煤礦企業(yè)調研報告范文
在日常生活和工作中,報告有著舉足輕重的地位,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?下面是小編精心整理的煤礦企業(yè)調研報告范文,希望能夠幫助到大家。
煤炭是與國民經濟發(fā)展密切相關的重要資源,推動煤礦企業(yè)健康發(fā)展,對于加快轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。在這項工作中,工商機關應積極履行職責,緊緊圍繞 “五個更加”的要求,深入調查研究,有針對性地加強企業(yè)監(jiān)督管理,加強行政指導,努力推動煤礦企業(yè)實現科學發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長期以來,各地煤礦企業(yè)的經營主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例,在煤炭資源整合前,相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權人、經營者、投資人處于分離狀態(tài),責、權、利不統(tǒng)一。作為采礦權人的鄉(xiāng)政府、村委會,對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經營、不管理,存在層層轉包、掠奪式開采等諸多問題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問題,各地陸續(xù)開始大規(guī)模的煤炭資源整合,即以縣為單位,壓減、關閉礦井率不低于30%,淘汰年產量9萬噸以下的礦井,資源回收率不低于60%。如山西省,煤炭資源整合后,全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當時,全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座,經過整頓驗收,1000余座煤礦予以關閉,近600座未取得安全生產許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。到2010年,全省大型煤炭基地內的小型煤礦企業(yè)數量減少70%,年產量30萬噸以上礦井的煤炭產量占到總產量的`90%以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢
筆者認為,我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè),而非壟斷性行業(yè),私營小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有大型煤礦企業(yè)長期并存符合客觀規(guī)律,有利于解決群眾就業(yè),維護社會穩(wěn)定。
私營小型煤礦企業(yè)主要是指年產量30萬噸以下的礦井,這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照。私營小型煤礦企業(yè)的存在,將是一個長期現象。對此,應當保持清醒的認識。
一般而言,煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭價格密切相關,而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關系決定。因此,蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業(yè)員工的工資,是因為國有煤礦企業(yè)的礦工實際上可分享煤炭資源所造成的級差地租,使社會財富的分配更為平等。由于地質條件限制,應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業(yè),盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率,并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。
工商機關應加大對煤礦企業(yè)的幫扶力度
在淘汰私營小型煤礦企業(yè)的過程中,工商機關應加強行政指導,努力促進私營小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現代企業(yè)轉型,提高生產集中度和資源回采率,減少資源浪費,降低安全事故發(fā)生率,切實保護環(huán)境。
應當鼓勵國有重點煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè),通過聯營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進行整合、改造、提升,由粗放型、密集型向集約型轉變,實現低成本擴張,形成穩(wěn)定的產業(yè)鏈。
服務業(yè)是國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的領域。以山西省為例,服務業(yè)占GDP比重每提高1個百分點,全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點。為此,山西省工商局制定了《加快服務業(yè)發(fā)展的實施辦法》,明確規(guī)定,凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務業(yè)領域,全部向社會資本開放;凡是向外資開放的服務領域,全部向民間資本開放;凡是向本地資本開放的服務領域,全部向其他地區(qū)資本開放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設立的行政許可有明確規(guī)定外,一般性服務業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣;凡服務業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上,并擁有3家以上的控股子公司,集團合并注冊資本2000萬元以上的,可辦理集團登記。工商機關應堅持全面落實上述政策措施,為全省第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
此外,工商機關應增強服務大局意識,積極幫助和引導企業(yè)拓寬融資渠道,最大限度地利用好國有資本和民間資本,引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產業(yè),控制其投資原煤開采業(yè)。
企業(yè)的調研報告范文
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,我們使用報告的情況越來越多,報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編收集整理的企業(yè)的調研報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
各市(州)經濟和信息化委、各擴權縣(市)工業(yè)經濟主管部門,省級有關單位:為進一步做好示范性中小企業(yè)培育工作,以“專精特新”中小企業(yè)培育為基礎,“小巨人成長型”中小企業(yè)培育為引領,促進中小企業(yè)梯度培 育?,F結合我省中小企業(yè)工作實際,啟動20xx年省“專精特新”中小企業(yè)及20xx-2015年度“小巨人成長型”中小企業(yè)(第二批)申報工作?,F將有 關要求通知如下:
一、申報標準
(一)基本標準。
1.在四川省境內依法注冊登記,具有獨立法人資格,符合國家劃型標準的中小企業(yè)。
2.近兩年連續(xù)盈利,營業(yè)收入與稅收穩(wěn)定增長(政策規(guī)定免稅企業(yè)除外)。
3.會計信用、納稅信用和銀行信用良好。
4.企業(yè)近兩年未發(fā)生過安全、質量事故、環(huán)境污染事故;無偷、漏稅及其他違法違規(guī)行為。
(二)專項標準。
1.省“專精特新”中小企業(yè)。符合專項標準所述一項特征的中小企業(yè),均可申報 “四川省專精特新中小企業(yè)”。專項標準按照我委《關于開展20xx年四川省“專精特新”中小企業(yè)培育申報工作的通知》(川經信企業(yè)函〔20xx〕788號)標準執(zhí)行。
2.省“小巨人成長型”中小企業(yè)。在20xx年3月底前列入我省規(guī)模以上企
業(yè)。其中,“小巨人”企業(yè)年銷售收入標準為1億元以上至10億元以下?!俺砷L型”企業(yè)年銷售收入標準為20xx萬元以上至1億元以下,“三州”“成長型”企業(yè)下限放寬至1000萬元。
二、申報要求
(一)已列入20xx-2014年的省“小巨人成長型”中小企業(yè)不再重復申報“小巨人成長型”中小企業(yè)(成長型企業(yè)發(fā)展壯大擬調整至“小巨人”企業(yè)培育名單的需重新申報,并備注)。
(二)對已列入我省20xx年 “專精特新”中小企業(yè)不再重復申報“專精特新”中小企業(yè)。
(三)省“專精特新”中小企業(yè)及 “小巨人成長型”中小企業(yè)兩類別培育企業(yè)可重復申報。
三、申報程序
(一)企業(yè)申報入庫。
4月20日前,符合條件的企業(yè)通過網絡平臺進行入庫申報(不需提交紙質申報資料)。未完成網上入庫申報的,不予受理。
(二)市(州)經濟和信息化委審核推薦。
市(州)經濟和信息化委、擴權縣(市)工業(yè)經濟主管部門按屬地原則對入庫企業(yè)審核確認并完成網上推薦后,由市(州)經濟和信息化委統(tǒng)一形成推薦文件(含擴權縣市)并附基本情況匯總表(由網絡平臺導出),于4月25日前報省經濟和信息化委企業(yè)處(一式一份)。
省屬企業(yè)基本情況匯總表經主管部門審核蓋章后報省經濟和信息化委。
(三)其他。
各市(州)經濟和信息化委、擴權縣(市)工業(yè)經濟主管部門要高度重視此項工作,積極組織、推薦企業(yè)參加,并嚴格按照要求進行初審并加強對培育企業(yè)的指導、督查、協調和服務,嚴格統(tǒng)計上報和跟蹤管理,確保效果。
基層調研是企業(yè)經營管理過程中的重要環(huán)節(jié),相當于目標管理過程中的控制環(huán)節(jié),通過在管理過程中不斷查找并解決問題,使企業(yè)能夠按照既定的目標發(fā)展。對于郵政企業(yè)而言,縣級以上企業(yè)運用調研非常多,而縣級郵政局做這方面工作卻相對較少??h(區(qū))郵政局是郵政部門的基層單位和郵政企業(yè)發(fā)展的核心部門,同時,也是郵政業(yè)務收入的重要來源之一,縣級局業(yè)務發(fā)展的好壞將直接影響整個郵政的收入,因此,在縣級郵政企業(yè)開展基層調研就顯得尤為重要。會理局通過幾年來不斷的探索,成功地運用基層調研,解決許多在業(yè)務發(fā)展中的問題,為企業(yè)創(chuàng)收取得了良好的業(yè)績。
一、基層調研的必要性
作為以經營為主的縣(區(qū))級郵政局,往往只注重發(fā)展業(yè)務,忽視調研工作,致使企業(yè)管理執(zhí)行力下降,出現政令不暢通,業(yè)務發(fā)展吃力的狀況。主要表現在:
