道路交通基本常識 (一)交通和道路交通 通常交通分為五種:鐵路交通、水上交通、空中交通、管道運輸和道路交通。
道路交通是最古老的交通方式,也是與我們的日常生活最密切的一種交通方式。它具有靈活機動的特點,可以實現(xiàn)門到門的直達運輸,是其他任何一種交通方式比不上的。
隨著我國改革開放和全面建設小康社會的推進。我們國家的道躋交通得到了巨大的發(fā)展。
高速公路四通八達,城市街道寬敞漂亮,立交橋縱橫交錯。公共汽車和出租車遍布大街小巷,摩托車已經(jīng)基本普及,小汽車電開始逐步進入家庭,人們出行越來越方便。
與此同時,隨著道路上車輛的增多,造成交通堵塞,引起交通事故,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了損失。 道路交通需要一個安全、暢通、有序的環(huán)境。
我們每個人都離不開道路交通,道路交通和我們每個人都息息相關(guān)。 遵守交通法規(guī),就是保證自己和他人的交通安全,為自己和他人提供方便。
(二)車輛基本知識 車輛是我們最常用的交通工具。車輛可以分為機動車和非機動車兩大類。
機動車就是采用機械作為動力驅(qū)動的車輛。 常見的機動車有:客車(包括小汽車和大型客車)、貨車(包括小型貨車和大型貨車)、摩托車(包括輕便摩托車、兩輪摩托車、三輪摩托車)、拖拉機、電車、農(nóng)用運輸車等等。
地方上所有的機動車都必須到當?shù)亟煌ü芾聿块T登記注冊,領(lǐng)取號牌和行駛證,才可以上路行駛。沒有號牌和行駛證的車輛如果在道路上行駛,屬于違反交通法規(guī)的行為,要受到公安交通管理機關(guān)的處罰。
非機動車是采用人力或畜力驅(qū)動的車輛。 常見的非機動車有:自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人乘用的車等等。
除此之外,殘疾人專用機械車輛和電動自行車,也屬于非機動車。
相關(guān)知識、題庫和考題都和科目一考試差不多。
中華人民共和國道路交通安全法》第119條(一)“道路”,是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。
《道路交通安全法》對交通事故的定義為:車輛在道路上有過錯或意外造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失的事件。也就是說,構(gòu)成交通事故要有4個要件:即車輛、道路上、交通違法行為或過錯、損害后果。
淺析道路交通事故新定義
根據(jù)《道路交通安全法》第119條第5項的規(guī)定,道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。這是我國法律對道路交通事故定義的闡述,具有法律效力,要想對道路交通事故有深刻地認識,就要準確地領(lǐng)會這一定義的含義。
首先,道路交通事故的主體,一方必須是車輛。即發(fā)生道路交通的事故的雙方或者是兩車之間、或者是人車之間發(fā)生的刮擦、碰撞或直接影響等形成的事故,有一方必須是車輛?!兜缆方煌ò踩ā芬矊囕v進行了界定,這里的車輛包括各種機動車和非機動車??梢杂邢鄬Ψ娇梢詻]有相對方,車輛因側(cè)翻導致自己損失的事故就是沒有相對方的道路交通事故。相對方可以是一方也可以是多方,多輛車發(fā)生追尾的事故就是相對方是多方的道路交通事故。
其次,道路交通事故的地域范圍是道路,發(fā)生在道路以外的事故一般不屬于道路交通事故?!兜缆方煌ò踩ā穼Α暗缆贰钡暮x也做了解釋,即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路,還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。應當說,凡在這些場所發(fā)生的事故都應當屬于道路交通事故。這時排除了那些在家庭私有車庫、私有場院內(nèi)的場所等那些非公眾通行的地方發(fā)生的事故。
再次,道路交通事故的另一個主觀因素是過錯或者意外。在法律意義上過錯包括故意和過失。故意是指行為人認識到結(jié)果的發(fā)生而追求結(jié)果的發(fā)生,駕車追求撞人結(jié)果的發(fā)生,行為人的主觀心理狀態(tài)就是故意,這一行為不是交通肇事行為,而是故意傷害。過失是行人應該認識到結(jié)果的發(fā)生而沒有認識到或認識到結(jié)果的發(fā)生但輕信能夠避免,最終結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。違反交通法律法規(guī)的行為導致交通事故是一種過失行為,是一種最為常見的肇事行為。發(fā)生意外的情況,也就是意外事件,主要是指發(fā)生了當事人意想不到的情況。如由于客觀原因使道路狀況變化、剎車失靈等。區(qū)分當事人的主觀故意和客觀因素,對于明確道路交通事故雙方當事人的責任有著很重要的意義。解釋中還提到的“造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失”是指由于發(fā)生了道路交通事故,給雙方當事人或者財產(chǎn)損失的后果。如果雖然發(fā)生了碰撞,但對雙方當事人沒有造成任何的傷害或損失,也就談不上為交通事故了。
