警校生實習調研報告
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近些年來，我市經濟社會快速發(fā)展，城市化水平逐步提高，市民生活不斷改善，車輛擁有量大幅增長，城市交通管理難度隨之增大。為了解市民對我市市區(qū)交通狀況的看法，為各級政府及有關部門提供決策參考，臺州市統(tǒng)計局社情民-意調查中心近日開展了目前我市市區(qū)交通狀況的調查。調查采用計算機輔助電話調查系統(tǒng)，在椒江、黃巖、路橋三區(qū)隨機成功訪問了市民450人。
一、近五成的市民認為目前市區(qū)交通秩序一般
調查顯示，只有4.4%的市民認為目前我市市區(qū)交通秩序好，15.4%的市民認為比較好，兩者合計為19.8%。認為市區(qū)交通秩序一般的市民占到了45.6%，認為不太好的占17.1%，認為不好的占16.4%，三者合計為79.1%，另有1.1%的市民表示不清楚。
二、市區(qū)交通存在的三個比較突出的問題
在問及“您認為當前市區(qū)交通存在哪些問題”時，市民集中反映了三個問題：一是道路擁堵，認同率為68.7%。人們普遍反映，擁堵的時間段、路段比過去明顯增多。二是停車難，認同率為63.8%。無論是街道，還是小區(qū)，停車難越來越成為一個問題。三是秩序混亂，認同率為56.7%。不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象比較突出。 在問及“您認為造成當前市區(qū)交通擁堵的主要原因是什么”時，排在第一位的是認為汽車數(shù)量迅猛增長，認同率為75.8%；排在第二位的是認為上下班時間過于集中，認同率為58.0%；排在第三位的是認為市民遵守交通法規(guī)的意識不強，認同率為54.9%；道路設施建設規(guī)劃不合理排在第四位，認同率為48.9%。
三、交通違章是影響交通安全的主要原因
在問及“您認為機動車哪些行為對交通安全影響較大”時，排在首位的是亂闖紅燈，認同率為66.2%；排在第二位的是搶行搶道，包括臨時變更車道、強行超車、亂插隊等，認同率為57.1%；車輛亂?？颗旁诘谌?，認同率為49.3%；以下依次是超速駕駛（認同率為48.4%）、酒后駕車(40.9%)、超載行駛（30.4%）、疲勞駕駛（23.6%）。另外，市民還反映了諸如開車打電話、亂按喇叭等行為也對交通安全造成了一定的影響。
在問及“您認為行人及非機動車的哪些行為對交通安全影響較大”時，市民-主要反映了以下三種行為：一是亂穿馬路，認同率為70.4%；二是亂闖紅燈，認同率為70.2%；三是非機動車駛入機動車道，認同率為65.6%。另外，一些行人隨意翻越護欄的行為既不安全，也影響了正常的交通秩序。
在問及“哪幾類車輛交通違章行為比較突出”時，排在首位的是出租車，認同率為66.7%。市民反映，在沒有探頭監(jiān)控的路口出租車經常闖紅燈，另外像超速超車、亂變更車道、路邊隨意?？可舷驴偷刃袨橐彩菍乙姴货r，這些都影響了正常的交通秩序，造成很大的安全隱患。排在第二、第三位的分別是電動車（認同率為40.4%）和摩托車（認同率為27.1%），這兩類車輛常有亂穿馬路、亂闖紅燈、逆向行駛等情況，影響了機動車的安全行駛。另外市民認同率比較高的還有大貨車和工程車（認同率為22.7%），這類車輛往往是因為超載導致貨物沿路灑落，威脅到后面車輛的行駛安全。
四、增強市民遵守交通法規(guī)的意識甚為重要
在問及您對改善交通狀況的意見建議時，70.2%的市民認為要加強宣傳，增強市民遵守交通法規(guī)的意識，真正做到“文明出行、禮讓為先”；53.6%的市民認為
要改善道路設施，例如拓寬老城區(qū)部分道路，多建一些地下通道及過街天橋；47.8%的市民認為要加強車輛管理，加大對違章行為的處罰力度； 41.1%的市民認為應當適當錯開上下班時間；22.7%的市民認為應當倡導短途出行不開車。
2015年9月份，深圳市繼續(xù)有序地開展交通文明的各項宣傳活動和整治道路交通秩序等系列行動，但受臺風暴雨襲擊和中秋節(jié)車流量增大、外來人口明顯增多的影響，行人、非機動車違章率比上月有所上升，使本月城市交通文明指數(shù)有所回落。具體情況如下：
一、全市總體情況
9月份深圳市城市交通文明指數(shù)得分為74．27，比8月份減少了1．12分，比上年同期上升了1．22分。從2015年1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，自3月份指數(shù)出現(xiàn)較大幅度下降后，4月份至8月份均保持逐月上升趨勢，但本月出現(xiàn)了較大幅度回落，下降到今年年初水平（見圖1）。
從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為76．45，市民感受度指數(shù)得分為52．74，交通設施完善指數(shù)得分為66．34，人行道無障礙指數(shù)得分為88．40。與8月份對比，除交通設施完善指數(shù)微升0．4分外，其它三項分項指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的下降，其中，人行道無障礙指數(shù)下降幅度最大，下降了4．79分（見