一是企業(yè)職工對現有的業(yè)務熟悉不全面,無法做好業(yè)務營銷工作,導致業(yè)務發(fā)展不平衡;
二是企業(yè)職工不能及時了解企業(yè)的發(fā)展意圖,造成業(yè)務發(fā)展積極性不高;
三是職工參與企業(yè)管理機會較少,職工對企業(yè)的發(fā)展計劃不理解,導致會產生一些抵觸情緒;
四是管理層不了解職工的心理狀態(tài),不能準確制定出調動職工積極性的業(yè)務發(fā)展方案,使得制定出的業(yè)務發(fā)展方案不能夠達到既定目標;五是管理層的工作方式只是傳達文件精神,不注重文件的貫徹落實,致使貫徹落實情況反饋受阻。
因此,要克服以上的問題,就必須尋找一種科學的解決途徑,讓全局職工都能夠為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策,參與企業(yè)的管理,在全局上下形成一個良好的發(fā)展氛圍,構建和諧發(fā)展企業(yè)。
二、基層調研的內容
通過調研不僅可以解決企業(yè)日常管理、經營發(fā)展中遇到的實際問題及職工的思想狀況等,還能提高職工的業(yè)務技能和了解各班組支局的經營動態(tài),從而實現企業(yè)的計劃目標?;鶎诱{研應圍繞以下幾個方面來開展:
1、聽取職工對企業(yè)考核辦法的意見和建議
考核辦法是企業(yè)實現計劃目標的一種調控手段,也是調動職工積極性的工具。一個好的考核辦法能夠充分調動職工的積極性,在企業(yè)內部形成合力,職工都為完成企業(yè)的既定目標而努力工作;一個行之有效的考核辦法必須要大多數人認可并主動去執(zhí)行,這才能提高企業(yè)的執(zhí)行力。因此,做好職工的意見和建議工作是非常重要的。它主要包括職工對現有管理辦法的意見,實施該辦法后對職工所造成的得失,職工對管理辦法的建議等問題。通過聽取職工的意見和建議,能夠不斷完善企業(yè)考核辦法,讓職工全面了解企業(yè)的發(fā)展意圖,積極投身于業(yè)務發(fā)展中去,為企業(yè)創(chuàng)收。
2、了解班組支局所目前存在的問題
班組、支局所是郵政企業(yè)最基本的單位,在郵政業(yè)務發(fā)展中起著非常重要的地位。郵電分營以來,郵政首先要實現“艱苦奮斗,養(yǎng)活自己”的目標,各級郵政都把發(fā)展放在了首位,而班組、支局所的基礎管理工作則相對薄弱?;A調研能及時了解班組支局所目前存在的問題,主要有基礎管理、職工思想狀況、班組支局長的市場營銷意識等問題。針對問題對癥下藥,制定相應的管理措施,解決存在的問題,為企業(yè)的發(fā)展成果保駕護航。
3、聽取職工的建議
只有充分調動職工的積極性,讓職工為企業(yè)發(fā)展出謀劃策,參與企業(yè)的管理,才能讓企業(yè)不斷發(fā)展。聽取職工的建議和發(fā)展采取的方式很多,一是可以設立職工建議意見箱或建言信,并設立建議獎,對好的建議給予獎勵;二是以班組支局所為單位召開調研座談會,讓職工直接把好的建議提供給局領導,讓局領導做出相應的計劃;三是設立局長接待日或建言電話,讓職工直接給局長建議。通過以上途徑,既調動了職工的積極性,又讓職工參與了企業(yè)管理,也做好了各項業(yè)務發(fā)展的反饋工作。
4、加強職工郵政業(yè)務知識的學習
面對郵政新業(yè)務的不斷增多,有許多職工不能夠及時掌握企業(yè)的新業(yè)務,使得辦理業(yè)務時不能做好新業(yè)務的推介工作,致使新業(yè)務的發(fā)展困難。雖然各級郵政企業(yè)都在舉辦各類培訓班,但在培訓的面和人員方面很小,而且沒有起到人人都學習掌握及靈活推銷的程度。我們可以利用召開班組、支局所調研會的機會,讓企業(yè)的管理員或業(yè)務精英給職工講解業(yè)務知識,這樣可以讓業(yè)務與本地的實際情況相給合,讓培訓人員與受訓人員達到互動培訓效果,更有利于職工接受和掌握業(yè)務知識。
三、把握好基層調研的尺度
企業(yè)要想把基層調研做好,為全局的經營發(fā)展服務,就要在調研過程中改變以往的大會制和局領導在臺上講的方式,采取以班組、支局為單位有針對性地進行調研。主要是聽職工暢所欲言,圍繞開會主題談自己的想法、建議和意見,然后由管理員把全局開展的各項新業(yè)務進行全面介紹,讓每位員工都了解掌握目前開辦的業(yè)務,最后由局領導統(tǒng)籌安排全部工作,這樣才能提高企業(yè)的執(zhí)行力,達到了調研的目的。而那種什么事情都由領導或管理員講,班組支局所強制執(zhí)行,這樣的執(zhí)行效果與前者是完全不一樣的。同時,我們還要特別注意,對職工提出的每個問題和建議都要做好回復工作,只有這樣才能充分體現職工參與企業(yè)的管理,達到調研目的:一是職工從心里上感受到企業(yè)管理層的變化,能深入基層、了解基層、關心基層、解決基層存在的問題;二是職工熟悉了郵政目前開辦的業(yè)務,為企業(yè)的健康發(fā)展注入了活力;三是職工參與企業(yè)經營和管理的信心大大增強;四是企業(yè)的凝聚力得到加強,管理水平和企業(yè)發(fā)展又上了一個臺階。
四、基層調研的啟示
(1)基層調研前,會理局的新業(yè)務比例只占30%以內,通過調研該局改變了原有的管理方法,實行分片包干管理辦法,讓片區(qū)管理人員帶頭參與前臺營銷,引導營業(yè)員做好客戶的解釋工作,發(fā)展郵政新業(yè)務,使新業(yè)務比例達到85%以上,每月新業(yè)務收入近5萬元;20__年完成代收保費173萬元,比20__年全年完成數翻了十番;郵政儲蓄余額達到1。71億元,實現凈增余額4700余萬元,提前半年完成州局計劃,全縣9個儲蓄網點有8個網點余額突破1000萬元;郵資封片業(yè)務實現了全縣一縣一封、一企一封、一校一封,業(yè)務收入近5萬元。
(2)班組支局所的基礎管理工作步入了良性化軌道,提高了企業(yè)的執(zhí)行力,充分調動基層職工的積極性,挖掘了管理人員的潛能,同時,鍛煉了管理人員的管理、營銷能力。
(3)企業(yè)管理層工作方式得到了改變,企業(yè)的管理能力得到了加強,使工作落到了實處,做到件件有著落,事事有回音。達到“有所為,有所不為”,使管理由虛到實,由抽象變具體,真正使管理與發(fā)展相得益彰。
(4)會理局通過基層調研,提高了企業(yè)的執(zhí)行力,全面了解各班組的經營動態(tài),在全局范圍內形成一種人人關心企業(yè)、參與管理、參與經營的自覺氛圍,充分體現“我是郵政人”的主人翁意識。
市直供銷社企業(yè)經過近幾年的改革與發(fā)展,基本走上了正常發(fā)展的軌道;經營管理體制和機制發(fā)生了變化;徹底杜絕了虧損的現象;一些新的發(fā)展項目,有的已投入運營,有的已開始起步運作,正在積蓄著后發(fā)優(yōu)勢。但目前還有很多矛盾和問題仍然制約著企業(yè)的改革與發(fā)展。一是多數企業(yè)僅局限于資產運營,有些只是收收房租、交交保險,基本沒有開展商品經營,業(yè)務面極窄。二是沒有新的經營項目或品種,企業(yè)發(fā)展后勁不足;三是缺乏既有強烈的事業(yè)心又有現代化的經營管理知識的人才;四是企業(yè)還存在那些不合適宜的體制和機制,以及由此而來的責任心和進取心不強的問題。因此,要做大做強市直企業(yè),必須通過改革、發(fā)展和強化監(jiān)管的辦法來解決。
一、堅定信心,為做大做強統(tǒng)一思想
做大做強,是市直企業(yè)自身生存與發(fā)展的需要。企業(yè)在市場中的競爭,如同自然法則那樣,物競天擇,適者生存;大魚吃小魚,小魚吃蝦米。市場經濟競爭,如同大海行舟,不進則退。因此,企業(yè)要長期生存下去,靠維持現狀是維持不下去的,只能靠不斷地發(fā)展,不斷地做大做強,否則就會成為競爭對手的食物。
做大做強,是帶動全市供銷合作事業(yè)發(fā)展的需要。直屬企業(yè)和系統(tǒng)工作是供銷社工作的兩條主線,各級供銷社既要做好直屬企業(yè)的改革改制,促進直屬企業(yè)的發(fā)展,又要做好系統(tǒng)工作的指導,切實提高為農服務功能,這二者必須兩翼齊飛、兩輪驅動、并駕齊驅、缺一不可。但相對來說,直屬企業(yè)是供銷社發(fā)展的經濟基礎,直屬企業(yè)的發(fā)展直接關系到供銷社為農服務作用的發(fā)揮,直屬企業(yè)的工作在市社總體工作中占有分量更重一些,社領導占用的精力也更多一些。系統(tǒng)工作出形象、直屬企業(yè)出效益。直屬企業(yè)是我們生存和發(fā)展的依托,只有直屬企業(yè)做好了,有了更多的積累,才能更好履行系統(tǒng)工作的指導責任,才能更好地加快聯合與合作。省社直屬企業(yè)4年內社有資產增長了60%,職工收入每年增長20%以上,新建了8萬多平方米的經營場所,為下一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。南陽市社直屬企業(yè)興辦了幾個大市場,同時又擁有“新合作”、“惠農達”這樣的企業(yè)龍頭,對全系統(tǒng)的發(fā)展起到了很好的帶動作用。“財大才能氣粗”,發(fā)展才是硬道理,直屬企業(yè)做好了,也就能更加有針對性地指導全系統(tǒng)的工作。市直企業(yè)通過做大做強,可以帶動和輻射全行業(yè)的企業(yè),可以整合行業(yè)有效資源,發(fā)揮行業(yè)龍頭的作用。
做大做強,是重塑供銷社形象的需要。供銷社系統(tǒng)經過了計劃經濟和市場經濟,曾經有過繁榮和輝煌,也有過迷茫和陣痛??傮w來說,我們現在還處于比較困難的爬坡階段,我們很多直屬企業(yè)和計劃經濟時期相比已經輝煌不再,大量職工下崗,發(fā)展舉步維艱,供銷社系統(tǒng)的社會地位和形象也受到一定的影響。何事物都是有興有衰,這是規(guī)律。必須面對現實,既不能怨天尤人,也不能小富即安。要想重振雄風,最重要的'就是加快發(fā)展。發(fā)展了才能有地位、才能有形象、才能被尊重。因此,每一位同志都要有發(fā)展的緊迫感,圍繞發(fā)展想辦法,圍繞發(fā)展做文章。通過做大做強直屬企業(yè),可以吸納更多的勞動力就業(yè)和再就業(yè),可以向國家和地方政府交納更多的稅金,可以在社會上擴大影響和提高知名度,可以得到黨委、政府的重視,進而獲得一個有利于發(fā)展的寬松環(huán)境。
目前市直企業(yè)面臨著許多困難,我們應當看到和正視,并給予足夠的估計,但是還應當看到這些困難是發(fā)展中的困難,是前進中的困難,恰恰因為有這些困難和矛盾,才需要我們通過做大做強來克服、解決。我們在看到不利因素的同時還應當看到有利的條件。一是隨著國家新農村建設一系列優(yōu)惠政策的出臺和各種項目、投資的增多,為市直企業(yè)做大做強提供了一個良好的機遇。新網工程項目,萬村千鄉(xiāng)項目,物流市場建設項目,;二是市委和市政府對供銷社及企業(yè)比較重視,有關部門也非常支持,這為做大做強提供一個有利的環(huán)境。20xx年出臺了市委、市政府19號文件,有許多優(yōu)惠政策;昨天市政府常務會研究了再生資源回收管理辦法,很快就將正式出臺;對供銷社系統(tǒng)職工的進再就業(yè)中心、失業(yè)保險中心等。三是市直企業(yè)有一支經多年培養(yǎng)和鍛煉的經營管理隊伍,有市社黨組高度的責任感、務實的工作作風、強烈的進取意識以及克服困難的決心,這是做大做強的決定性因素;四是市直企業(yè)還具有一定規(guī)模且有開發(fā)潛力的有效資產,這是做大做強的物質基礎??梢哉f做大做強市直企業(yè),實現二次創(chuàng)業(yè)的目標,已經具備了天時、地力、人和的條件。因此,做大做強市直企業(yè)是完全可能的。
