小型水庫調(diào)研報告(小型水庫管理人員職責(zé))

小型水庫調(diào)研報告

小型水庫調(diào)研報告

篇一：小型水庫調(diào)研報告

建國以來，我國修建了許多小型水庫。由于特殊的歷史條件和經(jīng)濟(jì)水平，這些小型水庫普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)征地和移民搬遷安臵不規(guī)范等問題，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也給淹沒區(qū)群眾帶來了一定的損害。特別是《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例》的施行，大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)、庫區(qū)及移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動，小型水庫淹沒區(qū)群眾的困難問題進(jìn)一步凸顯，導(dǎo)致部分淹沒區(qū)群眾心理不平衡。為切實解決小型水庫移民的困難問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助廣大移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定和諧，省政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》（浙政發(fā)201049號）。貫徹落實好這一政策是當(dāng)前和今后一個時期移民工作的重要任務(wù)，努力做好前期的調(diào)研基本情況總結(jié)工作，有助于推動在今后小型水庫的工作中統(tǒng)一認(rèn)識，消除分歧，并為有關(guān)的決策提供依據(jù)。

一、小型水庫及移民基本情況的調(diào)查方法

小型水庫及移民基本情況調(diào)查摸底工作面廣、量大、原始資料查找難，調(diào)查摸底正值大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)的敏感時期，勢必觸及小型水庫移民的思想，在調(diào)查過程中我們采?。撼檎{(diào)人員、建立小組，內(nèi)部開會、統(tǒng)一思想，分線負(fù)責(zé)、查找資料，走訪老干部、核實數(shù)據(jù)，實事求是、匯總上報的思路。各縣（市、區(qū))根據(jù)各地的實際，認(rèn)真擬好調(diào)查提綱，注意調(diào)查方法，確保調(diào)查過程的社會穩(wěn)定。

二、小型水庫及移民基本情況

1、小型水庫及移民總體情況：全市小型水庫總數(shù)為321座，其中：?。ㄒ唬┬退畮?2座，?。ǘ┬退畮?45座，小型水電站4座。小型水庫移民總數(shù)為22140人，其中：小（一）型水庫移民數(shù)為17136人，?。ǘ┬退畮斓囊泼駭?shù)為4874人，小型水電站移民數(shù)為130人。小型水庫總庫容28081.21萬立米，淹沒土地面積32483.41畝，移民安臵涉及到105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，686個村，其中有大中型水庫移民安臵231個村。移民年均純收入1500元以下的10127人，不通自來水有116個村，不通公路有2個村。

2、小型水電站及移民的基本情況：小型水電站共18座，移民數(shù)為1590人，除天臺的4座（移民人數(shù)130人）小型水電站是獨立的，其他14座水電站均是包含在小型水庫統(tǒng)計范圍內(nèi)。

3、無移民小型水庫基本情況：無移民的小型水庫191座（椒江區(qū)3座、黃巖區(qū)13座、路橋區(qū)1座、臨海市42座、溫嶺市14座、玉環(huán)縣13座、天臺縣56座、仙居縣21座、三門縣28座），其中：小一型水庫13座，小二型水庫177座。水庫總庫容6776.44萬立方米，總淹沒土地數(shù)為11117.3畝。

4、小山塘及移民基本情況：小山塘有16座（其中黃巖區(qū)3座、路橋區(qū)1座、臨海市4座、溫嶺市8座），淹沒土地138.1畝，移民總?cè)藬?shù)為397人。

三、小型水庫及移民存在的問題

1、小型水庫移民安臵分散。小型水庫分布點多面廣，情況復(fù)雜，安臵非常分散，如仙居縣的鄭橋水庫，庫容為515萬立米，于1959年開工，1967年竣工，移民16戶、88人，安臵分布在10個村；又如仙居谷坦水庫，庫容量956萬立方米，于1977年開工，1981年竣工，移民230戶、1053人，安臵分布在22個村，而谷坦水庫是我市小型水庫中庫容最大、移民人數(shù)最多的一座水庫。

2、小型水庫移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。一是移民收入低，生活困難。多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的移民年純收入不到1500元。二是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。如黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)英山水庫的9個移民村未通自來水，大多數(shù)移民看病、孩子上學(xué)都要到離家?guī)坠锷踔?0多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。飲水用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難等問題嚴(yán)重困擾著庫區(qū)移民。

