和程序法上必須一律平等,平等的保護雙方當事人的合法權(quán)益。
(2) 以事實為依據(jù),以法律法規(guī)規(guī)章政策為準繩。這一原則要求仲裁機關(guān)在處理人事爭議案件時,必須首先查清事實,取得與案件不關(guān)的證據(jù)材料;在對案件事實得出正確結(jié)論的基礎(chǔ)上,以國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策作為區(qū)分是非的標準,依法公正處理案件。
人事爭議仲裁的裁決涉及雙方當事人的合法權(quán)益。因此,一定要做到案情清楚,適用法規(guī)和政策的正確,程序合法。
以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則是人事爭議仲裁的首要原則。 (3) 及時、公平、合理的原則。
及時的原則是指仲裁具有嚴格的時限要求,仲裁機構(gòu)在接到仲裁申請后,應(yīng)及時做出受理或不予受理的決定并通知當事人,決定受理的案件,在規(guī)定的時限內(nèi)應(yīng)及時做出處理決定。 公平原則是指仲裁機構(gòu)應(yīng)公正、公平的保護當事人的合法權(quán)益,不偏袒任何一方;人事爭議的內(nèi)容廣泛復雜,有些爭議的處理沒有實體法規(guī)范可依據(jù),這時就應(yīng)適用合理的原則進行處理。
(4) 仲裁機構(gòu)獨立辦案原則。這一原則是指人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件具有獨立性,任何組織和個人無權(quán)干預(yù)。
1。
申請人必須是與人事爭議案件有直接利害關(guān)系的黨政群機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員。 黨政群機關(guān)、事業(yè)單位和工作人員之間表現(xiàn)為一種行政隸屬關(guān)系,或者是管理與被管理的關(guān)系,或確立聘(任)用合同關(guān)系。
當發(fā)生人事爭議申請仲裁時,作為單位或工作人員就成為與案件有直接利害關(guān)系的申請人。 發(fā)生人事爭議的當事人若為無行為能力、限制行為能力或者死亡的,可以由其法定代理人或監(jiān)護人代為提出仲裁申請,并參與調(diào)解、仲裁活動。
2。有明確的被申請和具體的申訴請求、事實及理由。
(1)有明確的被申請人、具體的仲裁請求,即是解決“告誰”,“請求解決什么問題”。 任何爭議發(fā)生至少有二方以上的當事人,若作為申請方的當事人不知道另一方當事人是誰,被申請人不明確,就無法解決人事爭議,缺乏承擔責任的主體。
同時還要有明確、具體的仲裁請求,即申請人請求人事爭議仲裁機構(gòu)需要解決的具體問題。 (2)事實理由。
即申請人提出仲裁請求的事實根據(jù)和人事政策法規(guī)根據(jù)。 3。
必須屬于人事爭議仲裁的受案范圍。 申請人提出仲裁的人事爭議必須是屬于人事爭議仲裁受案范圍內(nèi)的爭議。
根據(jù)《人事爭議處理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國軍隊文職人員條例》以及深圳市有關(guān)規(guī)定所確定的仲裁受案范圍為:①聘用制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;②事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議;③軍隊文職人員與聘用單位因履行聘任合同發(fā)生的爭議;④依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。 發(fā)生上述這些人事爭議的當事人就可以提起人事爭議仲裁的申請。
企業(yè)職工;國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員;實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員;其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者,因勞動關(guān)系而引起的勞動爭議,屬于勞動仲裁管轄。 國家公務(wù)員與單位發(fā)生的人事爭議包括處分、辭退、降職、免職、年度考核不稱職等,應(yīng)按照國家公務(wù)員申訴控告規(guī)定的程序提出申訴。
4。必須屬于人事爭議仲裁機構(gòu)管轄。
即須向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機構(gòu)提出。市仲裁委員會負責處理市屬單位和市內(nèi)跨區(qū)的人事爭議案件;區(qū)仲裁委員會負責處理區(qū)屬單位的人事爭議案件。
5。申請人申請人事爭議仲裁時,必須采取書面方式,即應(yīng)當向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機構(gòu)提交書面仲裁申請書。
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