(1)經濟信息:200年山東省財政加大對“三農”的支持力度。
對農村教育、衛(wèi)生、種糧等財政補貼力度加大,在解決農村勞動力就業(yè)、增加農民收入等方面,做了大量工作。經濟意義:通過財政支出的作用,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
有利于更好發(fā)揮宏觀調控的作用,彌補市場調節(jié)的不足,實現(xiàn)共同富裕的目標。(答出增加農民收入、擴大內需、農村產業(yè)結構調整適當給分)(2)人民民主專政的國家性質,決定我國政府是為人民服務的政府;宗旨是全心全意為人民服務,對人民負責原則;政府具有組織社會主義經濟建設、文化建設,提供社會公共服務職能。
中國共產黨是執(zhí)政黨,是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心;圍繞群眾普遍關心的實事扎實開展工作由黨的性質、宗旨決定的,體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
我國的農業(yè)補貼政策始于20世紀50年代末,最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現(xiàn),之后逐漸擴展到農用生產資料的價格補貼、農業(yè)生產用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979~1980年,財政用于農用塑料薄膜的補貼就達16億多元,對當時農業(yè)的增產增收起到了重要作用。1980~1992年,政府主要采取放開農產品價格的政策,讓農民在市場交換中受益,財政上的農業(yè)補貼相對較少。1992年以后,我國對糧、棉等農產品實行較大力度的價格和流通干預政策,目標是控制嚴重的通貨膨脹。在通貨膨脹問題消除后,糧食價格不斷降低,已失去經濟學意義上的保護含義,而棉花則于1999年完全放開了價格,更談不上保護。入世前后,農業(yè)補貼問題備受各方關注,如今對農民采取直接補貼等一系列措施正在安徽等幾個省試行。
2017年,由農民日報社主辦的“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2017三農發(fā)展大會”在京召開。會議確立了當年的三農政策的主要內容有:
一、主要目標是增加農民收入、保障有效供給。把“農民增收”放在第一位,衡量改革成不成功,不僅要看供給體系優(yōu)不優(yōu)、效率高不高,更要看農民“錢袋子”是否鼓起來,要著眼農民、關注農民,得讓農民有活干、有錢賺。
二、主攻方向是提高農業(yè)供給質量。要以市場為導向,緊跟消費需求變化,不僅要讓人們吃飽、吃好,還要吃得健康、吃出個性。不僅滿足對優(yōu)質農產品的需求,還要滿足對農業(yè)觀光休閑等服務性需求,滿足對青山綠水的生態(tài)化綠色化需求。
三、根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。要用改革的辦法,推動發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。要從根本上解決農業(yè)結構性矛盾,不能再讓農產品產出來賣不出去。
四、農業(yè)供給側結構性調整:
1、調優(yōu)產品結構,突出“優(yōu)”字。消除無效供給,增加有效供給,大宗農產品的要瞄準“優(yōu)質專用”,其他農產品要瞄準“特色優(yōu)勢”。
2、調好生產方式,突出“綠”字。推行綠色生產方式,修復治理生態(tài)環(huán)境,既還歷史舊賬,也為子孫后代留下9生產和發(fā)展空間。
3、調順產業(yè)體系,突出“新”字。著力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),促進三產深度融合,實現(xiàn)農業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”。
擴展資料:
1996年,溫鐵軍將"農業(yè)、農村和農民"問題概括為"三農"問題。2003年國務院《政府工作報告》首次將"三農"問題納入報告,強調"農業(yè)、農村、農民問題,關系我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局"。在中國快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中,"農村空心化""農業(yè)邊緣化"和"農民老齡化"等現(xiàn)象日益突出,已經成為社會廣泛關注的"新三農"問題。"新三農"問題的衍生有深刻的時代背景、內在動力和制度根源。破解"新三農"問題必須著力破除城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間人口和資源的自由流動及公共服務的均衡分配。
黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村和農民工作。2004年,在宏觀調控中注重加強農業(yè),實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策,保護和調動了農民積極性,農村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。糧食生產出現(xiàn)重要轉機,農民收入實現(xiàn)較快增長,農村改革邁出重大步伐,農村社會事業(yè)取得新的進展。
參考資料:中國農業(yè)官網--2017三農發(fā)展大會
當前,我國農業(yè)和農村經濟正處在新的發(fā)展階段。
這是推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、實現(xiàn)農業(yè)增長方式轉變的階段,是深化改革、完善與社會主義市場經濟體制相適應的農村經濟體制的階段,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、推進農村小康建設的階段。在新階段,必須保持黨在農村基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
穩(wěn)定基本政策,核心是穩(wěn)定和完善土地承包關系。應當看到,土地是農民的基本生產資料。
