關(guān)于民生的議案(關(guān)于的議案)
關(guān)于民生的議案
關(guān)于民生的議案
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關(guān)于民生的議案1
老新村改造
仍存5大難題
建議：提前改造1xxx年前建造的零星小區(qū)
崇安區(qū)代表團、南長區(qū)代表團和北塘區(qū)代表團共44名代表提交的《關(guān)于進一步加快推進老新村改造步伐的議案》中，提出老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實事，是一項綜合性工程，希望市政府進一步加快老新村改造步伐，科學規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題。該項議案指出，從1997年起，無錫市著手對xxx年前建造的、面積在2萬平米以上老新村，先后實施了14批整治改造，市、區(qū)財政總計投入近3億元，93個老新村得到整治出新，建筑面積達1094.26萬平方米，受益群眾達52.73萬人，取得了良好的社會效益。但是，老新村改造仍有很長的路要走，代表們指出了：老新村改造中，改造范圍有待擴大，資金投入有待加強，各自為戰(zhàn)有待協(xié)調(diào)，停車矛盾有待解決，長效管理有待推進。
老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實事，是一項綜合性工程。無錫市老新村改造面積較大，范圍較廣，這項工作本身也是一個動態(tài)過程。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，居民對居住環(huán)境的改善提出了更高的要求。因此，進一步加強老新村改造工作，對于加強住房保障、改善城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境、構(gòu)建社會和諧，具有十分現(xiàn)實而重要的意義。
代表們希望市政府進一步加快老新村改造步伐，科學規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題。為此，代表們給出了具體的建議。其中，他們建議，圍繞改造目標，加快推進步伐。對下一步需要改造的1000萬平方米改造任務，市政府已明確分三步實施，即今年將xxx年之前建造的2萬平方米以上尚未整治改造的小區(qū)，通過多種形式整治完畢;明年開始，逐步整治xxx～1xxx年建造的2萬平方米以上規(guī)模尚未整治改造的小區(qū);第三步，對2002年之前建設(shè)的小區(qū)進行整治改造，同時對零星住宅通過特修形式每年逐步消化，到xxx年將1xxx年之前建造的老新村整治完畢。代表們建議，圍繞這一目標，政府及相關(guān)部門要突出重點，整體規(guī)劃，分步實施。
特別是是對于1xxx年之前建造的200萬平方米零星小區(qū)，這些小區(qū)條件更差，改造呼聲更高，建議除了待拆小區(qū)外，對保留小區(qū)在改造次序上適當提前，盡快納入改造范圍。
另外，代表們建議：加大資金投入，切實加強監(jiān)管;提高整治標準，確保改造效果，同時要加強部門配合，協(xié)調(diào)實施步調(diào)。老新村改造要堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”工作機制，充分發(fā)揮老新村整治辦公室的作用，組織房管、公用事業(yè)、園林、城管、公安、文體、民政、供電、電信、郵政等相關(guān)職能部門明確改造計劃及各部門的工作任務，協(xié)調(diào)各部門配合，開展交叉作業(yè)，做到綜合協(xié)調(diào)、有序?qū)嵤?，確保文明施工，減少浪費，避免多次擾民。對改造中停車位與綠化的矛盾問題，事前也要加強協(xié)調(diào)，做好細致工作。此外，還要鞏固改造成果，推進長效管理。改變“重改造、輕管理”的傾向，把長效管理納入街道和社居委的工作內(nèi)容并強化考核。還要組建好業(yè)主委員會，在小區(qū)范圍內(nèi)強化業(yè)主自治，確立規(guī)范，建立制度，全體業(yè)主共同遵守，相互促進。
40%的新建住宅
小區(qū)未建社居委
建議：社區(qū)居委會建設(shè)要從規(guī)劃做起
崇安區(qū)代表團、南長區(qū)代表團、北塘區(qū)代表團共45名代表提交的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范社區(qū)工作的議案》中。
記者發(fā)現(xiàn)了一組分析數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)調(diào)查，xxx年以來，無錫市新建住宅小區(qū)204個(目前已建成173個)，其中，商品房106個、經(jīng)濟適用房15個、農(nóng)民安居房83個，總建筑面積7932.1萬平方米，可入住21.86萬戶。截至目前，建成并交付使用的173個新建住宅小區(qū)中，僅有41個小區(qū)已組建社居委，占總數(shù)的23.7%;64個就近納入周邊社區(qū)管理，占總數(shù)的37%;30個由物業(yè)代管，占總數(shù)的17.34%;36個尚未建立社居委，占總數(shù)的20.81%;2個正在籌建社居委。也就是說，尚有近40%的新建住宅小區(qū)未依法建立基層組織。新建住宅小區(qū)社居委建設(shè)嚴重滯后，影響基層建設(shè)和居民生活。
其中，議案舉出了實例：分別于2008年8月和2009年4月交付、入住率已經(jīng)超過50%、建筑面積分別達到60萬平方米的濱湖區(qū)南湖、瑞星家園大型市重點保障性住房小區(qū)，目前還均未建立社區(qū)居委會和社區(qū)事務工作站等，僅依靠專業(yè)物業(yè)公司在維持管理，嚴重影響基層管理工作和居民正常生活。