二、深化改革,為做大做強提供動力
改革是循序漸進的,不可能一步到位,也不可能一勞永逸。雖然市直企業(yè)經過多次改革,但是體制性弊端沒有從根本上革除,內部活力沒有迸發(fā)出來,仍然障礙著市直企業(yè)的生存與發(fā)展。因此,要對市直企業(yè)進一步深化改革,消除體制性弊端,逐步建立適應市場經濟和新形勢要求的體制和機制,為做大做強提供動力支持。
1、要明確改革方向。市直企業(yè)的改革要以建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業(yè)制度為目標。可以嘗試對外開放產權,逐步實現投資主體多元化,建立科學完善的法人治理結構,同時依據《公司法》建立健全制度,明確各自的權利與義務,并認真貫徹落實。目前市直多數企業(yè),雖然在名稱上冠有股份有限或有限責任公司字樣,但有其名無其實,距離現代企業(yè)制度的要求相差甚遠。現代企業(yè)制度是具有生命力的制度,要做大做強市直企業(yè),建立這種制度是其必然選擇。因此要堅定不移地堅持這個改革方向。
2、要有一個團結協作的好班子。一是要顧全大局。不管是市社班子成員還是直屬單位班子成員,從工作上來說,都是組織的安排,是共同的事業(yè)把大家凝聚在一起。因此,必須以事業(yè)為重,以大局為重,這是最起碼的組織原則,如果連這一點都做不到,就會辜負組織的期望,愧對組織的培養(yǎng)。班子中班長要有寬闊的胸懷,成員之間要有分工有協作,大事講原則,小事講風格。二是要堅持民主集中制。一個好班子,首先必須是一個民主的班子、集中的班子。沒有民主就沒有活力,沒有集中就形不成高度的統(tǒng)一。要集思廣益,讓班子的每一個成員都有說話的權利,都能夠知無不言,言無不盡。有不同意見是正常的,萬馬齊喑是沒有戰(zhàn)斗力的。要正確對待不同意見,通過充分的征求意見、醞釀溝通,最后達到意見的統(tǒng)一。特別是一旦組織決定了的事,就必須少數服從多數,不折不扣地執(zhí)行。三是要堅持互諒互讓、互相幫助。一個班子能不能擱好,很大程度上在于班子每個同志自身的修養(yǎng)。團結是一種品質、一種能力。大家在一起共事,首先要有一種風格,能夠理解別人、體諒別人,不能總圍繞著自己的小圈子打算盤,不能總圍繞著自己印象好的部分人打算盤。其次要有一種胸懷,要海納百川,能夠容忍別人的不足甚至過錯,
不能凡事斤斤計較,更不能抓住一點不放。其三要保持一種好的心態(tài)。每個班子成員分管的工作都是整體工作的一部分,沒有什么貴賤高低輕重之分,大家在工作中應該相互理解、相互支持、相互協作,以平和的心態(tài)面對工作、面對同事。常言道,相互補臺,好戲連臺;相互拆臺,共同垮臺。只有在一個和諧的環(huán)境中,供銷社的事業(yè)才能不斷發(fā)展,供銷社的干部才能成長進步。
3、要充分調動干部職工的積極性。首先班子成員辦事要公道正派。“公生明,嚴生威?!鳖I導的表率是無聲的力量其次,在用人上要用其長避其短。“尺有所長,寸有所短?!币朴谑褂酶鞣N類型的人才。第三,建立獎罰分明的獎勵約束機制。用新的機制激勵人,用嚴明的紀律約束人,激發(fā)系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。第四,要注重培養(yǎng)選拔人才,提高人員素質。人才是第一資源,它決定著一個企業(yè)的興衰。多年來市直企業(yè)培養(yǎng)了一批經營管理人才,由于近些年來企業(yè)經營不景氣,流失了一批,企業(yè)目前缺乏人才,特別是缺乏現代企業(yè)管理人才。要把市直企業(yè)做大做強,提高人員素質尤其是高層經營管理人員十分必要和迫切,也是企業(yè)發(fā)展的長久之計和戰(zhàn)略選擇。提高人員素質,可以通過引進人才的辦法,但更重要的還是自主培養(yǎng),尤其是要注重培養(yǎng)高層經營管理人員。在培養(yǎng)方式上以教育培訓為主。在當前科技進步日新月異、新知識層出不窮的時代,有計劃地開展繼續(xù)教育工作是十分必要的,應當擺到重要的日程上來。通過培訓,使經營管理人員逐步掌握現代企業(yè)經營管理知識、市場經濟知識等,從而提高企業(yè)的經營管理水平,促進企業(yè)不斷地發(fā)展壯大。在選拔、使用人才方面要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,而且要把德放在第一位,作為第一標準,作為一個否決條件。
4、改進作風,做到求真務實。一要研究問題。直屬單位班子成員不能整天埋頭于具體工作,而要站在更高的一個層次上,從實際出發(fā),不斷地用新思想、新觀念研究問題,著力解決問題。要把問題分析透、找得準,眼界放的寬、目光看的遠,只有這樣,工作才能向前推進。二要多干實事。要根據各自單位的實際,每年理出幾件大事,集中精力認認真真地抓一抓。一年抓幾件,一件一件地抓,如此循環(huán)推進,用不了幾年,單位的面貌就會有一個大的發(fā)展、大的進步。三要不圖虛名。要做到“三個反對”:反對形式主義,反對短期行為,反對虛報浮夸。只談成績不談問題、只報喜不報憂的現象必須改變。
5、強化管理,維護大局穩(wěn)定。一要高度重視。社會穩(wěn)定的任務很重。各單位不僅要著眼于發(fā)展問題,還要高度重視穩(wěn)定問題,確保既不給國家添亂子,又能全面完成各項目標任務。二要措施得力。直屬單位都要認真研究分析本單位在穩(wěn)定方面存在的突出問題,制定出嚴密的穩(wěn)控措施,對關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員,該排查的排查、該整改的整改,要做到防患未然,決不能出任何問題。三要嚴格責任。一把手要負總責,班子成員“一崗雙責”,誰出問題追究誰的責任,沒有任何遷就的余地。
三、加快發(fā)展,為做大做強提質提速
發(fā)展是硬道理。發(fā)展是解決目前各種矛盾和問題的最好辦法。發(fā)展要有一定的速度,每隔3-5年上一個新臺階,為做大做強提質提速。市直企業(yè)要加快發(fā)展,首先要堅持科學的發(fā)展觀,用科學的精神、科學的思想來謀劃發(fā)展、指導實踐;其次要站在全市經濟發(fā)展和全系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展這個層面上來規(guī)劃市直企業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展項目等;第三發(fā)展的重點是項目建設。目前市直企業(yè)經營萎縮,一個很重要的原因就是沒有新的經營項目。因此,項目建設就成為今后一個時期做大做強市直企業(yè)的首要任務和工作的重中之重。
1、抓住機遇上項目,為做大做強搭建載體。新農村建設、新網工程建設、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設,包括再生資源回收利用體系建設等,為我們市直企業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的機遇,應該牢牢地抓住,不能錯過這個時機。重點加強與市直有關部門的溝通和協調,爭取我們已規(guī)劃的項目能夠得到立項,得到資金投資和優(yōu)惠政策的支持,為市直企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造物質條件。今后一個時期要重點抓好xx農資公司、xx棉麻公司項目和白云建材大市場開發(fā)建設等項目的推進工作。
2、招商引資上項目,為做大做強拓展資源。項目建設和招商引資實質上是一個問題的兩個方面,二者要緊密地結合起來。任何企業(yè)的項目建設都需要招商引資或向銀行貸款來解決資金的來源問題,單靠自有資金是做不到的,我們的市直企業(yè)更是如此。要加快做大做強市直企業(yè)的步伐,就得把招商引資工作列入市社的重要議事日程上來,采取切實可行的措施,抓出成效。首先要建立項目庫。其次,對近期使用的項目進行包裝。第三,利用各種方式向外界推介。在推介項目的同時,還要介紹項目所在地政府關于招商引資方面的各種優(yōu)惠政策,以此吸引、尋求合作伙伴。在招商方式上可以采取多種形式并舉的辦法,一方面利用市政府組團招商的機會,組織人員參加招商引資活動;另一方面市社也可以有計劃、有目標的走出去到南方和經濟發(fā)達地區(qū)進行招商引資活動;還可以通過網上進行招商。通過招商引資,引進來的不僅僅是項目資金,還可以引進人才和先進的經營理念、管理經驗及先進的技術等,因此,通過招商引資對做大做強市直企業(yè)有著非常重要的意義。
3、以加快社有資產開發(fā)步伐為載體抓好項目建設。社有資產是幾代供銷人積累的寶貴財富,是我們賴以生存發(fā)展的經濟基礎,也是我們招商引資和項目建設的載體。在社有資產開發(fā)中要注意以下幾點:一要科學規(guī)劃。要從長計議,整體規(guī)劃,分期分批建設。一定要論證好、規(guī)劃好,認真聽取專家的意見,要研究其是否符合經濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展方向,并按程序進行充分的調查研究、可行性論證、若干方案優(yōu)劣的篩選等,提高決策的科學性和可行性。另外,還要提高決策效率,避免錯失良機、增加資產開發(fā)成本和其他一些消極影響。二要高起點開發(fā)。開發(fā)起點一定要高,要有前瞻性,不一定都要建成標志性建筑,但最起碼要十年、二十年不落后。有條件的要自己開發(fā),條件不具備的可以聯合開發(fā)??傊痪湓挘俣纫?、標準要高、質量要好。三要陽光開發(fā)。所有開發(fā)都要在紀檢、審計部門的監(jiān)督下進行,任何一個環(huán)節(jié),任何一項工程都要公開透明,該集體研究的集體研究,該征求意見的征求意見,該招標的招標,決不能一個人或幾個人說了算,不能房子建起來了,干部倒下去了。
四、關于對做大做強直屬企業(yè)的幾點建議
1、要加強領導班子建設。用好班子、好思路、好作風激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
2、要切實推進企業(yè)改革。改革出活力、出合力、出戰(zhàn)斗力,只有不斷的創(chuàng)新,才能把企業(yè)做大做強。
3、要抓好社有資產的保值增值,強化資產意識。資產是根,失去了資產,就失去了一切。
4、要切實加強傳統(tǒng)業(yè)務的經營,不能輕易丟掉。傳統(tǒng)業(yè)務是供銷社幾十年的積淀,丟掉易,想再抓起來就難了。
5、要利用自身優(yōu)勢,積極培育新的經濟增長點。多業(yè)并舉,促進振興。
6、要引進人才,實施人才戰(zhàn)略??咳瞬诺膬?yōu)勢占領市場競爭的制高點。
信用擔保機構是促進市全民創(chuàng)業(yè)和民營經濟發(fā)展的重要保障,是引導和融通民間資金的重要載體,是增強中小企業(yè)信用、降低融資風險的重要手段,對于現代市場經濟發(fā)展條件下緩解市中小企業(yè)和個人融資難、擔保難起著十分重要的作用。為了更好地引導、規(guī)范、促進擔保機構的發(fā)展,筆者最近對市信用擔保體系發(fā)展情況進行了調查。
一、市信用擔保體系發(fā)展情況及意義
