關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（一）：

本次對(duì)調(diào)查過(guò)程中農(nóng)民朋友反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題作了必須的探討和分析，歸納起來(lái)有以下幾類：

1、農(nóng)田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴(yán)重。

2、公路等交通設(shè)施的建設(shè)不是很完善，農(nóng)民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也帶來(lái)了必須的影響。

3、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較低，農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來(lái)的收入甚微。雖然近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有所上揚(yáng)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農(nóng)業(yè)》投資相比，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較為低迷，長(zhǎng)此以往將對(duì)農(nóng)民不利。關(guān)于問(wèn)題的分析根據(jù)當(dāng)?shù)卣幕緺顩r而言，由于在該地區(qū)設(shè)立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來(lái)源就不多了，另外又加之中央實(shí)施的稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)業(yè)稅的免除，政府的財(cái)政收入就存在必須的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)低迷的問(wèn)題在全國(guó)的范圍內(nèi)都普遍存在，這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來(lái)解決這一問(wèn)題的話，可能性不大，效果可能也不會(huì)很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調(diào)控潛力也有限。對(duì)于貼合實(shí)際狀況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，有下列幾個(gè)：花大力氣招商引資對(duì)那些擁有豐富的資源的地區(qū)，農(nóng)民本能夠很好的利用這些資源來(lái)發(fā)家致富，但是由于資金不足，無(wú)力投資

而使得資源無(wú)法很好的開(kāi)發(fā)，為了很好的開(kāi)發(fā)利用這些資源，招商引資當(dāng)為首選。

另外，招商引資的另一個(gè)較大的項(xiàng)目是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售的過(guò)程中幾乎沒(méi)有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳，所以如果再對(duì)其進(jìn)行生加工，則會(huì)有很大的潛力。政府應(yīng)當(dāng)制定必須的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)建立幾個(gè)龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。用心推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程用心推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)民增收注入活力。

一、是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務(wù)的作用。要采取切實(shí)措施，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)潛力。

二、是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，用心引導(dǎo)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。要以鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)銷聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會(huì)、信息協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，透過(guò)這些市場(chǎng)中介組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)政府要適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好品種、質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由市場(chǎng)決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。務(wù)必強(qiáng)化市場(chǎng)第一的觀念，下大氣力研究市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)容量和供求關(guān)系，超前預(yù)測(cè)，科學(xué)分析，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用時(shí)間差、地區(qū)差，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，有特色，才能有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

（一）抓高效特色種植業(yè)。

（二）抓綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能持續(xù)持久活力，還得看產(chǎn)品的銷路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售要有超多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，政府要針對(duì)本地區(qū)的具體狀況，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上升，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，防止惡意哄抬農(nóng)資物價(jià)，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)的狀況下，另辟途徑，透過(guò)農(nóng)商合作社，關(guān)鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營(yíng)，把一個(gè)個(gè)單一個(gè)體有組織的聯(lián)合起來(lái)，使某一特色產(chǎn)品構(gòu)成規(guī)模、在規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能盡量降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過(guò)合作形式構(gòu)成拳頭產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占一席之地。只有到達(dá)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，才能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品到達(dá)必須規(guī)模、知名度后，政府要引導(dǎo)樹(shù)立名優(yōu)品牌，進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，以品牌開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展銷路。總結(jié)農(nóng)村的繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心在于“農(nóng)民增收”，這一重大問(wèn)題引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，政府也作了超多的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

所調(diào)查的資料作了必須的總結(jié)和歸納，針對(duì)我地的實(shí)際狀況做出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾看法：

1、花大力氣招商引資；

2、用心推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；

3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；

4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效；

5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍；

6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社；期望能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展盡一番力！

這次早已已結(jié)束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開(kāi)始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學(xué)生為祖國(guó)的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡自己應(yīng)盡的一份力，作出自己應(yīng)做的一份貢獻(xiàn)！

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（二）：

引言：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國(guó)的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，了解農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。我做了以下社會(huì)實(shí)踐調(diào)查：

地點(diǎn)：南陽(yáng)鎮(zhèn)

時(shí)間：2016-7-01到2016-7-24

調(diào)查程序：總體觀察——實(shí)地考察——調(diào)查問(wèn)卷——整理總結(jié)

主要資料：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)實(shí)地考察，我得知：早在改革開(kāi)放前，南陽(yáng)地處山溝，沒(méi)有絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒(méi)有剩余的費(fèi)用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問(wèn)題，生產(chǎn)水平較低，當(dāng)時(shí)只求飽，根本顧不上營(yíng)養(yǎng)。有時(shí)甚至要吃樹(shù)根。

居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對(duì)較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。

出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過(guò)上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時(shí)精神文化也不斷上攀。

現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時(shí)代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時(shí)尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營(yíng)養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過(guò)上了衣食無(wú)憂的生活。更有雙湖二級(jí)公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動(dòng)脈，迅速帶動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽(yáng)投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。

如今，在南陽(yáng)的建筑面積不斷擴(kuò)大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質(zhì)得到滿足的同時(shí)，人們開(kāi)始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會(huì)舉行一系列當(dāng)?shù)鼐哂刑厣奈幕顒?dòng)。還開(kāi)了書店，在業(yè)余時(shí)間人們都會(huì)去看看書。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)通，使人們獲得信息的速度加快，同時(shí)也滿足了精神需求，

無(wú)論是在學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、做生意都改不少，過(guò)上了快節(jié)奏的生活。當(dāng)?shù)厝嘶径佳b上了電腦，跨上了信息時(shí)代。

在發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了不少的負(fù)面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當(dāng)、污水未經(jīng)處理排到河流中、超多的森林被砍伐。為此，我期望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)。與此同時(shí)，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起。在享受生活的同時(shí)還要保護(hù)環(huán)境，繼而不斷提高生活質(zhì)量。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（三）：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展實(shí)力，既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政潛力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局、社會(huì)穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。根據(jù)民權(quán)縣縣委組織部的統(tǒng)一部署，在林七鄉(xiāng)黨委政府的大力支持和指導(dǎo)下，于今年9月下旬透過(guò)走訪農(nóng)戶及查閱有關(guān)檔案資料等方式對(duì)XX村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況整理如下：

一、xx村新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）XX村概況

XX村座落在民權(quán)縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮(zhèn)政府所在地1公里，公路從村中穿過(guò)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個(gè)自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，2007年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4.6萬(wàn)元，全村共有65名黨員，設(shè)一個(gè)黨總支，二個(gè)黨支部，下設(shè)11個(gè)黨小組，村級(jí)組織健全。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

1、精心謀劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，逐步到位”的原則，設(shè)定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。

2、理清思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

利用X村地處城郊的地理優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)群眾資產(chǎn)的管理，著力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村級(jí)群眾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益

農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，用心引導(dǎo)村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴(kuò)大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個(gè)村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜，菜農(nóng)收入穩(wěn)步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農(nóng)村種類中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，帶動(dòng)村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟(jì)收入。

3、整合資源，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

X村堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，應(yīng)對(duì)農(nóng)村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點(diǎn)難點(diǎn)”實(shí)際問(wèn)題，村兩委干部用心爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、建立機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。

按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，X村總支書記王繼思為組長(zhǎng)、村委會(huì)主任王繼祥為副組長(zhǎng)，兩委村干部為成員，村文書為信息報(bào)道員。并定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究新農(nóng)村建設(shè)工作，真正構(gòu)成了“市指導(dǎo)、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的良好氛圍。

二、X村新農(nóng)村建設(shè)的一點(diǎn)成效

1、實(shí)事求是，量力而行。

從X村的實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又切合村情實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不做形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

2、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。X村下轄8個(gè)自然村，一方面既按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。

3、干群關(guān)系得到必須改善。

以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農(nóng)村入農(nóng)戶時(shí)，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。

三、X村新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及啟示

1、徐村黨員干部和農(nóng)民中尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。

該村黨員干部雖然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，多數(shù)人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的，這證明X村部分農(nóng)村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開(kāi)拓性，創(chuàng)新性地去開(kāi)展工作。如此看來(lái)，X村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村書記和村委會(huì)主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著該村新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

2、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投入少問(wèn)題。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統(tǒng)一農(nóng)民的意見(jiàn)，使得農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為目前農(nóng)業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

3、村民文化素質(zhì)不高，對(duì)科技應(yīng)用的不夠

實(shí)踐告訴我們，要想使農(nóng)民富起來(lái)，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科教的投入力度，不注重農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的，沒(méi)有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此，我認(rèn)為要實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，用5—10年的時(shí)間，建立培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個(gè)農(nóng)戶至少要有一個(gè)懂技術(shù)的明白人，要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（四）：

作為農(nóng)村出生的孩子，我對(duì)此刻農(nóng)村發(fā)生的變化感到十分高興，當(dāng)然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴(yán)重的不足。

我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長(zhǎng)大的所看所見(jiàn)全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。