3、小型水庫始建年代早，病險水庫數(shù)量多，水庫管理不到位。臺州市小型水庫以六七十年代修建為主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，運行多年來維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不落實，管理粗放，老化失修嚴(yán)重，病險率很高，基本上每年都有小型水庫出現(xiàn)險情。目前，有專職管理人員的小型水庫，絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，防汛期未能采取有效的技術(shù)措施。如受2008年第13號臺風(fēng)“森拉克”影響，天臺境內(nèi)暴雨不斷，最大降雨點達(dá)205毫米，獅子口、光明等10多座小型水庫出現(xiàn)溢洪。城區(qū)多處街道嚴(yán)重積水，對市民的出行造成不便。

4、小型水庫上報人數(shù)同實際原遷移民人數(shù)出入較大。一是根據(jù)《關(guān)于開展小型水庫及移民基本情況調(diào)查的通知》（浙移領(lǐng)辦200722號）文件精神，全市開展小型水庫和移民基本情況調(diào)查工作，其間又是大中型水庫移民后扶政策實施的敏感階段，文件中要求講求方法，確保穩(wěn)定，盡量不進(jìn)村調(diào)查的原則。致使出現(xiàn)了上報人數(shù)同實際移民原遷人數(shù)出入較大。二是小型水庫多數(shù)地處偏僻山區(qū)，大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自建自管，前期工作基礎(chǔ)薄弱，原始數(shù)據(jù)資料少，有的雖然有檔案、水利志記載，但同實際移民人戶數(shù)有較大的出入，難以保證移民人數(shù)的準(zhǔn)確性。

5、小型水庫移民普遍要求享受大中型水庫移民同等標(biāo)準(zhǔn)。一是同是水庫移民所做的貢獻(xiàn)是一樣的。二是他們認(rèn)為原遷移民時所享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平相對落后，更須國家政策扶持。他們在大中型水庫出臺移民后扶政策時多次上訪，要求享受大中型水庫移民后扶同等政策，特別是庫容接近大中型水庫的移民反映更加強(qiáng)烈。

6、小型水庫之間相互攀比強(qiáng)。同是小型水庫從庫容量來說：其中有的?。ㄒ唬┬退畮鞄烊萁咏行退畮鞄烊萘窟_(dá)900多萬立方米，在管理上曾經(jīng)按中型水庫進(jìn)行管理；而有的?。ǘ┬退畮鞄烊萘枯^少只有10多萬立方米，屬村組所有，管理也較混亂，相差較大。從政策享受來說：?。ㄒ唬┬退畮鞄烊萘看?，移民人數(shù)多，建庫時享受了一定的移民政策；?。ǘ┬偷乃畮鞄烊萘枯^小，移民人數(shù)少，安臵較分散，而有的甚至補(bǔ)償、補(bǔ)助的政策都沒有享受，出于當(dāng)時的特殊時期，純屬作奉獻(xiàn)。

7、移民扶持標(biāo)準(zhǔn)要求高。他們要求享受大中型水庫移民相同的后扶政策標(biāo)準(zhǔn)（每人每年600元，連續(xù)扶持20年）。其理由：一是同是水庫移民所做的貢獻(xiàn)是一樣的，二是他們認(rèn)為原遷移民時所享受的補(bǔ)償、補(bǔ)助政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。

四、對策建議

1、對于移民安臵分散的地區(qū)，建設(shè)地點相對分散、類型基本相同的'項目，鼓勵以村或組為單位捆綁一個項目進(jìn)行編報和管理，以節(jié)約編報和管理成本。

2、加強(qiáng)安臵區(qū)移民最緊要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先編報移民的供水、供電和通村、通種植區(qū)道路建設(shè)等項目。

3、加強(qiáng)對病險水庫的排查力度。實行了小型水庫保安全加固工程項目責(zé)任書制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)管理責(zé)任。在籌資籌勞方面，一要采取“向上爭取一塊、縣鄉(xiāng)財政拿一塊、受益村集體投一塊”的辦法，先干后補(bǔ)，多干多補(bǔ)，通過集體力量進(jìn)行小型水庫加固；二要積

