城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調研報告范文(城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調研報告)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調研報告范文

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調研報告范文

篇一：關于全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情況的調研報告

11月中旬，縣政協(xié)組織開展了全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調研活動。調研中，調研人員分組到環(huán)峰、林頭、運漕、仙蹤、陶廠、清溪6個鎮(zhèn)，聽取各鎮(zhèn)、部分企業(yè)及社區(qū)有關情況介紹及建議；召開調研情況匯報會，聽取縣勞動和社會保障局、財政局、地稅局、經委等部門及3個調研小組的情況匯報，進行座談討論?，F將調研情況匯報如下：

一、全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作基本情況

全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險起步于1987年開展的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。目前，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險主要包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、1994年—2000年開展的農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農保）、2007年以來開展的被征地農民養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保對象為城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員、社會團體、基金會聘用專職人員、與機關事業(yè)單位形成勞動關系的非在編人員、個體工商戶業(yè)主和雇工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員?！袄限r?！钡膮⒈ο笾饕獮榇甯刹?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、農村新婚夫婦及退伍軍人。被征地農民養(yǎng)老保險的參保對象為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內農民集體所有土地被依法征用后，現人均土地不足0.3畝（以戶為單位），被征地時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員。截止2010年10月底，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保單位249個，參保人員31580人，其中在職人員22844人，離退休及遺屬8736人，實際繳費18000人；領取養(yǎng)老保險金8026人，享受遺

屬撫恤金710人，享受生活補貼25人。2010年1—10月份，征收養(yǎng)老保險費7057萬元，發(fā)放養(yǎng)老保險金9099萬元，累計結余1.55億元。全縣“老農?！眳⒈Ｈ藛T9639人，1994年—1998年征收養(yǎng)老保險費420萬元，領取養(yǎng)老保險金550人，年發(fā)放養(yǎng)老金17萬元。全縣被征地農民參保人員12450人，征收養(yǎng)老保險金812萬元，其中個人出資263萬元，領取養(yǎng)老保險金3050人，2007年11月以來累計發(fā)放養(yǎng)老保險金573萬元，今年1—9月份發(fā)放266萬元。

二、全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險存在問題及原因分析

1、覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系尚未建立，養(yǎng)老保險的保障面窄。我縣新型農民養(yǎng)老保險工作尚未開展，按照現行養(yǎng)老保險政策的有關規(guī)定，已達法定退休年齡的城鎮(zhèn)職工，以及未達法定退休年齡的城鎮(zhèn)居民，不能參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保對象農村居民僅限于被征地農民，城鎮(zhèn)居民僅限于法定退休年齡以下的城鎮(zhèn)職工，目前，全縣已參加養(yǎng)老保險的人員，包括城鎮(zhèn)職工、被征地農民以及“老農?！比藛T不足5萬人。

2、按照現行政策法規(guī)應當參保的參保對象認識上有偏差，參保意識有待加強。養(yǎng)老保險政策法規(guī)宣傳不到位，相當一部分企業(yè)法定代表人法律法規(guī)意識、社會責任意識淡薄，從企業(yè)自身利益出發(fā)，認為參保增加了企業(yè)成本，降低了企業(yè)的競爭力，不愿為職工參保繳費，甚至以合同約定的方式逃避責任。一些企業(yè)職工的參保意識、維權意識不強，不少年輕職工及流動性大的農民工，認為參保還要個人繳費，不如拿現金踏實，即使企業(yè)給予投保，也不愿參加，甚至希望企業(yè)能將單位應繳的養(yǎng)老保險費作為現金發(fā)給自己。截止2010年10月，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位，包括45個企業(yè)化管理的事業(yè)單位、70個有非在編人員的機關事業(yè)單位在內，只有249個，其中還有相當一部分企業(yè)，參保對象僅限于技術骨干及管理人員，而截止2010年9月，全縣僅私營企業(yè)即達1029戶，絕大多數應保企業(yè)、應保職工沒有參保。