自從家庭聯(lián)產(chǎn)職責(zé)承包制實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒(méi)有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富無(wú)情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國(guó)家爭(zhēng)相補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)構(gòu)成了鮮明比較。二十年來(lái)農(nóng)村的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。

農(nóng)村變化最大的就應(yīng)是房子，從小的時(shí)候的土坯房到平房，到此刻二層的樓房，但是人們的收入并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，此刻一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，那里面有農(nóng)民買種子（大約要一兩百元）和買化肥（也要一兩百元）的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費(fèi)，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話，除去日常的生活花費(fèi)將所剩無(wú)幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時(shí)工。在2000年后，突然流行了外出打工，這是中國(guó)的大勢(shì)所趨，沿海的發(fā)展給超多的農(nóng)民工帶給了打工的機(jī)會(huì)。此刻我們村子只要有必須勞動(dòng)力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平相比，我覺(jué)得還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，此刻有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點(diǎn)的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是此刻每個(gè)家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個(gè)家庭都有孩子，每個(gè)父母都要賺錢為孩子蓋房子，此刻農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會(huì)被人恥笑，而蓋一個(gè)二層的樓房一般都在兩三萬(wàn)，所以丈夫辛辛苦苦儲(chǔ)存的錢也就是為給孩子上學(xué)的費(fèi)用，以及將來(lái)孩子》長(zhǎng)大了，給孩子蓋

房子。這樣一個(gè)普通的家庭也就陷入了這樣一個(gè)循環(huán)，父母儲(chǔ)存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲(chǔ)存錢為了自己的孩子，那里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的群眾經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)村辦的企業(yè)，超多的剩余勞動(dòng)力只能到沿海打工，農(nóng)民沒(méi)錢，村的辦公機(jī)關(guān)沒(méi)有收入，舉債運(yùn)行，到達(dá)破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問(wèn)題是十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題不解決中國(guó)不可能富裕，中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但是中國(guó)在發(fā)展，農(nóng)民問(wèn)題也慢慢的解決。

農(nóng)村的教育問(wèn)題也十分的嚴(yán)峻，因?yàn)楹⒆邮亲鎳?guó)的未來(lái)，農(nóng)村的人口占我國(guó)人口的決大部分，可能農(nóng)村的孩子不能決定祖國(guó)的未來(lái)，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉(xiāng)原先每個(gè)村都有自己的小學(xué)，而此刻好幾個(gè)鄉(xiāng)才有一個(gè)小學(xué)，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個(gè)考上大學(xué)，另外一所只有幾十個(gè)，這樣的狀況怎樣可能讓孩子受到良好的教育，很多家長(zhǎng)還有孩子不是不想上學(xué)，一是考不上，二是考上了也可能沒(méi)有錢上。此刻社會(huì)上出現(xiàn)了各種各樣的》培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是我問(wèn)過(guò)很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的投入以及扶持一些社會(huì)急需的行業(yè)培訓(xùn)

結(jié)構(gòu)。還有就是此刻經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使很多的孩子輟學(xué)去打工，我們村此刻一個(gè)村只有兩三個(gè)上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學(xué)校，也是社會(huì)要關(guān)注的問(wèn)題。

農(nóng)村的衛(wèi)生保健就更差了。農(nóng)民以前沒(méi)有醫(yī)療》保險(xiǎn)，而此刻突出的問(wèn)題都是看病貴，所以農(nóng)民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農(nóng)村沒(méi)有自來(lái)水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個(gè)村為例，普遍存在井水過(guò)咸的狀況，而且雜質(zhì)過(guò)多，越喝越渴，沒(méi)有人去關(guān)注，農(nóng)民選取了沉默。

農(nóng)民看病貴，究其原因主要有以下因素構(gòu)成的：

一是農(nóng)民收入水平不高，抵御疾病潛力太弱。由于經(jīng)濟(jì)條件差，很多農(nóng)民大病往往錯(cuò)過(guò)了治療時(shí)機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了絕癥，而且治療費(fèi)用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺(tái)高筑。

二是農(nóng)村“三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)”功能萎縮，農(nóng)民健康無(wú)制度保障。隨著農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)職責(zé)承包制，群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，依靠群眾經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作醫(yī)療名存實(shí)亡，農(nóng)村“三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。

三是國(guó)家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來(lái)，國(guó)家對(duì)衛(wèi)生的投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農(nóng)村的趨勢(shì)。

四是醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)成本增高。由于財(cái)政投入少，醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠帶給醫(yī)療服務(wù)收取的費(fèi)用，添置大型先進(jìn)設(shè)備主要靠自籌資金。這種機(jī)制實(shí)際上把醫(yī)院完全推向了市場(chǎng)，其后果是構(gòu)成醫(yī)療市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

五是醫(yī)院過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫(yī)療行風(fēng)出現(xiàn)滑波，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。

六是醫(yī)藥進(jìn)貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費(fèi)用高。有的醫(yī)院的藥品進(jìn)貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫(kù)價(jià)與出廠價(jià)的差價(jià)懸殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形勢(shì)嚴(yán)峻。我市地方疾病中要數(shù)血吸蟲(chóng)病對(duì)群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲(chóng)病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會(huì)丟掉生家性命。

解決群眾看病貴問(wèn)題非小事，直接關(guān)系到人民健康水平和社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系到構(gòu)建》和諧社會(huì)。委員們推薦：

第一、堅(jiān)持辦醫(yī)的公益性和服務(wù)宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅(jiān)持用》科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。

第二、加強(qiáng)衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)療市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點(diǎn)傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對(duì)衛(wèi)生投入應(yīng)逐年增加，增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，且應(yīng)傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實(shí)“把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。

第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實(shí)抓好XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補(bǔ)貼要及時(shí)到位，提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。

第五、切實(shí)辦好惠民醫(yī)院，真正服務(wù)好弱勢(shì)群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

第六、大力加強(qiáng)醫(yī)德》行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，使醫(yī)院為社會(huì)服務(wù)，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去偏重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。

隨著時(shí)代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關(guān)注的問(wèn)題。個(gè)性是近年來(lái)，我們村的治安越來(lái)越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長(zhǎng)了不法之徒的氣焰，甚至到達(dá)了明搶明奪的地步。此刻這個(gè)問(wèn)題一向沒(méi)有人去重視，而這個(gè)問(wèn)題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關(guān)系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的潛力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時(shí)有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢(shì)力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。

此刻是信息化的時(shí)代，但是如果和我的父親說(shuō)農(nóng)村的信息化時(shí)，他可能認(rèn)為我在開(kāi)玩笑，至今為止，我們村還沒(méi)有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò)，我在家里只能看一兩個(gè)自己市里

的兩個(gè)臺(tái)。而安裝一個(gè)電話不僅僅要給安裝費(fèi)，還有每個(gè)月交月租費(fèi)，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的這天，農(nóng)村被屏蔽。

新時(shí)期，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)群眾對(duì)三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）問(wèn)題高度重視，在黨的》十八大中提出全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要求更加關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問(wèn)題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報(bào)銷60%，而且農(nóng)民的思想也開(kāi)放了，很多都為自己買了保險(xiǎn)，盡量減少天災(zāi)人禍造成的不幸。

但是這些只是農(nóng)村的部分問(wèn)題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國(guó)70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國(guó)才真正富裕了。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（五）：

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本狀況

從調(diào)查狀況看，近年來(lái)，市政府及其有關(guān)部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，以生態(tài)示范建立為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進(jìn)生態(tài)示范建立，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)帶給了環(huán)境安全保障。

(一)生態(tài)示范建立取得用心進(jìn)展。生態(tài)示范建立是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”、“示范帶動(dòng)”的原則，透過(guò)大力開(kāi)展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建立和綠色禮貌單位建立活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進(jìn)。截至2008年底，全市獲國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)示范村43個(gè)，綠色禮貌示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣透過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗(yàn)收。為使建立活動(dòng)順利開(kāi)展，各區(qū)、縣用心行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建立活動(dòng)，目前正在申報(bào)國(guó)家生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及實(shí)施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。閻良區(qū)、灞橋區(qū)用心開(kāi)展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)活動(dòng)，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)了生態(tài)示范建立活動(dòng)的深入開(kāi)展。

(二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來(lái)，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護(hù)區(qū)，加大資金投入，3年來(lái)全市建成集中飲水工程600余項(xiàng)，解決了90.6萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。市財(cái)政2009年投資3700萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護(hù)的原則，制定了《戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水的目標(biāo)，80個(gè)行政村全部用上了自來(lái)水。藍(lán)田縣今年計(jì)劃建設(shè)飲水工程55處，已建成15處，開(kāi)工28處，解決了1.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均貼合標(biāo)準(zhǔn)。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬(wàn)元，計(jì)劃新建集中供水工程1個(gè)，單村供水工程20個(gè)，可解決3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治用心開(kāi)展。大力推進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金，支持了4個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場(chǎng)生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍(lán)田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司透過(guò)建設(shè)沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實(shí)現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司帶給的技術(shù)為支撐，開(kāi)展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無(wú)寄存化處理試點(diǎn)工作。戶縣惠豐有機(jī)肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治帶給了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設(shè)改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