近年來,市擔保機構數量快速增長,信用擔保行業(yè)發(fā)展迅速。據統(tǒng)計目前市共有20家中小企業(yè)擔保公司,實收資本141172萬元,累計擔保戶數2339戶,累計擔保額1102831萬元。其中09年擔保戶數676戶,累計擔保額509713萬元。信用擔保行業(yè)發(fā)展迅速對促進市經濟發(fā)展起到了不可替代的作用,主要表現在:
(一)推動經濟增長,增強地方財力。市信用擔保公司主要為中小企業(yè)服務,通過扶持中小企業(yè)發(fā)展,除給地方帶來了稅收收入、外匯收入,還帶動了地方經濟發(fā)展。僅20xx年,通過開展擔保業(yè)務,受保企業(yè)新增銷售額億元,新增利稅億元。
(二)擴大就業(yè)崗位,緩解社會矛盾。統(tǒng)計調查顯示,市范圍內,社會中企業(yè)總數的90%以上是中小企業(yè)。與此同時,我市全部勞動力在微型和中小企業(yè)中就業(yè)的比例在80%左右。由于信用擔保業(yè)發(fā)展的推動作用,近年來我市新增的就業(yè)崗位,中小企業(yè)占75%以上,有力的降低了社會的就業(yè)壓力,對緩解社會矛盾起到了重要作用。同時通過擔保貸款的發(fā)放還可以鼓勵自主創(chuàng)業(yè),緩解政府就業(yè)壓力,截止20xx年底通過信用擔保公司發(fā)放小額擔保貸款,解決了市上萬人的就業(yè)問題。
(三)促進市中小企業(yè)的發(fā)展。由于信用擔保業(yè)發(fā)展的推動作用,有效促進市中小企業(yè)融資難問題的緩解,進而促進中小企業(yè)的發(fā)展。20xx年市工業(yè)總產值的60%、銷售收入的70%、利稅的40%、就業(yè)機會的75%、以及出口的60%均來自中小企業(yè),中小企業(yè),各項指標比上年都有較大的提高,對市國民經濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
二、市擔保體系發(fā)展中存在的主要問題
由于市擔保業(yè)還處于發(fā)展的初始階段,擔保運作規(guī)則缺乏,擔保公司管理粗放,擔保機構發(fā)展中面臨一些困難和問題。
(一)業(yè)務空置率較高。20xx年末,市已領取工商營業(yè)執(zhí)照的20家擔保公司中,只有接近半數的擔保機構與金融機構建立了合作關系,一些擔保公司未開展信用擔保業(yè)務。有少數擔保公司注冊后轉移資本金,涉嫌虛假注資。個別擔保公司將資本金和從社會籌集的擔保資金用于房地產等項目投資。
(二)銀保合作不充分。一是缺乏風險比例分擔機制。大多數銀行把貸款風險全部轉嫁給擔保機構,很多擔保機構承擔了100%的信貸風險,一旦貸款發(fā)生風險,銀行一般先從擔保公司存在銀行的擔?;鹬锌凼召J款本息。二是單筆擔保額度太小。部分金融機構核定了擔保公司擔保的單筆貸款限額,如某農村合作銀行規(guī)定擔保公司擔保的貸款單筆不得超過20萬元,限制了規(guī)模較大、資本充足的擔保公司的健康發(fā)展。
(三)超范圍經營現象嚴重。中小企業(yè)信用擔保屬《擔保法》規(guī)定的保證行為,各類中小企業(yè)信用擔保機構均屬非金融機構,一律不得從事財政信用業(yè)務和金融業(yè)務。由于市金融機構擔保貸款業(yè)務增長不快,擔保業(yè)務利潤率較低,部分擔保公司轉而經營利潤率較高的融資業(yè)務,進入民間借貸領域,加大了中小企業(yè)和社會公眾對擔保公司的誤解。
(四)擔保機構管理粗放。市擔保公司一般規(guī)模較小,獲取申保企業(yè)和個人信息難度較大,擔保決策依賴性較強,容易出現“行政指令擔保、人情擔保、拍腦袋擔保”現象,加大經營風險。市部分擔保公司擔保費率過高,向客戶收取的綜合費率平均在年%左右,最高的達年%,增加了受保企業(yè)融資成本,加大了擔保業(yè)務風險。部分擔保公司在采取反擔保措施后,向受保企業(yè)和個人收取貸款金額巨額無利息的風險保證金,加重受保企業(yè)和個人的負擔,限制擔保業(yè)務發(fā)展空間。部分擔保公司不向擔保業(yè)監(jiān)管部門披露經營信息,資金流量與流向比較隱蔽,業(yè)務透明度較低,甚至有擔保公司以未開辦擔保業(yè)務為由,故意隱瞞財務資料,逃避監(jiān)管。
(五)擔保行業(yè)風險較大。一是擔保業(yè)務集中度較高。個別擔保公司擔保責任余額超過其注冊資本金的5倍以上,少數擔保公司對單個受保企業(yè)、個人提供的擔保等各項責任金總額超過其注冊資本金的10%,風險未得到有效分散。二是自融自貸容易引發(fā)社會問題。擔保公司的信用基礎比較薄弱,一旦無法償還所借資金,或攜款潛逃,勢必引發(fā)其它社會案件。
(六)環(huán)境制約擔保業(yè)發(fā)展。一方面,中小企業(yè)亟需通過信用擔保,克服信用等級低、抵押物少對融資的影響。另一方面,企業(yè)普遍未建立信用管理制度,整體信用意識淡漠,信用約束機制弱化,信用活動不夠規(guī)范,在一定程度上制約了信用擔保業(yè)的發(fā)展。
三、當前影響擔保體系發(fā)展的因素分析
近年來,市大量社會資本進入新興的擔保業(yè),擠壓了擔保公司的生存和發(fā)展空間,加劇了擔保市場競爭激烈程度,導致擔保行業(yè)風險加大。
(一)設立門檻較低,機構數量驟增。目前市擔保行業(yè)還沒有統(tǒng)一的準入標準,僅對注冊資本在1億元以上或跨地區(qū)開展擔保業(yè)務的擔保公司要求有關部門審批。民營擔保公司的設立,適用《公司法》、《中小企業(yè)促進法》,由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(二)法律法規(guī)滯后,監(jiān)督管理乏力。一是擔保法律法規(guī)不健全。我國1995年頒布了《擔保法》,但是該法只規(guī)范擔保行為,而對擔保機構設立與退出完善的規(guī)范。尤其是對民營擔保公司的市場準入和退出還沒有統(tǒng)一適用的標準,對擔保監(jiān)管的標準和程序沒有具體的規(guī)定,對擔保機構從業(yè)人員也沒有明確的要求,擔保機構運作規(guī)則缺乏。二是對擔保公司監(jiān)管乏力。目前擔保業(yè)監(jiān)管涉及幾個政府職能部門,對擔保公司的監(jiān)管處于軟弱無力狀態(tài),擔保公司基本上是誰出資誰管理,自行設計制度,業(yè)務透明度低。
(三)經營基礎薄弱,業(yè)務運作不規(guī)范。一是客戶資源質量不高。隨著銀行業(yè)務創(chuàng)新力度的日益加大,貸款門檻大幅降低,申請擔保公司擔保的企業(yè)和個人信用水平相對較低,擔保公司承擔的信用風險較大。部分擔保公司受利益驅動,往往選擇提高擔保費率、收取風險保證金規(guī)避風險;熱衷于大項目和高盈利、高回報的投資項目,逐步轉向利潤率較高的非擔保業(yè)務。二是從業(yè)人員素質參差不齊。近年來許多缺乏擔保及相關業(yè)務知識和經驗的人員進入擔保行業(yè),擔保工作人員在知識結構、專業(yè)結構和業(yè)務能力等方面存在較大差異,導致部分擔保機構業(yè)務運作不規(guī)范。據調查發(fā)現,市擔保業(yè)從業(yè)人員中,有3年以上從業(yè)經驗的人員、本科以上學歷人員比例不高。
四、引導擔保體系健康發(fā)展的對策建議
從中小企業(yè)和個人對融資的需求看,發(fā)展擔保業(yè)對增強地方經濟發(fā)展后勁、促進和諧社會建設具有重要意義。應從規(guī)范市場經濟秩序、建立社會信用體系、緩解中小企業(yè)擔保難的實際出發(fā),加強擔保體系建設。
(一)審慎規(guī)劃擔保體系建設方向。信用擔保體系建設應以緩解中小企業(yè)、個人擔保難為核心,實行市場化運作與政府引導相結合,堅持法制化、市場化、規(guī)?;?、規(guī)范化的發(fā)展方向,形成以中小企業(yè)、“三農”為主要服務對象,以擔保服務為主業(yè)的信用擔保體系。
(二)加強對擔保機構的監(jiān)督管理。應盡快完善擔保機構法律制度,對擔保機構設立與退出、擔保從業(yè)資格、擔保資金來源、擔保資金使用、監(jiān)管職責、制裁措施等給予具體和明確規(guī)定,使各種類型的擔保公司的運作有法可依,政府職能部門的監(jiān)管有章可循。各級政府與擔保行業(yè)協會應督促各類擔保機構規(guī)范業(yè)務經營范圍,完善風險管理制度,嚴禁擔保機構向社會集資、經營或變相經營金融業(yè)務,防止部分擔保公司向非法金融組織脫變。健全對擔保機構的信用評級制度,防范擔保風險引發(fā)系統(tǒng)性信貸風險,擔保機構信用評級要作為政府政策扶持和監(jiān)控擔保機構風險的依據。各級政府應督促發(fā)生嚴重違法、違規(guī)行為的,在履行代償行為時無法足額償付到期債務的擔保機構按照《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法清償有關債務,退出擔保市場。
(三)創(chuàng)造良好的擔保體系建設環(huán)境。應促使金融機構與擔保機構在平等、自愿、公平及等價有償的基礎上建立利益共享、風險共擔的合作關系,積極為擔保機構提供金融服務。應加快再擔保機構建設,開展再擔保業(yè)務分散擔保行業(yè)風險,提高擔保公司公信力,擴大整個擔保業(yè)的放大倍數。應明確從事擔保的工作人員必須取得擔保從業(yè)資格證書。各級政府要開展多層次,多類別的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育,逐步形成政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結合的擔保從業(yè)人員培訓體系。加快公共信用信息平臺建設,使公共信用信息平臺成為擔保體系建設的重要支撐條件,對重大誠信事件進行定期發(fā)布,用信息化手段對擔保業(yè)開展社會監(jiān)督。大力宣傳、推廣先進的信用管理模式和科學、規(guī)范的信用管理制度,制裁企業(yè)財務會計信息虛假和逃廢債務行為,幫助企業(yè)和個人提高信用水平。
5月9日 ,我市召開“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”工作會議,會議要求深入開展食品添加劑專項整治行動,切實增強做好嚴厲打擊食品非法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作的緊迫感和責任感。為了貫徹落實會議精神,進一步規(guī)范我市面粉食品生產秩序,全面了解撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣后對企業(yè)造成的影響,近日,食品工業(yè)服務中心組織人員,深入全市30家重點面粉企業(yè)進行了調研。調研情況如下:
一、元至4月份全市面粉企業(yè)生產情況
據統(tǒng)計,元至4月份,我市規(guī)模以上面粉企業(yè)共吞吐小麥85萬噸,面粉總產量59.8萬噸,同比下降12.6%;面粉企業(yè)總產值14.09億元,同比下降12%;實現增加值2.86億元,同比下降9.7%。
元至4月份生產下滑較為嚴重的企業(yè)分別是:永新面粉累計完成工業(yè)總產值5515萬元,同比下降75.4%;大宇粉業(yè)累計完成工業(yè)總產值3379萬元,同比下降64.3%;中原面粉累計完成工業(yè)總產值462萬元,同比下降44.2%;白雪粉業(yè)累計完成工業(yè)總產值2864萬元,同比下降37%;金晶玉米累計完成工業(yè)總產值2475萬元,同比下降35.2%;匯豐面粉累計完成工業(yè)總產值14158萬元,同比下降34.7%;天源面粉累計完成工業(yè)總產值909萬元,同比下降25.8%;東方面粉累計完成工業(yè)總產值2178萬元,同比下降20.4%。