3、已經參保的參保對象養(yǎng)老保險費難以及時足額到位，存在較大的資金缺口。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況看，一方面，養(yǎng)老保險費征繳難度加大、收入減少。一是部分企業(yè)改制后出現倒閉、破產，存量資產不多，欠費嚴重。據2009年省審計組審計，全縣各類企業(yè)欠費多達8400萬元。二是受金融危機的影響，近兩年國家出臺了扶持困難企業(yè)的社保政策，經認定為困難企業(yè)的，養(yǎng)老保險費可以緩繳。三是原企業(yè)下崗失業(yè)人員在新企業(yè)就業(yè)后，不按企業(yè)職工身份繳費，仍以個體身份續(xù)保，人均每年少征1000多元。另一方面，近年來，享受養(yǎng)老保險金對象逐年增加，養(yǎng)老保險金逐年提高，養(yǎng)老保險基金剛性支出越來越大。2010年，全縣新增退休人員469人，養(yǎng)老金人均月調高120元，兩項合計增加支出1779萬元。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金每月收支倒掛近200萬元。從被征地農民養(yǎng)老保險基金征繳情況看，《含山縣鎮(zhèn)級被征地農民養(yǎng)老保險實施細則》雖明確規(guī)定，被征地農民養(yǎng)老保險基金來源由統(tǒng)籌基金【政府出資和村（組）集體出資】及個人賬戶基金兩部分組成，而實際情況是，政府和村（組）在征地中沒有收益，政府和村（組）集體出資均無法到位。同時，絕大多數被征地農民也不愿出資，被征地農民80元／月的基礎保險金也起不到保障其基本生活的作用。由于“老農保”存在的體制性局限，1999年國務院決定暫停試點，我縣“老農?！弊?000年不再新增參保人員，停止征繳養(yǎng)老保險費，目前，完全依靠少得可憐的存款利息維持到齡人員養(yǎng)老金的發(fā)放。

4、養(yǎng)老保險服務機構不健全，行政執(zhí)法力量不足，服務、監(jiān)督難到位。目前，全縣養(yǎng)老保險服務機構只有縣勞動和社會保障局下設的社會保險事業(yè)管理局、農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理所及陶廠、清溪、昭關鎮(zhèn)的.勞動和社會保障事務所，其他各鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）均無勞動保障服務機構，沒有形成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老保險服務體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎性工作滯后，經辦城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的社會保險事業(yè)管理局對全縣應當參加養(yǎng)老保險的各類企業(yè)數、職工人數等基本情況不清楚，很難有針對性地開展工作。農村社會養(yǎng)老保險機構不健全，從業(yè)人員少，經辦全縣農村社會養(yǎng)老保險的農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理所只有2名工作人員；全縣除陶廠、清溪、昭關鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)農村社會養(yǎng)老保險的辦理，有的是委托土地所代辦，有的是臨時安排人員，隨著被征地農民的增多，難以提供及時有效的服務。勞動行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法環(huán)境不理想，負責社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政執(zhí)法人員只有2人（其中借用1人），在日常監(jiān)督檢查工作中還常常遇到來自應保單位及其他方面的阻力，監(jiān)督檢查工作根本無法到位。

三、推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的意見和建議

1、提高認識，切實加強對養(yǎng)老保險工作的領導。養(yǎng)老保險制度，是經濟社會發(fā)展的“安全網”和“穩(wěn)定器”。讓人民生活有基本保障，無后顧之憂，是黨和政府的重要職責。各級各有關部門要從構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，進一步提高對養(yǎng)老保險工作重要性的認識。要將健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系納入即將制定的全縣經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為“十二五”期間一項重要工作。要成立由勞動、財政、經委、工會、工商、地稅等部門參加的全縣養(yǎng)老保險工作組織領導機構，及時研究解決養(yǎng)老保險工作中出現的突出問題。要建立健全養(yǎng)老保險目標責任考核制度，細化各級各有關部門的職責，將養(yǎng)老保險工作開展情況納入各級各有關部門、企業(yè)評選表彰的重要內容。未完成養(yǎng)老保險工作目標、任務的各級各有關部門，在年度考核中不得評先、評優(yōu)；未參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，不得評為“十強”、“二十強”，不得享受各種政策優(yōu)惠及政府資金扶持。

