海淘新政：配方奶粉獲得近2年進口豁免期(海淘新政：配方奶粉暫不需注冊)
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進口豁免期
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進口豁免期
近日在各方重新評估下，海淘新政開始進行微調，配方奶粉獲得近兩年的進口豁免期，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀。
海淘新政：配方奶粉獲得近2年進口豁免期
經歷了前五天的運轉，在各方重新評估下，海淘新政開始進行微調。
4月13日21時，財政部關稅司發(fā)布《<跨境電子商務零售進口商品清單>有關商品備注的說明》(下稱《備注說明》)，明確認定，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書。
這意味著，之前在各跨境電商平臺陷入下架風險的配方奶粉，獲得了暫時豁免與近2年的過渡期。但與此同時，將“首次進口的化妝品”監(jiān)管明確為一般貿易方式，但“下一步，將加強對上述政策的調研，完善配套監(jiān)管措施”。
第一財經記者曾在本周一文章《海淘新政72小時：配方奶粉報關時斷時續(xù)》中報道，新政啟動以來，配方奶粉等備注模糊的產品，陷入了監(jiān)管者不知如何監(jiān)管、企業(yè)不知如何報關、消費者不知如何選擇的困境。
這只是微調的第一步。第一財經記者從多個接近決策者和業(yè)界人士了解到，12日，高層領導到多個保稅區(qū)密集調研搜集材料，并召開了高級別部門聯(lián)席會議，確定微調新政中“執(zhí)行難”的問題。在實際執(zhí)行中，針對保稅園區(qū)有庫存和訂單在途的狀況，還會有政策的緩沖期。
配方奶粉獲得近2年豁免期
在過去幾天中，讓諸多商家和實際政策執(zhí)行部門頭疼的是，配方奶粉等正面清單中標注模糊的商品該如何處理。
要害之處還在于，包括配方奶粉、化妝品、保健品、食品等在內的'商品，正是國內消費者需求最為旺盛，占各商家?guī)齑婧弯N量相當高比例的商品。
某沿海保稅區(qū)負責人對記者表示，在過去的四天中，該保稅區(qū)日均訂單下降了超過七成，一方面是模糊標注的產品占了較大比例，另一方面，企業(yè)的信心頗受打擊，觀望情緒濃，很多已經不愿意通過保稅區(qū)報關，改從海外倉直郵。
其它商家也從多角度向記者印證了這一想法。在過去幾天中，他們通過各種方式(海外倉直郵、下架某些產品)，與政策互相試探，保持彈性，達到了微妙的平衡。于此同時，等待明確解釋的靴子落地。
現(xiàn)在，奶粉首先獲得豁免，不少人半夜對記者拍手叫好。對于“首次進口化妝品”，雖然有一般貿易的渠道限制，但“口氣緩和了”，未來還會調研，留下修改空間。
德國跨境電商INFERNO中國運營經理趙斌對記者表示，目前給奶粉的過渡期是很不錯的，因為按照正常流程，配方奶粉大概需要一年半左右的時間就可以注冊。
此前曾報道，由于幾乎所有通過跨境渠道進入國內的配方奶粉，都未能獲得《食安法》注冊，這意味著，如果嚴格執(zhí)行政策，所有跨境平臺的該類產品都面臨下架。
一位進口跨境電商人士向記者透露，在新政第一天，從一早到午后，所有配方奶粉在各個海關均無法報關，下午2點左右開始，有時候可以報關，有時候又不能報關，這種狀況一直持續(xù)到了晚間。從4月9日開始，狀況開始好轉，配方奶粉開始正常報關，只是速度較慢。
當時，某口岸出入境檢驗檢疫局保稅區(qū)辦事處負責人對記者介紹，對于模糊地帶的政策究竟如何執(zhí)行，他們在新政執(zhí)行首日也面臨難題。因為如果嚴格按照備注，那么基本上都不能報關，但企業(yè)又有很多新政之前就進入保稅倉的庫存，多個口岸負責人在此間進行了溝通，最后形成了目前的通關方式。
針對實際操作中的困難局面，“配方奶粉”備注中“按照食品安全法應當注冊而未注冊的除外”，財政部關稅司在《備注說明》中指出，根據新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監(jiān)管部門注冊。由于《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書。
此外，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產品配方注冊證書。屆時，獲得產品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網站對外公布。
“這實際給了相關商家近兩年的過渡期”中國貿促會研究院研究員趙萍對記者說，“去庫存時間很充裕，如果從現(xiàn)在開始申請注冊，時間也應夠用。但需要注意，現(xiàn)在配方奶粉的注冊限制是一個企業(yè)3品種9個配方，不能超限。”
關于化妝品備注中“首次進口的化妝品除外”，備注說明中指出，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》規(guī)定，首次進口的化妝品必須獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中，非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據上述規(guī)定，今后通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證)的產品。
但補充說，下一步，國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實際，加強對上述政策的調研，完善配套監(jiān)管措施，保障消費者權益，促進跨境電商健康發(fā)展。
模糊備注源于對跨境電商商品的性質認定
為何會出現(xiàn)此前備注模糊的狀況，以及隨之而來的一系列落實問題?多位人士對記者指出，這源于高層對進口B2C跨境電商所出售的商品性質的認定，即到底是貨物貿易還是個人物品。
財政部副部長史耀斌前一日在國新辦的發(fā)布會上解釋說，跨境電商的零售進口，主要是區(qū)分貨物和物品，實際上并沒有改變原有的稅收政策。按照關稅條例規(guī)定，對個人自用、合理數量之內，通過郵遞進口的物品征收行郵稅。對于貨物，都要按照一般貿易進口的方式來征收關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，如果是應稅消費品還要增收消費稅。
