土地利用規(guī)劃(土地利用規(guī)劃中的基礎理論和主要思想有哪些)
1.土地利用規(guī)劃中的基礎理論和主要思想有哪些
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法
第二條 土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源行政主管部門具體承辦。國土資源行政主管部門會同有關部門編制本級土地利用總體規(guī)劃，審查下級土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。
第三條 土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專項規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第四條 編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應當貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，緊密結合國民經濟和社會發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
第五條 國土資源行政主管部門會同財政等部門落實規(guī)劃編制工作經費，保障規(guī)劃編制工作的順利開展第六條 土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五
村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內容。各地應當在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。
第七條 編制土地利用總體規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針。
第八條 土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源行政主管部門應當對現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況進行評估，開展基礎調查、重大問題研究等前期工作。
第九條 國土資源行政主管部門應當在前期工作基礎上，以真實、準確、合法的土地調查基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。
前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標，土地利用規(guī)模、結構與布局總體安排，規(guī)劃實施措施等內容。
第十條 國土資源行政主管部門依據(jù)經審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級土地利用總體規(guī)劃同步編制。
第十一條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對涉及資源保護與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調、土地節(jié)約集約利用、土地利用結構布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設等重大問題，國土資源行政主管部門應當組織相關方面的專家進行專題研究和論證。
第十二條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，國土資源行政主管部門應當建立部門協(xié)調機制，征求各有關部門的意見。
第十三條 對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會公眾征詢解決方案。
對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內容，應當舉行聽證會，充分聽取公眾的意見。
采取聽證會形式聽取意見的，按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進行。
第十四條 國土資源行政主管部門應當組織相關方面專家對土地利用總體規(guī)劃進行論證，論證意見及采納情況應當作為報送審查材料一并上報。
第十五條 承擔土地利用總體規(guī)劃具體編制工作的單位，應當具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）具有編制土地利用總體規(guī)劃的工作業(yè)績；
（三）有完備的技術和質量管理制度；
（四）有經過培訓且考核合格的專業(yè)技術人員。
國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應當定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。
2.土地利用規(guī)劃的內容是什么
僅供參考：縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程
規(guī)劃文本的主要內容包括：
a） 前言；
b） 規(guī)劃背景；
c） 規(guī)劃目標；
d） 土地利用結構和布局調整。闡述土地利用結構和布局調整的原則、各類用地調整的方向和數(shù)量、土地利用的總體布局等；
e） 耕地和基本農田保護。闡述控制耕地減少和加大補充耕地力度的措施，基本農田數(shù)量保護、質量建設和管護的措施；
f） 建設用地調控。闡述城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排和空間布局調控的措施，建設用地空間管制分區(qū)及管制措施，基礎設施等重點建設項目用地規(guī)模、布局及時序安排等；
g） 土地生態(tài)建設與環(huán)境保護。闡述各類基礎性生態(tài)用地的規(guī)模和布局，生態(tài)屏障建設用地安排，保護和改善土地生態(tài)環(huán)境的其他措施；
h） 土地整治安排。闡述農用地整理、建設用地整理、廢棄地復墾和后備土地資源開發(fā)的規(guī)模、重點區(qū)域和重點項目（工程），城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)模和項目區(qū)安排，資金、技術、管理等保障措施；
i） 土地用途分區(qū)管制。闡述各類土地用途區(qū)的面積、分布及分區(qū)管制規(guī)則；
j） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調控。闡述各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的方向和重點，主要用地調控指標和要求。