篇二：XX水庫評估報告

XXXX投資有限公司XX水庫特許經(jīng)營權(quán)項目

資 產(chǎn) 評 估 報 告 書 摘 要

XX評咨字[20XX]第XX號

XXXX資產(chǎn)評估有限公司接受XXXX投資有限公司委托，根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循了獨立性、客觀性、科學(xué)性的工作原則，按照公認(rèn)的資產(chǎn)評估方法，對本次經(jīng)濟(jì)行為涉及的XXXX投資有限公司擁有的XX市XX水庫項目特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了評估，本所評估人員按照必要的程序?qū)ο嚓P(guān)資料分析、測算并實施了市場調(diào)查，對委估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日20XX年10月31日所表現(xiàn)的市場價值作出了反映。我所于20XX年XX月15日出具資產(chǎn)評估報告書，評估結(jié)論如下：

在評估基準(zhǔn)日20XX年10月31日，XXXX投資有限公司XX水庫項目特許經(jīng)營權(quán)評估值為XXXXX萬元。

評估機(jī)構(gòu)法定代表人：

中國注冊資產(chǎn)評估師：

XXXXZ資產(chǎn)評估有限公司

二0 X X年X X月X X日

XXXX投資有限公司XX水庫特許經(jīng)營權(quán)項目

資 產(chǎn) 評 估 報 告 書

X X評咨字[20XX]第001號

XXXX資產(chǎn)評估有限公司接受XXXX投資有限公司委托，根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循了獨立性、客觀性、科學(xué)性的工作原則，按照公認(rèn)的資產(chǎn)評估方法，對本次經(jīng)濟(jì)行為涉及的XXXX投資有限公司所有的XX市XX水庫項目特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了評估，本所評估人員按照必要的程序?qū)ο嚓P(guān)資料分析、測算并實施了市場調(diào)查，對委估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日20XX年XX月XX日所表現(xiàn)的市場價值作出了反映。并出具了資產(chǎn)評估報告書，現(xiàn)將評估結(jié)果報告如下：

一、委托方與資產(chǎn)占有方簡介

本次評估的委托方及資產(chǎn)占有方均為XXXX投資有限公司 （以下簡稱元洪公司）。公司成立于20XX年X月，由三個自然人股東游銘芳、曹曉東、楊輝共同投資設(shè)立，法定代表人為游銘芳。注冊資本XXXX萬元，其中游銘芳持股XX%、曹曉東持股XX%、楊輝持股XX%；實收資本XXXX萬元。注冊地址：山東省XX市人民路XX號(水務(wù)局院內(nèi))。公司經(jīng)營范圍：水務(wù)項目的投資、建設(shè)、運營；以自有資金對外投資。

20XX年XX月XXXX市人民政府、XXXX市水務(wù)局與青島大銘臵業(yè)投資有限公司簽訂XXXX市XX水庫項目特許經(jīng)營合同書，約定XX投資有限公司為XX水庫項目的受托建設(shè)和經(jīng)營單位。后根據(jù)XX市當(dāng)?shù)卣囊?，組建成立XXXX投資有限公司，XXXX投資有限公司授權(quán)其行使XX水庫項目一切事務(wù)的權(quán)利。

XX水庫項目建設(shè)經(jīng)營期XX年(建設(shè)期X年)，設(shè)計投資約X億元。自

20XX年X月開始動工，目前正處于建設(shè)期，已累計投資XXXX萬元。

公司下設(shè)計財部、總工程師辦公室、總經(jīng)理辦公室?？偣こ處熮k公室下設(shè)建設(shè)工程指揮部、安監(jiān)部、物資供應(yīng)部。

目前執(zhí)行的會計政策均為財政部頒發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》，現(xiàn)正處于建設(shè)期按現(xiàn)行稅收規(guī)定，每月零申報各種稅金及附加。

二、關(guān)于評估目的的說明

XX公司擬對XX水庫項目投資建設(shè)，為了融資、合作對公司所擁有的XX水庫項目特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行評估，作為確定項目融資合作的參考依據(jù)。

該經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)XXXX投資有限公司20XX年XX月X日臨時股東會決議通過。