新中國最早的有關(guān)道路交通的法律法規(guī)是1951年經(jīng)政務院批準,由公安部公布的《城市陸上交通管理暫行規(guī)定》,但是該法并沒有規(guī)定道路交通事故的定義。隨后又出臺了幾部有關(guān)道路交通的部門規(guī)章,也都沒有規(guī)定道路交通事故的定義。直至1991年國務院發(fā)布《道路交通事故處理辦法》,才第一次明確地規(guī)定道路交通事故的定義?!兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第2條規(guī)定:“車輛駕駛?cè)藛T、行人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員,因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其它道路交通管理法規(guī)規(guī)章的行為,過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故?!?/p>
道路交通事故的概念和外延的變遷也是我國對外交流的需要。日本對道路交通事故的定義是,由于車輛在交通中所引起的人的死傷或物的損失。美國國家安全委員會對交通事故的定義是,道路交通事故是在道路上所發(fā)生的意料不到的有害的或危險的事件。道路交通事故新的定義較《道路交通事故處理辦法》的事故定義去掉了違法行為這個在過去處理的交通事故的必要因素,將過失改為過錯,并增加了意外事故。新定義與國外定義比較,類似的地方都是在道路上或在交通中引起的死傷或物損的意外事件。但是無論是美國定義中的“意料不到的危害的或意外的事件”,還是日本定義中的“由于車輛在交通中所引起的人的死傷或物的損壞”,對當事人的主觀方面來說都隱含了過錯或者意外,從這個角度而。言,我國道路交通事故新定義與美國、日本的道路交通事故的定義在本質(zhì)上是一致的。這反應出在交通事故處理方面我國正在與國際接軌
一、增強做好道路交通安全“雙基”工作的緊迫感 我縣獨特的地理環(huán)境和復雜多變的氣候狀況,以及駕駛員隊伍素質(zhì)參差不齊、安全意識普遍不高等主客觀原因,致使全縣道路交通事故多年來一直居高不下,形勢十分嚴峻。
究其根本原因,依然是基層基礎工作不扎實。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要從維護社會穩(wěn)定、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度,切實提高做好道路交通安全管理基層基礎工作的認識,增強做好“雙基”工作的責任感和緊迫感,從抓基層、打基礎做起,從重事后查處向提前防范整改轉(zhuǎn)變,推進道路交通安全管理工作規(guī)范化、制度化建設,努力實現(xiàn)“少事故、少傷亡、少損失”的目標,全力遏制重特大交通事故的發(fā)生。
二、完善道路交通安全“雙基”工作責任制 (一)明確責任主體 按照“橫向到邊、縱向到底”的要求和層級管理的基本原則,集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路和鄉(xiāng)道、村組道路的交通安全管理和基層基礎工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。國道、省道、縣道的交通安全管理及基層基礎工作由縣公安局負責,縣公安局是管理主體,縣交警大隊是責任主體。
縣公路部門是國道、省道、縣道暢通和安保工程的責任主體??h運管部門是縣域內(nèi)客運車輛管理和安全監(jiān)管的責任主體。
(二)明確工作職責 1 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任 (1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的道路交通安全管理領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作,并將此項工作納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)考評內(nèi)容。
(2)按照“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,細化基礎工作責任,建立車輛臺帳和駕駛?cè)藛T培訓學習登記卡,簽訂“四方一責”責任狀,排查和整改隱患,檢查基礎工作落實情況,對主管單位和責任人進行評估。 (3)加強道路交通安全法律法規(guī)宣傳,提高農(nóng)村群眾交通安全意識。
(4)組織交通城建環(huán)保站對集鎮(zhèn)交通秩序進行管理,清理占道經(jīng)營、亂停亂靠等違法行為,規(guī)范路面運行秩序;設置轄區(qū)鄉(xiāng)村道路標志標牌、排查整改鄉(xiāng)村道路危險路段;協(xié)助 清理整頓監(jiān)管農(nóng)村客運市場。 (5)匯總各種交通信息并錄入人車信息系統(tǒng);對各單位的工作情況進行月檢查督辦,研究解決本轄區(qū)道路交通管理工作中的突出問題。
(6)組織公安派出所對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全管理及集鎮(zhèn)交通秩序維護,加強對鄉(xiāng)村道路的巡查力度和路面行車秩序的監(jiān)管,嚴查無牌無證、無證駕駛、報廢車上路行駛、超速、超員、超載以及非客運車輛違法載人等嚴重交通違法行為;負責一般事故(無爭議的)和適用簡易程序的事故處理;協(xié)助轄區(qū)內(nèi)重大以上事故的調(diào)查處理;協(xié)助國、省、縣道交通安全管理。 (7)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校加強校車管理,督促轄區(qū)中小學校開展校車和接送幼兒車輛隱患排查整治,建立校車檔案;排查學校及周邊道路交通安全隱患,采取有效防范措施并及時上報。
