三類人員管理條例
三類人員管理條例
三類人員管理條例
第一章 總 則
第一條 為了提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱三類人員）的安全生產知識水平和管理能力，促進建筑施工安全生產，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)和建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 企業(yè)注冊地在我省行政區(qū)域內、擔任建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人或專職安全生產管理人員職務，必須經建設行政主管部門安全生產考核，取得安全生產考核合格證書。
第三條 建筑施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經理、分管安全生產工作的副經理、技術負責人等。
建筑施工企業(yè)項目負責人，是指取得注冊建造師執(zhí)業(yè)證書（項目經理資質證書），由企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人。
建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全生產管理人員。
第四條 省建設行政主管部門負責全省三類人員的安全生產考核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。
委托設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門（除交通、水利外，下同）負責本行政區(qū)域或本專業(yè)三類人員申請受理、資料初審和安全生產管理能力考核。省建設行政主管部門對設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門的初審意見和考核意見進行核準。
第二章 申請的前置條件
第五條 三類人員申請參加安全生產考核，應具備以下條件：
（一）職業(yè)道德良好；
（二）在建筑施工企業(yè)工作的在職人員；
（三）企業(yè)主要負責人和項目負責人應具有相關專業(yè)中專及以上學歷或中級及以上職稱；專職安全生產管理人員應具有相關專業(yè)中專及以上學歷、初級及以上職稱；
（四）通過企業(yè)年度安全生產教育培訓；
（五）安全生產知識考試合格。
第三章 考核內容
第六條 三類人員安全生產考核包括安全生產知識考試和安全生產管理能力考核?？己艘c見附件一。
專業(yè)施工企業(yè)三類人員的考核要點由省級相關專業(yè)部門確定，報省建設行政主管部門備案。
第七條 安全生產知識考試以書面考試形式進行，由省建設行政主管部門統(tǒng)一組織，每年二、四季度各考試1次?？荚嚭细癯煽?年內有效。
條八條 由各設區(qū)市建設行政主管部門 和省級相關專業(yè)部門 根據考核要點，結合被考核人安全生產管理能力和日常監(jiān)督管理情況，確定考核意見?？己艘庖姺帧昂细瘛焙汀安缓细瘛眱深?。
第九條 符合安全生產管理能力考核要點的規(guī)定，且在申請考核之日前一年內，未發(fā)生下列情況之一的，安全生產管理能力考核為合格：
（一）企業(yè)主要負責人：
1、所在企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的三級及以上重大事故的；
2、企業(yè)發(fā)生由其承擔主要責任的違法違規(guī)行為或個人有不良行為記錄的。
（二）項目負責人：
1、所管理的項目發(fā)生四級及以上重大事故的；
2、個人或所管理的項目有與其相關的不良行為記錄的。
（三）專職安全生產管理人員：
1、所在企業(yè)或項目發(fā)生由其承擔責任的四級及以上重大事故的；
2、個人或所在企業(yè)（項目）有由其承擔責任的不良行為記錄的。
第四章 申請、受理和審查
第十條 三類人員申請安全生產考核，應提交下列資料：
（一）浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核申請表（見附件二）；
（二）身份證（復印件）；
（三）最高學歷證書（復印件）；
（四）相應專業(yè)的技術職稱證書。項目負責人還應提交建造師（項目經理）證書（復印件）；
（五）企業(yè)在冊人員和教育培訓證明文件；
（六）安全生產知識考試合格證明。
其中2、3、4項資料應上交證書原件，設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門審查并加蓋核對章后退還申請人。
第十一條 申請按下列程序進行。
（一）申請采用定期受理制。省建設行政主管部門定期受理設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門報送的申請資料。每年的第一、三季度的第三個月11日至15日受理。
（二）申請人應填寫《浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核申請表》，并由所在企業(yè)統(tǒng)一向企業(yè)工商注冊地設區(qū)市建設行政主管部門申請。其中，申請人所在企業(yè)主項資質為交通、水利、電力、通信、石化、鐵路、民航等專業(yè)資質的，申請人應當向省級相關專業(yè)部門申請。
（三）設區(qū)市建設行政主管部門 或省級相關專業(yè)部門 自受理之日起20個工作日內完成對申請人的安全生產管理能力考核，并將考核情況匯總（詳見附件三）上報省建設行政主管部門。
（四）對申請人的申請，受理機關根據下列情況分別作出處理：
1、對依法不需要取得三類人員安全生產考核合證書或者不屬于三類人員安全生產考核范圍的申請，即時告知申請人不予受理。
2、對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人所在單位通知申請人當場更正。
3、對不屬于本行政機關受理三類人員安全生產考核范圍的申請，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