三、關(guān)于評估范圍和對象的說明

委托評估機(jī)構(gòu)評估的具體資產(chǎn)范圍為XX市XX水庫項目特許經(jīng)營權(quán)，按合同規(guī)定，元洪公司自20XX年XX月合同簽訂后取得項目的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)，期限為XX年(含建設(shè)期X年)。經(jīng)營期滿無償向XX市人民政府、XX市水務(wù)局交接項目的實物資產(chǎn)，公司賬務(wù)的其他資產(chǎn)和負(fù)債及權(quán)益，由公司清算。

納入本次資產(chǎn)評估的上述資產(chǎn)與委托評估確定的資產(chǎn)范圍一致。

四、關(guān)于評估基準(zhǔn)日的說明

本項目資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日是20XX年XX月XX日，本次評估一切取價標(biāo)準(zhǔn)均為評估基準(zhǔn)日有效的價格標(biāo)準(zhǔn)。

選取20XX年XX月XX日為評估基準(zhǔn)日，是基于委托方的要求以及財務(wù)資料比較完整齊全，評估資料便于收集，并有利于該項經(jīng)濟(jì)行為的實施。

五、評估原則

1、遵循獨立性原則，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。

2、遵循客觀性原則，從實際出發(fā)，選擇與評估目的相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和方

法。

3、遵循科學(xué)性原則，選用規(guī)范的評估程序和方法，用資產(chǎn)評估基本原理指導(dǎo)評估操作。

4、以被評估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提，確定被評估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日現(xiàn)行公允價值。

5、充分考慮資產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營和替代性，合理選用評估的依據(jù)和參數(shù)。

六、評估依據(jù)

(一)法規(guī)依據(jù)

1、國務(wù)院1991年91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》；

2、國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的(1992)36號文《國有資產(chǎn)評估管理辦法實施細(xì)則》；

3、國家國有資產(chǎn)管理局國資辦發(fā)(1996)23號“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》的通知”；

4、財政部財評字[1999]91號文“關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》的通知”；

5、中華人民共和國財政部第14號令《國有資產(chǎn)評估管理若干規(guī)定》（2001）；

6、財政部財企（2001）801號《關(guān)于印發(fā)〈國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法〉的通知》；

7、財政部財企[2001]802號《關(guān)于印發(fā)〈國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法〉的通知》；

8、中華人民共和國財政部財會[2001]1051號“財政部關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—無形資產(chǎn)》的通知”；

9、中評協(xié)[2004]20號《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》；

10、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則－無形資產(chǎn)》；

11、《中華人民共和國公司法》；

12、《中華人民共和國合同法》。

(二)行為依據(jù)

1、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書。

2、XXXX投資有限公司20XX年XX月XX日臨時股東會決議

(三)產(chǎn)權(quán)依據(jù)

1、XX市XX水庫項目特許經(jīng)營合同書

2、關(guān)于XX水庫特許經(jīng)營權(quán)合同的說明

(四)取價依據(jù)

1、委托方提供的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量、貸款還本付息預(yù)測情況；

2、委托方提供的特許經(jīng)營合同書及相關(guān)用水協(xié)議等；

3、本評估機(jī)構(gòu)掌握的有關(guān)評估資料

七、評估方法和思路

（一）評估方法

本次采用收益現(xiàn)值法對XX水庫項目特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行評估。所謂收益現(xiàn)值法是按收益還原思路，將公司在未來一定時期內(nèi)的預(yù)期收益還原為評估基準(zhǔn)日投資額的一種方法：

評估值＝未來收益期內(nèi)各期的收益現(xiàn)值之和。

（二）評估思路

1、如何預(yù)測未來收益

XXXX投資有限公司以BOT模式投資建造的XX水庫項目目前處于建設(shè)期。其未來經(jīng)營期的銷售收入、成本費用及稅金均可做出合理的預(yù)測。通過對影響企業(yè)收益的各種因素綜合分析，在目前的資料環(huán)境下，通過橫向分析收入結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)、財務(wù)費用結(jié)構(gòu)；縱向分析公司歷史發(fā)展情況、