代表們表示，社區(qū)居民委員會在現(xiàn)代化建設(shè)和城市化發(fā)展中地位和作用日益顯著。它既是基層群眾性自治組織，又是基層政權(quán)建設(shè)重要基礎(chǔ)，并與群眾生活和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。對于市民呼聲很高的“新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)”的這一問題，代表們在議案中建議：重視加強新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)工作，首先要從源頭開始，即從規(guī)劃建設(shè)特別是對重點工程規(guī)劃起始，就要把社區(qū)居委會建設(shè)科學統(tǒng)籌綜合考慮進去。包括對擬建(開發(fā))居民戶數(shù)規(guī)模、居委會工作辦事配套設(shè)施(含服務中心)，居委會名稱、組建時間步驟、經(jīng)費保障、工作人員配置等等相關(guān)事項，都需要考慮周到。加強組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)，發(fā)展計劃和規(guī)劃建設(shè)部門要充分聽取民政部門意見，民政部門要依法發(fā)揮主管作用，編制建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，及時跟進實施建設(shè)，公安、勞動保障、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等部門積極配合，并與小區(qū)建設(shè)同步、同時驗收交付，不能滯后。代表們還建議：加快已建成小區(qū)的社居委建設(shè)。對基層管理和群眾的現(xiàn)實呼聲，各級政府要增強法律意識，作為當前關(guān)注民生、維護穩(wěn)定的重要工作，突出重點方面(如大型、特大型的經(jīng)濟適用房、農(nóng)民安居房居民小區(qū))，統(tǒng)籌研究盡快解決。
目前，針對財政經(jīng)費只對城市純社區(qū)予以保障的問題。代表們指出，近年來無錫市的城市化步伐加快，各類新建的小區(qū)日益增多。代表們給出了建議：按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，可以將新建社區(qū)(村居合一社區(qū))和農(nóng)民安置型社區(qū)的工作經(jīng)費也納入財政保障范圍，落實同城同等待遇。
議案中還提出了，行政性事務進社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”落實難，社區(qū)工作人員待遇偏低，社區(qū)資源各自為政，未形成合力影響效率等問題。代表們對提出的問題都一一給出了相應的解決建議。代表們建議：加強規(guī)范化建設(shè)，實行社區(qū)工作“準入制”。對進入社區(qū)的黨行政事務工作進行統(tǒng)一督察，明確合理的事項，清理不規(guī)范的事項，切實給基層組織減負減壓，確保社區(qū)工作正常運行，依法履行好社區(qū)自我管理和為居民服務的主要職責;真正落實“費隨事轉(zhuǎn)”，改變經(jīng)費“捉襟見肘”現(xiàn)狀;打破民政、公安、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等條線各自為政的狀況，明確社區(qū)事務工作站開展社區(qū)工作的內(nèi)容事項、確定相應工作經(jīng)費和工作人員，明確績效考核的主導權(quán)和調(diào)配權(quán)。對社區(qū)事務工作站的考核評估應以所在街道和社區(qū)為主;需要加強對工作人員的系統(tǒng)培訓、輪訓，不斷提高為人民服務思想作風建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實開展，使人民群眾滿意等。沈原 劉夢雪
為人民服務思想作風建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實開展，使人民群眾滿意等。
關(guān)于民生的議案2
提案號：26
案由：關(guān)于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人：***
內(nèi)容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設(shè)注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。
一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。
2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的.不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設(shè)施未能達到義務教育標準化要求。
(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。
二、幾點建議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進一步調(diào)查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局
1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學校可以由城區(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。
(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領(lǐng)“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設(shè)立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結(jié)算。2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍?ldquo;和諧共進”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。
(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學校辦學條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設(shè)高標準校園。把學校標準化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設(shè)進度。