k） 近期規(guī)劃。闡述縣域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地的近期規(guī)劃指標，耕地保護、節(jié)約集約用地和土地整治的近期任務。
l） 規(guī)劃實施措施。闡明實施規(guī)劃的行政、經濟、技術手段等。
3.土地利用規(guī)劃的內容是什么
僅供參考：縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 規(guī)劃文本的主要內容包括： a） 前言； b） 規(guī)劃背景； c） 規(guī)劃目標； d） 土地利用結構和布局調整。
闡述土地利用結構和布局調整的原則、各類用地調整的方向和數(shù)量、土地利用的總體布局等； e） 耕地和基本農田保護。闡述控制耕地減少和加大補充耕地力度的措施，基本農田數(shù)量保護、質量建設和管護的措施； f） 建設用地調控。
闡述城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排和空間布局調控的措施，建設用地空間管制分區(qū)及管制措施，基礎設施等重點建設項目用地規(guī)模、布局及時序安排等； g） 土地生態(tài)建設與環(huán)境保護。闡述各類基礎性生態(tài)用地的規(guī)模和布局，生態(tài)屏障建設用地安排，保護和改善土地生態(tài)環(huán)境的其他措施； h） 土地整治安排。
闡述農用地整理、建設用地整理、廢棄地復墾和后備土地資源開發(fā)的規(guī)模、重點區(qū)域和重點項目（工程），城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)模和項目區(qū)安排，資金、技術、管理等保障措施； i） 土地用途分區(qū)管制。闡述各類土地用途區(qū)的面積、分布及分區(qū)管制規(guī)則； j） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調控。
闡述各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的方向和重點，主要用地調控指標和要求。 k） 近期規(guī)劃。
闡述縣域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地的近期規(guī)劃指標，耕地保護、節(jié)約集約用地和土地整治的近期任務。 l） 規(guī)劃實施措施。
闡明實施規(guī)劃的行政、經濟、技術手段等。
4.土地利用總體規(guī)劃的主要內容有哪些
(1)國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的內容 ①土地利用現(xiàn)狀分析； ②土地供需分析； ③確定規(guī)劃目標； ④土地利用結構和布局調整； ⑤編制規(guī)劃供需方案； ⑥擬定實施規(guī)劃的政策措施。
（2）縣級的土地利用總體規(guī)劃內容 ①確定全縣土地利用規(guī)劃目標和任務； ②合理調整土地利用結構和布局，制定全縣各類用地指標，確定土地整理、復墾、開發(fā)、保護分階段任務； ③劃定土地利用區(qū)，并確定各區(qū)土地利用管理制規(guī)則； ④安排能源、交通、水利等重點建設項目的用地； ⑤將全縣土地利用指標分解落實到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)； ⑥擬定實施規(guī)劃措施。 （3）鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃在分析鄉(xiāng)域土地利用現(xiàn)狀及問題的基礎上，重點闡明落實上級規(guī)劃指標和各類土地用途區(qū)的途徑和措施。
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5.土地利用總體規(guī)劃的內容有哪些
土地利用總體規(guī)劃的主要內容 1、明確土地利用的基本方針 國務院批準的現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的土地利用基本方針是：堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的方針，采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護，積極開展土地整理，加強生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。
2、調整土地利用結構和布局 通過充分協(xié)調和綜合平衡，提出土地利用結構和布局調整方案，即確定規(guī)劃目標年各類土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農田面積、建設占用耕地面積、開發(fā)整理新增耕地面積、城鎮(zhèn)用地面積5項為控制性指標。
3、制定實施規(guī)劃的措施 根據(jù)法律法規(guī)，制定配套的、切實可行的政策及措施，保障規(guī)劃的實施。通常的實施措施包括：制定年度計劃、執(zhí)行建設項目用地預審制度、嚴格農用地轉用審查、嚴格城市、鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃審查，指導農業(yè)結構調整。
6.土地利用總體規(guī)劃的內容有哪些
土地利用總體規(guī)劃的主要內容 1、明確土地利用的基本方針 國務院批準的現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的土地利用基本方針是：堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的方針，采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護，積極開展土地整理，加強生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。
2、調整土地利用結構和布局 通過充分協(xié)調和綜合平衡，提出土地利用結構和布局調整方案，即確定規(guī)劃目標年各類土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農田面積、建設占用耕地面積、開發(fā)整理新增耕地面積、城鎮(zhèn)用地面積5項為控制性指標。
3、制定實施規(guī)劃的措施 根據(jù)法律法規(guī)，制定配套的、切實可行的政策及措施，保障規(guī)劃的實施。通常的實施措施包括：制定年度計劃、執(zhí)行建設項目用地預審制度、嚴格農用地轉用審查、嚴格城市、鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃審查，指導農業(yè)結構調整。