2、擴大宣傳，著力增強全社會參與養(yǎng)老保險的意識。2011年7月1日，《社會保險法》正式實施。要充分運用廣播、電視、網站、會議、培訓等多種形式，深入開展養(yǎng)老保險政策法規(guī)的宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知，為養(yǎng)老保險工作的推進營造良好的社會氛圍。要注重宣傳的針對

篇二：中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險調查報告

中國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，堅持以參保人員個人繳費為主、財政給予補貼、集體經濟組織適當補助，權利與義務相統(tǒng)一的原則。實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的辦法。養(yǎng)老保險費按規(guī)定的繳費基數和比例繳納，采取按年繳費方式。繳費基數為區(qū)統(tǒng)計局公布的上年度全區(qū)農村居民人均純收入，分設三個檔次，分別為繳費基數的100%、150%、200%。繳費標準的檔次由參保人員自主選擇，繳費比例為20%；繳費年限越長、繳納金額越多，享受待遇越高。城鄉(xiāng)居民參保繳費時，區(qū)財政分別按當期繳費基數的2.5%給予補貼，補貼年限最多不超過15年；隨著經濟的發(fā)展，逐步提高財政補貼的比例。

老了以后怎么辦，一直是農民的一塊心病?，F在大多數農村家庭也都是獨生子女，假如沒有養(yǎng)老保障，今后讓兩個年青人贍養(yǎng)4個老人，負擔其實是很重。這被看作是中國正在完善的社保體系最難解決的最后百米。《辦法》劃定，凡在嘉興行政區(qū)域內、具有本市戶籍、年滿16至60周歲、職工基本養(yǎng)老保險或現有各類社會養(yǎng)老保障對象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生），均要參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。年滿60周歲、符合相關前提的參保農夫可領取基本養(yǎng)老金。

對60周歲以上老人，答應一次性繳費并享受財政相應補貼，參保后享受養(yǎng)老保險待遇。70歲以上無各類社會養(yǎng)老保障的高齡白叟，則享受50元至150元不等的養(yǎng)家糊口津貼。

與此同時，考慮到城鄉(xiāng)居民經濟承受能力差異，以及照顧不同個體、不同收入水平的需求，在政策軌制中，設計了多檔繳費基數，供參保職員自愿選擇。

按照國家規(guī)定的《辦法》，參保職員每年按上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入和二者之和選擇繳費基數，城鎮(zhèn)居民可在后二者中選擇繳費基數，有地的農村居民可在三者中選擇，土地全部流轉的農村居民可選擇城鎮(zhèn)居民繳費基數，以8％的比例繳費，政府的財政分別以“有土地”與“無土地”的不同繳費基數給予5％的補貼。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險軌制，采取“社會統(tǒng)籌與個人賬戶”相結合的基本模式，其籌資采用個人繳費、集體津貼和政府津貼。

但不少人士以為，實施新農保試點雖然值得喝彩，可也要總結傳統(tǒng)農保軌制的經驗教訓，政府不能忘了農村社會保障中的自身責任。

占有關數據顯示，目前全國農村老年人口已超過1億，老齡化率達到15％。農村老年貧困發(fā)生率高出城市3倍以上，目前已經接近10％。而在產業(yè)化、城市化和人口老齡化的三重沖擊下，中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的保障功能正在逐漸弱化，計鳳才以為，社會保障有必要也應當成為了養(yǎng)老保障的重要方式。

