殯葬改革調(diào)研報(bào)告(殯葬改革工作匯報(bào))

殯葬改革調(diào)研報(bào)告

殯葬改革調(diào)研報(bào)告

殯葬改革是指革除一切以迷信、鋪張浪費(fèi)的方式處理死者遺體和辦理喪事的習(xí)俗。本文將介紹殯葬改革調(diào)研報(bào)告。

殯葬改革調(diào)研報(bào)告(1)

根據(jù)縣政協(xié)今年工作要點(diǎn)安排，自4月上旬起，陳永瑞副主席帶領(lǐng)縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境專委，對(duì)我縣殯葬改革工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶和交流學(xué)習(xí)等方法進(jìn)行。通過(guò)調(diào)查與分析，掌握了全縣殯葬改革工作的基本情況，研討了進(jìn)一步做好我縣殯葬改革工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因我縣殯葬改革沒(méi)有真正推開，殯葬管理基本處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)。農(nóng)村不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。在沿海地區(qū)，可以看到許多百姓的房前屋后，到處是亂埋亂葬的墳頭，有的墳頭甚至就在自家的庭院中，“人鬼混居”、“死人與活人爭(zhēng)地”等現(xiàn)象屢見不鮮。在山區(qū)，雖然“葬有去處”，但由于墓地分散，祭祀活動(dòng)難以得到有效管理，安全隱患增多，易導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣的“三沿五區(qū)”(即沿高速路和國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路，沿鐵路線，沿河道，水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，風(fēng)景保護(hù)區(qū)，集中住宅區(qū)，自然保護(hù)區(qū))可視范圍內(nèi)隨處可見新舊墳?zāi)埂?/p>

如果亂埋亂葬的殯葬方式不改變，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必嚴(yán)重浪費(fèi)大量寶貴土地資源，勢(shì)必會(huì)侵占我縣日益緊張的耕地資源，惡化投資環(huán)境，進(jìn)而影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，推行文明殯葬，既是倡導(dǎo)群眾追求文明生活方式的必然途徑，也是追求可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境成為發(fā)展的重要環(huán)境，我縣的殯葬制度改革勢(shì)在必行。2015年12月，我縣啟動(dòng)了殯葬改革試點(diǎn)工作，比省定的2015年12月全省集中整治的時(shí)間提前了兩年。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，民政、住建、國(guó)土、財(cái)政、司法和林業(yè)等單位為成員的全縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2015年2月23日，我縣召開了殯葬改革工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)我縣殯葬改革工作進(jìn)行了具體的部署和安排。會(huì)后，縣民政局再次組織各鎮(zhèn)分管民政副鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政助理召開會(huì)議傳達(dá)貫徹全縣殯葬改革工作會(huì)議精神，利用標(biāo)語(yǔ)、跨街橫幅、沿街路牌等宣傳工具，采取各種形式，在全縣范圍內(nèi)開展“倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗，保護(hù)青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過(guò)開展各種形式的宣傳，一定程度上提高了干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。

為了充分論證新建公墓的可行性，縣民政局多次到周邊市縣學(xué)習(xí)公墓建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。去年9月起，縣民政局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘選址，按照墓址遠(yuǎn)離“三沿五區(qū)”的規(guī)定，經(jīng)反復(fù)查看和篩選，初步確定了黃流鎮(zhèn)臥龍嶺、九所馬鞍山、抱由好龍嶺三個(gè)公墓建設(shè)地點(diǎn)。為了加大公墓建設(shè)力度，黃嘉琪縣長(zhǎng)多次親自率領(lǐng)民政、林業(yè)和國(guó)土等有關(guān)單位到黃流鎮(zhèn)臥龍嶺進(jìn)行考察。目前，該公墓的建設(shè)工作已取得階段性成效，規(guī)劃用地面積780畝、總投資3.5億元的臥龍嶺公墓第一期工程已完成467畝的詳細(xì)規(guī)劃，累計(jì)完成投資2700萬(wàn)元，占一期工程總投資的33.8%，已完成約2000個(gè)福位建設(shè)，現(xiàn)已有小部分墳?zāi)惯w移入園。