篇三：太河水庫水質(zhì)調(diào)查報告

摘 要：太河水庫是我市重要的水源地，為保持其水質(zhì)的優(yōu)良，淄博市和淄川區(qū)劃定了太河水庫水源地保護(hù)區(qū)，采取了嚴(yán)格禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)新上污染項目、控制上游農(nóng)藥化肥使用、對庫區(qū)居民移民安置等一系列有效措施，確保了太河水庫水質(zhì)長期保持優(yōu)良，滿足了對淄川城區(qū)和淄博市區(qū)供水的水質(zhì)要求。

關(guān)鍵詞：太河水庫；水質(zhì)；調(diào)查報告

太河水庫位于淄博市淄川區(qū)東南部山區(qū)的太河鄉(xiāng)境內(nèi)，最大庫容約為1.8億立方米，是一座集防洪、灌溉、工業(yè)和生活用水于一身的多用途水庫。它的上游淄河匯集了淄川區(qū)的原峨莊、淄河（口頭）博山區(qū)的石馬、南博山、北博山、源泉、池上全境及原太河、張莊、東坪及博山的崮山的部分水源，流域面積約780平方公里，年降水量758毫米，年徑流量約為1.50億立方米。它是淄博市最大的水庫，又是淄博市現(xiàn)階段最重要的水源地，現(xiàn)為淄川區(qū)及淄博市區(qū)近百萬人口主要生活、工業(yè)水源地。從1996年市十屆人大常委會26次會議通過的《淄博市太河水庫水源保護(hù)管理辦法》把水庫上游及周邊地區(qū)被列為重要的水源保護(hù)區(qū)，用立法的形式加以保護(hù)。為配合淄博市環(huán)境保護(hù)局做好太河水庫水源的保護(hù)管理工作[1]，淄博市環(huán)境監(jiān)測站及淄川區(qū)環(huán)境監(jiān)測站加強(qiáng)了對其水質(zhì)的監(jiān)測分析工作，定期對其水質(zhì)進(jìn)行取樣分析以掌握其水質(zhì)變化情況，為環(huán)境管理服務(wù)。表1為2010年到2012年水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)匯總表（僅列出主要的監(jiān)測項目，其它毒理化和有機(jī)物項目均為未檢出），表2和表2為評價標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）（僅列出匯總表中的項目）。

由表1可以看出：各年度pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、總磷、糞大腸菌群、氯化物、硝酸鹽、氟化物的監(jiān)測值均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)II類水，即集中式飲用水源地一級標(biāo)準(zhǔn)的要求，其中大部分指標(biāo)甚至達(dá)到I類水的標(biāo)準(zhǔn)。溶解氧基本上達(dá)到飽和狀態(tài)，化學(xué)需氧量、總磷為未檢出，硫酸鹽、氟化物約為指標(biāo)的五分之一。其它未列出的毒理化（如重金屬等）及有機(jī)物項目均未檢出，也達(dá)到了集中式飲用水源地一級標(biāo)準(zhǔn)的要求[2]。這說明太河水庫水質(zhì)優(yōu)良，完全符合生活飲用水和工業(yè)用水的標(biāo)準(zhǔn)要求。

多年來，特別是《淄博市太河水庫水源保護(hù)管理辦法》實行以來，淄博市和淄川區(qū)采取了多方面的措施，確實保證了其作為生活飲用水和工業(yè)用水水質(zhì)的安全，特別是一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁污染項目的上馬[1]，大力倡導(dǎo)科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，加強(qiáng)上游小流域治理，控制其生活污水排放特別是直排河道，對上游居民采取移民安置以減輕其環(huán)境壓力等等。實踐證明，這些措施是有效的，它不僅保護(hù)了太河水庫這個淄博市最重要的生活工業(yè)用水的水源地的水質(zhì)安全，也有效保護(hù)了其上游的自然生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境安全。

小型水庫管理人員職責(zé)

小型水庫管理人員職責(zé)

在日常中，作為一名打理水庫的人員通常有哪些職責(zé)呢?尤其是小型水庫的管理人員要做好怎樣的工作呢?下面就趕緊跟著小編一起來看看吧!