4、對材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
5、對屬于三類人員安全生產考核范圍，申請材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的申請，應當場受理。
（五） 省建設行政主管部門在受理設區(qū)市建設行政主管部門 或省級相關專業(yè)部門 上報的材料 后，在20個工作日內作出決定。
（六）安全生產考核合格的，由省建設行政主管部門在10個工作日內頒發(fā)由國家建設部統(tǒng)一印制的《建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證》。
第五章 證書管理
第十二條 三類人員安全生產考核合格證書有效期為3年。在有效期內，三類人員應嚴格遵守安全生產法律法規(guī)，認真履行安全生產職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓，未發(fā)生重大事故，未受到過暫扣、撤銷等處理，安全生產考核合格證書有效期屆滿時，經設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門同意，并經省建設行政主管部門確認，安全生產考核合格證書有效期延期3年。
有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內，由所在企業(yè)統(tǒng)一收繳證書，向企業(yè)工商注冊地的設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提交申請文件。設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門負責審查并匯總后上報省建設行政主管部門統(tǒng)一辦理延期手續(xù)。延期手續(xù)每年第二、四季度各辦理一次。
第十三條 三類人員變更姓名和所在單位的，應攜帶相關證明，按原申請程序一個月內辦理變更換證手續(xù)。
第十四條 三類人員證書遺失，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并攜帶相關證明按原申請程序辦理補證手續(xù)。
第六章 監(jiān)督管理
第十五條 三類人員取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門應當加強對三類人員履行安全生產管理職責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和處理違法違規(guī)行為。
第十七條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現三類人員有下列情況之一，認定其不符合任職條件，責令限期整改，可暫扣其安全生產考核合格證書。
（一）違反安全生產法律法規(guī)或工程技術標準的；
（二）未認真履行安全生產管理職責，對有關部門檢查責令整改的問題整改不力的；
（三）不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓的；
（四）不認真執(zhí)行國家、省、市、縣主管部門發(fā)布的有關安全生產規(guī)章制度的；
（五）發(fā)生重大事故，不及時上報的；
（六）達不到《考核要點》規(guī)定要求的。
給予暫扣證書處理的，由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出，經省建設行政主管部門同意后由行為發(fā)生地建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門實施。暫扣時間一般為30—90天，按當事人上交證書之日起算起。
暫扣期間，當事人應進行整改。暫扣期滿，當事人應提交整改報告和要求恢復的申請報告。相關機關應對其整改情況和任職條件進行復查。符合要求的，給予返還證書；經整改仍不符合規(guī)定條件的，按規(guī)定程序給予撤消處理。
第十八條 各級建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現三類人員有下列情況之一，認定其不再具備任職條件，撤銷行政許可，收回其安全生產考核合格證書。
（一）發(fā)生重大事故，負有責任的；
（二）違反安全生產法律法規(guī)、工程技術標準或有關安全生產規(guī)章制度，安全生產隱患嚴重的；
（三）有關部門責令整改，拒不整改的；
（四）發(fā)生重大事故，隱瞞不報的；
（五）一年內被有關主管部門暫扣證書3次及以上的；
（六）達不到《考核要點》規(guī)定要求，不再具備相應任職條件的。
給予收回證書處理的，應由設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出建議并提交相關證據材料，省建設行政主管部門實施。證書被收回的，相關當事人一年內不得重新申請。
證書有效期內，發(fā)生其中第（一）點情況的，發(fā)生一起二級重大事故或兩起三級重大事故的.企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全生產管理機構負責人及其工作人員；發(fā)生一起三級重大事故或累計發(fā)生事故死亡3人及以上的項目負責人和施工現場專職安全生產管理人員，5年內不予重新考核；情節(jié)嚴重的，終身不予考核。
第十九條 給予暫扣證書處理的，相關機關應填寫《浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書暫扣處理決定書》（附件四）
給予收回證書處理的，作出收回決定的機關應填寫《 浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格 證書收回處理決定書 》（附件五）。
給予暫扣或收回證書處理的，應作為不良行為記錄，上網公告。
第二十條 三類人員證書應隨身攜帶備查，任何單位和個人不得以任何理由扣壓證書。