二、我縣殯葬改革工作存在的主要問(wèn)題

盡管我縣的殯葬改革工作已經(jīng)展開，但受觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入不足和交通不便等諸多因素制約,還面臨著許多困難和問(wèn)題，群眾對(duì)殯葬改革工作的偏見和疑慮還比較多。當(dāng)前,主要存在以下問(wèn)題：

(一)宣傳工作力度不夠，群眾觀念難以轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，殯葬改革宣傳還不夠深入，知曉面不廣，大部分干部群眾對(duì)殯葬改革還較難接受，提出的問(wèn)題多，意見多，怨言多，存在一些抵觸情緒。

(二)推動(dòng)殯葬改革工作還未形成合力。目前，殯葬改革日常工作主要是靠民政部門單打獨(dú)斗，顯得力不從心，進(jìn)展舉步維艱?？h直各部門的資源整合不夠，各有關(guān)職能部門作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，部門與部門之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大，有些工作推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。特別是公墓建設(shè)的有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦理無(wú)力，導(dǎo)致了公墓建設(shè)的進(jìn)度緩慢。按目前我縣公墓建設(shè)的進(jìn)度情況，還沒(méi)有足夠的福位滿足現(xiàn)階段開展全縣大規(guī)模的宣傳發(fā)動(dòng)、清理整治“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移。

此外，鎮(zhèn)一級(jí)政府還沒(méi)有把殯葬改革工作擺上應(yīng)有的位置，缺乏對(duì)殯葬改革工作應(yīng)有的宣傳和工作力度，還沒(méi)有制訂專門的殯葬改革工作計(jì)劃。各方面對(duì)開展殯葬改革的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，畏懼于傳統(tǒng)的力量，未能大張旗鼓地推動(dòng)殯葬改革。

(三)缺乏可操作的配套政策或相關(guān)法規(guī)。我縣有關(guān)殯葬管理的實(shí)施辦法等配套政策和管理辦法尚未完善和健全。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，缺乏明確的政策和法規(guī)來(lái)規(guī)范界定，各項(xiàng)工作難以順利推進(jìn)。

關(guān)于加快推進(jìn)縣殯葬改革的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快推進(jìn)縣殯葬改革的調(diào)研報(bào)告

(四)全縣還未真正將殯葬改革工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。殯葬改革涉及公墓規(guī)劃、選址、用地等問(wèn)題要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步考慮。

(五)資金投入不足。因財(cái)政對(duì)殯葬改革工作資金投入少，影響了公墓建設(shè)等殯葬改革工作進(jìn)度。

三、有關(guān)原因分析

目前，殯葬改革工作存在的問(wèn)題和遇到的困難，這既有來(lái)自政策層面和歷史現(xiàn)狀的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有政府及有關(guān)部門單位的重視努力程度等原因。

民眾長(zhǎng)期以來(lái)受孝道文化、厚葬文化和入土為安理念的影響，有些人信奉“因果報(bào)應(yīng)”、“生死輪回”，有些人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說(shuō)”，有些人認(rèn)為選個(gè)合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，因此，在短時(shí)間內(nèi)傳統(tǒng)觀念不會(huì)很快被破除，人們?cè)诟星樯蠈?duì)新的改革還難以接受。

就農(nóng)村群眾而言主要有“三種心態(tài)”。一是部分人認(rèn)為殯葬改革目前還沒(méi)有必要。部分農(nóng)民認(rèn)為沿襲了幾千年的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對(duì)尊長(zhǎng)盡孝，現(xiàn)要進(jìn)行改革一時(shí)難以接受。二是大部分農(nóng)民認(rèn)為殯葬改革是城市人或者單位人的事，與農(nóng)民沒(méi)有多大關(guān)系。三是部分群眾擔(dān)憂殯葬改革以后的殯葬成本會(huì)增加。他們認(rèn)為目前是政府免費(fèi)提供墓位遷移，但若干年后，由開發(fā)公司管理墓位會(huì)抬高價(jià)格，增設(shè)入園管理費(fèi)用等，群眾“死不起、也住不起”。此外，許多群眾反映，現(xiàn)建設(shè)的公墓遠(yuǎn)離村莊，祭拜極為不便。目前，建設(shè)和使用公墓的意義、作用還鮮為人知。