面對‘老無所養(yǎng)、老無所依’困境的中國農夫，需要軌制為他們撐起一把‘保護傘’”。計鳳才以為，“與日趨完善的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險軌制比擬，農村養(yǎng)老保險軌制剛剛起步，也從一個側面反映了我國城鄉(xiāng)差距仍舊較大的事實。把農村社會保障這塊‘短板’補上，使農村群眾早日享受到同城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距、維護社會的不亂。調動農夫個人繳費的積極性，也必需強化國家財政投入的責任。”

對于新的農村社會養(yǎng)老保險幾點我想提以下幾點建議：

（一）盡快出臺新農保實施細則

結合《四川省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，盡快出臺適合新農保實施細則，做好老、新農保各項政策的銜接，讓新農保政策更加科學合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則。

（二）加強新農保宣傳

通過電視、廣播等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮(zhèn)、村干部和大學生村官等一切可以動用的力量來進行宣傳，讓文化程度不高的農村居民真正懂得新農保的優(yōu)惠政策，轉變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

（三）政策惠民逐步提高政府補貼標準

調查發(fā)現，多數被調查者認為參加養(yǎng)老保險合算，但還不能解決養(yǎng)老問題。占被調查者的72%，他們認為比存銀行收入要高；認為不合算的有4人，占11.1%；認為說不清的有6人，占16.7公務員之家。當被問及你認為養(yǎng)老保險能不能解決養(yǎng)老問題時，占被調查者不能有的55.6%，回答說不清的占27.8%；回答能的只有占16.6%?？梢娎限r保政府補貼還相對偏少。在新農保試點中，要明確地方財政

對農民參保應予補貼，尤其是對特殊困難群體的補貼還要提高。

（四）嚴格管好用好養(yǎng)老保險基金

切實加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的管理，嚴格按照國家有關規(guī)定要求，在確?；鸢踩那闆r下，實現有效的保值增值。探索一些風險小、收入高的基金增值辦法，包括對國家重點項目的投資，適當部分用于資本市場投資等。

（五）繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子

近年來，人口老齡化快速發(fā)展，老年人口規(guī)模不斷擴大，對社會管理、公共服務提出了新要求。在新形勢下，要大膽創(chuàng)新，繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子，把人口老齡化和老齡工作中的現實問題以及未來可能出現的重大問題作為工作重點之一，在老年社會保障體系、老齡服務體系和老齡社會管理體系建設上有新的突破，讓“養(yǎng)兒防老”轉變?yōu)椤爸贫瑞B(yǎng)老”。

對新的農村社會養(yǎng)老保險，低水平起步，個人、集體、政府公道分擔責任，政府引導和農夫自愿相結合，符合農村實際，也與經濟發(fā)展及各方面承受力、農夫的權利與政府的義務相適應。但要公道確定農夫個人承擔比例，明確國家、集體與個人之間的責任分配，以及中心與地方之間的權利與義務關系。

篇三：鎮(zhèn)關于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險調研報告

為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，推動社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情況進行調研。

一、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本情況

xx鎮(zhèn)總人口為37595人，農業(yè)人口有33000余人，非農業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應參保人員信息全部入網，其中累計參保繳費人數已達11900余人，60歲以上到齡人數5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養(yǎng)老金每月按時足額發(fā)放到應享受待遇人員手中。

二、鎮(zhèn)養(yǎng)老保險存在的問題

自2011年實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以來，養(yǎng)老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活，維護了社會的穩(wěn)定，促進了經濟的發(fā)展，總的來說，發(fā)展的還是很健康的。但由于農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。

1、觀念滯后，參保意識淡薄

雖然養(yǎng)老保險已實行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認識，有人認為，錢放在自己的口袋里是最安全的，沒有長遠的思想，拿到現錢是最重要的；有年輕人認為，錢交給國家，得等到六十歲才能享受，時間太久遠了，怕日久生變；有些家庭收入確實比較低，拿出部分參保也確實有困難。