前述保稅區(qū)人士指出，這引發(fā)了一系列問題，因為以前的監(jiān)管中，跨境電商中的商品是按照個人自用物品來看待，等同于在海外自行購物。這樣的話，交稅是以個人為主體，如果沒有獲得《食安法》注冊的配方奶粉，沒有獲得許可證的進口食品等，都可以視為境外個人選擇的結果。
但如果一旦視為一般貿易，那么按照執(zhí)行方式，進境必須有完備的許可證等必要手續(xù)，這就產生了模糊注釋，以及隨之而帶的監(jiān)管難題。
對于配方奶粉占比較高的商戶來說，現(xiàn)在松了一口氣。
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊
海淘新政：配方奶粉暫不需注冊
4月13日，財政部關稅司發(fā)布“《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備注的說明”，明確目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書。
這意味著，此前被跨境電商零售進口“正面清單”剔除在外的“應當注冊而未注冊的配方奶粉”，獲得了一定的政策豁免期。
按財政部關稅司的表述，這個豁免期是截至2018年1月1日的。“從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產品配方注冊證書。屆時，獲得產品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網站對外公布。 ”
不過，另一項同樣備受跨境電商業(yè)者關注的“首次進口的化妝品”，則沒有那么好運。財政部關稅司在當天發(fā)布的聲明中明確，今后通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產品。
換句話說，今后未拿到中國食藥監(jiān)總局核發(fā)的化妝品許可批件，哪些之前未曾在中國注冊的化妝品，將無緣進入中國市場。即便是通過跨境電商這個平臺也不行。
這對那些依賴進口非主流化妝品的商家而言，無異于下了最后通牒。多名跨境電商人士告訴澎湃新聞(thepaper)，按財政部公布的說法，化妝品電商的日子接下來會很難過。
為什么配方奶粉能獲得豁免：因為注冊辦法還沒出來
此前的4月7日，財政部、商務部、海關總署等11個部門聯(lián)合簽發(fā)跨境電商零售進口正面清單，明確列出了1000多款商品。簡單理解，清單之外的商品，將不再能以跨境電商零售進口的方式，進入國內市場。
跨境電商零售進口商家主打的商品中，奶粉、化妝品、保健品、食品均受到不同程度的影響。因為在這些品類的商品中，有相當比例是以備案而非許可的形式，進入中國市場的。
“鄭州保稅倉內70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預期的。”河南保稅集團總裁徐平此前就曾對媒體直言，新規(guī)出臺沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉移出去。
那么，為什么配方奶粉能獲得暫時的豁免呢?
財政部關稅司的說明中已經講了，根據新修訂的`《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監(jiān)管部門注冊。不過，由于《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書。
原來，并非是不想“要求商家出具注冊證書”，而是不能——因為注冊管理辦法還沒有。
當然，對于商家而言，這是給出了一個時間窗口。
至少，在4月7日新政公布前，尚未銷售的配方奶粉，如今可以合法合規(guī)地去庫存了。
化妝品被“一刀切”：可供選擇的品牌、品類已足夠豐富
對進口化妝品商家來說，則沒有好消息。
財政部關稅司的說明中明確，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》規(guī)定，首次進口的化妝品必須獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中，非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據上述規(guī)定，今后通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產品。
上述說明還解釋，目前，已獲得進口許可批件的化妝品數量達到13.6萬多種，具體名單在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網站“數據查詢”欄目“進口化妝品”數據庫中對外公布，涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流產品，消費者通過跨境電子商務零售可以選購到品牌、品類范圍足夠豐富的化妝品。
不過，一名熟悉化妝品的跨境電商人士對澎湃新聞表示，盡管數量多，但仔細查閱可以發(fā)現(xiàn)，同一品牌下可能有數千條備案記錄，但這并不是意味著商品足夠多，而是因為該備案系統(tǒng)已經運行很長時間，且根據規(guī)定產品發(fā)生任何變化都要重新備案，所以會出現(xiàn)條目較多的現(xiàn)象。
澎湃新聞記者也隨機輸入了某家主營化妝品的跨境電商網站部分商品，發(fā)現(xiàn)部分商品的確查不到備案記錄。
據一名跨境電商人士介紹，化妝品分類特殊和非特殊類，前者包括育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品，非特殊類現(xiàn)在為備案憑證，兩者向食藥監(jiān)總局申請的流程類似，都需要提供樣品檢驗和備案時間，整個周期長達數月。
“根據目前新的解釋，日本的藥妝基本都無法銷售了。”某跨境電商人士表示。
不過，有檢驗檢疫人士明確告訴澎湃新聞，跨境電商做化妝品已經沒有優(yōu)勢了，因為目前總局并沒有松口，至于是否會有一個緩沖期，短期內估計難有明確說法。
財政部關稅司在“說明”中留下的一個口子是：下一步，國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實際，加強對上述政策的調研，完善配套監(jiān)管措施，保障消費者權益，促進跨境電商健康發(fā)展。