就基層干部而言主要是“兩頭難”。一是權(quán)力使用難。實(shí)行殯葬改革，普遍認(rèn)為“軟辦法不頂用，硬辦法也難用”。二是工作中存在畏難情緒。由于殯葬改革是要改變?nèi)藗儌鞒辛藥浊甑膯试崃?xí)俗，操作起來(lái)難度大、世俗壓力重，在具體工作中存在畏難情緒。一些基層干部認(rèn)為殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強(qiáng)硬，容易得罪人，不好面對(duì)經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。

在思想認(rèn)識(shí)上，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)識(shí)到殯葬改革工作難度大，但許多人還沒(méi)有將其擺上重要位置，放在心上，抓在手上，作為一項(xiàng)有意義的感恩戴德的重要社會(huì)事業(yè)去落實(shí)。在宣傳上，既主動(dòng)性更無(wú)長(zhǎng)期性的宣傳活動(dòng)安排，有利于殯葬改革的濃厚氛圍還未形成，干部群眾傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗觀念轉(zhuǎn)不過(guò)彎子，不支持甚至抵制殯葬改革工作的人還不少。目前，由于我縣社會(huì)各層面對(duì)推行殯葬改革工作還達(dá)不成共識(shí)，加上這幾年國(guó)家法定的清明節(jié)放假，無(wú)疑使祭祖上墳活動(dòng)再度興起，成為一種潮流，這些因素都會(huì)影響殯葬改革的進(jìn)一步開展。

我縣殯葬改革工作涉及民政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、林業(yè)和各鎮(zhèn)等眾多部門單位，由于政出多門，管理職能分散，在工作中各部門難以形成合力，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。在調(diào)研過(guò)程中，各地普遍反映，計(jì)劃生育和殯葬工作是生死兩大難事。計(jì)劃生育工作各級(jí)黨委、政府都高度重視，且其法規(guī)體系、管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系都較完備，而殯葬改革工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。特別是個(gè)別部門和部分鎮(zhèn)對(duì)殯葬改革不易提高工作主動(dòng)性，往往都是運(yùn)動(dòng)來(lái)，一陣風(fēng);運(yùn)動(dòng)過(guò)，影無(wú)蹤。

現(xiàn)行殯葬法規(guī)要求的每一項(xiàng)硬性任務(wù)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場(chǎng)社會(huì)變革，是人們意識(shí)形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好是非常困難的。

現(xiàn)階段，我縣的執(zhí)法隊(duì)伍還未建立，各鎮(zhèn)無(wú)專職的執(zhí)法隊(duì)伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，如遇到具體情況沒(méi)有多少人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。

此外，我縣殯葬改革的管理政策還未制定實(shí)施。民生問(wèn)題應(yīng)包含人的生、老、病、死問(wèn)題。目前，政府對(duì)公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對(duì)“死”還沒(méi)有形成補(bǔ)助制度。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程，縣政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上給予扶持，對(duì)亡故公民施行新的殯葬方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。殯葬改革涉及到千家萬(wàn)戶，是對(duì)幾千年喪葬傳統(tǒng)習(xí)俗的根本變革，很多時(shí)候是要靠殯葬執(zhí)法來(lái)推動(dòng)的，如果能夠出臺(tái)惠民幅度較大和操作性較強(qiáng)的有關(guān)政策，加上強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，改革的阻力將會(huì)大為減少。

四、對(duì)我縣殯葬改革工作的意見和建議

殯葬改革是一場(chǎng)規(guī)模宏大的精神領(lǐng)域內(nèi)破舊立新的思想變革，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，是建設(shè)海南國(guó)際旅游島的重要內(nèi)容，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一，我們應(yīng)該高度重視，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

(一)加快制定全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。殯葬事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系民生的長(zhǎng)期公益性事業(yè)，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，盡早編制我縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照省民政廳的要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測(cè)算未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。盡快啟動(dòng)相關(guān)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、土地征用和林地報(bào)批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，嚴(yán)格審批，分期建設(shè)，使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)切實(shí)加大對(duì)殯葬法規(guī)和政策的宣傳力度。對(duì)殯葬法規(guī)和政策進(jìn)行深入廣泛的宣傳是做好殯葬改革的重要前提。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口超過(guò)80%，搞好農(nóng)村殯葬改革是整個(gè)殯葬改革工作的重中之重?？h、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要利用各種宣傳工具，通過(guò)發(fā)放殯葬改革知識(shí)問(wèn)答宣傳單、開動(dòng)鄉(xiāng)村廣播、制作殯葬改革專題電視節(jié)目、開辟殯葬改革專題欄目、組織刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)和組織召開群眾大會(huì)等多種形式，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地宣傳殯葬法規(guī)政策的知識(shí)和殯葬改革的重要意義，努力提高廣大群眾對(duì)殯葬法規(guī)和政策的知曉率，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)，自覺(jué)實(shí)行殯葬改革，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起殯葬文明新風(fēng)。