第二十一條 下列情況之一，發(fā)證機關 可根據當事人的請求或者依據職權，對其安全生產考核合格證書予以注銷，并告知當事人。
（一） 安全生產考核合格證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二） 死亡或者喪失民事行為能力的；
（三） 安全生產考核合格證書依法被撤銷、吊銷的；
（四） 因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；
（五） 依法應當注銷安全生產考核合格證書的其他情形。
第七章 附 則
第二十二條 建設行政主管部門應當建立、健全三類人員安全生產考核檔案管理制度，及時向社會公布三類人員取得安全生產考核合格證書的情況。
第二十三條 三類人員在同一企業(yè)同時兼任兩個及以上崗位的，應同時取得相應的考核合格證書，方可上崗。
第二十四條 本細則自頒布之日起施行。
附件一：
浙江省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核要點
1.建筑施工企業(yè)主要負責人
1.1 安全生產知識考核要點
1.1.1 國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
1.1.2 建筑施工企業(yè)安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；
1.1.3 重、特大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法；
1.1.4 企業(yè)安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容、制定方法；
1.1.5 國內外安全生產管理經驗；
1.1.6 典型事故案例分析。
1.2 安全生產管理能力考核要點
1.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產方針、政策、法規(guī)和標準；
1.2.2 能有效組織和督促本單位安全生產工作，建立健全本單位安全生產責任制；
1.2.3 能組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
1.2.4 能采取有效措施保證本單位安全生產所需資金的投入；
1.2.5 能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患；
1.2.6 能組織制定本單位生產安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故應急救援工作；
1.2.7 能及時、如實報告生產安全事故；
1.2.8 所在企業(yè)一年內未發(fā)生由其承擔主要責任的一次死亡3人以上（含3人）的重大事故；在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，發(fā)現企業(yè)所屬工地嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要責任的，不超過3次;
1.2.9 所在企業(yè)無不良行為記錄。
2.建筑施工企業(yè)項目負責人
2.1 安全生產知識考核要點
2.1.1 國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
2.1.2 工程項目安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；
2.1.3 重大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法；
2.1.4 企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度內容、制定方法；
2.1.5 施工現場安全生產監(jiān)督檢查的內容和方法；
2.1.6 國內外安全生產管理經驗；
2.1.7 典型事故案例分析。
2.2 安全生產管理能力考核要點
2.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產方針、政策、法規(guī)和標準；
2.2.2 能有效組織和督促本工程項目安全生產工作，落實安全生產責任制；
2.2.3 能保證安全生產費用的有效使用；
2.2.4 能根據工程的特點組織制定安全施工措施；
2.2.5 能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患；
2.2.6 能及時、如實報告生產安全事故；
2.2.7 所管理的項目一年內未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故；在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，所管理的項目沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準；
2.2.8 所管理的項目無不良行為記錄。
3.建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員
3.1 安全生產知識考核要點
3.1.1 國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；
3.1.2 重大事故防范、應急救援措施，報告制度、調查處理方法以及防護救護方法；
3.1.3 企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度；
3.1.4 施工現場安全監(jiān)督檢查的內容和方法；
3.1.5 典型事故案例分析。
3.2 安全生產管理能力考核要點
3.2.1 能認真貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產方針、政策、法規(guī)和標準；
3.2.2 能有效對安全生產進行現場監(jiān)督檢查；