(8)組織交警中隊強化對國、省、縣道安全監(jiān)管,落實 24 小時監(jiān)管責任,創(chuàng)新與屬地管理相匹配的機制和辦法。 (9)牽頭進行道路交通安全事故責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對死亡 1 人以下(含受傷)的道路交通事故實行責任倒查。事故調(diào)查報告須在事故發(fā)生后的 30 日內(nèi)完成并送縣安監(jiān)局會簽后報縣政府審批。
應當追究責任的對象按干部管理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建議,縣安委會負責協(xié)調(diào)并監(jiān)督追究到位。 2、村(居)委員會、社區(qū)工作責任 駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村支部書記是該村村組道路交通安全的第一責任人,組織村干部重點履行如下職責: (1)建立人車信息或臺帳資料庫,掌握人車增減變化情況。
(2)加強道路交通法律法規(guī)知識宣傳教育,引導村(居)民遵守道路交通法規(guī),制止并糾正駕駛?cè)藛T違反道路交通法律法規(guī)行為。 (3)建立“紅白”喜事報告制度,并到場告知行車安全注意事項。
(4)協(xié)助處理事故善后和維穩(wěn)工作。 3 、縣直相關(guān)部門責任 縣公安局是全縣道路交通安全工作的主管部門,負責道路交通安全的組織領(lǐng)導、日常監(jiān)管和督辦落實。
一是完善以交警為主體、多警種配合并各負其責的責任機制。二是全面落實監(jiān)管責任,明晰交警大隊、中隊和各派出所以及其他警種管理道路交通安全的職責。
三是建立規(guī)范的工作制度,定期分析形勢,研究措施,確保工作落到實處。四是強化道路交通安全法規(guī)知識的宣傳教育,每年組織一次大規(guī)模的宣傳教育活動,每學期組織公安民警到學校上一次交通安全課。
五是制定道路交通應急預案并進行演練。六是嚴格落實責任追究,對死亡 1 人(含受傷)以下的道路交通事故配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行責任倒查。
縣交警大隊是道路交通安全工作的責任主體,全面履行道路交通安全監(jiān)管職責。一是加強對駕駛員教育培訓和管理,每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對駕駛?cè)藛T集中進行一次培訓教育,每季度會同安監(jiān)局開展一次交通安全暗訪活動。
二是強化交警中隊建設,建立中隊接受交警大隊和當?shù)攸h委政府雙重領(lǐng)導的管理模式,全面落實屬地管理措施,落實交警中隊負責國、省、縣道安全管理責任和中隊民警指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村道路交通。
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道路運輸安全生產(chǎn)管理,是各級交通主管部門及其道路運輸管理機構(gòu),依照國家的相關(guān)安全法律法規(guī),為預防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失,結(jié)合行業(yè)的特點和要求,對道路運輸企業(yè)和客運站生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員和設施設備等的安全狀況,進行預測可能發(fā)生事故的各種不安全因素,從而確保道路運輸安全、有序的開展。道路運輸安全生產(chǎn)管理,必然涉及到安全檢查,從很大程度上來講,做好了安全檢查,就搞好了道路運輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀律、查現(xiàn)場、查管理、查措施、查隱患等多項內(nèi)容,其種類有經(jīng)常性、專項性、定期性、季節(jié)性和臨時性安全檢查五大類;安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等。
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施,通過檢查,可以達到相互學習,提高認識,了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,排查隱患,增添方法措施,增強防范能力,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,強化管理,促進安全生產(chǎn),促進發(fā)展的目的。
“安全責任重于泰山”。盡管上級對安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴格的強調(diào)、要求,檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進,但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯,避重就輕,走馬觀花式的各類檢查,總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導、警示作用沒有得到應有的發(fā)揮。本人作為單位專職安全管理員,結(jié)合安全管理工作中的實踐,談一下安全檢查工作的一點認識和體會。