要通過(guò)各種有效途徑，動(dòng)員社會(huì)力量，積極支持和參與殯葬改革工作。縣直各單位要抓好思想動(dòng)員和宣傳教育工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先模范，身先士卒，帶頭支持殯葬改革和殯葬執(zhí)法工作。

(三)加大對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。殯葬改革工作政策性強(qiáng)，涉及千家萬(wàn)戶，工作難度大，單靠民政部門很難推動(dòng)，需要各級(jí)政府的高度重視，需要各有關(guān)部門的密切配合，需要全社會(huì)的廣泛參與。縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在殯葬改革工作中作為一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，把殯葬改革工作列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一 ，增設(shè)對(duì)各鎮(zhèn)殯葬改革工作的目標(biāo)考核分值和加大考評(píng)力度。

縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，定期召開殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議，分析、研究和解決殯葬改革工作存在的困難和問(wèn)題;要進(jìn)一步明確相關(guān)部門在殯葬改革、殯葬服務(wù)等方面的工作職責(zé)，建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制和責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，把殯葬改革工作也同時(shí)納入部門政績(jī)考核。有關(guān)部門要積極配合民政部門做好相關(guān)工作，形成各司其職，齊抓共管的工作格局。

同時(shí)，要引導(dǎo)各鎮(zhèn)、村成立民間紅白事理事會(huì)等基層群眾組織，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動(dòng)殯葬改革和管理社會(huì)化，加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)等基層群眾組織活動(dòng)的指導(dǎo)，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。

(四)建立健全政策法規(guī), 逐步規(guī)范管理。殯葬改革是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，需要強(qiáng)有力的措施來(lái)保證推動(dòng)，而建立健全殯葬法規(guī)和政策是搞好殯葬改革的基礎(chǔ)。要建立建全殯葬管理運(yùn)行機(jī)制，理順政府管理與開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系;要依照國(guó)家、省殯葬管理的相關(guān)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，盡快制訂合乎我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和更具操作性的殯葬管理制度、辦法和文件，為我縣依法搞好殯葬改革提供強(qiáng)有力的法規(guī)政策保障。如，制訂出臺(tái)《XX縣殯葬管理實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，使殯葬改革工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。

(五)注重加大財(cái)政投入，加快推進(jìn)殯葬改革工作步伐。建議公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則。政府應(yīng)將公益性墓地作為民生工程，列入縣財(cái)政預(yù)算，逐年加大財(cái)政投入，逐漸完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，為殯葬改革順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)縣財(cái)力狀況，逐步建立和完善殯葬救助保障制度，有條件的時(shí)候積極推行惠民殯葬政策。按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，從重點(diǎn)救助對(duì)象起步，逐步擴(kuò)展到向縣域居民提供減免費(fèi)用的基本殯葬服務(wù)，降低群眾承擔(dān)的殯葬改革成本。

(六)搞好殯葬管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是要設(shè)立殯葬管理機(jī)構(gòu)。盡快成立縣殯葬管理中心或殯葬管理所，解決好編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決好無(wú)人、無(wú)力管的問(wèn)題。二是要加強(qiáng)執(zhí)法力量。組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國(guó)土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變民政部門目前既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”角色的狀況。三是要配備基層專職殯葬管理人員。各鎮(zhèn)要配備殯葬管理員，各村要配有殯葬協(xié)管員，通過(guò)上下連動(dòng)，使縣殯葬管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)殯葬專管員、行政村、社區(qū)殯葬協(xié)管員形成“三位一體”的殯葬網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)立和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好殯葬改革的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、清理整治和監(jiān)督檢查工作，確保殯葬改革法規(guī)政策和殯葬改革措施的有效落實(shí)。

