說明在公務文書寫作中的運用
說明在公務文書寫作中的運用
說明在公務文書寫作中的運用
公務文書作為處理公務的工具，具有傳達方針政策，指導、布置和商洽工作，報告、通報和交流情況等功用，其文體功能決定了其表達方式應以說明為主。本文試對說明這一表達方式在公務文書寫作中的運用作簡要分析。
一、說明對象
按照說明對象來劃分，說明有事物說明和事理說明兩種。事物說明是對某一具體事物的形體特征、性質、功能等進行介紹，在文學作品和科普說明中運用得較多，如《核舟記》《中國石拱橋》《看云識天氣》等。事理說明旨在解釋事物本身的道理或內部規(guī)律，這種說明多適用于抽象事物。公務文書中的說明主要是事理說明，比如對發(fā)文目的、依據(jù)的闡釋，命令類公文中有關辦法、措施等的說明，通報類公文中的情況介紹，法規(guī)性文書中的條款項等，其說明內容以事實、情況或者事理為主。
二、說明語言
公務文書的作用是上傳下達，使閱讀者知曉情況、貫徹落實文件精神。這就要求公務文書中的說明須準確、清楚地傳達發(fā)文者的意圖。因此，公務文書的說明為平實說明，即客觀地說明對象，不描寫、不夸張，目的就是說明事實、情況、道理或是性質，給閱讀者以理性認識。如《××市預防職務犯罪工作條例》第三條：
“本條例所稱職務犯罪，是指國家工作人員的貪腐賄賂犯罪，國家機關工作人員的瀆職犯罪、利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，以及利用職權實施的其他犯罪。”
這段文字對職務犯罪作出定義，語言嚴謹樸實，沒有運用特殊語言技巧和修飾，不會產(chǎn)生歧義或是誤解。與平實說明相對的生動說明則常常用形象的手法來說明事物，使說明對象具生動性和形象性。這種說明常常運用修辭、描寫等手法，強調語言的生動活潑和審美感受，如賈祖璋在《南州六月荔枝丹》中對荔枝成熟時形態(tài)的表述：“成熟的荔枝，大多數(shù)是深紅色或紫色。生在樹頭，從遠處當然看不清它殼面的構造，只有紅色映入眼簾，因而把它比做‘絳囊’、‘紅星’、‘珊瑚珠’，都很逼真?！边@種風格的說明，在公務文書中較少出現(xiàn)。
三、說明順序
說明是按照一定的順序對說明對象進行條理化的表述。說明順序主要有時間順序、空間順序和邏輯順序等幾種。公務文書中的說明順序主要是邏輯順序，即按照事物、事理的內在邏輯關系，或由個別到一般，或由具體到抽象，或由主要到次要，或由現(xiàn)象到本質，或由原因到結果等一一介紹說明。如《××市制定地方性法規(guī)條例》，整個條例共分為六章五十八條，為典型的“章斷條連”模式。六個章節(jié)分別從總則、法規(guī)制定程序、地方性法規(guī)解釋等方面，按照由總到分、由主要到次要的邏輯順序，對地方性法規(guī)的制定者、制定程序等作出規(guī)定。這種邏輯順序不僅貫穿全篇，而且在各個部分中也有所體現(xiàn)。如第一章“總則”中：
第一條為了規(guī)范市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)的活動，完善立法程序，提高立法質量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級政府組織法》《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止及其相關活動。
第三條市人民代表大會及其常務委員會依照憲法、法律規(guī)定的權限制定地方性法規(guī)。
規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應當由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
市人民代表大會有權改變或者撤銷市人民代表大會常務委員會制定的不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。
第四條制定地方性法規(guī)應當遵循立法法規(guī)定的基本原則，符合本市的具體情況和實際需要，不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。[1]
第一條說明制定條例的目的、依據(jù)，第二條說明條例的適用范圍，第三、四條分別說明市人民代表大會和市人民代表大會常務委員會的立法權限。其說明順序由總到分，由一般到個別，層次清晰，邏輯嚴謹，表達有序。
四、說明方法
公務文書寫作中的說明方法主要有以下四種。
1.定義說明法
定義說明法就是揭示事物特有屬性的邏輯方法，即下定義。公務文書中的定義說明法常見于法規(guī)、規(guī)章類文書中的概念說明，或是對專業(yè)術語的闡釋。如《黨政機關公文處理工作條例》第三條：
“黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的.文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具?！?/p>
這一條就屬于對法定概念的闡釋，讓閱讀者明確“黨政機關公文”的含義、功能與作用。又如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十五條第(一)款：
