一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評價
我國農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段,一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959),基本保持了合作制的性質(zhì),
二是反復(fù)和停滯階段(1959-1980)。
農(nóng)村信用社下放給社隊,成為計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段(1980-1996)。信用社歸農(nóng)行管理,兩套編制,兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社,信用社與縣聯(lián)社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行,開始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系,逐步改變?yōu)?ldquo;農(nóng)民自愿入股,社員民主管理,主要為社員服務(wù)”的合作金融組織,并由中國人民銀行對其進行監(jiān)督和管理,之后進行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強化內(nèi)部管理的改革。
從1996年以來迄今為止的改革實踐看,我國信用社有三種形式:農(nóng)村股份制商業(yè)銀行;農(nóng)村合作銀行;信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革,但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行,還是信用合作社,離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離??h聯(lián)社統(tǒng)一法人形式,沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征,仍存在所有權(quán)缺位的問題,民主管理有名無實,成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人,使信用社離農(nóng)民越來越遠,對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后,信用社的民主管理更加難以實現(xiàn),
在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間,在組織形式上,省聯(lián)社是行業(yè)自律組織,承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé),而實際上,縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東,作為一級法人,它有合法經(jīng)營的自主權(quán),省聯(lián)社對縣聯(lián)社的管理成了法人管法人,會出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說,募集的股本中,中小股東所占股本比例太小,而法人股東尤其是政府股份占較大比例,可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對信用社的行政干預(yù),為信用社偏離其經(jīng)營目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式,也存在一定的問題,合作制中,自然人股東多,股本小,農(nóng)民的無知和對合作社的不關(guān)心,使信用合作社的民主管理無法落實。而且,一人一票的表決方式,使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權(quán),而成了行長說了算。
二、農(nóng)村信用社改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)積極影響
1、農(nóng)信社交由省級政府管理,使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對其負責(zé)。
農(nóng)村信用社交由省級政府管理,一方面有利于落實管理責(zé)任,發(fā)揮地方政府的作用,幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面,地方政府管理信用社后,直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任,這樣,地方政府會加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣,就能有效防范和化解金融風(fēng)險,營造地方經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實上,由于充分調(diào)動了地方政府的積極性,地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展,各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施,信用社的經(jīng)營狀況開始得到改善。
2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降,農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織,逐漸失去了服務(wù)對象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及民營企業(yè)發(fā)展所需資金量大,信用社已不能滿足其需要,所以,成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后,能更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
農(nóng)村信用社成立縣級統(tǒng)一法人后,農(nóng)村信用社加強了管理,節(jié)約了成本和費用,資金調(diào)節(jié)能力增強,業(yè)務(wù)范圍得到擴展。同時,由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實行(無息再貸款,呆壞賬分期進入成本核銷,成立信用社風(fēng)險補償基金),使信用社的盈利能力增強了,信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;成立縣級統(tǒng)一法人后,授信額度增大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統(tǒng)一法人后,縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金,統(tǒng)一核銷呆壞賬,過去的風(fēng)險社支付壓力減小,相對落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。