(七)加快公墓建設(shè)進(jìn)度。突出重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)和推進(jìn)原定的黃流鎮(zhèn)臥龍嶺仙樂(lè)園、九所馬鞍山仙樂(lè)園和抱由好龍嶺仙樂(lè)園三個(gè)公墓園的前期各項(xiàng)工作，盡早完善好公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足民眾遷墳入園對(duì)福位的需求。

(八)集中力量治理重點(diǎn)區(qū)域的亂埋亂葬墳?zāi)梗瑯?gòu)建殯葬新秩序。找準(zhǔn)工作切入口，集中力量，集中時(shí)間，抓好清理整治工作，把“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)、項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墳?zāi)拱磪^(qū)域安排遷入公墓園區(qū)。可以借鑒周邊市縣的好做法，出臺(tái)優(yōu)惠的遷移政策，清理我縣重點(diǎn)區(qū)域的墳?zāi)惯w入公墓園區(qū)。如XX市海棠灣采取先抓好公墓園建設(shè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、先期遷入的給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先自選福位的作法，不到一年時(shí)間內(nèi)就遷移了6000多個(gè)墳?zāi)埂?/p>

我縣要采取各種得力措施，形成強(qiáng)大的推動(dòng)聲勢(shì)，利用一定時(shí)間的持續(xù)強(qiáng)力治理，打開全縣殯葬改革工作局面，構(gòu)建起全縣殯葬新秩序。

殯葬改革工作匯報(bào)

殯葬改革工作匯報(bào)

殯葬改革工作匯報(bào)

加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在區(qū)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來(lái)，我街道認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院管理?xiàng)l例》和《浙江省殯葬管理辦法》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我街道精神文明的創(chuàng)建工作，現(xiàn)將工作報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)。

殯葬改革是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)施生態(tài)的必然要求，是一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，認(rèn)真持久，常抓不懈。各項(xiàng)工作有成效，但任務(wù)仍然非常艱巨，要切實(shí)采取措施，鞏固殯葬改革成果。一要抓住萌芽狀態(tài)。要善于發(fā)現(xiàn)殯葬陋習(xí)反彈的苗頭，及時(shí)采取措施，果斷處置，避免陋習(xí)蔓延。二要抓反面典型。對(duì)地方上有影響的人員帶頭違反殯葬改革政策的行為，要敢于碰硬，敢于處理，從而教育群眾，促進(jìn)面上工作的推進(jìn)。

二、宣傳到位，群眾支持。

切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，在公共場(chǎng)合發(fā)放宣傳資料，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)、通告、制作固定宣傳牌5個(gè)。推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓

廣大群眾理解，自覺(jué)參與和支持殯葬改革活動(dòng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督、鞏固成果。

殯葬改革從突破性的集中整治轉(zhuǎn)入日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是鞏固成果的必要手段。在區(qū)民政部門的重視和指導(dǎo)下，我們要求各社區(qū)干部及駐社區(qū)干部善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于反映情況，善于督促落實(shí)，善于協(xié)調(diào)解決。對(duì)錢階段整治中提出要處理的墳?zāi)?，要跟蹤監(jiān)督，確保處理到位。1-12月份死亡人數(shù)達(dá)60例，都進(jìn)行了火化，火化率達(dá)100%。

四、移風(fēng)易俗、樹立新風(fēng)。

我街道通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)革除喪事大操大辦陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揮農(nóng)村群眾性自治組織在移風(fēng)易俗中的骨干作用。狠剎濫建廟宇和游鄉(xiāng)割火的迷信風(fēng)、喪事大操大辦的浪費(fèi)風(fēng)、影響社會(huì)風(fēng)氣的娛樂(lè)風(fēng)，努力破除不文明習(xí)俗、改變不衛(wèi)生習(xí)慣、取締不健康娛樂(lè)，糾正奢侈浪費(fèi)、比闊斗富等行為。向農(nóng)民積極傳播文明常識(shí)和科學(xué)生活方式，以教育引導(dǎo)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過(guò)耐心的、經(jīng)常的`、生動(dòng)的形象的教育，提高農(nóng)民的思想道德水平和文明素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)殯葬，推動(dòng)社會(huì)和諧。 總之，我街道在區(qū)民政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動(dòng)工作，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，努力使殯葬改革和管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。