造成各項經濟指標整體下滑的主要原因是:
首先,企業(yè)利潤下滑。受國家糧食、物價政策的影響,少數面粉巨頭(如五得利集團、中糧集團、古船等)享受國家定向銷售支持,國糧儲直接向這些企業(yè)以低價位(每斤小麥與市場價格相比低4分錢)定向拍賣小麥,用來平抑物價,直接降低了他們的生產成本。而我市面粉企業(yè)以生產低端面粉為主,在銷售價格上與享受國家支持的面粉企業(yè)的高端面粉價格又基本持平,使我市面粉企業(yè)失去了價格優(yōu)勢,進一步降低了企業(yè)利潤。
第二,生產成本加大。一是小麥價格居高不下:持續(xù)干旱推高了小麥減產預期,導致小麥價格居高不下。二是物流成本加大:運輸費用、汽柴油價格、過橋過路費用持續(xù)走高。三是人力成本上漲:目前人力成本與去年同期相比幾乎翻了一番。
第三,托市糧競拍資格企業(yè)少。國家實行托市政策以來,大部分小麥被有托市資格的收購企業(yè)所壟斷,能在市場流通的小麥已經廖廖無幾,遠遠無法滿足加工企業(yè)的需求,企業(yè)獲得小麥的重要途徑就是到糧食批發(fā)市場參與競價。然而我市面粉企業(yè)中,獲得國家托市糧競拍資格的僅有少數幾家,原料供應不暢導致生產困難。
二、撤銷面粉增白劑造成的深層次影響
一是面粉產業(yè)步入“后添加劑”時期。20xx年2月21日,衛(wèi)生部等七部委聯合發(fā)布了《關于撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣的公告》,公告要求:“自20xx年5月1日起,禁止在面粉生產中添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣…此前按照相關標準使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣(說明:氧化苯甲酰和過氧化鈣即面粉“增白劑”,以下統(tǒng)稱“增白劑”)的面粉及其制品,可以銷售至保質期結束?!币云胀娣郾Y|期3個月計算,在5月1日前生產出的含有增白劑成分的面粉及制品,被允許銷售到6月30日。因此,自5月1日開始,**面粉產業(yè)正式步入了“后添加劑”時期。
二是面粉生產進入“過渡期”。調研發(fā)現,面粉企業(yè)對撤銷面粉添加劑均持積極態(tài)度,表示禁止添加增白劑是一項英明決策,不但對人民群眾的身體健康有好處,而且還從根本上解決了濫用添加劑的問題,同時還減少了企業(yè)生產成本:禁止添加增白劑之前,每噸面粉需要添加6-8元錢增白劑,以年產15萬噸的面粉企業(yè)為例,每年可以降低成本約105萬元。為了適應政策風向,各大面粉企業(yè)紛紛采取限產、清理庫存產品、調整生產工藝、檢修機械設備和進行技能培訓等有效措施,來平穩(wěn)度過從“允許適量” 添加到“絕對禁止” 添加的“過渡期”。預計到6月初,面粉生產企業(yè)將逐步恢復正常生產。
三是面粉銷售進入“觀望期”。據企業(yè)介紹,禁止添加增白劑后,雖然面粉“白度”有所降低,但是從掛面、饅頭等產品使用情況來看,不加增白劑的面粉產品口感、亮度更好。但是由于廣大群眾已經從心理上接受了食用多年的“純白面”,因此還存在消費誤區(qū);而經銷商擔心銷路不暢,在近階段仍持觀望態(tài)度,不敢大批購貨或減少購貨。面粉企業(yè)負責人對此表示樂觀,他們采取加大宣傳、與經銷商進行磨合和溝通等手段,相信短時期內就會有全面好轉。
四是面粉行業(yè)進入“調整期”。雖然經過多年的苦心經營,我市面粉產業(yè)仍然存在總量大、個數多、規(guī)模小的問題。在禁止添加增白劑這個大政策正式實施后,一些面粉企業(yè)由于規(guī)模小,技術、設備落后,以及產品質量等原因,如果不能盡快擴大生產規(guī)模、調整生產工藝、提高產品質量,有可能會在很短的一段時間內被市場淘汰,**面粉產業(yè)也許即將面臨大洗牌、大整合的“調整期”。
三、面粉產業(yè)進入新的發(fā)展時期
今年以來,在市委、市政府“加快實現全面建設集聚帶動作用強的中心城市,打造富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新**”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,通過采取優(yōu)環(huán)境、抓資源、促園區(qū)、樹龍頭、重科研、創(chuàng)品牌等措施,下大力氣強化企業(yè)服務,搞好項目建設,在全面禁止添加增白劑這個新的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機遇期內,我市面粉產業(yè)進入了從調整到振興的新的發(fā)展時期。
一是產業(yè)鏈條進入新的“延伸期”。如何轉變面粉企業(yè)發(fā)展方式,進一步延伸產業(yè)鏈條,使我市由“面粉城”向“食品城”轉變,無疑是擺在各級部門和廣大企業(yè)面前的一道課題。在這方面,一些面粉企業(yè)做得非常好,比如:永新粉業(yè)在市產業(yè)集聚區(qū)開工建設“年產22萬噸食品加工項目”,項目包括6條掛面生產線、6條餅干生產線,項目總投資1.5億元,預計20xx年6月份可投產。值得一提的是,該項目利用太陽能和地熱的熱量對掛面、餅干進行烘焙,項目建成投產后,將成為我市第一座無煙、環(huán)保的新型食品加工企業(yè)。華星集團計劃用兩年時間、分二期工程建設“小麥產業(yè)化種植及產業(yè)鏈加工項目”,項目總投資5.2億元。一期工程建設優(yōu)質小麥產業(yè)化種植基地,二期工程建設“小麥粉精深加工項目”,包括麥麩膳食纖維綜合加工、掛面細分市場生產、預調配面粉、小麥淀粉及谷朊粉綜合加工、小麥加工副產品飼料加工五個配套項目。該項目全部建成投產后,將形成一條從良種繁育、種植,到小麥粉加工、配粉加工、小麥粉精深加工、營養(yǎng)食品加工、副產品綜合利用,再到倉儲、物流為一體的、完整的產業(yè)鏈條。
二是企業(yè)倉儲進入持續(xù)“擴容期”。通過長時間的經營運作,廣大企業(yè)越來越認識到原料收儲的重要性。擴大倉儲容量,不僅可以保證企業(yè)正常生產,形成運輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè),并且可以降低生產成本、保證產品質量。目前,華星粉業(yè)、鑫麥園粉業(yè)、盛騰粉業(yè)的總倉儲容量均已超過10萬噸,匯豐粉業(yè)新建一座6500噸的倉儲,使其倉儲總量達到了5.5萬噸。
三是發(fā)展思路進入快速“更新期”。每次開展調研,總有一個頗有感觸的問題——企業(yè)老板們太“忙”了。實際上,造成他們“忙”的根本原因,就是我市大多數面粉企業(yè)經營管理者思想陳舊,長期采取“家族式”管理,管理方式粗放、簡單,在這些企業(yè)里不乏全省乃至全國知名的幾家大型面粉企業(yè)?!霸絹碓郊ち业氖袌龌偁幒驮絹碓絿绤柕氖袌鰷嗜肱c退出機制,迫使企業(yè)老板們必須轉變發(fā)展思路,適應新的企業(yè)管理模式?!薄嘻湀@粉業(yè)負責人毛坤如是說。據毛坤介紹,為了擴大企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)競爭力,鑫麥園正在積極與另外3家大型面粉企業(yè)溝通,共同發(fā)起組建一家緊密性的面粉企業(yè)集團。目前,這4家企業(yè)已經達成共識,集團一旦成立,將建立一整代企業(yè)管理制度,企業(yè)所有者將不再直接干預經營者的日常經營活動,所有者、經營者、決策者、監(jiān)督者共同規(guī)范動作,使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。
四、相關建議
調研期間,企業(yè)負責人、一線職工暢所欲言,提出了很好的意見、建議,和一些亟需解決的發(fā)展難題。經歸納梳理如下:
(一)加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度。在這次調研中,一些企業(yè)不無擔心地表示,雖然禁止添加面粉增白劑是大勢所趨,但是不能排除一些廠家在禁止添加的“過渡期”內,采取更改生產批次等手段擅自非法添加增白劑。因此,必須加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度,使廣大人民群眾充分認識到面粉增白劑的危害和禁止添加的重要性、必要性。同時,加大抽檢和打擊力度,防止添加增白劑現象死灰復燃。
(二)加快面粉企業(yè)集團的組建步伐。要鼓勵一批規(guī)模大、前景好、后勁足的企業(yè),通過聯合、兼并、重組等方式,組建面粉企業(yè)集團。建議對于已建和在建的集團公司及固定資產投資20xx萬元以上的食品面粉工業(yè)項目,要加大扶持力度,傾斜財政政策、土地政策和電力政策等,使企業(yè)增加組建集團公司的信心和決心。
(三)完善面粉產品安全監(jiān)管和檢測體系。要進一步完善食品安全監(jiān)管的體制機制,加強食品安全監(jiān)管能力和食品企業(yè)誠信體系建設,充分發(fā)揮行業(yè)協會規(guī)范和自律作用,扶持企業(yè)建立自身食品安全控制系統(tǒng)。要切實加強技術改造、技術引進,堅決淘汰落后設備工藝,支持面粉食品工業(yè)提高資源利用效率。積極發(fā)展無污染、安全優(yōu)質的無公害食品,嚴禁使用有害添加劑。要千方百計加大食品工業(yè)科技投入力度,建議市財政拿出一定資金,設立“**市食品工業(yè)發(fā)展基金”,在企業(yè)的科技投入上給予一定的資金支持。
(四)進一步拉長產業(yè)鏈條。建議在產業(yè)集聚區(qū)內規(guī)劃500——1000畝土地,建設“**市食品工業(yè)園區(qū)”,園區(qū)內要采取更加優(yōu)惠的政策,吸引食品工業(yè)進入。要支持企業(yè)重點進行系列開發(fā)、深度加工,拉長加工鏈條,打出**特色和品牌,把規(guī)模做大、質量做優(yōu)、品種做全、競爭做強,實現由“面粉城”向“食品城”的跨越。
(五)建議市委、市政府在全市面粉企業(yè)范圍內開展“共建一個字號、打造一個品牌”活動。共建一個字號:即為**面粉申請原產地保護,在面粉包裝上統(tǒng)一印制“產自中國面粉城—**”的標識,同時加注“經中國面粉質量檢測中心檢驗合格”的字樣。打造一個品牌:即凡產品質量高,符合標準的面粉企業(yè),可以拿出5%—10%的產量,用于生產同一個品牌的面粉(品牌名稱可為“中國面粉城”、“面粉城”、“面粉之鄉(xiāng)”等),品牌的具體標準由政府指定的部門統(tǒng)一制訂、發(fā)布,并對“標識”和“品牌”的名稱使用實行監(jiān)督管理。
根據市商務局、統(tǒng)計局《關于開展限上商貿企業(yè)專題調研工作的通知》文件要求,為貫徹執(zhí)行全市商務工作調度會精神,加快推進當前限上商貿企業(yè)發(fā)展,現就我局會同縣統(tǒng)計局聯合開展限上商貿企業(yè)專題調研匯報如下:
一、限上企業(yè)總體情況