以上是農(nóng)村調(diào)研報告范文,希望對大家有所幫助。
農(nóng)村的調(diào)研報告范文
20xx年8月份我榮幸的被組織錄取,成為一名村官,光榮的進入了寺莊鎮(zhèn)箭頭村擔(dān)任村長助理一職。在短短的幾十天的工作中,我對箭頭這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的村子有些許了解。在此將我個人觀點發(fā)表于下:
箭頭村是一個有2100多人的中等村落,在前些年的時候是寺莊地區(qū)的第四大村,隨著出外求學(xué)人口的增加,箭頭村的人口也逐年呈現(xiàn)負增長,由以前的2300多人減少到現(xiàn)在的2100人,村民選舉時箭頭1500個選民,寺莊村1800個選民,而在以前兩個村落的人口差距僅為100多個。箭頭村擁有6個村民小組,在這個資源缺乏靠天吃飯的村子里,是經(jīng)歷了由工業(yè)到農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型變化,促使了箭頭村體制改革和勞動力的巨大變化。
工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是箭頭村的一個亮點,也是群眾尋找致富的另一途徑。
箭頭村從工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,福樂鐵廠的興衰直接影響到整個村子的變化,從村莊的經(jīng)濟性質(zhì),人員分布,經(jīng)濟收入,勞動力聚散及生產(chǎn)生活等方面,鐵廠自20xx年因各種原因倒閉至今,箭頭村發(fā)生了由工業(yè)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的根本變化,從人均收入的減少和外出務(wù)工人員的增加,從農(nóng)村剩余勞動力的增加和閑散人口的密集,從農(nóng)民收入保障的降低和村委由盛及衰的沿革。充分可以看出,工業(yè)衰敗帶給人民的影響是非常大的。據(jù)了解,箭頭鐵廠興盛階段,在鐵廠務(wù)工的人數(shù)達到300—400人。光外村務(wù)工人員也有100—200人。村里的機動四輪跑運輸鐵塊的也有很多。農(nóng)民收入在6000元/年以上。在當(dāng)時的經(jīng)濟狀況和時代背景下,這樣的收入是非??捎^的!但隨著煤炭資源的日益減少,地下資源日益掏空,地殼下陷尤其給搞運輸為生的村民造成成本上升,成為極大的不便,原先以煤炭為主要能源的鐵廠,球攤廠隨之倒閉,村民的就業(yè)問題成了最大的困擾。原先在周邊區(qū)紅極一時的箭頭村迅速衰敗下來,從生活各個側(cè)面便可反映這一變化。
隨著箭頭鐵廠的倒閉,箭頭這樣缺乏資源的前不臨城。后不臨鎮(zhèn)的分界村,在新的.農(nóng)村經(jīng)濟體制改革下,蔬菜溫室大棚種植和養(yǎng)殖業(yè)的催生和興起無疑是解決村民收入的又一新的途徑,據(jù)了解,現(xiàn)在村民勞動力的人員動態(tài)有以下幾個方向:
1、自建蔬菜溫室大棚。
箭頭村現(xiàn)有20余戶進行溫室大棚種植,按每家有三個大棚計算,總共有70—80個大棚,并且都是簡易的大棚,冬天溫室較少,農(nóng)民的生產(chǎn)期限也固定在春天到冬初的這段時間,到冬天就可以安享天倫了。一個大棚的建設(shè)費用在6000多元,塑料薄膜的損耗大。以往的大棚年收入在20xx0元以上,而隨著蔬菜價格的不斷上漲,今年農(nóng)戶的收入會更加可觀。但是蔬菜大棚是一個投資大,雇傭人員多,風(fēng)險與利潤并存的項目,有許多農(nóng)戶還是不能承受,以至于沒有敢于下口吃這塊"肉"。并且如果管理不好的話極有可能虧損!
并且,蔬菜品種的單一和銷售渠道的限制和規(guī)模的小型化,使得這一看似不錯的農(nóng)業(yè)新機制難以搞大搞活。我們都知道,蔬菜大棚的建設(shè)和技術(shù)都是從山東壽光縣種植能手李師傅那里學(xué)到的,他們的“一縣一品”的銷售渠道和種植方法可能在短時間內(nèi)是不可能與之相比較的。但是箭頭村蔬菜種植僅僅停留在自給自足的境界,如果想更大,更快,更強,更廣的發(fā)展,還需要時間和財力的大力支持。
2、苗圃的基地建設(shè)是今年的主要任務(wù)。箭頭村也在大力發(fā)展苗圃,現(xiàn)在的規(guī)模還在不斷的擴建中,從中贏利的農(nóng)戶也是新型農(nóng)業(yè)的受益著!
3、石渣廠。周邊的石渣開采還是吸引了大部分的無業(yè)人員。
4、城鄉(xiāng)工地。許多人都靠外出打工(即貼小工)掙錢,這樣的收入盡管不是很差,但是工作強度大,長期在外令人擔(dān)憂!
5、村民獨自經(jīng)營。新型行業(yè)的興起帶動了許多有膽識有魄力的人在外經(jīng)營,但是只是少數(shù)人!
今年箭頭村的工業(yè)有了新的項目。與泫氏鑄管簽定加工協(xié)議,與野川簽定煉鐵協(xié)議等??赡軙鉀Q村里的很多閑置勞動力,這樣的工業(yè)再次興盛也充分說明了,農(nóng)業(yè)帶動工業(yè),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)和工業(yè)是息息相關(guān),互相制約,互相進步!
箭頭村在農(nóng)作物種植方面出現(xiàn)很大缺陷,種植品種單一,以單純的玉米為主,小麥,大豆,高粱,谷子的種植少了,致使土壤肥力下降,收入隨市場行情而定,投入人力精力大,回報?。〔坏珱]有解決農(nóng)戶的收入和閑暇時間,反而帶動了箭頭附近的一大批村落的農(nóng)戶,單一種植。這樣是一個惡性循環(huán),土地的使用能力會逐年下降,另人擔(dān)憂!
從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、副業(yè)等幾個方面來看,村子的基本狀況是相對來說平緩的發(fā)展,只有經(jīng)過更深刻的調(diào)查和研討,發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟形式,創(chuàng)造新的經(jīng)濟體制,發(fā)揮優(yōu)勢,屏棄劣勢,才能促進箭頭村的新發(fā)展!
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