[整改]09工程審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告(工程審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告)

[整改]09工程審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告

[整改]09工程審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告

會(huì)澤縣供電有限責(zé)任公司關(guān)于會(huì)澤縣09中西部新增中央預(yù)算、09無(wú)電第三批、09中西部第三批、08中西部新增中央預(yù)算等工程問(wèn)題整改報(bào)告曲靖供電局：根據(jù)審計(jì)單位在09中西部新增中央預(yù)算、09無(wú)電第三批、09中西部第三批、08中西部新增中央預(yù)算等4批10kV及以下工程工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我公司依據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：?jiǎn)栴}一、物資管理不完善，多批項(xiàng)目物資混合堆放，庫(kù)存物資未按項(xiàng)目批次進(jìn)行有效分類管理，無(wú)法核實(shí)剩余物資的批次歸屬。整改情況：此問(wèn)題存在于09中西部新增中央預(yù)、09無(wú)電第三、09中西部第三批三批工程中，因三批工程基本處于同時(shí)實(shí)施，工程物資種類多數(shù)量大，而我公司物資倉(cāng)庫(kù)面積小，客觀上無(wú)法按項(xiàng)目批次進(jìn)行有效分類管理。對(duì)此我公司已開展新倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)工作，在倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有建成前在不具備分庫(kù)管理?xiàng)l件的情況下，我們加強(qiáng)對(duì)工程物資管理，嚴(yán)格將物資分項(xiàng)目批次進(jìn)行庫(kù)存管理，準(zhǔn)確反映工程物資的收、發(fā)、存情況。問(wèn)題二、該工程未對(duì)單項(xiàng)工程設(shè)立獨(dú)立資金賬戶專款專用，工程款項(xiàng)的支出從不同的資金賬戶列支，增加了對(duì)工程資金專款專用的監(jiān)管工作，同時(shí)難以準(zhǔn)確區(qū)分工程資金利息收入的分配。整改情況：此問(wèn)題存在于09中西部新增中央預(yù)、09無(wú)電第三、09中西部第三批、08中西部新增中央預(yù)算四批工程中，因工程財(cái)務(wù)管理已經(jīng)上移曲靖局，我公司已無(wú)法整改，我們只能建議局里嚴(yán)格按照工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)工程開設(shè)專用賬戶。問(wèn)題三、工程戶表資金尚未納入供電局統(tǒng)一核算；同時(shí)戶表材料在財(cái)務(wù)核算時(shí)已作進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。整改情況：此問(wèn)題存在于09中西部新增中央預(yù)、09中西部第三批、08中西部新增中央預(yù)算三批工程中，我公司已按相關(guān)管理規(guī)定，將戶表資金全部上交曲靖供電局進(jìn)行統(tǒng)一核算。問(wèn)題四、該工程部分建設(shè)管理費(fèi)系從大筆管理費(fèi)分?jǐn)傊猎摴こ?，無(wú)具體分?jǐn)傄罁?jù)，費(fèi)用列支依據(jù)不充分。如2009年11月基建20#憑證。整改情況：此問(wèn)題存在于09中西部新增中央預(yù)算工程中，因工程財(cái)務(wù)在曲靖局，局里應(yīng)經(jīng)做了相應(yīng)整改。問(wèn)題五、1、施工合同約定"施工費(fèi)以曲建招中字【2009】第360號(hào)《中標(biāo)通知書》(云電建【2008】158號(hào))中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)(按招標(biāo)人審定的施工圖預(yù)算內(nèi)中標(biāo)人應(yīng)得部分下浮0.3%)…施工費(fèi)最終決算以批復(fù)的工程結(jié)算金額為準(zhǔn)"合同條款定義不清晰,合同最終執(zhí)行價(jià)款結(jié)算按照審定的'工程結(jié)算金額，未能執(zhí)行招投標(biāo)條款。2、本次工程監(jiān)理合同于2009年10月簽訂，施工合同于2009年9月5日簽訂，在合同尚未簽訂前，施工方于2009年8月10日向監(jiān)理方報(bào)送《工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表》，監(jiān)理方于2009年9月8日簽署審查意見(jiàn)。同時(shí)，監(jiān)理方在合同簽訂前對(duì)施工方案報(bào)審表、項(xiàng)目管理體系報(bào)審表等資料均已簽章審核。3、設(shè)計(jì)單位中標(biāo)通知書對(duì)價(jià)款約定為"按投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾在審定后的設(shè)計(jì)費(fèi)為基礎(chǔ)下進(jìn)行下浮0.01%作為該工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的最終結(jié)算費(fèi)用"，未明確是審定后的預(yù)算還是結(jié)算，條款定義不清晰。建議規(guī)范中標(biāo)通知書表述的嚴(yán)謹(jǐn)性。整改情況：此問(wèn)題存在于09中西部第三批工程中，針對(duì)以上問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)招標(biāo)通知書和施工合同作了規(guī)范處理。在以后的工程管理中，我們將加強(qiáng)規(guī)范中標(biāo)通知書及施工合同中表述的嚴(yán)謹(jǐn)性。問(wèn)題六、2、該工程施工方招投標(biāo)由縣供電有限責(zé)任公司自行組織進(jìn)行，合同系曲靖供電局與施工方簽訂，不符合招投標(biāo)工作的相關(guān)法律規(guī)定。整改情況：此問(wèn)題存在于08中西部新增中央預(yù)算工程中，由于該批工程實(shí)施時(shí)，正處于工程管理移交期間，存在問(wèn)題已根據(jù)審計(jì)建議，完善了工作移交手續(xù)，招標(biāo)主體與合同簽訂主體不一致問(wèn)題已通過(guò)招投標(biāo)解釋條款進(jìn)行了修訂。以上是我公司對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況匯報(bào)，在下一步工程建設(shè)中，我公司將嚴(yán)格按照工程管理"五制"要求，嚴(yán)格履行各種管理規(guī)定，確保工程合法、合規(guī)進(jìn)行建設(shè)。二○一○年十一月三十日