3.2.3 發(fā)現生產安全事故隱患，能及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，及時消除生產安全事故隱患；
3.2.4 能及時制止現場違章指揮、違章操作行為；
3.2.5 能及時、如實報告生產安全事故；
3.2.6 所在企業(yè)或項目一年內未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故；企業(yè)管理人員，在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，發(fā)現企業(yè)所屬工地違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準并由其承擔主要責任的，不超過2次（不含2次）；項目管理人員，在各級建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構檢查中，所管理的項目沒有嚴重違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準；
3.2.7 個人無不良行為記錄。
三類人員繼續(xù)教育管理通知
本市各建筑施工企業(yè)：
建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“三類人員”）安全生產考核合格證書是其上崗執(zhí)業(yè)的資格證書，同時也是建筑施工企業(yè)安全生產許可證合法有效的必要條件。根據市城鄉(xiāng)建設和交通委員會《關于開展本市建筑建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員繼續(xù)教育的通知》（滬建交〔2015〕8號）要求，現將本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育考核管理和復核審查的有關事項通知如下。
一、輔導資料統(tǒng)一
本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓輔導資料，實行統(tǒng)一管理。上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質監(jiān)總站”）會同市建設行業(yè)崗位考核指導中心組織專家對本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓輔導資料進行統(tǒng)一編寫，以建設部和本市近期出臺的一系列建筑安全生產相關法律法規(guī)、文件以及標準規(guī)范為重點。
二、培訓機構備案
受市城鄉(xiāng)建設和交通委員會教育行政主管部門委托的市建設行業(yè)崗位考核指導中心對承擔本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓任務的培訓機構實施備案管理。凡具備以下基本條件的培訓機構將予以備案：
1、具有社會力量辦學許可證，并經舉辦建設類培訓項目的培訓機構辦學能力評估合格；
2、具有健全的培訓組織機構和完善的培訓管理制度；
3、擁有與培訓規(guī)模相適應、符合備案條件的建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓授課人員。
三、授課人員備案
市安質監(jiān)總站對各培訓機構聘請的建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓授課人員實施備案管理。凡具備以下基本條件的授課人員將予以備案：
1、具有培訓機構的聘用證書；
2、具有中級以上建筑類專業(yè)技術職稱或教師資格證書；
3、從事建筑施工企業(yè)相關安全管理工作5年以上；
4、具有一定的建筑安全教育培訓能力。
四、培訓考試組織
本市建筑施工企業(yè)應對本企業(yè)三類人員進行年度安全生產教育培訓，企業(yè)負責人和項目負責人不得少于30個學時，專職安全管理人員不得少于40個學時；在此基礎上組織本企業(yè)三類人員參加市城鄉(xiāng)建設和交通委員會組織的安全生產繼續(xù)教育培訓。
各培訓機構在開展本市建筑施工企業(yè)三類人員繼續(xù)教育培訓時，每期培訓時間不得少于16個學時；對完成規(guī)定教育培訓的建筑施工企業(yè)三類人員，由培訓機構向市建設行業(yè)崗位考核指導中心辦理考試手續(xù)。
市建設行業(yè)崗位考核指導中心負責公布考試大綱，建立并更新考試題庫，組織考試閱卷。
五、證書延期辦理
建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核合格證書到期前3個月須辦理延期手續(xù)。
建筑施工企業(yè)三類人員辦理安全生產考核合格證書延期手續(xù)前，需接受企業(yè)年度安全生產教育培訓，同時參加建設行政主管部門組織的繼續(xù)教育培訓并考試合格。
自2015年10月1日起，未按規(guī)定參加市城鄉(xiāng)建設和交通委員會組織的繼續(xù)教育培訓并考試合格的建筑施工企業(yè)三類人員，其安全生產考核合格證書延期申請將不予受理。
前期已辦理安全生產考核合格證書延期的建筑施工企業(yè)三類人員，須在2015年12月31日前參加繼續(xù)教育培訓并考試合格，逾期未參加的建筑施工企業(yè)三類人員，其安全生產考核合格證書將自動失效。
本市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核合格證書延期的資料驗證、加蓋發(fā)證單位公章、打印審核意見、證書領取等事項由各培訓機構統(tǒng)一到市建設安全協(xié)會辦理。
六、動態(tài)考核監(jiān)管
市安質監(jiān)總站將會同市建設行業(yè)崗位考核指導中心對各培訓機構的收費、課程安排、輔導資料使用及培訓人員考勤情況等進行抽查，對不能夠保證教育培訓質量的機構，要求其限期整改，情況嚴重的取消其培訓資格。
同時，今年底開始對施工企業(yè)三類人員持證情況進行檢查，對不符合要求的施工企業(yè)，以不符合安全生產條件處理。