(四)農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進(jìn)。市建委、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見(jiàn)》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局用心推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并用心組織落實(shí)。閻良區(qū)7個(gè)街鎮(zhèn)的29個(gè)村(234個(gè)組)共聘請(qǐng)保潔員275人，構(gòu)成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理機(jī)制。灞橋區(qū)在13個(gè)重點(diǎn)村修建了76座垃圾臺(tái)，配備垃圾密封清運(yùn)車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎(chǔ)。臨潼區(qū)代王垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)已經(jīng)建成，并透過(guò)驗(yàn)收。周至縣為20個(gè)生態(tài)村配備了垃圾清運(yùn)車、垃圾箱，建立了簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，做到了日產(chǎn)日清。戶縣用心開(kāi)展村組垃圾處理示范活動(dòng)。長(zhǎng)安區(qū)上王村每一天下午專門將農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)生的廢棄物收集起來(lái)運(yùn)送到區(qū)上指定的垃圾處理場(chǎng)，并建有村上的污水處理設(shè)施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項(xiàng)發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無(wú)害化仿生實(shí)時(shí)處理技術(shù)，經(jīng)過(guò)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，構(gòu)成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每一天可處理200噸生活垃圾。

(五)農(nóng)村生活污水治理開(kāi)始啟動(dòng)。針對(duì)我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對(duì)集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進(jìn)行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開(kāi)工建設(shè)了污水處理廠，同時(shí)結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設(shè)，在藍(lán)田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設(shè)關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動(dòng)了武屯鎮(zhèn)全市首個(gè)污水生物處理項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)也在進(jìn)行之中。藍(lán)田縣動(dòng)工建設(shè)湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹(shù)木澆灌，實(shí)現(xiàn)了零排放。

(六)土壤污染防治初見(jiàn)成效。過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機(jī)質(zhì)、鉀和微量元素嚴(yán)重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過(guò)度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后，會(huì)嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長(zhǎng)，導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，透過(guò)技術(shù)、工程等多種手段，用心防治土壤污染。2006年，灞橋區(qū)就開(kāi)展了土壤測(cè)土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測(cè)土施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田氮、磷流失，用心鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬(wàn)畝測(cè)土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地帶給了保證。高陵縣加大了對(duì)假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅(jiān)決取締銷售國(guó)家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。

(七)農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點(diǎn)，建立了聯(lián)合整治揚(yáng)塵污染的工作機(jī)制及空氣質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，制定了嚴(yán)格的考核辦法，強(qiáng)化了對(duì)城鎮(zhèn)工地及渣土拉運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查。個(gè)性是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)了未出現(xiàn)一齊著火點(diǎn)的可喜成績(jī)，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績(jī)，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣用心推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術(shù)，為禁燒工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。藍(lán)田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率到達(dá)90%，完成秸稈氣化技術(shù)近2000戶。同時(shí)，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（六）：

這個(gè)寒假過(guò)的跟以往有很大不同，我第一次自主的做了一次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，是關(guān)于我們村近幾年經(jīng)濟(jì)、文化、民生等方面發(fā)展變化的。第一次深入農(nóng)戶、與村干部交流，感受頗深。在調(diào)查中，我真切的感受到了我們村的巨大變化。同時(shí)，也看到了目前存在的問(wèn)題與不足。透過(guò)這次難得的機(jī)會(huì)，我在得到社會(huì)實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，也更進(jìn)一步的了解了我的家鄉(xiāng)。

首先是經(jīng)濟(jì)方面，在前兩年，榮烏高速公路的修建占用了我村的超多農(nóng)田，因此，村與村民得到了相應(yīng)的補(bǔ)償。因?yàn)楫?dāng)?shù)盟麠l件差，農(nóng)田灌溉不方便，所以每年農(nóng)田收入不穩(wěn)定甚至有嚴(yán)重歉收風(fēng)險(xiǎn)。而這種類型的補(bǔ)償每年都是固定的，所以村民都樂(lè)意理解。還有，近幾年工業(yè)園大批建設(shè)，既有占用土地補(bǔ)償又能吸引村里的大批勞動(dòng)力，帶動(dòng)了我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，我村鹽灘承包年限去年到期，又有大筆承包費(fèi)收入，因此，村里按人口每人千元的補(bǔ)助金。我村在土地利用方面，近幾年，糧食種植面積不斷減少，經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷增多，尤其是棉花，有些農(nóng)戶透過(guò)承包土地大面積種植棉花每年也有相當(dāng)可觀的收入。另外，從前年開(kāi)始，我村開(kāi)始批放開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖區(qū)，我村的養(yǎng)殖業(yè)也得到了必須的發(fā)展，例如生豬、肉雞等的養(yǎng)殖。因?yàn)橛辛溯^為可觀的經(jīng)濟(jì)保障，我村各硬件設(shè)施也得到了較大提高。前年，我村全面翻修了全村街道，實(shí)現(xiàn)了全面硬化。去年，我村各主要干道全部安裝了路燈，方便了村民的出行。此外，還全面實(shí)現(xiàn)了電視信號(hào)數(shù)字化，讓村民看上了更多更清晰的節(jié)目。我村村民不再是單一種田，而且從事各種打工職業(yè)，實(shí)現(xiàn)了收入的多元化。村支書張春廷說(shuō)，在過(guò)去一年半的時(shí)間里，我村實(shí)現(xiàn)了村民收入翻番的任務(wù)。

在文化方面，我村去年加大了投入。建造了自己的籃球嘗健身區(qū)。每一天傍晚健身區(qū)都能看到老人的身影。我村還與鄰村聯(lián)合組建了秧歌隊(duì)、鼓樂(lè)隊(duì)、老年曲藝隊(duì)等，每逢較大的集會(huì)都會(huì)看到他們熱鬧的身影。在教育上，我村小學(xué)因資金不夠充足師資力量較弱，硬件設(shè)施跟不上人數(shù)少生源不足等原因與岔河小學(xué)合并雖然路途比以前遠(yuǎn)了些，但讓孩子接收到了更好更全面的教育。同時(shí)村里也越來(lái)越重視義務(wù)教育，努力確保每個(gè)適齡兒童按時(shí)入學(xué)，加大與學(xué)校溝通，盡量減少輟學(xué)人數(shù)。

在民主建設(shè)上我村也開(kāi)始了落實(shí)行動(dòng)，不再是以前的空頭支票。設(shè)立信訪舉報(bào)箱，有專人負(fù)責(zé)，每一天清查一次，作好記錄，并及時(shí)與村領(lǐng)導(dǎo)溝通。村務(wù)公開(kāi)欄切實(shí)認(rèn)真的張貼村內(nèi)財(cái)務(wù)開(kāi)支、政策動(dòng)向、上級(jí)指示等，讓村民盡快了解到。經(jīng)過(guò)全村人的努力，近幾年我村取得了可喜的發(fā)展，并在2016年被評(píng)為“禮貌村”。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題。

超多修路建廠房，占用了大批土地，導(dǎo)致農(nóng)田面積銳減。另外，工業(yè)園快速發(fā)展，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了空氣、水等環(huán)境污染。水利設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)灌溉不方便，人畜飲水有時(shí)困難。在文化、民主等方面人民群眾用心性不高，認(rèn)識(shí)不夠。各種政策落實(shí)體系還不完善，許多舊老觀念仍存在與村民之間，這對(duì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來(lái)一些障礙。在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)面，雖然有自己的醫(yī)療室，但是人手不足，硬件設(shè)施條件差，醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題依然存在，村民就一向病難的問(wèn)題依然沒(méi)有徹底解決。

在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我感受到了家鄉(xiāng)的發(fā)展變化與存在的問(wèn)題。只要全村村民同心協(xié)力，迎難而上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展，克服不足，解決問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，相信今后的家鄉(xiāng)會(huì)跟完美。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（七）：

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國(guó)城市和農(nóng)村的差距在不斷擴(kuò)大，相比較而言，雖然農(nóng)民手中有了余糧，有了可支配的零花錢，可廣大農(nóng)民在整個(gè)社會(huì)生活中仍然處于弱勢(shì)，他們?cè)谥R(shí)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)關(guān)系、尋找就業(yè)機(jī)會(huì)、子女理解教育、醫(yī)療保健、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面仍然處于弱勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，他們的狀況得不到明顯的改善，挫傷了他們的生產(chǎn)用心性，影響了整個(gè)中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，影響了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。如何幫忙農(nóng)村弱勢(shì)群體擺脫困境是我們當(dāng)前需要研究的一大課題。為增強(qiáng)學(xué)生黨員的社會(huì)職責(zé)感和社會(huì)研究潛力，學(xué)校開(kāi)展了“六看六想六教育”寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)自己本身的特點(diǎn)，我利于業(yè)余實(shí)踐對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體進(jìn)行了一番調(diào)查，提出了自己的一些見(jiàn)解。