“海洋環(huán)境污染損害，是指直接或間接地把物質或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損環(huán)境質量等有害影響?！?/p>
第九十五條第(五)款：
“漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。”
對于非專業(yè)人士而言，“海洋環(huán)境污染損害”和“漁業(yè)水域”是兩個十分陌生的概念。此處對這兩個概念進行詳盡的解釋，可使閱讀者明白哪些活動屬于海洋環(huán)境污染損害，哪些海域屬于漁業(yè)水域，在貫徹法規(guī)時才能做到清楚明了，不會因概念不清而出現(xiàn)錯誤。
2.分類說明法
分類說明法就是根據(jù)事物的共同點和不同點進行歸類，形成具有一定從屬關系的系統(tǒng)。在公務文書寫作中使用分類說明法，既可向閱讀者介紹說明對象的基本屬性，又可幫助閱讀者區(qū)分不同類別之間的差異，掌握各自的特性，還能使行文層次分明，富有邏輯性和條理性。比如《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》中對職工探親假期作出了如下分類：
第三條職工探親假期：
(一)職工探望配偶，每年給予一方探親假一次，假期為30天。
(二)未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天，如果因為工作需要，本單位當年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以兩年給假一次，假期為45天。
(三)已婚職工探望父母，每4年給假一次，假期為20天。
上述條例將職工探親假期按照職工的婚姻狀況和被探望對象的不同分為三類，并對每一類探親假期的頻次和期限作出具體規(guī)定。這樣清楚有序的分類說明，便于職工“對號入座”，能有效保證職工探親活動的有序開展，維護職工的權益。
3.比較說明法
比較說明法就是將有聯(lián)系的事物進行比較，辨別異同，可分為橫比說明和縱比說明。橫比說明是將可以作比的不同事物進行比較，說明不同事物的性質特點?？v比說明是將同一事物不同時期的情況進行比較，說明某種問題。[2]比較說明法在公務文書，如情況類通報、工作類報告、工作總結以及專項工作規(guī)劃等之中運用較為廣泛。如《國家統(tǒng)計局關于2014年糧食產(chǎn)量的公告》中：
“全國糧食播種面積112738.3千公頃(169107.4萬畝)，比2013年增加782.7千公頃(1174.1萬畝)，增長0.7%。其中谷物播種面積94622.8千公頃(141934.1萬畝)，比2013年增加854.1千公頃(1281.2萬畝)，增長0.9%?！?/p>
運用比較說明法，可以使閱讀者清楚地看到說明對象的變化發(fā)展情況，進而對其所反映出的本質有更加深刻的了解。
4.數(shù)字說明法
數(shù)字說明法就是運用數(shù)據(jù)對事物進行說明和闡釋。數(shù)字說明法常見于情況與事故類通報、工作報告、計劃、總結等公務文書。數(shù)據(jù)的使用，能夠讓閱讀者獲得關于說明對象的具體印象，使說明內容顯得更加確鑿可信。比如《國家統(tǒng)計局關于2014年糧食產(chǎn)量的公告》中關于調查樣本的一段說明：
目前糧食產(chǎn)量抽樣調查在848個國家調查縣中開展，農(nóng)作物播種面積調查抽取8930個村民小組、48萬農(nóng)戶，稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物的單位面積產(chǎn)量調查抽取8930個村民小組、7萬多地塊，由國家統(tǒng)計局各基層調查隊調查人員和輔助調查員開展現(xiàn)場調查。
上述材料中的幾組數(shù)據(jù)使閱讀者對調查樣本的數(shù)量和范圍有直觀的了解。其取樣范圍之廣、數(shù)量之大能使閱讀者更加確信調查結果的科學性、公正性和準確性。
五、注意事項
說明作為公務文書寫作中最常用的表達方式，在使用時需要注意以下幾個方面：
1.邏輯清晰、層次分明
寫作公務文書時要注意段落之間的邏輯和順序，注意說明對象之間的外在關系與內部聯(lián)系，不能在邏輯順序上發(fā)生錯誤。比如計劃類文書的說明順序一般為先說明背景或者依據(jù)，然后提出總的目的或要求，過渡后轉入具體任務、措施、步驟等，宜分條進行闡述。
2.態(tài)度科學、實事求是
對對象進行說明時一定要尊重客觀事實，尤其數(shù)據(jù)的使用，必須精準無誤，能夠客觀實際地體現(xiàn)出說明對象的本質，不得主觀臆斷或是憑空捏造。
3.主次分明、詳略得當
在運用說明的表達方式時，要根據(jù)不同文書和具體情況分清主次，把握重點，做到詳略得當。比如，在總結類公務文書中，對某一階段的經(jīng)驗體會，包括具體的做法、事例、數(shù)據(jù)等，要進行詳細說明，對今后的設想和工作方向則要略寫;反之，在計劃類公務文書中，對制定計劃的依據(jù)要略寫，對計劃的主體，即未來的工作方向——做什么、怎么做、何時完成等，則要詳盡說明。