小型水庫管理人員職責(zé)(一)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫的管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，進(jìn)一步鞏固小型水庫除險加固建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國水法 》、《中華人民共和國防洪法 》、《中華人民共和國水污染防治法 》、《水庫大壩安全管理條例》、《湖南省水利工程管理條例》、《小型水庫安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)注冊登記的小型水庫的運行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。

小型水庫包括?、裥退畮旌托、蛐退畮?。?、裥退畮熘笌烊菰?00萬立方米以上，1000萬立方米以下;小Ⅱ型水庫指庫容在10萬立方米以上，100萬立方米以下。

第二章 管理責(zé)任

第三條 按照水利工程“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)，縣市區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須明確各責(zé)任主體的管理責(zé)任，逐級、逐個水庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到人?？h市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第四條 小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)小型水庫安全管理的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。每座小型水庫要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實，并確定具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人和水庫監(jiān)護(hù)人。

第三章 管理措施

第五條 小型水庫必須配備專職管理人員。?、裥退畮觳簧儆?人;?、蛐退畮觳簧儆?人;重要的小型水庫按實際需要組建管理機(jī)構(gòu)。

第六條 小型水庫應(yīng)推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報告(包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見)。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送縣市區(qū)水行政主管部門備案?？h市區(qū)水行政主管部門應(yīng)對檢查情況和處理情況進(jìn)行檢查。

第七條 強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須樹立安全第一的觀念，按要求編制防洪搶險預(yù)案，落實搶險隊伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運行管理，確保安全度汛。各縣市區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，制定水庫汛期應(yīng)急方案。

第八條 切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。管理單位應(yīng)隨時掌握水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣市區(qū)水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。

第九條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門承擔(dān)，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。

第四章 工程設(shè)施

第十條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運行要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運行的措施。擋水建筑物頂部高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。

第十一條 小型水庫應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險要求。

第十二條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第五章 經(jīng)費保障

第十三條 小型水庫管理人員工資采用補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每座每年3000-5000元，所需經(jīng)費由縣市區(qū)財政解決，通信及交通補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)實行定額包干。

第十四條 各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r格，落實收費辦法，加強(qiáng)水費收取力度，保障水庫管理經(jīng)費。

第六章 罰 則

第十五條 小型水庫管理行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 凡損壞水利工程設(shè)施，違規(guī)運行或違反操作規(guī)程，造成人民生命財產(chǎn)損失的，均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，依法給予行政處分、行政處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

小型水庫管理人員職責(zé)(二)

為保證我縣小型水庫安全運行，切實提高使用效益，依據(jù)《水法》《水庫大壩安全管理條例》(國務(wù)院令第77號)等法律法規(guī)和《四川省水利廳關(guān)于加強(qiáng)小型水庫工程管理工作的意見》(川水發(fā)〔2015〕9號)要求，經(jīng)2015年1月15日十六屆縣人民政府第27次常務(wù)會議研究，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣小型水庫工程管理工作提出如下意見。

一、明確責(zé)任主體，落實管理職責(zé)

(一)明確小型水庫管理責(zé)任主體。除縣水務(wù)局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為各類小型水庫的共同管理責(zé)任主體外，公益性小一型水庫、公益性小二型水庫、非公益性小型水庫管理的責(zé)任主體還分別包括：基層水務(wù)管理站、水庫所屬村民委員會及管護(hù)人員、水庫所有權(quán)人及管護(hù)人員。

(二)小型水庫管理實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制為核心的水庫工程管理責(zé)任體系，按照小型水庫分類逐庫落實有關(guān)管理責(zé)任主體以及具體責(zé)任，并在當(dāng)?shù)毓裁襟w上公示，接受社會監(jiān)督。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)內(nèi)小型水庫安全負(fù)總責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫安全管理工作，落實防汛搶險隊伍，組織、發(fā)動灌區(qū)群眾參與防汛搶險救災(zāi)、歲修養(yǎng)護(hù)、水毀修復(fù);負(fù)責(zé)劃定工程管理和保護(hù)范圍，解決工程占地、庫區(qū)淹沒、因工傷殘等遺留問題，組織重大突發(fā)事件和安全事故應(yīng)急處置。