一、農(nóng)村弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀及成因分析

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，這一群體的狀況如何，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的狀況如何。如果我們縱向比，確實(shí)感到農(nóng)村的變化可喜，過(guò)去的農(nóng)民完全依附在土地上，面朝黃土背朝天，終日勞作，卻得不到基本的生活保障，而此刻的農(nóng)村，溫飽問(wèn)題基本解決了，而且還有不少農(nóng)民走上了致富之路，過(guò)上了小康生活，但是大多數(shù)農(nóng)民仍然僅僅是解決了溫飽問(wèn)題，生存的保障十分脆弱，發(fā)展的期望十分渺茫，大部分農(nóng)民在社會(huì)活動(dòng)中無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，具體表此刻以下幾個(gè)方面。

1、大部分農(nóng)民一向在溫飽線上徘徊。中國(guó)農(nóng)村的改革是成功的，二十多年的時(shí)間，農(nóng)民能夠吃飽穿暖了，這是黨的政策在農(nóng)村的成功?？晌覀儜?yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)戶去看看，農(nóng)民在最低的生活保障解決之后，卻一向很難再向前發(fā)展一步，土地利用到了極限，無(wú)論再勤勞，有限的土地不可能產(chǎn)生再高的效益來(lái)，個(gè)性是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，在風(fēng)調(diào)雨順的年境，解決溫飽稍有節(jié)余，到了災(zāi)害年境，基本生存問(wèn)題又?jǐn)[在了面前。農(nóng)民應(yīng)對(duì)有限的土地，除精耕細(xì)作，科學(xué)種田之外，想不出別的出路來(lái)，農(nóng)忙時(shí)忙一陣子，農(nóng)閑時(shí)坐在南墻根太陽(yáng)底下曬暖，“夜里想的千條計(jì)，白天還是眼巴巴地看著兩畝土地”，想不出什么絕招來(lái)。農(nóng)民應(yīng)對(duì)看似無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的莊稼活，看不到發(fā)展的期望，日復(fù)一日，年復(fù)一年，順其自然，在溫飽線上徘徊。

2、天災(zāi)人禍?zhǔn)挂恍┺r(nóng)民生存問(wèn)題受到危脅。在溫飽問(wèn)題剛剛解決之后，農(nóng)民應(yīng)對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)的潛力還很低，個(gè)性是在應(yīng)對(duì)天災(zāi)、疾病時(shí)，總是顯得孤立無(wú)助，山東濟(jì)南市一山區(qū)鄉(xiāng)某村，有一家因孩子患白血病而將所有積蓄4萬(wàn)元花完，另借親友2多萬(wàn)元，病還沒(méi)有治好，在付不起醫(yī)療費(fèi)的狀況下，無(wú)奈從大醫(yī)院將孩子拉回家中等待“奇跡出現(xiàn)”。這個(gè)家庭，本來(lái)剛剛解決溫飽，可因疾病使這個(gè)家庭一下子又回到了貧困線以下，若依靠自身力量重新富裕真起來(lái)，恐怕十年內(nèi)沒(méi)有可能。另外一些農(nóng)民，因殘致貧、因傷致貧，或因養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)不善致貧，在這些天災(zāi)人禍面前，一些農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的潛力很弱，常常是手足無(wú)措，破罐破摔，給農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)潛在的隱患。

3、知識(shí)構(gòu)成偏低，無(wú)致富門路而致貧。不少農(nóng)村一個(gè)共同的問(wèn)題是農(nóng)民的知識(shí)構(gòu)成偏低。多年以來(lái)，一些農(nóng)民總認(rèn)為“莊稼活，不用學(xué)，人家咋著咱咋著”，重復(fù)著古老的耕作方式，個(gè)性是邊遠(yuǎn)山區(qū)，仍沿用著老祖先的“刀耕火種”耕作方式，對(duì)一些新知識(shí)，新的技術(shù)，因文化水平低，難以理解。即使有些農(nóng)民有一點(diǎn)文化知識(shí)，也試圖應(yīng)用新技術(shù)，可由于需要投資，且有風(fēng)險(xiǎn)，而不敢去實(shí)踐，其結(jié)果是越貧越膽小，越膽小越貧，構(gòu)成了惡性循環(huán)。

4、觀念落后，思想保守，小農(nóng)意識(shí)很濃，影響致富。農(nóng)民很容易滿足，越是落后地區(qū)，農(nóng)民的滿足感越強(qiáng)，只要有飯吃，有衣穿，有些零花錢，和以前相比就十分滿足了。一個(gè)人只要感到滿足了，就沒(méi)有什么進(jìn)取心了。我走訪了不少貧困地區(qū)的農(nóng)民，家中人氣很旺，田園氣息很濃，可進(jìn)到屋里，家徒四壁，除幾把小凳子和吃飯的方桌子之外其他沒(méi)有什么東西了。但這些農(nóng)戶顯得十分滿足，他們圍著小桌子一家人招呼呼地喝著糊涂飯，或者與親朋好友弄兩杯劣質(zhì)酒對(duì)飲一番，顯得十分愜意。()如果與其談到今后有什么打算問(wèn)題，他們會(huì)提出一大堆困難，應(yīng)對(duì)困難，有些是無(wú)力克服的困難，有些是可能克服的困難，但是無(wú)論大小困難，都不愿去克服，目前有吃有喝就行了，況且往前跨一步是要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。

5、惰性思想嚴(yán)重，失去發(fā)展機(jī)會(huì)。我走訪的不少農(nóng)村，無(wú)論是城市近郊或是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一到農(nóng)閑季節(jié)，大家都聚在一齊閑聊，或喝酒，或打牌，其樂(lè)融融。而農(nóng)閑時(shí)節(jié)，好多事情需要做，比如，房前屋后，能夠?qū)⒒牡亻_(kāi)墾一下種些菜，解決一年的吃菜問(wèn)題，但是，眼看地荒著，而不愿動(dòng)手。有一次，我到一農(nóng)民朋友家吃飯，正值夏天，青菜很多，然而飯桌上只有幾根咸菜和稀飯配饃。我吃了他家這頓飯之后，心里很不是味，我想如果這戶人家稍勤快一點(diǎn)，屋周圍荒地里灑些菜籽，一年就有吃不完的菜。幾天之后，我?guī)еげ俗?、香菜籽、小油菜籽等好幾種菜籽，親自幫他家開(kāi)荒種菜，幾個(gè)月后，再去他家時(shí)，看著滿院綠色，主人很不好意思地說(shuō)，幾十年了，為什么不明白種點(diǎn)菜呢

由于惰性思想嚴(yán)重，導(dǎo)致了家庭狀況不能有大的改觀，即使有了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)，也總是持觀望態(tài)度，不愿去帶頭往前跑，再加上缺資金，缺技術(shù)，缺信息，不少人有畏難情緒，在內(nèi)因和外因的共同作用下，還是感到躺到南墻根曬太陽(yáng)好。

二、如何幫忙農(nóng)村弱勢(shì)群體走出困境

農(nóng)村問(wèn)題是我們國(guó)家整體發(fā)展需要解決的大問(wèn)題，而農(nóng)村弱勢(shì)群體，更需要我們?nèi)ダ话?，使他們有?zhàn)勝困難的信心和勇氣，給他們帶給一個(gè)起跑線，讓他們放下包袱，輕裝上陣，共同去為農(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)。我透過(guò)對(duì)不少農(nóng)村狀況的考察，認(rèn)為幫忙農(nóng)村弱勢(shì)群體走出困境，需要從以下幾個(gè)方面去努力。

1、幫忙其理清思路，樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心，自強(qiáng)，自立是關(guān)鍵。在廣大農(nóng)村，我們根據(jù)抽樣調(diào)查，感到一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是一些因病等致貧的農(nóng)戶，精神一個(gè)子垮了下來(lái)，應(yīng)對(duì)巨額外債，依靠幾畝莊稼，一輩子也還不清，也就是俗話說(shuō)的“躺倒一身泥，起來(lái)泥一身”，前途沒(méi)有什么期望，再折騰也沒(méi)什么結(jié)果，在這種狀況下，還不如“躺著”舒服，徹底失去了進(jìn)取思想。鑒于此，鄉(xiāng)村干部要不失進(jìn)機(jī)地給予關(guān)懷，幫忙其理清思路，找出從新站起來(lái)的切入點(diǎn)，幫忙其制定近期遠(yuǎn)期的發(fā)展計(jì)劃，使這些弱勢(shì)群體看到期望。人有了期望才有信心，才有盼頭，才能夠堅(jiān)強(qiáng)地站起來(lái)，這是內(nèi)因，這是弱勢(shì)群體走出困境的關(guān)鍵。