工程審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告

工程審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告

我代表市人民政府，向市四屆人大會(huì)第十二次會(huì)議報(bào)告2015年審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的整改情況。

一、高度重視審計(jì)整改工作

市四屆人大會(huì)第九次會(huì)議審議了《關(guān)于2012年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并作出了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題整改監(jiān)督的決定》。市政府高度重視市人大會(huì)審議意見(jiàn)，召開專題會(huì)議，研究部署審計(jì)整改工作，要求各部門單位強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)糾正審計(jì)查出的問(wèn)題。同時(shí)，要求突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善制度、強(qiáng)化措施、硬化手段、規(guī)范管理，防止類似問(wèn)題再度發(fā)生。各相關(guān)責(zé)任單位高度重視審計(jì)整改工作，成立審計(jì)整改工作機(jī)構(gòu)，制定審計(jì)整改工作方案，明確審計(jì)整改工作責(zé)任，落實(shí)審計(jì)整改工作措施，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真研究，深刻剖析，逐條整改，對(duì)暫時(shí)不能整改到位的，制定整改計(jì)劃，明確整改措施，限期整改到位。

截至10月底，《審計(jì)報(bào)告》中反映應(yīng)整改的問(wèn)題27個(gè)，已整改到位21個(gè)，涉及單位26個(gè)，正在整改的問(wèn)題6個(gè)，涉及單位5個(gè)。家電摩托車補(bǔ)貼資金違規(guī)共立案調(diào)查23家，刑事拘留16人，取保候?qū)?2人，批捕1人。追回家電摩托車補(bǔ)貼資金733.27萬(wàn)元，取得了較好的整改效果。

二、審計(jì)整改落實(shí)情況(一)關(guān)于年初預(yù)算編制不夠完整和細(xì)化問(wèn)題。2015年市本級(jí)已編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，預(yù)算編制不夠完整問(wèn)題已整改到位。

年初預(yù)算不夠細(xì)化問(wèn)題，主要是預(yù)算編制時(shí)間與部分專項(xiàng)工作任務(wù)確定時(shí)間存在差異造成的。我市部門預(yù)算編制時(shí)間較早，一般于每年9月份開始編制下年預(yù)算，而一些專項(xiàng)資金如教育費(fèi)附加和城市維護(hù)費(fèi)等支出，具體安排項(xiàng)目在預(yù)算編制時(shí)無(wú)法確定，需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的調(diào)研論證，在次年5、6月份才能落實(shí)到項(xiàng)目，項(xiàng)目安排情況已單獨(dú)向人大匯報(bào)。今年將督促有關(guān)部門提前做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取2015年相關(guān)支出與部門預(yù)算同步向人大匯報(bào)。