表1）。下降的主要原因：一是部分行政區(qū)多個監(jiān)測點出現(xiàn)機動車和非機動車停放在人行道上的現(xiàn)象，二是維持道路交通秩序人員有所減少，交通管理力度有所減弱。
二、各區(qū)情況
1．福田區(qū)
9月份福田區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為77．79，比8月份減少了0．61分，比上年同期下降了5．09分，繼續(xù)保持全市排名第一。從2015年1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，1月份到4月份呈現(xiàn)逐月下降趨勢，但自2015年5月起指數(shù)在77分～80分之間小幅波動（見圖2）。
從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為80．26，市民感受度指數(shù)得分為53．62，交通設施完善指數(shù)得分為70．83，人行道無障礙指數(shù)得分為91．67。與8月份對比，各分項指數(shù)均呈現(xiàn)不同程度下降，以市民感受度指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)下降幅度最大，分別減少了3．28分和1．25分。市民感受度指數(shù)下降的原因在于個別監(jiān)測點維修人行道，妨礙了行人順利通行；而人行道無障礙指數(shù)下降的原因在于個別監(jiān)測點違章設攤、非機動車亂停放等現(xiàn)象有所增加。具體排名及與上月對比情況（見表2）。
2．南山區(qū)
9月份南山區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為76．78，比8月份增加了0．33分，比上年同期增加了2．44分，在全市排名第二。從2015年1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，上半年指數(shù)均保持在75分上下波動，7月份以來保持逐月上升趨勢（見圖3）。
從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為78．53，市民感受度指數(shù)得分為55．57，交通設施完善指數(shù)得分為67．29，人行道無障礙指數(shù)得分為95．21。與8月份對比，由于個別監(jiān)測點修建了人行安全島，增加了交通秩序維護人員，市民普遍反映較好，使守法率指數(shù)和市民感受度均有所提高。受個別監(jiān)測點交通信號燈出現(xiàn)故障和非機動車停放在人行道上的影響，交通設施完善指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)均有所下降。具體排名及與上月對比情況（見表3）。
3．寶安區(qū)
9月份寶安區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為73．38，比8月份減少了1．20分，比上年同期增加了1．43分，在全市排名第三。從2015年1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，1－3月份指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，4月份至8月份指數(shù)平穩(wěn)上升，但本月有所回落（見圖4）。
從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為74．78，市民感受度指數(shù)得分為51．38，交通設施完善指數(shù)得分為71．00，人行道無障礙指數(shù)得分為88．00。與8月份對比，除了交通完善指數(shù)外，其它三項分項指數(shù)均有所下降，主要原因：
一是部分交通路口-交通維護人員有所減少，使守法率指數(shù)和市民感受度指數(shù)均有所下降；二是個別監(jiān)測點四個路口的人行道上非機動車亂停放現(xiàn)象非常嚴重。具體排名及與上月對比情況（見表4）。
4．羅湖區(qū)
9月份羅湖區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為73．15，比8月份減少了0．72分，比上年同期減少了1．60分，在全市排名第四。從2015年1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，一季度指數(shù)均保持在77分左右小幅波動，但自2015年4月起指數(shù)出現(xiàn)較大幅度下降后，保持在73．5分上下波動（見圖5）。