2、給其必要的扶持，使其能夠站立起來(lái)。一些弱勢(shì)群體，在遭受打擊之后，完全依靠自身的力量是無(wú)法站起來(lái)的，我們?cè)趲推淅砬逅悸返耐瑫r(shí)，還要給予必要的扶持，比如資金扶持等，應(yīng)當(dāng)把一些特困戶登記造冊(cè)，時(shí)刻關(guān)注他們的狀況，并幫忙其聯(lián)系小額貸款，幫忙其尋找項(xiàng)目，幫忙其培訓(xùn)技術(shù)，使他感受到黨的關(guān)懷和社會(huì)主義大家庭的溫暖，使他們敢于應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)，使他們感受到期望就在腳下。這樣以來(lái)，在鄉(xiāng)村的幫忙下，才能逐步走出困境。否則純粹的思想引導(dǎo)是不行的，要雙管齊下，要給其帶給一個(gè)站起來(lái)的支點(diǎn)。

3、政策幫扶和農(nóng)村互助相結(jié)合，引導(dǎo)弱勢(shì)群體走出困境。對(duì)一些貧困鄉(xiāng)村來(lái)講，財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫忙往往是杯水車薪，難以從根本上奏效。應(yīng)對(duì)這種局面，需要走政策幫扶的路子，并且將政策幫扶與村民互助相結(jié)合，這樣才能真正幫忙他們擺脫困境。所謂政策幫扶，要根據(jù)特困戶的狀況給予政策傾斜，比如資金支持和就業(yè)幫忙等，為他們帶給盡快站起來(lái)的機(jī)會(huì)。所謂農(nóng)村互助，就是動(dòng)員廣大村民伸出援助之手，給特困戶的盡可能的幫忙，這種幫忙能夠是無(wú)償?shù)?，也能夠是有償?shù)?，目的是幫忙特困戶度過(guò)難關(guān)。

綜上所述，農(nóng)村弱勢(shì)群體是一個(gè)不可忽視的社會(huì)群體，他們是我們的兄弟姊妹，他們目前的狀況是由于社會(huì)分工和歷史原因等諸多因素造成的，他們替我們承擔(dān)了痛苦，所以，關(guān)心他們，就等于關(guān)心我們自己，農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)群體的母體，農(nóng)村弱勢(shì)群體是母體的一部分，我們要采取一切措施去幫忙他們，使他們走上共同富裕的道路。只有這樣，我們社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有后勁，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)健康發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（八）：

資料摘要：隨著我國(guó)的日益富強(qiáng)，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)也得到了必須的發(fā)展農(nóng)村也越來(lái)越受政府的重視和社會(huì)的`關(guān)注。透過(guò)此次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)讓我進(jìn)一步感受到了農(nóng)村發(fā)展的速度，同時(shí)，也看到了當(dāng)前農(nóng)村仍然存在的一些問(wèn)題，讓我感觸最深的是農(nóng)村教育問(wèn)題。以下是我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的分析及推薦。

關(guān)鍵詞：“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村教育、留守兒童

引言：今年暑期我有幸成為我院“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的一員，我是屬于電器維修組的，此次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，我們將在益陽(yáng)市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村進(jìn)行三天的免費(fèi)家電維修、發(fā)放衣物藥品、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查等活動(dòng)。

（一）、農(nóng)村教育問(wèn)題

1、七月十五日我們到達(dá)了我們的目的地——益陽(yáng)市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村。從我們的車進(jìn)來(lái)的途中可看出這個(gè)村確實(shí)比較偏僻。至少還有40%的木房子，我們下車后，老鄉(xiāng)們熱情的招待了我們，當(dāng)天下午及接下來(lái)的兩天我們這組給老鄉(xiāng)們進(jìn)行了免費(fèi)家電維修，透過(guò)與前來(lái)維修家電的老鄉(xiāng)交流和空余時(shí)間對(duì)該村的調(diào)查，得出農(nóng)村教育以下幾個(gè)問(wèn)題：

2、走進(jìn)農(nóng)村，最讓人注意的就是此刻的農(nóng)村人口留在村里的都是老人和小孩，以前還是“三八六一九九隊(duì)”，此刻是連婦女都外出打工了，剩下的都是一些留守兒童，這樣一來(lái)就不可避免的出現(xiàn)了此刻的農(nóng)村教育問(wèn)題。本來(lái)孩子的教育是父母的職責(zé)，父母本來(lái)就是孩子的第一任老師，但此刻很多夫婦都是一有小孩就扔給老人在農(nóng)村養(yǎng)著，自己則外出打工，為了小孩的未來(lái)，他們?cè)谕赓u苦力，為孩子的

將來(lái)掙錢。但他們往往都是忽略的一個(gè)重要的問(wèn)題，此刻的小孩已經(jīng)與父母都有了代溝，如果與自己的爺爺奶奶或外公外婆難道就不會(huì)有代溝了嗎？可想而知，老人一般都比較寵小孩，個(gè)性是這個(gè)社會(huì)的小孩，個(gè)個(gè)都是家里的“小皇帝”“小公主”，隨著的孩子的長(zhǎng)大，老人根本就管不了小孩，這樣，父母本是一片好心，辛辛苦苦在外打工掙錢，結(jié)果他們會(huì)得到什么？得來(lái)的是一個(gè)從小就是留守兒童，長(zhǎng)大是一個(gè)叛逆的孩子。

3、人們?cè)谛稳蒉r(nóng)村的教育狀況時(shí)總是用"適齡兒童入學(xué)率低"、"失學(xué)率高"、"教育狀況落后"等短語(yǔ)一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導(dǎo)讀者進(jìn)入"邊遠(yuǎn)地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后.讓我們來(lái)看一組調(diào)查結(jié)果，在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長(zhǎng)十分期望孩子能上到大學(xué).我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語(yǔ)，搞調(diào)查時(shí)，當(dāng)問(wèn)及孩子們的學(xué)習(xí)狀況時(shí)，他們總說(shuō):我的孩子能像你們一樣就好了.其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就期望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路.還記得

有個(gè)老漢對(duì)我們說(shuō):俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上.由此，我們轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)想一想，一個(gè)地區(qū)是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來(lái)衡量嗎？答案是否定的。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，決定人們重視教育程度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他們用于教育的開(kāi)支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但也正因?yàn)槁浜?，他們比城里人更渴望受到教育、更渴?quot;個(gè)個(gè)都能考上大學(xué)"！當(dāng)你看到和睦村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學(xué)的時(shí)候；當(dāng)你聽(tīng)到老漢說(shuō)"砸鍋賣鐵也得上"的時(shí)候，你還會(huì)說(shuō)他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎？！那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上"不重視教育"、"教育意識(shí)薄"之類的帽子是不是過(guò)于武斷、是否內(nèi)含某些歧視成份呢？

4、教育，是個(gè)沉重的話題。但只有正視教育，而非遮蓋問(wèn)題，

才能抓住教育發(fā)展的癥結(jié)所在.改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然飛速發(fā)展，但離發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大一段距離，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙了教育發(fā)展速度，而教育又反作用于經(jīng)濟(jì)，但最終還得抓住"教育是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵"才能從根本上解決教育中存在的問(wèn)題。為此我們又該做些什么呢

（二）推薦與改善

從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我的情緒經(jīng)歷過(guò)一次次的萬(wàn)千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)富裕的渴望。應(yīng)對(duì)這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為和睦村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳和睦村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提一些不夠成熟的推薦：

1、村里外出男女多思考孩子的感受。其實(shí)在外打工也是掙不了大錢的，此刻政府給了農(nóng)村很好的政策，年輕人何不思考在家打工創(chuàng)業(yè)呢？更何況，此刻又不是沒(méi)有讀書的條件。城市里的父母為了給孩子一個(gè)好的讀書環(huán)境不惜在離學(xué)校近的地方租房甚至陪讀，難道農(nóng)村的父母連在家勞作，孩子回來(lái)時(shí)能全家吃個(gè)飯都那么難嗎？開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，哪個(gè)孩子不期望自己的父母來(lái)，更何況，小孩一般都比較依戀自己的父母，長(zhǎng)大了就想著獨(dú)立了。因此，期望更多的年輕人及夫婦能意識(shí)到這些。

2、在外有所作為的或是學(xué)有所成的能人，不要忘本，就應(yīng)不要忘記回來(lái)建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。不管你此刻有多么的風(fēng)光，落葉總是要?dú)w根的。人，必須不能忘本，此刻這個(gè)和平的社會(huì)，并不要你時(shí)刻想到為國(guó)犧牲，但小到為家鄉(xiāng)建設(shè)奉獻(xiàn)一點(diǎn)是很有必要的。個(gè)性是一些大學(xué)生，小時(shí)候想著怎樣報(bào)效祖國(guó)，回報(bào)家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，結(jié)果畢業(yè)就定居國(guó)外了。我想作為一名具有幾千年歷史文化的的國(guó)家的一員，就應(yīng)要懂得一寫基本的道德水平。