2、加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設(shè)標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質(zhì)教育，深化學校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進程，全面提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
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關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的議案
議案內(nèi)容：
受現(xiàn)代大眾流行文化的不斷沖擊，民間文化市場逐漸萎縮，其從業(yè)者的收入普遍較低甚至無以為繼，再加上沒有相關(guān)的鼓勵政策和激勵機制，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人。因此建議，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
落實情況：
我市將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入了“xxx”文化發(fā)展規(guī)劃，明確提出將文化藝術(shù)、民俗節(jié)慶和傳統(tǒng)體育競技作為青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重點門類;完成了第一批、第二批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的重新審查認定工作;積極扶持一批重點非遺項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;積極設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳習場所，扶持非遺項目傳承人開展傳習活動，進一步擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，并在第五個 “文化遺產(chǎn)日”期間，精心組織了106項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動。
關(guān)于的議案2
關(guān)于提高村(社區(qū))干部養(yǎng)老待遇的議案
村(社區(qū))級組織是黨的最基層的一級自治組織，是黨和政府各項工作的最終落腳點。作為在一線工作的村(社區(qū))干部，責任大，任務重，待遇低，困難多。加之辦公經(jīng)費不足，同時，黨報黨刊費、差旅費和其它的應急工作等方面費用的支出存在擠占社區(qū)干部工資的現(xiàn)象，致使很多工作難以有效開展。目前，各單位的臨聘人員都要求購買社保，但由于村(社區(qū))干部工資低，養(yǎng)老待遇政策沒有落實，都沒有交納養(yǎng)老保險金，也沒有享受到養(yǎng)老保險政策，造成很多村(社區(qū))干部思想不安、人心不齊、隊伍不穩(wěn)。為了進一步健全完善村(社區(qū))干部激勵保障機制，解決村(社區(qū))干部后顧之憂，充分調(diào)動干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，懇請縣財政、人事勞動和社會保障部門深入基層走訪調(diào)研，制定可行性方案報縣人民政府審定，切實解決村(社區(qū))干部的養(yǎng)老問題。
建議：一是縣財政籌備專項資金，為各村(社區(qū))干部辦理繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五項”社會保險，提高報酬、經(jīng)費、獎勵“三個”標準，全面提升村(社區(qū))干部待遇水平。二是實行績效考核，提高報酬標準。對村(社區(qū))干部實行績效考核，其報酬按職務“基礎(chǔ)補貼+績效補貼”發(fā)放。三是加強監(jiān)督管理，提高經(jīng)費標準。建立健全確保村級組織正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障和監(jiān)督管理機制。四是發(fā)展集體經(jīng)濟，提高獎勵標準。建立和完善村(社區(qū))干部業(yè)績和收益掛鉤制度，規(guī)定村(社區(qū))組織在完成黨委、政府確定的農(nóng)民人均純收入增長比例的前提下，每年可以提取部分村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入作為干部獎勵。
關(guān)于的議案3
關(guān)于提高村干部待遇及解決離任村干部養(yǎng)老問題的議案
由于經(jīng)濟待遇低、工作任務重、養(yǎng)老后顧之憂等問題使村干部積極性長期受挫。一些有知識、有能力、年富力強的優(yōu)秀村干部，寧愿外出務工、做生意掙錢也不愿留在家鄉(xiāng)做出力不討好的`村干部。優(yōu)秀村干部不斷流失，將削弱黨的基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力、影響農(nóng)村和諧和發(fā)展。為在職村干部提供適當?shù)纳钛a助，解決好離任村干部養(yǎng)老的后顧之憂，將有助于提高現(xiàn)任村干部的工作積極性，保證基層干部隊伍穩(wěn)定。
建議：一、由于當前對村干部要求越來越高，甚至已要求村干部坐班，適當提高在職村干部補助，以彌補村干部與村民拉大的收入差距。二、參照失地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險政策，解決離任村干部購買養(yǎng)老保險問題;或者出臺專項補助村干部繳納新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金個人承擔部分政策。對已年滿60周歲的離任大小“三職”村干部，采取一次性補助的方式。對未年滿60周歲的離任村干部，采取逐年補助方式，按其所任職務高低順序及相應年限予以補助。對未年滿60周歲的在任村大小“三職”干部，在離任后采取逐年補助方式，對其以往任職年限予以補助。
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