從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為76．50，市民感受度指數(shù)得分為58．60，交通設施完善指數(shù)得分為60．25，人行道無障礙指數(shù)得分為77．17。與8月份對比，由于個別監(jiān)測點交通狀況有所改善，市民評價良好，使市民感受度指數(shù)比上月有所增加。但守法率指數(shù)、交通設施完善指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)均有所下降，其中，人行道無障礙指數(shù)下降幅度最大，比上月減少了7．66分，其原因在于個別監(jiān)測點非機動車亂停放、跨門營業(yè)和堆物擺放在人行道上的現(xiàn)象有所增加。具體排名及與上月對比情況（見表5）。
5．龍崗區(qū)
9月份龍崗區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為72．56，比8月份減少了2．63分，比上年同期增加了4．13分，在全市排名下滑至第五。從2015年1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，除5月份外，指數(shù)呈逐月上升趨勢，但本月出現(xiàn)較大幅度下降（見圖6）。
從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為75．78，市民感受度指數(shù)得分為50．40，交通設施完善指數(shù)得分為59．46，人行道無障礙指數(shù)得分為85．25。與8月份對比，個別監(jiān)測點交通信號燈故障已得到維護，交通設施完善指數(shù)比上月增加了3．71分。而守法率指數(shù)、市民感受度指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)比上月均出現(xiàn)較大幅度下降，特別是人行道無障礙指數(shù)，比上月下降了12．00分，其原因在于多個監(jiān)測點存在機動車停放在人行道上的情況。具體排名及與上月對比情況（見表6）。
6．鹽田區(qū)
9月份鹽田區(qū)城市交通文明指數(shù)得分為69．82分，比8月份減少了0．18分，比上年同期增加了1．26分，在全市排名第六。從2015年1月份到9月份指數(shù)變化情況來看，一季度指數(shù)呈現(xiàn)逐月下降趨勢，二季度指數(shù)保持在73分上下小幅波動，三季度指數(shù)又出現(xiàn)逐月下降的趨勢（見圖7）。
從各分項指數(shù)來看，守法率指數(shù)得分為72．62，市民感受度指數(shù)得分為54．70，交通設施完善指數(shù)得分為49．79，人行道無障礙指數(shù)得分為85．42。與8月份對比，由于本月加大路口-交通秩序管理力度，個別監(jiān)測點有義工維護交通，使守法率指數(shù)比上月有所提高；而由于路口-交通設施維護不及時，非機動車
擺放在人行道上，造成市民出行不便，使市民感受度指數(shù)、交通設施完善指數(shù)和人行道無障礙指數(shù)均有不同程度的下降。具體排名及與上月對比情況（見表7）。
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2015年4月9日至2015年5月9日，我在學校的安排下，到濟南市公安局歷城分局山大路派出所實習。通過一個月的實習，我初步了解了本轄區(qū)內的治安情況，下面，針對轄區(qū)內存在的相關問題，我做了大致的分析總結以及提出了相關解決措施。
一、山大路派出所概況
山大路派出所位于山大北路25號，共有民-警27人，轄區(qū)面積3.6平方公里，轄區(qū)內集中了歷城區(qū)政府、區(qū)檢-察-院、區(qū)法院、山東大學中心校區(qū)等政府機關和教育機構三十多家。派出所軟硬件設施比較完善，為民-警順利辦案提供了良好保障。本所根據(jù)分局制定的`績效考核辦法，制定出了本所民-警和聯(lián)防隊員考核辦法，同時制定了派出所民-警保安隊員違規(guī)違紀記分辦法，與工資獎金直接掛鉤，實行每天一考核，一周一評比，一月一獎懲，每天公布一次，獎優(yōu)罰劣。
二、派出所的工作范圍
派出所的民-警們24小時值班，四班倒，堅持原則所領導帶班制，普通民-警輪流在所值班，處理當日事務，非值班人員，根據(jù)所里統(tǒng)一安排或者自主處理手中未結事情。本所積極貫徹上級“有警必接，有警必出”的方針，只要有人報警，無論何事，無論何時，一律出警給予幫助或予以解決，或提出建議和勸告，并且必須記錄和保留出警回執(zhí)。
三、本所轄區(qū)治安情況
本所治安狀況較為復雜，平均每日接處警十幾起，轄區(qū)暫住人口眾多，盜竊狀況時有發(fā)生。由于開放式管理，盜竊案件常有發(fā)生，入室盜竊也偶爾發(fā)生。近期，連續(xù)發(fā)生三四起偷盜機動車事件，性質較為惡劣。搶奪搶劫案件在高壓態(tài)勢下由市區(qū)主干道向背街小巷轉移，飛車搶奪案件時有發(fā)生。在警力不足的情況下，派出所治安壓力較大。