(二)關(guān)于部分用地單位至今年5月拖欠國(guó)土出讓收入41593.94萬(wàn)元問(wèn)題。今年以來(lái)，市政府對(duì)國(guó)土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早，多措并舉進(jìn)行清繳。一是召開清欠動(dòng)員大會(huì)和每月的工作調(diào)度會(huì)，研究部署清欠工作任務(wù)，調(diào)度清欠工作進(jìn)展情況，督促清欠工作落實(shí)到位;二是加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，下達(dá)催繳通知書，組織人員上門催繳;三是強(qiáng)化清欠工作措施，對(duì)欠繳單位采取停辦一切手續(xù)、不準(zhǔn)參加新的土地招拍掛等措施。對(duì)無(wú)任何理由長(zhǎng)期拖欠國(guó)土出讓收入的單位，由國(guó)土部門提請(qǐng)仲裁，再通過(guò)司法程序進(jìn)行強(qiáng)制收繳。在今年5月份以前收回4.11億元的基礎(chǔ)上，至10月20日，又收回國(guó)土出讓收入欠款2451.57萬(wàn)元。 目前仍欠繳國(guó)土出讓收入39142.37萬(wàn)元，其中：2012年以前欠繳20294.37萬(wàn)元，欠繳單位12個(gè)，2012年度欠繳18848萬(wàn)元，欠繳單位2個(gè)。14個(gè)欠繳單位中有兩個(gè)欠繳大戶：即小埠投資開發(fā)集團(tuán)公司欠繳10200萬(wàn)元，占欠繳總額的26%;湖南中寧置業(yè)有限公司欠繳16650萬(wàn)元，占欠繳總額的43%。10月8日和10月17日，市政府分別專門召開國(guó)土出讓收入欠款清繳調(diào)度會(huì)，要求欠款單位盡快繳清所欠國(guó)土出讓收入，逾期未繳的收取一定滯納金，小埠投資開發(fā)集團(tuán)公司和湖南中寧置業(yè)有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。

(三)關(guān)于國(guó)土出讓收入133749.96萬(wàn)元未及時(shí)清算繳入國(guó)庫(kù)作政府性基金收入，資金存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局和市非稅收入管理局問(wèn)題。2012年前，市級(jí)國(guó)土出讓收入由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局負(fù)責(zé)設(shè)立專戶統(tǒng)一征收，實(shí)行“收支兩條線管理、財(cái)政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國(guó)庫(kù)”征管模式。從2012年起，市級(jí)國(guó)土出讓收入征收職能進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行由市非稅收入征收管理局委托市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局征收模式，國(guó)土出讓收入直接繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，資金結(jié)算后由市非稅收入征收管理局繳入國(guó)庫(kù)納入基金預(yù)算管理。至2012年

12月，存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局“暫存款”的108305.49萬(wàn)元，主要是2012年前發(fā)生的未結(jié)算支付的預(yù)付款和保證金，以及部分項(xiàng)目未及時(shí)辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)暫不宜確認(rèn)為國(guó)土出讓收入的款項(xiàng)，因此未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)作政府性基金收入。今年以來(lái)，加大了這部分資金的清理力度， 1-9月，已結(jié)算轉(zhuǎn)入政府性基金收入39274萬(wàn)元，從2015年10月起，市級(jí)國(guó)土出讓收入將納入市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局財(cái)政專戶管理，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局國(guó)土出讓收入賬戶將予以撤銷，今后類似問(wèn)題將不會(huì)出現(xiàn)。至2012年12月，存放在市非稅收入征收管理局“待查收入”賬上余額36272萬(wàn)元，主要是因開發(fā)商竟得地塊的土地出讓金未全額繳清，暫未辦理相關(guān)手續(xù)而未到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局開具一般繳款書，非稅收入征收管理系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行收入確認(rèn)而影響了及時(shí)上繳。以上“待查收入”已于2015年6月底前完成收入確認(rèn)并全額上繳國(guó)庫(kù)作政府性基金收入，已整改落實(shí)到位。

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