2016年止,我縣納入統(tǒng)計限上商貿服務企業(yè)31家,其中大個體3家(批零企業(yè)17家、住宿餐飲企業(yè)11家),15年度退出企業(yè)3家;16年完成新增企業(yè)6家,凈增3家。
二、限上商貿企業(yè)退出的原因
2016年度我縣退出限上企業(yè)共3家:
1、縣汽車銷售服務有限公司退出主要原因是經營不善,受拆遷影響停業(yè)時間過長,最終導致停業(yè)。
2、縣好又多商貿有限公司退出主要原因是原股東撤資,場地被收購,單位注銷。
3、大別山西莊溫泉度假村退出主要原因是生意低迷,場地轉讓,單位注銷。
三、限上商貿企業(yè)負增長的原因
2016年元至二月份我縣限上商貿企業(yè)社零增速總體比較平穩(wěn),限上企業(yè)經營狀況負增長的主要3家(批零1家,餐飲住宿2家):
1、縣度假山莊負增長的主要原因是旅游接待淡季,營業(yè)收入較少,營業(yè)額有波動,顯示負增長率高。一是11月開始放假,只留有10人值班,整體接待水平下降;二是離景區(qū)較遠,主要接待旅行團團隊游客,自駕游游客較少;三是今年雨雪天氣多,大雪封路,路面濕滑結冰較長,導致游客減少。
2、縣三個農民電子商務有限公司負增長原因是年終接集團訂單多,該項收入計入批發(fā)額,零售相對減少,造成下降。
3、縣名優(yōu)茶開發(fā)有限責任公司主要經營瓜片高檔茶,禮品精裝茶系列,受市場環(huán)境低迷和競爭壓力過大影響,企業(yè)銷售不佳。
四、限上商貿企業(yè)完成情況
通過這次調研,查閱工商登記注冊企業(yè)數、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪、了解企業(yè)規(guī)模,初步摸底到3家新增限額企業(yè)。
五、措施和建議
一是建議加強政策扶持。我縣限額以上商貿流通企業(yè)數量少,沒有一家規(guī)模大、實力強的示范性企業(yè),培育工作難以推動,建議繼續(xù)加大對我縣限額以上商貿流通企業(yè)政策扶持,給予企業(yè)報送人員每年適當補貼,并形成長效機制。
二是進一步開拓農村市場潛力。目前,我縣限上企業(yè)大多集中于城區(qū),農村缺乏具有一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)。僅僅只是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)當地消費,難以形成具有一定規(guī)模的市場,開拓農村市場一方面提高農民收入水平;另一方面要規(guī)范農村市場化環(huán)境,拓展銷路。
三是進一步做好社零總額統(tǒng)計基礎工作,對限額以上企業(yè)做到應統(tǒng)盡統(tǒng),做好數據審核評估;加大社零工作統(tǒng)計人員培訓力度,提高業(yè)務水平;會同統(tǒng)計部門加大統(tǒng)計工作執(zhí)法力度,對隱匿不報的企業(yè)予以懲處,督促限上企業(yè)如實填報。
研究背景
我國的中小企業(yè)萌芽在19世界末20世紀初,正式成型是在20世紀末。隨著中國加入世貿組織以來,我國的中小型企業(yè)規(guī)模逐步擴大,數量急劇攀升,它們的發(fā)展也正在日趨走向成熟。然而隨著中國的各種類型企業(yè)的逐漸增多,相應的也出現了諸多的問題,其中人才流失也就成為了一個很明顯的困擾所有企業(yè)的問題,尤其對于現在我國的中小型企業(yè)來說,就是一個非常致命的“傷”。由于近年來人力資源管理在企業(yè)中的作用愈來愈重要,人們對這方面也變得愈來愈重視,相應的人才的招攬、培訓以及管理方面也就成為了重點。大型企業(yè)的人才儲備資源很豐富,出現了個別的人才流失可以用其他的儲備人才來補充,而我國的中小型企業(yè)卻沒有這么豐富的人才儲備資源,一旦出現了人才流失的問題,會給這些中小企業(yè)帶來哪些影響?面對這個問題,那些中小企業(yè)又是怎么處理的?是否有一些好的方法或者對策來解決這個普遍存在在企業(yè)中的問題呢?
到今年我國中小企業(yè)為全國個城鎮(zhèn)提供了非常多的就業(yè)崗位,上繳稅收約為全國稅收的一半,成為了我國經濟的主要發(fā)展動力。所以如何找出一種科學的方法或者對策來解決中小型企業(yè)人才流失的問題是非常重要的。
調研方法
分析方法
本次對中小企業(yè)人才流失問題的研究采用了查閱相關的資料和文獻,對一類中小企業(yè)或者某個中小企業(yè)相應出現的人才流失問題的調查或者了解,結合專業(yè)資料和文獻來找到哪些因素或原因造成中小企業(yè)人才流失,并且相應的找出一些科學或適合的方法和對策來解決這個問題。
報告摘要
近年來中國的國門大開,經濟飛速發(fā)展,各種新興行業(yè)也就不斷的涌現出來了,其中高新技術行業(yè)發(fā)展的也很迅速,各種中小企業(yè)也邁開了他們發(fā)展的步伐。由于這些中小企業(yè)才剛剛開始,它們也遇到了很多問題,人才儲備也就成為了這些中小企業(yè)一個老大難問題,在外招聘一些人才的話,專業(yè)方面還不一定能夠對口,如果在企業(yè)內培養(yǎng)人才的話,這些中小企業(yè)需要花費大量的人力和財力,等到這些人才有了工作經驗后,他們會覺得這些中小企業(yè)在發(fā)展上面會有一些制約,這些人才也就會相應的離開這些中小企業(yè),去大企業(yè)謀求更好的發(fā)展。這樣不但會給這些中小企業(yè)帶來巨大的損失,同時也削弱了這些中小企業(yè)在同行業(yè)中的競爭能力。所以現在迫切的需要找出一種方法來減少或留住這些在中小企業(yè)中的人才,降低中小企業(yè)人才流失率。
人才流失對中小企業(yè)的影響
近年國內企業(yè)的人才流動率居高不下,尤其是優(yōu)秀人才的流動率更是高的驚人。根據有關資料顯示,國內企業(yè)高級人才流失率達到了50%~60%,而據專家測算,正常的人才流動率應該控制在15%以下。中小企業(yè)人才流失率更為嚴重,所以中小企業(yè)人才流失已經成為了社會關注的重點話題,我國的中小企業(yè)還處于發(fā)展中的狀態(tài),沒有很好的物質和人才基礎作為后盾,不像那些發(fā)展了很長時間并且在相應的領域里取得了一定成功的大企業(yè)有豐厚的底蘊,出現了一些人才的流動不會對他們有太大的影響,因為它們有大量的人才儲備,一些人員的離職不會對他們的正常運作造成影響。但是人才的流失對于現在的中小企業(yè)來說就是一個致命的打擊。這些中小企業(yè)在外招聘或者內部培訓出來的人才在這些企業(yè)中大多都是一人多崗或擔當著重要的職位,也有了豐富的工作經驗,在沒有充足的人才儲備的情況下一旦出現了人才的流失對這些中小企業(yè)的打擊是非常大的。
外部影響就是這些人才流失的同時也帶走了中小企業(yè)本來就有限的無形資源(技術、營銷渠道等),同步的使得這些中小企業(yè)在相當長的一段時間內企業(yè)的競爭力下降,大大的損傷了企業(yè)的“元氣”。而其內部影響就體現在了組織內人心不穩(wěn)、士氣低落、員工工作激情喪失、管理成本增加,使企業(yè)內部無法正常的運作,長此以往就會使這些中小企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。
企業(yè)在指導員工進行職業(yè)生涯設計并與員工共同努力,促進其職業(yè)生涯計劃的實現方面,日本和歐美的一些企業(yè)做得較好。美國微軟公司人力資源部制定有“職業(yè)階梯”文件,其中詳細列出了員工從進入公司開始一級級向上發(fā)展的所有可選擇職務,并且列出了不同職務須具備的能力和經驗。德國西門子150多年的輝煌,靠的不僅僅是高質量的產品和完善的售后服務,高效的人才培訓同樣是西門子成功的關鍵。
2.提高企業(yè)管理者的素質,建立寬松的工作環(huán)境
中小企業(yè)的管理者要充分認識到,管理者自身素質的高低對優(yōu)秀人才會產生很大的影響。人人都希望處于一種比較寬松的管理環(huán)境之中,自己的成績會及時得到肯定,自己的意見會及時得到采納,公司的重大決策自己也能夠參與進來,同時,企業(yè)內部能夠保持良好的溝通,及時地化解沖突,消除矛盾。這樣,會使優(yōu)秀的員工自然而然的融入到企業(yè)里,使優(yōu)秀員工對企業(yè)產生濃厚的感情,保持較高的忠誠度。
3.建立一套合理的薪酬制度
薪酬制度是體現員工價值的重要標準。一套合理的薪酬制度,對于激勵員工,發(fā)揮員工的主動性是必不可少的。對優(yōu)秀人員實行高薪制在一些企業(yè)里便是比較通行的做法。企業(yè)高薪留人掌握的水準是,在企業(yè)外部,員工的薪資高于或大致相當于同行業(yè)平均水平;在企業(yè)內部,拉開薪資分配的差距。據了解,深圳華為集團通過高薪留住了不少通訊行業(yè)的優(yōu)秀人才,所需人才一旦被聘用,就會享受優(yōu)于外資企業(yè)在華招聘提供的薪資待遇。深圳三九集團在內部分配中亦較好地體現了優(yōu)質優(yōu)價的用才原則,同一職務系列最低工資與最高工資比為1:18,吸引了大批尖子人才。
結尾
本文通過閱讀相關的資料和文獻,了解一些以高新技術為主導產業(yè)的中小企業(yè)人才流失的問題,通過實事論證的方法提出了一些我國中小企業(yè)人才流失的原因以及相應的解決方法和對策,有些原因或對策并不是好的,也不能解決現在中下企業(yè)在人才流失方面存在的問題,只此是個人的一些看法或見解,我會繼續(xù)的修改,同時也很感謝我的指導老師在此期間對我的指導。
為了解我縣園區(qū)企業(yè)用工現狀,進一步做好企業(yè)招工工作,近日,縣政府辦、人力資源和社會保障局、工業(yè)園組成聯合調研組,就道州工業(yè)園企業(yè)招工情況開展了專題調研,現將有關情況報告如下:
一、園區(qū)用工基本情況
經過多年來不遺余力地招商引資辦工業(yè),我縣園區(qū)工業(yè)有了較大發(fā)展,截至目前,道州工業(yè)園已投產(含即將投產)企業(yè)51家,現有員工5000人。盡管縣委、縣政府及有關部門高度重視招工工作,不斷加大招工服務力度,但企業(yè)缺工的現象仍然十分嚴重。據統(tǒng)計,共有29家企業(yè)存在用工缺口,缺工企業(yè)占總數的57%,目前共缺員工4456人,占企業(yè)員工需求量的53.6%,主要缺少生產一線的普通工人以及部分技術工人和少量管理、科研、營銷人員。缺工最嚴重的企業(yè)為電子類、制衣制鞋類勞動密集型企業(yè),其中,道縣晶石電子有限公司用工缺口1100人,道縣建溢鞋業(yè)有限公司用工缺口600人,道縣德祥運動用品有限公司用工缺口600人。春節(jié)前后,道州工業(yè)園僅新招錄員工1021人。
目前的企業(yè)“招工難”,不僅影響到企業(yè)的正常開工生產,而且影響了一些企業(yè)主加大投資的積極性。部分企業(yè)負責人表示,由于嚴重缺工,將慎重考慮未來是否在我縣擴大生產規(guī)模。隨著我縣園區(qū)新增投產企業(yè)和一部分有意擴大生產規(guī)模企業(yè)用工量的增多,如果不采取有力措施,勢必對我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施和招商引資工作帶來較大的負面影響。
二、園區(qū)企業(yè)缺工原因分析
我縣勞動力資源豐富,全縣農村勞動力總數達30萬,但卻不能滿足本地企業(yè)用工需要,這一情況值得深思。調查發(fā)現,我縣企業(yè)“招工難”問題的出現,存在企業(yè)、勞動力本身和社會等多方面的原因。