四、治安防控現(xiàn)狀分析
1、治安管理主體多元化，環(huán)境相對混亂。
我所轄區(qū)范圍內的甸柳莊住戶來自不同的地方，住戶大都從各自利益著想，站在不同的角度，認識上、行動上存在較大分歧。表現(xiàn)為管理主體難統(tǒng)一、難協(xié)調，難以形成集中管理的格局，因而出現(xiàn)了無人管、不愿管、很難管的現(xiàn)象。該莊對治安情況無人問津，有的輕描淡寫，有的干脆與安全問題脫離干系，不愿負責任，不想插手治理。家屬院環(huán)境狼籍，無門衛(wèi)、無巡邏人員。入室盜竊時有發(fā)生，居民怨聲載道。
2、出入人員復雜化，增加了治安防范難度。
由于市場經濟的影響，我所轄區(qū)內的東環(huán)花園向外出租現(xiàn)象十分普遍，且數(shù)
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量不小，這就形成了東環(huán)花園內出入人員身份、職業(yè)、道德呈現(xiàn)多樣化。據(jù)了解，這些租房的人員，有外來流動人員，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞傳銷的，也有讀書求學的，有以收廢品謀生的，也有違法犯罪逃避公安機關打擊的?？傊切涡紊?、包羅萬象。其特點是，居住期一般較短，道德品質不一，監(jiān)控難度較大，增加了安全防范的難度，造成了東環(huán)花園安全隱患多、案件多。
3、治安防控物質基礎薄弱，影響治安工作的效果。
轄區(qū)治安資金投入偏少，這是客觀事實。但目前防范物質基礎十分脆弱，門房、圍墻、車棚、消防器材、警衛(wèi)器械等還嚴重不足，至于科技防控設施更是欠缺，普及率極低，這種情況不僅影響了北村的安全質量，也使“以防為主，打防結合”的治安工作方針難以貫徹落實。
4、住戶認識多樣化，阻礙了治安工作的進展。
由于住戶的思想認識、政治覺悟有差異性。他們圍繞自我利益考慮，說話做事的出發(fā)點不同，“以鄰為壑”，在對待安全問題上，有的人觀念落后，大局意識淡漠，沒有集體主義，缺乏無私奉獻精神，做事只愿“掃門前雪”，對公共事務漠不關心，熟視無睹，公共義務不以為然，無動于衷。雖然這類人只占少數(shù)，但阻礙著對治安防控的統(tǒng)一部署、集中整治、綜合力量的實施。表現(xiàn)在：有關費用不積極交納，有關安全的事情不配合、不支持，甚至為了私利從中作梗，爭當“絆腳石”的角色，嚴重影響了治安工作。
五、應對措施
1、充分發(fā)揮公安機關在治安工作中的主力軍作用。
在治安工作中，只有以公安機關為主，開展各種專項整治活動，才能有效地打擊犯罪分子，保一方平安。應確保警務進社區(qū)，實現(xiàn)“人員、時間、任務、效果”四落實。
2、開展宣傳教育，增強群防群治的自覺性。
采取各種形式，運用各種手段，開展豐富多彩的宣傳教育活動，強化安全創(chuàng)建人人有責的意識，充分發(fā)揮治安中心戶長在治安防范中的作用。鼓勵群眾積極參與，營造群防群治的社會氛圍。
3、明確治安管理主體，形成集中治理的格局。
只有把管理的主體落實了，才能把各項公共事務完成好。應不斷完善物業(yè)公司管理機制，讓其充分發(fā)揮應有的職能，實現(xiàn)轄區(qū)的全面管理，明確任務，落實責任，以有利于治安防范工作的開展。
4、以人防為主、加大物防、技防力度。
安全防范工作一定要任務落實，責任到人，在工作謀劃上多動腦子，多想點子。在物質上應固強補弱，加大對門房、圍墻、車棚、防盜門窗上的投入。同時要搞好技防，提高治安防控的技術含量。運用高科技的防控手段，加大防控力量，
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提高治安工作的效果。
5、完善群防群治體系，加大綜合性防控力量。
安全工作是一項全民義務，只有建立并完善護樓隊、巡邏隊、應急小分隊等各種群眾性防范組織，編織一張橫向聯(lián)合，立體交叉的群眾性防范大網，才能有效地保障社區(qū)平安無事。
6、依托社區(qū)居委會抓好治安工作。
應由社區(qū)居委會抓工作，首先應確立社區(qū)居委會對轄區(qū)的領導地位，這樣，才會“綱舉目張”，事半功倍，更有效地推進工作。
7、以人防為主、加大物防、技防力度。
安全防范工作一定要任務落實，責任到人，在工作謀劃上多動腦子，多想點子。在物質上應固強補弱，加大對門房、圍墻、車棚、防盜門窗上的投入。同時要搞好技防，提高治安防控的技術含量。運用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。
以上內容是我在實習過程中的所見、所聞、所感。通過實習，我對派出所民-警生活有了真實的體驗與感悟，明確了派出所民-警工作的重點，更加堅定了作為一名人民-警-察的政治理想和肩頭責任。實習報告中所提到的，由于自己社會閱歷尚淺，對于很多問題尚存在困惑和理解誤區(qū)，相應措施建議也僅是代表了我個人的看法，懇請指導老師指正。
山東警-察學院2015級本科治安六中隊 范衛(wèi)濤
2015年5月12日