3、政府要多關(guān)注農(nóng)村教育。孩子是祖國(guó)的花朵，是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者。如果農(nóng)村教育不搞好，祖國(guó)的未來(lái)是個(gè)難以想象的場(chǎng)面。個(gè)性

是作為我國(guó)這樣的農(nóng)村大國(guó)。要想我國(guó)真真正正的富強(qiáng)來(lái)，就務(wù)必把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)搞上來(lái)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，古往今來(lái)，哪個(gè)領(lǐng)袖不是靠農(nóng)民建立起來(lái)的政權(quán)。正所謂得民心者，得天下。只有把農(nóng)村建設(shè)拉上來(lái)，才算一個(gè)真正的富強(qiáng)的國(guó)家。

（三）三下鄉(xiāng)的好處及個(gè)人感受

大學(xué)生參與"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開(kāi)創(chuàng)的"走向社會(huì)，深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識(shí)分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合、教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的一貫方針在新時(shí)期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)江澤民總書記在北大百年校慶講話中提出的"四個(gè)統(tǒng)一"的具體行動(dòng)，是青年學(xué)生健康成長(zhǎng)、將自身價(jià)值與祖國(guó)命運(yùn)緊密相連的必由之路。我們透過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，用心參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。為適應(yīng)以后的工作做必須準(zhǔn)備．這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)的目的之一．抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們按照江澤民同志得出的"四個(gè)統(tǒng)一"的要求，把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一齊來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的潛力，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見(jiàn)世面，長(zhǎng)才干具有十分重要的好處。

透過(guò)這次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓我們更進(jìn)一步了解到了，農(nóng)村建設(shè)還需要在哪些方面努力，同時(shí)，也讓我們進(jìn)一步肯定了我的想法——建設(shè)自己的家鄉(xiāng)！這是我兒時(shí)的一個(gè)夢(mèng)想，就是要把我們這個(gè)山坳里的農(nóng)村建設(shè)成一個(gè)最富強(qiáng)最高科技最和諧的小山莊！總統(tǒng)的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為一個(gè)農(nóng)村的建設(shè)就應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：在村莊規(guī)劃上，做到公路通到家家戶戶大門口，極大地方便村民;路旁栽種柿子樹(shù)，既美化了村莊環(huán)境，又為村民增加了經(jīng)濟(jì)效益，可謂一舉兩得。這可能是我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃之創(chuàng)舉，大有為之大力宣傳的必要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)往立體

結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。注意抓好經(jīng)濟(jì)作物和加大力度發(fā)展高效田的同時(shí)持續(xù)糧食產(chǎn)量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經(jīng)濟(jì)收入。精神禮貌建設(shè)，結(jié)合村民樸素民風(fēng)，村里還要制定強(qiáng)有力的規(guī)章制度，保證村里良好風(fēng)氣的構(gòu)成，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給有力的保障。當(dāng)然，這取得的一切成績(jī)離不開(kāi)村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)。因此，一個(gè)好的農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)好的農(nóng)村教育都離不開(kāi)村鄰導(dǎo)的正確指導(dǎo)和廣大村民及社會(huì)各界的愛(ài)心人士的辛苦！

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（九）：

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市委常委會(huì)統(tǒng)一安排，我于11月19日至21日就貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神、謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作到竹溪、竹山兩縣農(nóng)村開(kāi)展了調(diào)研。實(shí)地察看了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)吳壩村小流域治理項(xiàng)目、磚裕村扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，中峰鎮(zhèn)鄧家壩村萬(wàn)噸貢米基地、白楊樹(shù)埡村渠網(wǎng)配套工程，蔣家堰鎮(zhèn)益盛牧業(yè)有限公司和寶田生物制品有限公司，竹山縣寶豐鎮(zhèn)九里崗沿線低丘崗地萬(wàn)畝茶園改造項(xiàng)目，寶豐鎮(zhèn)漆樹(shù)扒村和麻家渡鎮(zhèn)柿樹(shù)坪村移民安置點(diǎn)，溢水華家灣村東川設(shè)施大棚蔬菜基地以及潘口電站等11個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，與部分鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了兩竹“三農(nóng)”工作狀況匯報(bào)，就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施土地流轉(zhuǎn)等重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了討論。透過(guò)調(diào)研，總體感到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)很好，效果明顯，有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、基本成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

（一）基本成績(jī)

1、農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。第二輪土地“延包”工作全面完成，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得到進(jìn)一步穩(wěn)定；稅費(fèi)改革有效推進(jìn)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，農(nóng)民補(bǔ)貼性收入明顯增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)得到精減，“以錢養(yǎng)事”的機(jī)制初步構(gòu)成。隨著農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定、農(nóng)村稅費(fèi)改革的到位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實(shí)施，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在兩竹的廣大農(nóng)村，農(nóng)民調(diào)整用心性明顯提高，秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)喜人。

2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特色鮮明。近年來(lái)，兩竹堅(jiān)持從本地實(shí)際，立足資源優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)，初步走出了一條具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。竹溪縣茶葉、魔芋、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)基地面積到達(dá)40余萬(wàn)畝，覆蓋全縣80%以農(nóng)戶，其中茶葉基地到達(dá)16萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉200萬(wàn)斤，綜合收入1.5億元，農(nóng)民人均從茶葉增收300元。竹山縣特色產(chǎn)業(yè)基地總面積63萬(wàn)畝，其中茶葉11萬(wàn)畝，以冬棗、肚倍、木瓜為主的林特產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝，煙葉3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)今年農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)中獲純收入730元，占農(nóng)民人均純收入的30%。

3、生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，兩竹搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林、流域治理、水源區(qū)保護(hù)、沼氣能源建設(shè)等政策機(jī)遇，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效地恢復(fù)了植被、防止了水土流失、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。竹山縣森林覆蓋率到達(dá)42%，竹溪到達(dá)70%。兩竹的山變綠了，水變清了，環(huán)境變美了，農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害性天氣減少了。

4、扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。新階段以來(lái)，兩竹緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，把扶貧開(kāi)發(fā)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，突出整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化職責(zé)，加大力度，新階段扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。累計(jì)減少“兩類”人口5.41萬(wàn)人，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)村整村推進(jìn)198個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)成特色，雨露計(jì)劃成效明顯，扶貧搬遷扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村貧困面貌發(fā)生了根本性變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平穩(wěn)步提高，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

5、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。近年來(lái)，兩竹堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民；一手抓勞務(wù)輸出，壯大打工經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收。結(jié)構(gòu)調(diào)整走出了路子，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，今年竹溪、竹山農(nóng)民人均純收入分別到達(dá)2950元和2700元，同比增加512元和305元。

6、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。近幾年來(lái)，兩竹搶抓中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施的機(jī)遇，大力推進(jìn)以交通、飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用心發(fā)展農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)，著力加強(qiáng)基層民主政治和精神禮貌建設(shè)，長(zhǎng)期制約農(nóng)村發(fā)展的行路難、飲水難、通信難、收視難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問(wèn)題得到有效緩解。到今年底，竹山縣通村水泥路里程到達(dá)1500公里，通村率到達(dá)97%，飲水安全覆蓋面到達(dá)14%，沼氣普及率到達(dá)30%，村莊環(huán)境整治面到達(dá)50%，新型合作醫(yī)療參保率到達(dá)96%，“十星級(jí)禮貌農(nóng)戶”建立面到達(dá)100%。涌現(xiàn)了竹山縣樓臺(tái)鄉(xiāng)三臺(tái)村、寶豐鎮(zhèn)喻家塔村、竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村、蔣家堰鎮(zhèn)小壩子村等一批新農(nóng)村示范村。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，兩竹在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心不動(dòng)搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線不偏移，以特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的路子不放棄，規(guī)劃科學(xué)，強(qiáng)力推進(jìn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，成效明顯。個(gè)性是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到了上下一盤棋，屆屆之后干，做出了規(guī)模，做出了品牌，做出了效益。竹溪縣獲得了“中國(guó)有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，竹山縣的圣水茶已初具產(chǎn)業(yè)雛形。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，激活生產(chǎn)要素。調(diào)研中，我感到近年來(lái)兩竹能夠不斷順應(yīng)形勢(shì)要求，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用工業(yè)化、市場(chǎng)化的理念來(lái)謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式正在構(gòu)成，土地流轉(zhuǎn)業(yè)主開(kāi)發(fā)不斷增多，公益事業(yè)市場(chǎng)化模式深入推進(jìn)，農(nóng)村新型合作組織和社會(huì)化服務(wù)發(fā)育成長(zhǎng)。如，竹溪縣透過(guò)對(duì)龍王埡茶葉集團(tuán)全面改制，發(fā)展活力顯著提高，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條更加緊密，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)潛力不斷提升；在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力“抓大戶帶農(nóng)戶”，建成了益盛園萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，發(fā)展“150”、“300”養(yǎng)豬模式37家，帶動(dòng)全縣今年生豬飼養(yǎng)量到達(dá)72萬(wàn)頭。竹山縣溢水鎮(zhèn)華家灣村流轉(zhuǎn)土地100畝，引入業(yè)主投資120萬(wàn)元發(fā)展設(shè)施蔬菜，可安置40余戶農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移增收。在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)上，竹溪一改過(guò)去“大包大攬式”的做法，利用國(guó)家投資，吸引業(yè)主投入，采取市場(chǎng)化辦法管理，既沒(méi)有增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又較好地解決了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理缺位和使用效益低下的問(wèn)題。