(四)縣水務(wù)局職責(zé)?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)對全縣小型水庫的安全管理、維修管護(hù)、除險加固進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，督促水庫管理單位、村民委員會切實履行管理職責(zé)，按權(quán)限審定或申報水庫安全鑒定報告和除險加固方案，審查度汛方案、應(yīng)急預(yù)案、水量調(diào)度方案，指導(dǎo)水庫突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急處置，加強(qiáng)水庫管理隊伍能力建設(shè)等?；鶎铀畡?wù)管理站屬縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)小二型水庫安全管理、維修管護(hù)的.監(jiān)督指導(dǎo)，制訂小二型水庫管護(hù)人員考核辦法，督促小二型水庫所屬村民委員會、水庫管護(hù)人員履行管理職責(zé)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會提供水庫管護(hù)人員年度工作考核情況和補(bǔ)助經(jīng)費發(fā)放意見。

(五)水庫所有權(quán)人職責(zé)。公益性小一型水庫屬國家所有，縣水務(wù)局代表國家行使產(chǎn)權(quán)管理;公益性小二型水庫屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，其所有權(quán)歸村民委員會;非公益性小型水庫所有權(quán)歸所有權(quán)人所有。

1. 公益性小一型水庫管理站承擔(dān)所屬水庫的安全管理職責(zé)和日常管理職責(zé)，村民委員會承擔(dān)所屬公益性小二型水庫的安全管理職責(zé)并積極籌措水庫管理經(jīng)費，落實管護(hù)人員，簽訂管護(hù)協(xié)議書;非公益性小型水庫由所有權(quán)人籌措管理經(jīng)費，落實管護(hù)人員。

2. 申請劃定工程管理與保護(hù)范圍。

3. 督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行管理職責(zé)。

4. 組織安全鑒定和除險加固，對不具備條件或喪失功能的水庫申請降等或報廢。

5. 積極應(yīng)對突發(fā)事件和安全事故。

(六)水庫管理單位(或管護(hù)人員)職責(zé)。公益性小一型水庫以水庫為單位設(shè)水庫管理站;公益性小二型水庫落實1—2名管護(hù)人員;非公益性小型水庫所有權(quán)人應(yīng)根據(jù)水庫實際情況落實管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)人員。

1. 負(fù)責(zé)小型水庫日常管理與工程維護(hù)，負(fù)責(zé)水庫工程安全巡視檢查。

2. 編制度汛方案、應(yīng)急預(yù)案、水量調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度，實時報送信息。

3. 根據(jù)水庫實際情況，儲備搶險物資，緊急情況時迅速開展先期處置。

(七)縣級有關(guān)部門職責(zé)?？h財政局、縣公安局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣氣象局、電信蒼溪分公司等相關(guān)部門要按照《蒼溪縣防洪總體應(yīng)急預(yù)案》要求，切實履行職責(zé)。

二、創(chuàng)新管護(hù)模式，落實管理經(jīng)費

(一)探索小型水庫專業(yè)化集中管理模式。對于安全風(fēng)險較大、水庫所有權(quán)難以清晰界定的小型水庫，可以將所有權(quán)與使用權(quán)、管理權(quán)分離，由小型水庫所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案，商縣水務(wù)局指定工程管理單位或管護(hù)人員進(jìn)行管理。

(二)建立小型水庫人員管理制度。小型水庫逐步實行持證上崗和競聘上崗制度，由縣水務(wù)局組織開展小型水庫有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

(三)落實小型水庫管理經(jīng)費。

1. 管護(hù)人員補(bǔ)助經(jīng)費。公益性小二型水庫管護(hù)人員補(bǔ)助經(jīng)費由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會在農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制建設(shè)資金中解決，庫容在40萬立方米以下的每座每年3000元，庫容在40萬(含)立方米以上的每座每年4000元，其具體補(bǔ)助金額須由所在地水務(wù)管理站提供的管護(hù)人員考核情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、小二型水庫所在地村民委員會發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費的依據(jù)。

2. 專項管理工作經(jīng)費。每年在財政預(yù)算中為每個基層水務(wù)管理站平均安排3萬元的小二型水庫專項管理費，作為水務(wù)管理站技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理小二型水庫的工作經(jīng)費。由縣水務(wù)局根據(jù)水務(wù)管理站轄區(qū)內(nèi)小二型水庫分布情況、管理難易程度確定各水務(wù)管理站的工作經(jīng)費。

