社區(qū)治安綜合治理是長期任務(wù),不是短期行為,需要做大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作。
一是要建立健全社區(qū)治安綜合治理組織。要在街道建立社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu),定期分析通報(bào)社區(qū)治安形勢,有針對(duì)性地組織開展社區(qū)治安綜合治理工作。
二是要從實(shí)際出發(fā),調(diào)整民警責(zé)任區(qū),設(shè)立社區(qū)“警務(wù)室”,使民警能夠真正“沉”到社區(qū),拉近警民關(guān)系,為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的治安服務(wù)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理原則。
街道、社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理力度,調(diào)動(dòng)駐社區(qū)各單位和各方面力量參與社區(qū)治安綜合治理工作的積極性,使社區(qū)單位和居民不斷增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感,從而在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)治安綜合治理給予支持和幫助。四是要不斷拓展治安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的道路。
通過不斷努力、扎實(shí)工作,使治安服務(wù)和法律服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭。同時(shí),面向社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位及成員,提供法律咨詢服務(wù)和法律援助,加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解和排查工作,把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
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(三)新社區(qū)建設(shè)目標(biāo):“三改善三提高”
1.生活改善
通過社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè),使村民們的居住條件改善,生活水平和質(zhì)量得以提高,這是三區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)的首要目標(biāo),也是判斷三區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)成功與否的標(biāo)志,不然,各種建設(shè)與措施便無意義。其實(shí),把原先的村莊變?yōu)樯鐓^(qū),搞好社區(qū)建設(shè)本身就改善了農(nóng)民的生活條件和生活環(huán)境,而工農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè),使農(nóng)民的就業(yè)以及相應(yīng)的生活水平提高得到了保證。
2.環(huán)境改善
農(nóng)民居住環(huán)境的改善是新社區(qū)建設(shè)的附帶品,比如新搬進(jìn)的房屋的暖氣、供水、衛(wèi)生條件的改善,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),社區(qū)配套設(shè)施的建設(shè),這些都為居民生活環(huán)境的改善提供了保障。另外,社區(qū)還應(yīng)積極主動(dòng)地改善自身的生態(tài)環(huán)境,種花、植樹、植草,增加綠化面積,增強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的凈化能力,降低污染指數(shù),建設(shè)生態(tài)環(huán)保型新社區(qū)應(yīng)該是今后社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
3.就業(yè)改善
通過工業(yè)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),集中管理土地、勞動(dòng)力等資源,改善社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活、就業(yè)環(huán)境與條件。新社區(qū)建設(shè)要讓群眾過得好,就要堅(jiān)持給農(nóng)民找出路,在建設(shè)農(nóng)民住宅新區(qū)的同時(shí),規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),為拓寬群眾的就業(yè)渠道,增加群眾收入創(chuàng)造條件。
4.收入提高
新社區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)是同時(shí)進(jìn)行的,在這個(gè)過程中,達(dá)到集約利用土地、節(jié)約能源、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民共享城市生活方式等等。
5.保障提高
健全的社會(huì)保障是一個(gè)社會(huì)文明的標(biāo)志,新社區(qū)建設(shè)過程中,通過養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等的改善,提高居民們的社會(huì)保障,使居民無后顧之憂,能夠使年輕人專心從事自己的工作,老年人安度晚年。
6.服務(wù)質(zhì)量提高
新社區(qū)應(yīng)該是服務(wù)型的社區(qū),比如居委會(huì)就應(yīng)是服務(wù)型的,除了政府行政組織的服務(wù)之外,為了提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平,還應(yīng)有專業(yè)化比較強(qiáng)的企業(yè)、組織參與社區(qū)服務(wù)。
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有害生物綜合治理的理論基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)。
綜合治理非常強(qiáng)調(diào)自然 控制作用,但并不是“返回自然”,而是把如何建立一個(gè)新的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)體 系作為最終目標(biāo)。綜合治理的觀點(diǎn)認(rèn)為,有害生物不是一成不變的,有害和有益 只是相對(duì)的概念。
隨著種群密度的變化、時(shí)間的不同和寄主對(duì)象的轉(zhuǎn)變,有害生 物、中性生物和有益生物可以相互轉(zhuǎn)變。在自然因素能夠控制的情況下,對(duì)有害 生物可以不采取防治措施;即使對(duì)種群密度超過了經(jīng)濟(jì)允許水平的有害生物,也 不需要把他們完全消滅干凈,而讓他們保留一定的數(shù)量以維護(hù)靠其為食物的天敵 的繁衍,從而達(dá)到益、害之間的動(dòng)態(tài)平衡。
1966年聯(lián)合國糧農(nóng)組織對(duì)害蟲綜合治理下了如下定義:“害蟲綜合防治是一套害蟲治理系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)考慮到害蟲的種群動(dòng)態(tài)及其有關(guān)環(huán)境,利用所有適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc技術(shù),以盡可能互相配合的方式,來維持害蟲種群達(dá)到這樣一個(gè)水平,即低于引起經(jīng)濟(jì)為害的水平”。
害蟲綜合治理的基本概念,不僅與以前單純依賴殺蟲藥劑防治害蟲有很大的不同,而且與早期的害蟲綜合防治也有不同。主要有下列特點(diǎn)。
①害蟲綜合治理不要求徹底消滅害蟲,允許害蟲在受害密度以下的水平繼續(xù)存在。這對(duì)為天敵提供食料、繁殖和隱蔽場所,維持生態(tài)平衡,發(fā)揮自然控制作用更有利。
②害蟲綜合治理要強(qiáng)調(diào)分析害蟲為害的經(jīng)濟(jì)水平與防治費(fèi)用的關(guān)系。一般當(dāng)害蟲造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到或超過防治所需的費(fèi)用時(shí)才進(jìn)行防治。
③害蟲綜合治理強(qiáng)調(diào)各種防治方法的相互配合,盡量采用農(nóng)業(yè)的、生物的等防治措施,而不單獨(dú)釆用化學(xué)防治法。 ④害蟲綜合治理應(yīng)高度重視自然控制因素的作用,如保護(hù)天敵、引進(jìn)新天敵、采用抗蟲品種等。
⑤害蟲綜合治理應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)為管理單位。 害蟲綜合治理就其實(shí)質(zhì)來說,是一個(gè)生態(tài)學(xué)問題。
農(nóng)業(yè)害蟲綜合治理的目的是建立最優(yōu)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系。因此,生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn),是害蟲綜合治理理論基礎(chǔ)的核心。
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