3、堅(jiān)持解放思想，用足用活政策。近年來(lái)，兩竹在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的過(guò)程中，能夠打破傳統(tǒng)條條框的籬笆，充分用足用活用好國(guó)家政策。堅(jiān)持將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、區(qū)域政策與行業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打政策組合拳，實(shí)現(xiàn)效益最大化。比如，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，竹溪縣充分利用國(guó)家退耕還林的政策，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，并成為全國(guó)全省退耕還林的示范縣。竹山縣在今冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中充分利用國(guó)土整理項(xiàng)目在寶豐鎮(zhèn)九里崗周圍連片開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝高效茶葉基地，并將圣水茶葉集團(tuán)總部移入，構(gòu)成了更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。在今冬農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，竹溪縣重點(diǎn)圍繞建設(shè)萬(wàn)噸貢米基地，實(shí)施渠網(wǎng)、機(jī)耕作業(yè)道配套，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力得到有效提升。竹山縣將庫(kù)區(qū)移民與扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了較好效果。

4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)“三農(nóng)”工作。兩竹黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資料，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化職責(zé)，加大投入，嚴(yán)格考評(píng)。主要領(lǐng)導(dǎo)真正把主要精力用在謀劃“三農(nóng)”工作上，構(gòu)成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)作配合抓，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作新格局。

二、突出矛盾與難點(diǎn)

透過(guò)實(shí)地調(diào)研，我感到盡管當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)喜人，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“六大矛盾”與“難點(diǎn)”：

一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑與農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上升的矛盾，農(nóng)業(yè)增效難度大。受大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品除糧食等部分食品外，包括蔬菜、水果在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體下滑，而農(nóng)資價(jià)格卻居高不下，給農(nóng)業(yè)增效帶來(lái)了必須的壓力。以豬肉為例，去年同期最高價(jià)時(shí)到達(dá)18元/斤，此刻均價(jià)不足9元/斤。尤為典型的是柑桔，去年均價(jià)0.4元/斤左右，今年不到0.2/斤，下降了一倍。與此同時(shí)農(nóng)資價(jià)格不降反增，據(jù)8月份的全省農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)，9種化肥產(chǎn)品零售價(jià)平均同比上漲21.96%，農(nóng)藥價(jià)格上漲9.55%，農(nóng)膜價(jià)格上漲24.67%，農(nóng)機(jī)用油平均漲幅15%。從歷史上和整體上看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和潛力比較強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力和化解潛力明顯不足，個(gè)性是庫(kù)區(qū)因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的農(nóng)民減收已成定局，農(nóng)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效的難度將進(jìn)一步加大。

二是農(nóng)民解決生產(chǎn)生活條件的強(qiáng)烈愿望與農(nóng)村項(xiàng)目資金缺口大的矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家惠農(nóng)政策的增多，農(nóng)民對(duì)改善環(huán)境條件的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)發(fā)展的需求不斷增長(zhǎng)，而國(guó)家現(xiàn)行政策設(shè)計(jì)上存在必須的缺口，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)限于兩難境地。比如，通村水泥路建設(shè)，國(guó)家每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元，市里配套1萬(wàn)元，即便如此仍有7-8萬(wàn)元的缺口。沼氣每口補(bǔ)助1000元，農(nóng)戶需投入2000元以上。扶貧搬遷每戶補(bǔ)助6000元，真正解決一個(gè)貧困戶的住房問(wèn)題最低需要1.5萬(wàn)元。還有農(nóng)村飲水工程都有政策性的缺口。老百姓普遍認(rèn)為，不搞建設(shè)村干部壓力大，搞了建設(shè)資金缺口大。在有些地方，對(duì)有些項(xiàng)目，貧困村、貧困組、貧困戶只能望洋興嘆。

三是農(nóng)民工返鄉(xiāng)與日俱增與縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)容量有限的矛盾，農(nóng)民當(dāng)年增收難度大。據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算，這些工廠所聘用的絕大多數(shù)人都是來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的農(nóng)民工。根據(jù)相關(guān)專家調(diào)查及初步估計(jì)，今年年底在外務(wù)工人員將有20%面臨失業(yè)。近兩個(gè)月來(lái)，我市外出務(wù)工人員開(kāi)始出現(xiàn)提前返鄉(xiāng)回流潮。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，截至11月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工近10萬(wàn)人之多，因此將直接減少勞務(wù)收入在2億元以上。盡管各地用心采取措施，應(yīng)對(duì)超多農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問(wèn)題，但是就業(yè)容量畢竟有限。妥善解決這一問(wèn)題，不僅僅關(guān)系到農(nóng)民現(xiàn)實(shí)收入，而且關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

四是山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源豐富與發(fā)展缺資金、缺項(xiàng)目、缺人才的矛盾，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難度大。兩竹農(nóng)村有著較好的資源稟賦，個(gè)性是特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，發(fā)展基礎(chǔ)好，資源優(yōu)勢(shì)明顯。但是由于缺乏資金扶持、缺少項(xiàng)目支持和管理人才，制約了產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。比如，竹溪龍王埡茶葉集團(tuán)改制重組后，構(gòu)成了以龍王埡茶場(chǎng)為中心，聯(lián)合20多個(gè)茶場(chǎng)組建的大型龍王埡茶業(yè)集團(tuán)，并成為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。企業(yè)有好的品牌、好的市場(chǎng)，但由于資金、技術(shù)和人才的制約，目前基地改造和擴(kuò)大生產(chǎn)陷入困境。竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)益盛牧業(yè)有限公司是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)打工人員歸鄉(xiāng)創(chuàng)辦大型養(yǎng)豬企業(yè)，已投資800萬(wàn)元，興建10棟300余間標(biāo)準(zhǔn)化廠房，現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模420頭。因融資困難，流動(dòng)資金短缺，生產(chǎn)也難以為繼。

五是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇與務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)下降、科技服務(wù)功能弱化的矛盾，科技興農(nóng)難度大。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是科技的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，由于農(nóng)村超多青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)整體呈下降趨勢(shì)，加之“以錢養(yǎng)事”的機(jī)制還沒(méi)有完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足，功能日趨弱化，科技興農(nóng)難落到實(shí)處。在農(nóng)村一部分地方，農(nóng)民仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕種模式，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)慢，對(duì)市場(chǎng)變化應(yīng)對(duì)潛力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平落后，產(chǎn)出較低，優(yōu)勢(shì)高效農(nóng)業(yè)少，全市農(nóng)業(yè)整體上還不能適應(yīng)當(dāng)前日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。

六是“兩類人口”存量多與政策投入相對(duì)不足，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象難度大。全市目前仍有“兩類人口”72.45萬(wàn)人（其中赤貧人口31.21萬(wàn)人，低收入人口41.24萬(wàn)人），占全省兩類人口的12.65%，占全市鄉(xiāng)村人口的34.2%。全市還341個(gè)村沒(méi)有啟動(dòng)整村推進(jìn)，有相當(dāng)一批自然村不通公路，有164多萬(wàn)人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全飲水要求，有216個(gè)村不通電視電話，還有1.9萬(wàn)戶7.6萬(wàn)人需要異地安置。國(guó)家每年投入貧困縣的扶貧資金不足2000萬(wàn)元，相當(dāng)于貧困縣各項(xiàng)惠農(nóng)資金總額的10%，與過(guò)去相比，扶貧政策效應(yīng)有所弱化。中央提出到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，到2010年全面完成整村推進(jìn)任務(wù)，對(duì)十堰來(lái)說(shuō)任務(wù)相當(dāng)艱巨。

三、幾點(diǎn)思考與推薦

改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)性是新階段以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市“三農(nóng)”工作取得了顯著成效。透過(guò)改革、創(chuàng)新、發(fā)展，我們突破了制約山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的制度性束縛，解決了山區(qū)人民長(zhǎng)期不得溫飽的歷史性難題，實(shí)現(xiàn)了由整體解決溫飽向提高發(fā)展?jié)摿Α⒃黾愚r(nóng)民收入為主要目標(biāo)的歷史性跨越，探索了一條具有山區(qū)特色的農(nóng)民增收之路，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。目前，全市農(nóng)村已進(jìn)入由解決整體溫飽問(wèn)題向提高發(fā)展?jié)摿?、增加農(nóng)民收入轉(zhuǎn)變的新階段，正處于一個(gè)由溫飽農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期，面臨著消除絕對(duì)貧困、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康的歷史重任。從兩竹看全市，我認(rèn)為有以下幾個(gè)問(wèn)題需要引起高度重視：