只有賦予農民長期而有保障的土地使用權,農民才有愛惜土地的積極性,才會增加對土地的投入。如果隨意調整農民的承包地,農民沒有經營土地的穩(wěn)定感和安全感,就會影響農業(yè)生產,甚至影響農村穩(wěn)定。
同時我們還要清醒地看到,雖然現(xiàn)在農民外出務工經商的很多,但他們的就業(yè)并不穩(wěn)定,土地還是他們最基本的社會保障。如果沒有了土地,他們就沒有了退路,社會就很難安定。
國外在這方面已經有不少教訓。各級領導干部在這個問題上,務必保持清醒的頭腦。
穩(wěn)定和完善土地承包關系,當前的關鍵是正確看待和處理農戶土地承包經營權的流轉問題。在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上,允許土地承包經營權合理流轉,是農業(yè)發(fā)展的客觀要求,也是黨的一貫政策。
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,必然會有越來越多的農民離開土地,離開農村。適時引導農戶搞好土地承包經營權流轉,有利于擴大留在農業(yè)上的農戶的經營規(guī)模,使土地資源繼續(xù)得到有效利用。
但土地承包經營權流轉要建立在長期穩(wěn)定家庭承包經營制度的前提下,按照“依法、自愿、有償”的原則進行,不能刮風,不能下指標,不能強制推行。只有這樣,離開土地的農民才能放心地轉出土地。
2001年年底,中央為此專門下發(fā)了有關通知,對土地流轉作出了明確規(guī)定。最近,全國人大常委會頒布了《農村土地承包法》,把黨在農村改革后形成的關于農村土地的政策上升為法律,使農民的土地使用權有了法律保障。
廣大農村干部要認真學習貫徹黨的農村政策和有關法律,增強執(zhí)行政策的自覺性和責任感。 目前,不少地方亂占濫征耕地,隨意圈地,有的地方征地規(guī)模過大。
這些問題必須引起高度重視。完善征地制度是一項重要工作,直接關系農民生活、農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定。
要堅定不移地貫徹“合理利用每一寸土地,切實保護耕地”的基本國策,加強征地管理,嚴格控制征地規(guī)模。要加強土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理,禁止隨意修改規(guī)劃,濫征耕地。
要抓緊研究政策,修訂法規(guī),建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、維護廣大農民權益、有利于經濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度。 改革開放以來的實踐已充分證明,黨在農村的基本政策是調動農民積極性和創(chuàng)造性的有力武器。
穩(wěn)定黨在農村的基本政策,必須牢固確立“三個代表”重要思想在農業(yè)和農村工作中的指導地位,堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬農業(yè)和農村工作全局,把廣大農民群眾緊緊團結在黨的周圍,為實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標,推進農村小康建設而奮斗。
一、單項選擇題
1.《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收曲若干意見》于2008年1月30日正式公布。這是改革開放以來第( )個以“三農”問題為主題的中央一號文件。A.5 B.10 C.30 D.15
3.( )是當前“三農”問題的核心,是社會主義新農村建設的基本出發(fā)點和歸宿。
A.增加農民收入B.繼續(xù)推進農業(yè)結構調整C.深化農村改革 D.加大對農村和農業(yè)的投入
4.社會主義市場經濟最基本的主體是()。A.國家B.管理者C.企業(yè)D.生產者
二、多項選擇題
2.從今后長期趨勢看,我國人口增長、耕地減少、水資源短缺的矛盾將越來越突出,糧食增產的難度越來越大,保持糧食長期供求平衡的任務十分艱巨。在糧食問題上必須把持哪兩點?( )
A.基本立足國內保障糧食供給B.加強國家糧食儲備體系建設
C.努力保持糧食供求的緊平衡D.加強和改進對糧食市場的調控
解決"三農"問題,扎實推進社會主義新農村建設 1、要大力推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,培育主導產業(yè),努力增加農民收入 。
首先,選準結構調整的突破口,對農業(yè)和農村產業(yè)結構進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經濟規(guī)律的要求,遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則,按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的方向,充分利用區(qū)內、區(qū)外兩種資源和兩個市場,通過區(qū)域布局調整,優(yōu)化資源配量,發(fā)揮資源優(yōu)勢,盡快形成優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶;通過產品結構調整,加快實現(xiàn)農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展;通過農村產業(yè)結構調整,加快發(fā)展農產品加工業(yè)和服務業(yè),加速農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉移,廣泛合理地利用農業(yè)資源,促進農業(yè)內部結構的合理化和產業(yè)化的良性循環(huán)。
其次,積極發(fā)展農村二、三產業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農產品加工業(yè)。加快農產品加工業(yè)的發(fā)展,努力提高農產品的附加值,是調整農村產業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題,也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。