1、從企業(yè)方面來看。一是薪酬待遇不合理。在全國出現“用工荒”的情況下,沿海企業(yè)普遍通過提高工資來吸引或留住員工,以東莞市為例,最低工資標準為1100元/月,月平均綜合實際工資達到1500-1800元左右。而我縣園區(qū)企業(yè)受利潤空間不大的影響,無論是技術工種,還是后勤文員,大部分工作崗位的工資沒有明顯的增加,企業(yè)最低工資標準僅有600元/月,普通生產員工月平均綜合實際工資僅在800-1100元左右,比沿海發(fā)達地區(qū)的同類企業(yè)低500-600元,與求職者的期待還有一定的差距,對員工產生不了吸引力。此外,絕大部分企業(yè)每月工作時間在26天以上,部分企業(yè)甚至長達28天,每天工作時間為10-12小時,如遇加班,時間還會延長。部分企業(yè)法定節(jié)假日要求員工加班,卻沒有按照勞動法規(guī)定付給員工2倍至3倍的加班費。二是用工條件較苛刻。企業(yè)普遍對勞動力有年齡、技能、工作經歷、性別等方面的要求,個別企業(yè)的用工要求甚至脫離實際。如電子企業(yè)招工時將年齡限制在35周歲以下,導致許多年輕勞動力供給不足。而道縣的實際情況是,35歲以下的農村青壯年勞動力大多外出,在家的基本上是一些年齡超過35歲的勞動力。此外,園區(qū)企業(yè)大多偏好招用女工,導致女工短缺,男性勞動力相對過剩。三是權益保障不到位。個別企業(yè)存在短期行為,勞動法律法規(guī)意識淡薄,對員工的合法權益保護不夠重視。園區(qū)企業(yè)不同程度存在勞動合同簽訂率低,給員工購買“五險一金”比例不高,有的企業(yè)甚至出現收取押金、扣壓證件、拖欠工資等行為,員工對企業(yè)難以產生安全感、認同感。目前,園區(qū)內企業(yè)參保工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療三險的企業(yè)僅有4家,占企業(yè)總數的8%;14家企業(yè)沒有為員工購買任何保險,占企業(yè)總數的28%;其他企業(yè)多是為員工買了“五險一金”中的一個險種。另外,大部分企業(yè)車間無防暑設備,宿舍無風扇,員工在高溫天氣工作時難以忍受;娛樂、休閑設施不健全,員工生活單調枯燥;多數企業(yè)沒有建立工會組織,當企業(yè)員工的合法權益受到侵害時,沒有相應的組織牽頭來維護其正當權益。
2、從勞動力自身來看。一是就業(yè)觀念存在偏差。目前,80、90后等新生代打工者,絕大部分不愿留在本地,而喜歡到沿海發(fā)達地區(qū)、大城市打工。這部分人普遍認為,沿海一帶發(fā)展快,錢好掙,工作條件和待遇比家鄉(xiāng)的企業(yè)好,而且更容易找對象。即使在同等薪酬下,他們也愿意外出打工。甚至有的父母也認為,子女在上海、浙江等發(fā)達地區(qū)工作,自己臉上有光彩。另外,還有部分年齡偏大的務工人員,文化層次不高,也沒有一技之長,但對工作條件和待遇要求較高。調查發(fā)現,有80%以上的農民工表示愿意選擇外出就業(yè)。這種情況導致用工需求較大的紡織服裝、電子等勞動密集型企業(yè)出現招工缺口較大現象。如晶石科技有限公司,今年計劃招工1100名,但報名應聘者卻不到70人。二是勞動技能相對較低。我縣勞動力文化程度普遍較低,80%以上的務工人員是初中及初中以下文化。有的人記不下本人一天完成的工作,甚至連自己的名字都不會寫,只能從事最簡單的工種,稍微復雜的工作就無法勝任。三是自由散漫不服約束。部分本地勞動力自由散漫,動輒請假,且不服管理。如奧盟電器有一名本地員工,因向主管請假未獲批準,便提出辭職,辭職后心有不甘,糾集一伙人把主管痛打一頓。這一事件直接影響到奧盟電器的招工方向,據調查,奧盟電器已決定寧缺勿濫,近期內不再招收本地員工。
3、從政府服務來看。一是園區(qū)配套設施不夠完善。近年來,雖然我縣每年投入工業(yè)園基礎及配套設施在2億元左右,著力加強園區(qū)水電路訊和美化、亮化、綠化、凈化建設,園區(qū)初具工業(yè)新城雛形,但園區(qū)住宿、消費、娛樂等配套設施仍然匱乏,相關第三產業(yè)沒有充分發(fā)展起來,缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所,導致員工工作之余,精神上感到苦悶,“招不來,留不住”的問題突出。二是勞動力市場不夠成熟。目前,縣內勞動力市場發(fā)育較為滯后,沒有一個統(tǒng)一發(fā)布勞動力供求信息的完整平臺,沒有一個大型的人才市場,勞動力供求信息的變化得不到及時反映。加之部分企業(yè)招工時沒有通過正規(guī)的勞動力市場發(fā)布用工信息,而是習慣在企業(yè)門口或人口集聚區(qū)張貼招工海報、發(fā)動企業(yè)內部職工招攬工人等方法招工,大量農村剩余勞動力很難及時準確地了解到企業(yè)的用工信息,造成供求雙方信息溝通不充分。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工服務不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位,認為招工是企業(yè)的事情,是勞動部門的事情,沒有把招工工作擺在重要位置,對招工工作宣傳不夠、抓得不力,轄區(qū)內大部分農村富余勞動力均外出打工。
三、對策與建議
調查組認為,解決企業(yè)“招工難”的問題,既要堅持“市場問題市場辦”的原則,又要根據當前的特殊情況,加強行政推動,思想匯報專題強化部門聯動,促進協調解決。
1、強化就業(yè)服務。一是加強就業(yè)宣傳。大力宣傳我縣經濟社會發(fā)展、園區(qū)發(fā)展前景以及用工優(yōu)惠政策,增強本地企業(yè)對務工人員的吸引力,促進本地勞動力轉變就業(yè)觀念,就近就業(yè),為家鄉(xiāng)建設服務。二是深化就業(yè)培訓。將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動者、大中專畢業(yè)生、未升學初高中畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、農村勞動力列入免費培訓范圍,廣泛深入開展勞動力技能培訓。鼓勵各類技能培訓機構,順應市場需求和就業(yè)發(fā)展趨勢,調整專業(yè)設置,積極開展對農村和外來勞動力及其他勞動力的職業(yè)技能培訓,政府對培訓機構給予適當補貼。建立健全校企合作培訓機制,由政府牽頭,工貿中專與各企業(yè)進行校企合作,使培養(yǎng)的人員能夠快速適應生產崗位的需要,降低企業(yè)的培訓成本。建立就業(yè)培訓專項補助資金,每年從財政預算中安排一定經費,用于補貼企業(yè)對員工的崗前培訓、在職培訓補貼。三是優(yōu)化招工服務。建立健全由縣城公共就業(yè)服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構和行政村招工信息員組成的就業(yè)服務體系,對在各行政村聘請的招工信息員,按工作成效發(fā)給一定補助。定期組織招聘會,搭建企業(yè)和求職者雙向選擇的平臺,免費提供政策咨詢、就業(yè)信息和就業(yè)指導,引導勞動力資源在園區(qū)企業(yè)的合理配置。采取“走出去,請進來”的方式深入鄰縣鄰市以及鄰省欠發(fā)達地區(qū)招工。建立招工獎懲激勵機制,充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處、縣直有關部門和各行政村的招工積極性和主動性,對考核完成年度招工任務的單位,補貼職業(yè)介紹費;對沒有完成招工任務的單位,向縣委、縣政府繳納招工服務費。實行送工考核制度,將送工情況作為干部年度考核內容,考核結果與績效工資掛鉤。四是強化用工保障。勞動部門要規(guī)范企業(yè)用工行為,完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度,確保企業(yè)對員工的工資支付及時到位;加強勞動合同管理,督促企業(yè)與員工簽訂勞動合同;強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,嚴厲打擊惡意欠薪行為等等。同時,進一步完善吸引本地勞動力到園區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策,吸引大批外出職校畢業(yè)生和打工者回鄉(xiāng)就業(yè)。
2、改善用工環(huán)境。一是切實提高薪酬待遇。企業(yè)要在強化內部經營管理、加快自身發(fā)展、增加利潤空間的同時,進一步完善工資制度,在有關部門確定的最低工資標準基礎上,合理地確定用工待遇,在企業(yè)經濟效益和盈利水平提高的情況下,逐步提高員工福利待遇,使員工工資達到或超過同行業(yè)平均水平;同時,建立激勵機制,提高工人的生產積極性,對工作效率高的工人給予相應獎勵,根據在企業(yè)工作年限給予相應工齡補貼,想盡一切辦法留住熟練工人。二是大力改善勞動條件。企業(yè)要加大安全生產和勞動保護投入,采取有效措施,為員工提供必要的安全生產設施和勞動保護條件。有條件的企業(yè)要對員工定期進行體檢,關心員工的身體健康。此外,要合理安排加班時間,確保員工加班待遇。三是努力培育企業(yè)文化。企業(yè)要不斷增強人性化用工意識,樹立“善待員工就是善待自己”的理念,加強與員工的感情交流和溝通,努力構建積極、健康、和諧的企業(yè)文化,增進對員工人文關懷,積極創(chuàng)造有利于務工人員成長的發(fā)展平臺,將員工前途和企業(yè)前途緊密結合起來,真正做到以待遇留人,以感情留人,以事業(yè)留人,以精神凝聚人,吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務。同時,在提供吃、住、行方便的基礎上,不斷完善企業(yè)的文化娛樂設施,消除員工對工作產生的厭倦感。
3、完善園區(qū)配套。著力完善生活性配套設施,積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè),打造良好的園區(qū)環(huán)境,加快推進園區(qū)城市化。規(guī)范園區(qū)內公交線路的運營,增加公交車次,實行定時、定點在城區(qū)??浚U掀髽I(yè)員工出入城區(qū)的方便。抓好園區(qū)中心商業(yè)街、商住樓盤、廉租房、公租房、紹基學校、道江六小、永州工貿學校等配套項目的開發(fā)建設,加快綜合型醫(yī)院建設,鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓,適當發(fā)展高檔住宅,切實解決員工吃、住、行、購物、就醫(yī)、子女入學等實際困難,消除其后顧之憂,全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平和員工生活質量,促進園區(qū)和諧發(fā)展。
黨和國家工作重點轉移后,檔案工作如何更好地為國民經濟發(fā)展服務,這是當前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個課題我們XX區(qū)檔案局對企業(yè)檔案工作開展了一次深層次的調研,現將調研結果報告如下:
一、企業(yè)檔案工作的現狀:
(一)目前多數企業(yè)的檔案工作遠遠落后于現代化發(fā)展水平。有建檔意識的企業(yè)老總,檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準,歸檔的案卷不進行整理、編目和排架管理,不進行企業(yè)檔案分類或分類不科學、不適用,整個檔案業(yè)務就必將發(fā)生管理混亂,直接影響到檔案信息的開發(fā)利用。
(二)長期以來,企業(yè)檔案工作一直是薄弱環(huán)節(jié),從管理體制來看,很不適應檔案工作的發(fā)展,具體表現在:體制陳舊、機構重疊、關系交叉,致使檔案沒有一個好的歸宿,甚至認為無檔可建,有檔也無用,好壞都是老總說了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現象。
(三)少數企業(yè)將自己封閉在一個被動的圈子里,缺少與外界的交流與溝通,不接受新信息、新知識的條件與機會。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、霉爛變質,造成檔案材料的嚴重損失。在工作中需要查找檔案時,翻箱倒柜,到處尋找,找不到檔案就靠回憶、想當然處理了事,失去了真實性和可靠性。
二、建立和完善企業(yè)檔案工作的阻力:
(一)建檔無用論。這是一個很普遍的問題。有的經營者認為自己的買賣自己做,建了檔案給自己看,是無效勞動;也有的經營者認為,納完稅,交夠費,一不違紀,二不違法,建檔案有什么用;還有的經營者覺得,帳目、技術與客戶都在心中裝著,何必勞神費勁建什么檔案呢,所以,他們對檔案人員和政府主管人員持冷漠態(tài)度,即便同意建檔,對一些至關重要的資料也不拿出來。
(二)怕泄密。這也是一些經營者不愿建檔的原因。一怕技術泄密,同行頂同行,對自己經營不利;二怕市場信息泄密,同行爭了利,效益下降;三怕帳目泄了密,露了富,招來不必要的麻煩。
(三)舍不得投入。有的經營者對建檔很熱心,認為是好事,但一聽說要花錢買用具、用品,而且要有專門的地方保管,就推托。
(四)資料不全,難以建檔。在建檔工作中一些經營者雖然同意建檔,但一接觸實際問題,一些原始單據、說明書、圖紙、文件證書、資料、協議、計帳單等不注意保存,隨手就扔掉了,使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。
(五)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時間搭不起;二是私營業(yè)主不配合,工作難作;三是經營不穩(wěn),怕今年建明年垮,建檔白費勁,因此遲遲打不開局面,工作一直上不去。
(六)檔案主管部門對建立個體私營經濟檔案的宣傳不夠。個別經營者對建檔沒有明確的認識,如有的提出“建立檔案對我們有什么好處?”“能使我們產品賣出去嗎?”有些建檔早的業(yè)主甚至還說“我們建檔好幾年了,我們的產品也沒打出去”等問題。
(七)存有小農經濟思想。改革開放給農民帶來了翻天覆地的變化,但小富即安的思想仍然存在。在生產經營上缺乏現代工業(yè)管理意識。在技術創(chuàng)新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上,起點低、速度慢,束縛了生產的發(fā)展,經不起風浪,因此對建檔不感興趣。
以上問題的存在,嚴重障礙了企業(yè)建檔工作的開展。為了開創(chuàng)企業(yè)檔案工作的新局面,我們應積極探索建檔新路子,積極采取措施加以解決。
三、建立和完善企業(yè)檔案工作的方法及對策。
企業(yè)的轉軌變形和深化改革、開放搞活,促使企業(yè)的檔案管理工作的內容、范圍和其復雜程度都在不斷地深化、擴展。從一個企業(yè)來看,其收藏管理的檔案信息數量日趨龐大,內容不斷豐富,利用查詢頻繁,要想做到科學有序管理,就必須首先依據企業(yè)檔案的自然形成規(guī)律,以及檔案相互之間的有機聯系,遵循一個統(tǒng)一的準則,將企業(yè)檔案分門別類,形成一個具有一定從屬關系或相關平行關系的有機系統(tǒng),這就是企業(yè)檔案分類。這就要求我們檔案部門要適應時代的要求,進行自身的改革、創(chuàng)新與完善,牢固樹立服務意識,找準為企業(yè)服務的切入點,使檔案部門成為企業(yè)的信息管理中心,使檔案管理工作向信息化方向發(fā)展,應做到:
1、在“爭”字上下功夫。檔案工作是個服務性的工作,而且效益是隱形的,價值是潛在的,不容易引起領導的重視、支持、關注和理解。所以我們要主動樹立為私營企業(yè)建檔服務的思想,這就需要付出比別人更大的努力,“建檔為用檔”在堅持《標準》的同時,保證私營企業(yè)建檔的質量。要視私營企業(yè)檔案資料的多少及私營企業(yè)規(guī)模的大小來確定企業(yè)檔案的類目設置,這里局指導人員可幫助企業(yè)建初期《企業(yè)檔案分類與實用參考》例如:一本原始檔案也許不能說明什么,但多份檔案,多年的檔案組合在一起,可能就會說明一個問題和一種發(fā)展趨勢。如果對這些檔案資料進行深入的研究、對比,從中找出一些經驗教訓,或是一些規(guī)律性東西,那么,這些檔案的潛在價值也就被充分地發(fā)揮出來。所以《業(yè)務規(guī)范》一定要在立卷前制定出來,做到胸有成竹,切記急于求成,先立卷后制定規(guī)范,結果欲速則不達。
2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如:有的私營企業(yè)業(yè)主比較看中自己的發(fā)家史,善于積累資料,甚至一份往來信函都會保存起來,他們有一定的文化素養(yǎng),不但懂經營、會管理,而且有建立檔案的愿望,具有檔案意識。針對有檔案利用要求的,可按事先選定的檔案類目,制定出更詳實的企業(yè)檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號方案,以便統(tǒng)一立卷歸檔標準,使檔案對號入座,這樣才能保證檔私營檔案企業(yè)的完整性和科學性,保證了私營企業(yè)建檔質量的同時不要注重裝訂美觀整齊與否,要注重檔案的分類準確與否,這樣才能做到一份檔案追回無形資產,將對企業(yè)今后的發(fā)展起到舉足輕重的作用。
3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數企業(yè)的檔案工作現代化發(fā)展水平,工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準。正是這種工作方式使企業(yè)檔案人員將自己封閉在一個被動的圈子里,不能為企業(yè)的生產、經營、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門存在,因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先,實現檔案管理現代化已勢在必行。企業(yè)的規(guī)模、資金、生產能力在市場經濟瞬息萬變的今天,企業(yè)要想生存,就要了解市場、把握住商機才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業(yè)檔案工作上網。但由于企業(yè)沒有專門的科研機構,沒有專人進行信息情報等方面的收集與研究,這在很大程度上制約了企業(yè)的生產經營發(fā)展,我們檔案部門可將各企業(yè)的經營規(guī)模、產品類目、發(fā)展理念等樹立企業(yè)形象的宣傳材料及企業(yè)產品的性能、質量、規(guī)模、價格做成網頁,全天候推銷他們的產品。主動承擔起企業(yè)與外界溝通的橋梁。
4、在“教”字上強化培養(yǎng)。通過調研感到目前檔案隊伍現狀沒有經過專業(yè)培訓,難以勝任,加之屬于兼職,當作分外工作來干,很難干好。當前首先,要有針對性發(fā)現和培養(yǎng)典型主動幫教,示范指導,旨在樹立樣板。其次,抓典型樹樣板、搞培訓采取典型引路、以點帶面、學習觀摩、召開現場會等路子,組織檔案人員到檔案工作做得好的企業(yè)進行參觀學習,相互交流,互相促進,以看得見、信得過的實例,來示范帶動檔案工作的開展。這樣在拓寬企業(yè)檔案人員的知識面的同時又提高其業(yè)務水平,為的是使企業(yè)的檔案員從企業(yè)檔案的“守門員”轉變?yōu)椤靶畔Ш絾T”,企業(yè)檔案管理工作才能走上正規(guī)化的軌道。
總之,檔案這個知識和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識信息作為一種資源轉化為企業(yè)的利潤和效益,為社會創(chuàng)造更多的財富,這就是我在這篇文章中所要研究的問題。
按照教學工作安排,我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調研。
一、基本情況
二、存在的問題
通過調查發(fā)現,企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。
從客觀方面講:一是目前的土地政策,制約了企業(yè)規(guī)模的擴張,企業(yè)即使有好的項目,由于土地手續(xù)辦不下來,不得不放棄;二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少,職工素質低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素,有的企業(yè)規(guī)模上去了,但面臨著一方面人才引不進來,專業(yè)人才不愿到民營企業(yè),甚至大學畢業(yè)生不愿來;另一方面現有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走)的局面仍然存在,致使企業(yè)工作效率提高不上去,工作質量差,競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小,經濟勢力小,有些該辦的事情無力辦到,如某化工設備廠需辦生產許可證,但各種費用得上百萬,企業(yè)無力支付嚴重影響產品銷售。
三、幾點建議
1、利用盤活閑置資產或租賃經營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下,想靠征用土地上項目,上規(guī)模難度非常大,而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題一條有效途徑。同時,要減少辦公場所,提高土地利用率,使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。
2、加快發(fā)展壯大信用擔保商會,建議縣里在財政允許的情況下,不斷注入信用擔?;?,擴大貸款規(guī)模,逐步解決貸款難、擔保難問題。
3、建議縣里出臺政策規(guī)定,凡到企業(yè)收費部門,必須經過縣政府批準,并出具收費依據和收費標準讓企業(yè)明白哪些該收,哪些不該收,該收多少。
4、建設督促電力部門按全市統(tǒng)一價格收取電費,為企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境,從而降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效益。
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