三、落實管護(hù)措施，推進(jìn)規(guī)范管理

(一)日常管理。小一型水庫管理站、小二型水庫所屬村民委員會、非公益性水庫所有權(quán)人要根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水庫管理需要，建立健全小型水庫日常運行、安全監(jiān)測、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運行、信息報送、防汛值班、應(yīng)急搶險、財務(wù)管理、經(jīng)營管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。

縣水務(wù)局、小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對小型水庫管理規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查和督導(dǎo)。

(二)安全檢查。縣水務(wù)局、小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在汛前、汛中、汛后定期組織開展水庫安全檢查。水庫管理單位、管理人員要按照安全管理要求認(rèn)真進(jìn)行日常檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要認(rèn)真分析原因，及時上報有關(guān)部門并采取措施進(jìn)行整改，確保工程安全;拒不整改或未按要求期限整改的，要按相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對所管轄的小型水庫推行年度檢查，提出檢查報告并報上一級水行政主管部門備案。

(三)安全監(jiān)測?？h水務(wù)局、小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位要高度重視小型水庫安全監(jiān)測工作。結(jié)合水庫除險加固同步實施安全監(jiān)測、水(雨)情監(jiān)測、預(yù)警設(shè)備建設(shè)等項目，逐步實現(xiàn)小型水庫安全監(jiān)管自動化、信息化，其投資在除險加固項目資金和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中列支。

(四)日常維修養(yǎng)護(hù)和除險加固。小型水庫管理責(zé)任主體要及時組織、實施水庫日常維修養(yǎng)護(hù)和安全鑒定等。對鑒定為三類壩的病險水庫，水庫所有權(quán)人和管理單位要及時除險加固;縣水務(wù)局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保水庫除險加固質(zhì)量，保證工程安全。

(五)防洪度汛工作。小一型水庫管理站、小二型水庫管護(hù)人員每年汛前要編制防洪預(yù)案，并嚴(yán)格按照權(quán)限報批和實施。存在安全隱患的水庫，在未除險加固之前，縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府汛前應(yīng)根據(jù)水庫病險情況，降低水位或空庫運行。

(六)考評考核?？h水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，積極開展小型水庫工程管理考核工作，加強(qiáng)監(jiān)督，推動水庫工程規(guī)范化管理。

四、加強(qiáng)水庫保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)管理

(一)劃定管護(hù)范圍。小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源局應(yīng)按照《四川省水利工程管理條例》規(guī)定，將小型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外50米內(nèi)劃定為管理范圍，此范圍以外100米的區(qū)域為保護(hù)范圍，并依法實施有效的管理和保護(hù)。任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫工程建筑物及觀測、防汛、通訊、水文、交通、管理等附屬設(shè)施，不得干擾和阻礙水庫工程管理單位的正常工作。

水庫工程管理范圍內(nèi)，禁止架設(shè)電桿、埋設(shè)管線、爆破、建窯、埋墳、打井、采(砂)石、取土、開礦、挖渠等。

水庫工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水庫工程安全及污染水源的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、建筑、開礦等活動。

(二)強(qiáng)化水質(zhì)管理。在水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游業(yè)或其他開發(fā)、經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水庫開發(fā)利用規(guī)劃、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和水庫安全運行要求，并取得縣水務(wù)局同意。對水域承包養(yǎng)殖的，要堅決取締肥水養(yǎng)殖，全面實行生態(tài)養(yǎng)殖。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)小一型水庫水面養(yǎng)殖情況的清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小二型水庫水面養(yǎng)殖情況的清理，對承擔(dān)飲用水水源和備用水源功能的小型水庫，取締各類養(yǎng)殖，承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉的小型水庫養(yǎng)殖行為必須符合農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，其水質(zhì)必須符合農(nóng)業(yè)部頒布的《淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)要求》(NY5051—2001)?？h環(huán)保局每年要對全縣小型水庫進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)測，對承擔(dān)飲用水功能和備用水源的水庫，按有關(guān)法律規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)。在水庫集雨區(qū)內(nèi)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場，對已建的畜禽養(yǎng)殖場要進(jìn)行治污改造，加強(qiáng)污染物的綜合利用，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

五、集體所有的山坪塘、渠系等小型水利工程管理參照本意見執(zhí)行。