今后,我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè),積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經濟,按照多層次、多樣化的原則,適應市場的不同需求,提高產品質量和檔次。既要面向城市市場,又要注意滿足農民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè),又要發(fā)展具有地方風味和特色產品的小企業(yè),使農產品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業(yè)之一。
第三,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,促進優(yōu)勢農產品的區(qū)域化、規(guī)?;l(fā)展。 大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè),把優(yōu)勢農產品做大做強,集中力量培植名優(yōu)品牌,以增強農業(yè)產品的市場競爭能力,促進農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展。
2、積極推進城鎮(zhèn)化建設,加快農村剩余勞動力多渠道轉移,擴大農民就業(yè)和增收空間。 多年的實踐證明,把大量的農村剩余勞動力拴在土地上,農民難以富裕起來,社會主義新農村建設必須減少農民,要繁榮農村必須推進城鎮(zhèn)化。
因此,必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,加快城鎮(zhèn)化步伐,使更多的農村勞動力向非農產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉移,逐步減少農民,增加農民的就業(yè)機會,增加農村人均資源占有量,實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程,以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點,健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能,增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力,正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè),注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展的功能;二是以農產品加工、儲藏、運輸?shù)绒r村服務業(yè)為重點,大力發(fā)展二、三產業(yè),實現(xiàn)農民就地轉移;三要組織農民進城務工經商,建立健全保障農民利益的法律法規(guī)體系,如防止拖欠工資,改善勞動環(huán)境,保障農工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。
在長期內,要竭盡全力搞好農村教育事業(yè),一則要大力加強農村基礎教育,使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉移;二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才,為實現(xiàn)農村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。 3、加大對“三農”投入和服務,抓好農村基礎設施建設,改善農村生產和生活條件。
要求進一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入,積極引導社會資金投向農田水利基本建設,重點加強病險水庫除險加固、灌區(qū)改造和農村飲水安全建設,加強小流域綜合治理,依法有償合理有序開發(fā)水資源。
大力實施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農村基礎設施、整村推進項目建設,推進以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動為主的產業(yè)化扶貧開發(fā),改善貧困村群眾基本生產和生活條件。
全面整合農業(yè)、科技、教育等部門的培訓資源,提高培訓能力,加大服務力度,促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。 4、加快農村通訊及信息設施建設,健全完善農產品市場流通體系,努力開拓農產品市場。
加快農村通訊及信息設施建設,特別是互聯(lián)網的建設,通過互聯(lián)網搜集現(xiàn)代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息,建立相應的預測預報系統(tǒng),定期向農民發(fā)布相關的信息,真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯(lián)系起來,使農產品的生產更好地適應區(qū)內外市場的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營銷大戶拓展經營網絡和銷售空間。
實施能人帶動戰(zhàn)略,加強農民經紀人隊伍建設,培育各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會,提高農民組織化程度。強化農產品質量安全意識,切實加強動物防疫工作,整頓和規(guī)范農資市場,保障農業(yè)生產和農產品安全。
5、協(xié)調發(fā)展,走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。 建設社會主義新農村,必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。
要切實搞好退耕還林工作,加大林業(yè)綜合開發(fā)力度,促進生態(tài)建設產業(yè)化,產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系,促進人與自然的協(xié)調與和諧。
要堅持計劃生育基本國策.。
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