7.土地利用規(guī)劃需要的資料
土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。
在一定區(qū)域內，根據(jù)國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、經濟、社會條件對土地開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌安排。它是從全局和長遠利益出發(fā)，以區(qū)域內全部土地為對象，合理調整土地利用結構和布局；以利用為中心，對土地開發(fā)、利用、整治、保護等方面做統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，促進國民經濟協(xié)調發(fā)展。
土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的依據(jù)。土地利用規(guī)劃的編制程序是：編制規(guī)劃的準備工作；調查研究，提出問題報告書和土地利用戰(zhàn)略研究報告，編制土地利用規(guī)劃方案；規(guī)劃的協(xié)調論證；規(guī)劃的評審和報批。土地利用規(guī)劃報告是土地利用規(guī)劃主要成果的文字說明部分，包括土地利用規(guī)劃方案和方案說明。編制土地利用規(guī)劃方案是在土地利用現(xiàn)狀分析、資源分析、土地利用戰(zhàn)略研究的基礎上，根據(jù)規(guī)劃目標和任務而進行的。規(guī)劃方案的主要內容有：導言、土地利用現(xiàn)狀和存在問題；土地利用目標和任務；各部門用地需求量的預測、地域和用地區(qū)的劃分；土地利用結構和布局的調整；實施規(guī)劃的政策和措施。規(guī)劃方案說明的主要內容包括：規(guī)劃方案的編制過程；編制規(guī)劃的目的和依據(jù)；規(guī)劃主要內容的說明；規(guī)劃方案事實的可行性論證等。
編制土地利用規(guī)劃要遵循以下原則：嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。各級人民政府依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用規(guī)劃。全國和省級土地利用規(guī)劃為宏觀控制性規(guī)劃，主要任務是在確保耕地總量動態(tài)平衡的前提下，統(tǒng)籌安排各類用地，控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模?？h鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃為實施性規(guī)劃，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，要具體確定每一塊土地的用途，并通過報紙公告、張貼布告、設立公告牌等方式向社會公告，公告的內容包括規(guī)劃目標、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途和批準機關及批準日期。土地利用規(guī)劃實行分級審批，由國務院和省級人民政府二級審批，一經批準必須嚴格執(zhí)行。土地利用規(guī)劃的修改必須經原批準機關批準，未經批準不得改變土地利用規(guī)劃確定的用途。土地利用規(guī)劃的實施措施包括：土地利用規(guī)劃經同級人民代表大會常務委員會審議通過后，報上級批準，作為地方性法規(guī)，由人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行；土地利用規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并由政府制訂配套的實施條例，對有關問題做出具體規(guī)定；理順土地產權關系，啟動發(fā)展土地市場，通過經濟手段促使規(guī)劃的實施；逐年落實規(guī)劃的各項控制指標，開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督保證土地利用規(guī)劃的實施。通過建立領導責任制、公告制度、建設項目用地預審制和監(jiān)督檢查制等管理制度來實施規(guī)劃。
8.土地管理基礎知識問答有哪些
經省人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關根據(jù)省人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，報省政府批準。
是否正確？ 答：不正確。應當報原批準機關批準。
42、土地利用總體規(guī)劃管理，包含哪些內容？ 答：土地規(guī)劃公告、建設用地預審、土地利用年度計劃管理、建設用地規(guī)劃審核、城市和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用審核、土地開發(fā)復墾整理規(guī)劃管理等。 43、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃經批準后應公告哪些內容？ 答： （一）規(guī)劃目標； （二）規(guī)劃期限； （三）規(guī)劃范圍； （四）地塊用途； （五）批準機關和批準日期。
44、什么是土地利用年度計劃？ 答：是指國家對計劃年度農用地轉用量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。 45、土地利用年度計劃指標包括哪些內容？ 答： （一）農用地轉用計劃指標； （二）土地開發(fā)整理計劃指標； （三）耕地保有量計劃指標。
46、農用地轉用計劃指標根據(jù)哪些要素確定？ 答：國民經濟和社會發(fā)展計劃；土地利用總體規(guī)劃；國家供地政策和土地利用的實際情況。 47、需國務院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準的重點建設項目擬在計劃年度內使用土地，涉及農用地轉用的，由行業(yè)主管部門于什么時間，按項目向國土資源部提出計劃建議？ 答：上年9月25日前。
48、縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關部門提出本地的土地利用年度計劃建議，報上一級人民政府國土資源管理部門。 是否正確？ 答：不正確。
應經同級人民政府審查后報上一級人民政府國土資源管理部門。 49、各省的土地利用年度計劃建議，應當什么時間上報國土資源部？ 答：每年的10月10日前。
50、全國土地利用年度計劃下達到哪一級？ 答：下達到省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產建設兵團。 。