一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序,是保障經(jīng)濟建設持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段,其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況,這是檢查者首先要解決的思想認識問題。每次檢查,要檢查什么,通過檢查要達到什么目的,產(chǎn)生什么樣的效果,作為檢查人員,應該先做到心中有數(shù)。在安全檢查中,常有這樣一種情況,被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容,檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來,隨著時間的推移,檢查的次數(shù)多了,檢查者習慣了,被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了,認為檢查就是那么一回事。因此,每次檢查之前,可以采用現(xiàn)場動員和談心等方式,結(jié)合實際講明檢查的目的意義,讓每個參與者目的明確,做到心中有數(shù)。
二、其次要明確檢查的內(nèi)容
道路運輸安全生產(chǎn)管理,主要是“三關(guān)一監(jiān)督”(嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)、搞好汽車客運站安全監(jiān)督)。對道路運輸企業(yè)來說,檢查項目大致可分為:安全管理組織機構(gòu)建立情況;安全生產(chǎn)責任制落實情況;安全管理制度與落實情況;安全保障與監(jiān)督情況;安全宣傳教育培訓開展情況;駕駛員管理情況;營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說,檢查項目一般包括:安全管理機構(gòu)人員設置情況;安全管理制度與落實情況;安全生產(chǎn)設施設備情況;安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;安全宣傳教育培訓執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛,每次檢查前都應具有針對性。
三、要突出重點
一般情況下,安全檢查的時間和過程都比較短,如果泛泛而檢,勢必走馬觀花,以至漏檢和誤檢。因此,對安全檢查應當點面結(jié)合,突出重點。檢查中應結(jié)合工作實際,主要應當突出人的行為,物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個基本基礎點。具體地說對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學習和貫徹情況;對領(lǐng)導、部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實和執(zhí)行情況;認真開展全員的安全知識教育培訓,重點組織干部、職工對安全業(yè)務知識的學習、討論、運用和推廣情況;認真加強安全工作的日常管理,定期和不定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項檢查情況;對安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況;加強各類設備設施的養(yǎng)護、管理和使用情況;認真做好安全工作的“軟件”建設,對各項規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況,等等。
四、要講究方法
安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義,安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn),有的滿足于一般化要求,一般化號召,以文件來貫徹文件,以會議來落實會議,安全檢查工作沒有針對性;有的習慣于口號不斷,花樣不少,表面看聲勢很大,但不解決實際問題;有的甚至弄虛作假,為贏得上級滿意,對查出的安全隱患,說假話,報喜不報憂
第一條為了加強道路交通管理,維護交通秩序,保障交通安全和暢通,以適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要,制定本條例。
第二條本條例所稱的道路,是指公路、城市街道和胡同(里巷),以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方。
第三條本條例所稱的車輛,是指在道路上行駛的下列機動車和非機動車:(一)機動車是各種汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車;(二)非機動車是指自行車、三輪車、人力車、畜力車、殘疾人專用車。
第四條凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員,都必須遵守本條例。
第五條機關(guān)、軍隊、團體、企業(yè)、學校以及其他組織,應當經(jīng)常教育所屬人員遵守本條例。對違反本條例的行為,任何人都有勸阻和控告的權(quán)利。
第六條駕駛車輛,趕、騎牲畜,必須遵守右側(cè)通行的原則。、
第七條車輛、行人必須各行其道。借道通行的車輛或行人,應當讓在其本道內(nèi)
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