2、勞動力流動性強，制約全覆蓋工作

由于市場經濟體制的不斷完善，勞動力的需求越來越大，勞動力的流動性越

來越強。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動力都流向了發(fā)達地區(qū)，就業(yè)對勞動者而言，要比社會保障更重要，如果就業(yè)的流動性和保障發(fā)生沖突，現實的選擇當然是先就業(yè)，掙錢保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會幫助員工繳社會保險，這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險全覆蓋工作。

3、保險機制的缺陷，影響全覆蓋工作

養(yǎng)老保險手續(xù)太繁瑣，年年得繳費，年年有票據，每張繳費票據都不能遺失，保存起來太麻煩了，有一點錯誤還得想盡辦法重獲取復印件，還有轉保、退保的時候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù)，然后還得到縣城，這個程序十分麻煩，比如，如果一個人繳了200塊錢，今年出了什么事，來退保，還得來回跑到縣城，這200塊錢存了兩年，非但沒漲，還給折騰沒了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。

三、對加強鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作的建議

1、通過廣播、電視、村上公開欄、橫幅等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮(zhèn)、村干部和大學生村官等一切可以動用的力量來進行宣傳，讓文化程度不高的農民真正懂得養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策，轉變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

2、建立由相關部門參加的養(yǎng)老保險征繳清欠機制，實行多部門聯動，做好養(yǎng)老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養(yǎng)老保險等問題，由相關部門及時查處，及時做好征繳、清欠工作。

3、權力下放，優(yōu)化辦事程序。進一步完善相關制度，細化養(yǎng)老金申領、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經辦人員的服務內容，上級部門盡量權力下放，簡化

相關手續(xù)，能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的，盡量讓其在鎮(zhèn)服務站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。

4、科學核定經辦機構人員，保證工作順利進行。按照本鎮(zhèn)工作量的大小，依據上級有關規(guī)定，科學、合理地安排經辦機構的辦公人員和辦公經費，保證養(yǎng)老保險工作能夠順利進行。、

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項惠民利民的大工程，養(yǎng)老保險的全面完善關系著群眾生活、國家發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進xx鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調研報告

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調研報告

我們眼下的社會，大家逐漸認識到報告的重要性，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調研報告，希望對大家有所幫助。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程?？h人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施方案》，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

20xx年x月，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經過各級經辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項目標任務。20xx年，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數30321人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達100﹪，基金結存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的目標。

一是領導重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領導小組，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構，形成上下對應、協(xié)調一致的領導機構，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運行。

二是宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業(yè)務培訓，對本縣所有經辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進行集中培訓，對業(yè)務模糊的地方由縣農保所工作人員提供業(yè)務咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務水平。

三是創(chuàng)新觀念，大力鼓勵外出務工人員參保繳費。在外出務工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發(fā)給外出務工者，督促其將養(yǎng)老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

四是確保導入系統(tǒng)的參保人員的保費與實際一致。根據各個行政村到郵局的繳費收據，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統(tǒng)時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責任落實到位，信息數據采集及校驗工作時間緊、任務重、質量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數據質量關，確保數據的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數據采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認證等業(yè)務的'辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業(yè)務發(fā)展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養(yǎng)老保險工作順利開展的重要因素。

（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設計中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養(yǎng)老保險覆蓋面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不強。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎養(yǎng)老金缺乏激勵機制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險的現還不能轉回；由此應考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接問題。

（四）對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作思想認識不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)保險工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作當作重點工作來抓。

（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。

（一）加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著擴面工作的全面開展，參保人數越來越多，推進新型農村社會保險工作任務艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業(yè)務工作

重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定。

（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強其實用性和操作性，使其降低業(yè)務運行成本和風險，實現縣鄉(xiāng)聯網，業(yè)務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務管理的規(guī)范化、網絡化、系統(tǒng)化。切實加強對城鄉(xiāng)居民社保隊伍的業(yè)務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業(yè)務精、素質高，能適應城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊伍，為推進我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現信息資源共享，通過網絡系統(tǒng)化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的流失，確保相關統(tǒng)計數據準確無誤。

（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低等問題，以保證業(yè)務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。