1、進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作信心，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。近年來(lái)，總體上看，全市各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是重視的，“三農(nóng)”工作成效是顯著的。但是，也有個(gè)別地方對(duì)“三農(nóng)”工作認(rèn)識(shí)不夠、信心不足。片面地追求GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抓不出效益；農(nóng)村貧困面太大，抓不出政績(jī)。不愿意在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上下真功夫，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，農(nóng)業(yè)沒(méi)有特色，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規(guī)模，農(nóng)村面貌沒(méi)有新起色。當(dāng)前，一是要借貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的東風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨管“三農(nóng)”的重大職責(zé)，把推進(jìn)“三農(nóng)”工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。二是要全面貫徹落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，真正做到公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村擺布，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。三是各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓“三農(nóng)”工作，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合，努力在新的歷史起點(diǎn)上，重現(xiàn)全黨抓農(nóng)業(yè)、全民辦農(nóng)業(yè)的良好局面。

2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是從解決“三農(nóng)”問(wèn)題入手，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我市是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職責(zé)更加重大、任務(wù)更加艱巨。對(duì)十堰來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展至少應(yīng)當(dāng)從三個(gè)層面展開(kāi)：一是市縣統(tǒng)籌，二是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。統(tǒng)籌的主體是市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府。統(tǒng)籌的方法是，以發(fā)展為目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為突破，以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要用工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，用改革、發(fā)展的辦法抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)落實(shí)到具體工作中，構(gòu)成生產(chǎn)力，切實(shí)讓農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)，農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。具體來(lái)講就是要堅(jiān)持“一個(gè)結(jié)合”，做到“三個(gè)立足”，搞好“三個(gè)銜接”，落實(shí)“四個(gè)納入”。一個(gè)結(jié)合：即堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體相結(jié)合，政府要更多地承擔(dān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任，搞好對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和支持；要充分尊重市場(chǎng)主體地位，激發(fā)和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的用心性。“三個(gè)立足”：就是要立足市情縣情，立足優(yōu)勢(shì)資源，立足本地市場(chǎng)，用心穩(wěn)妥地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“三個(gè)銜接”：即結(jié)構(gòu)調(diào)整要與政策銜接、與項(xiàng)目銜接、與市場(chǎng)銜接。“四個(gè)納入”即：要將新農(nóng)

村建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入地方工業(yè)發(fā)展范疇，將村莊、機(jī)耕作業(yè)道建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道。推薦市委、市政府從明年開(kāi)始，參照省委、省政府在仙桃、洪湖的做法，在城區(qū)農(nóng)村創(chuàng)辦一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，按照“連片開(kāi)發(fā)、綜合治理、建設(shè)新農(nóng)村”的要求，充分利用城區(qū)扶貧政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌各方面力量，集中剖解制約農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制等深層次問(wèn)題，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快扶貧開(kāi)發(fā)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

3、突出運(yùn)用市場(chǎng)手段，激活“三農(nóng)”生產(chǎn)要素。改革是貫穿于三中全會(huì)精神的一條主線，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本動(dòng)力所在。當(dāng)前我市農(nóng)村改革的著力點(diǎn)應(yīng)放在五個(gè)方面：一是土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)一不是流轉(zhuǎn)承包權(quán)，更不是流轉(zhuǎn)所有權(quán)，流轉(zhuǎn)的是經(jīng)營(yíng)權(quán)；二不是一刀切、一律化，在必須時(shí)間內(nèi)要到達(dá)某種水平和要求，而應(yīng)當(dāng)是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，水到渠成；三不是自發(fā)流轉(zhuǎn)、隨意流轉(zhuǎn)，而是依法、有償、規(guī)范、自愿；四不是為流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，而是為促進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力，增加農(nóng)民收入，持續(xù)農(nóng)村穩(wěn)定。要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是資金流入。要加大山區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，多途徑吸引一批有實(shí)力、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升我市農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平。同時(shí)，要搶抓當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施用心的財(cái)政政策、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的良好機(jī)遇，針對(duì)性地組織包裝一批農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批大資金，大幅度增加我市農(nóng)產(chǎn)品的商品量和流通量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。要下大力氣解決目前農(nóng)村發(fā)展資金短缺問(wèn)題，透過(guò)改革完善

金融服務(wù)體系，建立市縣中小企業(yè)擔(dān)保體系，擴(kuò)大小額貼息貸款和扶貧信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)模式等途徑，解決農(nóng)村發(fā)展融資難的問(wèn)題。三是人員流動(dòng)。大力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)村開(kāi)發(fā)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部職工及能人領(lǐng)辦實(shí)體，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大再生產(chǎn)的用心性，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)業(yè)的新一輪高潮。四是產(chǎn)品流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)銷服務(wù)，引入農(nóng)產(chǎn)品流通新理念，建立農(nóng)產(chǎn)品流通新機(jī)制和“綠色”通道，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。五是科技搞活。深化“以錢養(yǎng)事”改革，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高科技興農(nóng)水平。

4、加強(qiáng)組織引導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民組織化水平。提高農(nóng)民組織化程度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必然要求，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制具有重要好處。從十堰農(nóng)村實(shí)際來(lái)看，一是要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備的潛力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要作用。要按照“服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由，權(quán)利平等，管理民主”的基本要求，依法指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在項(xiàng)目扶持、財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面要給予支持。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民間的利益聯(lián)接。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，扶持壯大一批有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)潛力的龍頭企業(yè)。要充分十堰城區(qū)的交通、區(qū)位、市場(chǎng)等多方面優(yōu)勢(shì)，用心培育一批“建在城區(qū)、輻射全市”的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并給予大力支持，以更好地統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是用心培育農(nóng)村中介組織。鼓勵(lì)農(nóng)村能人帶頭領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，鼓勵(lì)有實(shí)力、有潛力的能人組建勞務(wù)公司，既服務(wù)農(nóng)村又服務(wù)城市，搞活經(jīng)濟(jì)、惠及農(nóng)民。

5、加大人力資源開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。我市是一個(gè)人力資源大市，全市農(nóng)村勞動(dòng)力總量達(dá)122萬(wàn)余人，常年外出務(wù)工人員到達(dá)60多萬(wàn)人，而且每年初高畢業(yè)回鄉(xiāng)青年在6萬(wàn)多人。他們是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，也是農(nóng)村發(fā)展的期望所在。個(gè)性是在目前全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、就業(yè)萎縮的嚴(yán)酷形勢(shì)下，務(wù)必更加注重人力資源開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，廣辟就業(yè)門路，拓寬增收出路。一要抓住當(dāng)前農(nóng)民工回流的契機(jī)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織的作用，透過(guò)多形式的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，擴(kuò)大對(duì)法律的知曉面，提高技能的多面性，提升組織化程度。二要充分利用陽(yáng)光培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。三要引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由工廠向工地轉(zhuǎn)移，由二產(chǎn)向一、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，由打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力使農(nóng)民工回流不失業(yè)，回鄉(xiāng)不減收。

6、建立健全目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)“三農(nóng)”工作扎實(shí)開(kāi)展。今年市委、市政府決定拿出1000萬(wàn)元，對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行綜合考評(píng)；同時(shí)拿出100萬(wàn)元對(duì)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的10個(gè)單項(xiàng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。這一激勵(lì)措施有效地調(diào)動(dòng)了各縣區(qū)加速發(fā)展的用心性，構(gòu)成了“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的發(fā)展局面。實(shí)踐證明，這一方式是十分有效的。推薦：在繼續(xù)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)納入縣域經(jīng)濟(jì)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一塊再拿出部分資金實(shí)行單獨(dú)考核獎(jiǎng)勵(lì)。一是要建立市對(duì)縣“三農(nóng)”工作職責(zé)目標(biāo)考核體系，制定更有操作性的考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓好“三農(nóng)”工作的職責(zé)性和用心性。二是適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，增加新農(nóng)村建設(shè)示范村、品牌開(kāi)發(fā)等單項(xiàng)獎(jiǎng)，進(jìn)一步引導(dǎo)各地培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。

關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告（十）：

農(nóng)村教育調(diào)查報(bào)告

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期透過(guò)走訪和詢問(wèn)，對(duì)廣東地區(qū)的農(nóng)村教育狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅僅影響農(nóng)村孩子理解教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為到達(dá)"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)必須要到達(dá)"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、雜費(fèi)和書費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的狀況下，就透過(guò)增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導(dǎo)材料"強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購(gòu)買，這些書除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺(tái)等，都要他們出錢，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？

三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于潛力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童理解知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

四、資源分配不公平

在調(diào)查中，能夠看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口理解教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎樣進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備能夠說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源十分短缺的環(huán)境中，而無(wú)法理解良好的教育，這不僅僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問(wèn)題的策略

據(jù)調(diào)查的狀況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要透過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校帶給良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問(wèn)題要根據(jù)實(shí)際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育帶給土地資源和其它的設(shè)備。