關(guān)鍵詞:環(huán)境管理體系評審初始環(huán)境評審是組織確定,分析環(huán)境管理現(xiàn)狀的一種重要手段,是對組織的環(huán)境問題,環(huán)境因素,環(huán)境影響,環(huán)境行為及有關(guān)管理活動進(jìn)行的綜合分析.只有做好初始環(huán)境評審,才能夠使企業(yè)針對自身的環(huán)境狀況建立一個(gè)有效的環(huán)境管理體系.所以初始環(huán)境評審工作在建立環(huán)境管理體系中是非常重要,非常關(guān)鍵的.初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集,調(diào)查,對組織當(dāng)前活動,產(chǎn)品或服務(wù)中已經(jīng)存在或可能存在的環(huán)境因素,環(huán)境影響及其控制,管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評價(jià)的一項(xiàng)工作.其目的在于識別組織當(dāng)前總的環(huán)境狀況.分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié).從而確定其環(huán)境表現(xiàn)中需待改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會.做好初始評審.組織必須開展以下三方面基礎(chǔ)工作:一,組織適用的法律,法規(guī)及其他要求的識別匯總,分析和評價(jià)在進(jìn)行法律,法規(guī)及其他要求匯總時(shí).應(yīng)做到:一凡本組織適用的法律,法規(guī)及其他要求均進(jìn)行收集:一收集的所有法律,法規(guī)及其他要求均應(yīng)為現(xiàn)行有效版本:一除應(yīng)標(biāo)明法律,法規(guī)名稱及頒布組織等.還必須標(biāo)明該法規(guī)中適用于本組織的具體條款,規(guī)定或要求,并確定本組的具體執(zhí)行部門;一明確檢索法規(guī)的途徑.在初始環(huán)境評審過程中.不僅要收集有關(guān)法律,法規(guī)和其他要求.還要通過現(xiàn)場調(diào)查及其他途徑調(diào)查核實(shí)本組織的法律,法規(guī)適用和遵守情況.現(xiàn)場調(diào)查的方法可采用問卷調(diào)查,現(xiàn)場查看,詢問交流等方法.二,環(huán)境因素的識別,評價(jià)和匯總1.環(huán)境因素的識別環(huán)境因素的識別評價(jià)自始至終是初始評審工作中最重要也是最不易做好的工作.無論是發(fā)放調(diào)查表,還是現(xiàn)場調(diào)查乃至收集資料.都離不開發(fā)現(xiàn),識別和評價(jià)環(huán)境因素這一重要任務(wù).識別環(huán)境因素時(shí),應(yīng)力求全面,不發(fā)生遺漏,這是識別環(huán)境因素的原則性要求.識別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:(1)環(huán)境因素的三種時(shí)態(tài):過去,現(xiàn)在,將來;(2)環(huán)境因素的三種狀態(tài):正常,異常,緊急;(3)環(huán)境因素的八種類型:)向水體排放:生活污水排放,清潔水排放;)向大氣排放:有毒,有害氣體排放,粉塵排放:)向土地的排放:油品,化學(xué)品的泄漏;)能源的使用:)原材料,自然資源的使用;)釋放的能量(如熱,輻射,振動等).)廢物和副產(chǎn)品;)物理屬性,如大小,形狀,顏色,外觀等除了能夠直接控制的環(huán)境因素#-.組織還應(yīng)當(dāng)對它能夠施加影響的環(huán)境因素加以考慮.例如與它所使用或提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素.識別環(huán)境因素--見的方法有以下幾種:)產(chǎn)品生命周期分析;)物料測算;)問卷調(diào)查;)現(xiàn)場觀察:)專家咨詢;認(rèn)證咨詢)水平對比;)縱向?qū)Ρ?;)查閱文件和記錄;)測量.識別過程中最容易出現(xiàn)的問題是只注意那些環(huán)境狀況變壞的因素而忽視那些使環(huán)境狀況變好的因素:對于人們已經(jīng)熟知的污水排放,粉塵排放,垃圾排放,汽車尾氣,噪聲等環(huán)境因素通常容易識別,但對包含于產(chǎn)品的使用,廢棄和服務(wù)中的環(huán)境因素.特別是異常狀態(tài)和緊急情況時(shí)的環(huán)境因素,容易被忽視,如:產(chǎn)品使用中的環(huán)境因素(影響)方面:一能耗,物耗水平(節(jié)水,節(jié)電)一污染物水平(汽車尾氣,機(jī)械噪聲)一使用無危害環(huán)境物質(zhì)(無氟利昂空調(diào),冰箱)一產(chǎn)品的新包裝材料和包裝方式(可回收或降解.減少包裝)一新產(chǎn)品(無磷洗衣粉)一高性能,高效率設(shè)施,設(shè)備,產(chǎn)品產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境影響方面:一產(chǎn)品報(bào)廢后的易拆卸程度一產(chǎn)品中可回收利用的零部件和材料一產(chǎn)品中易降解材料的使用一產(chǎn)品無害或有害材料使用一產(chǎn)品中稀有或貴重材料的使用一產(chǎn)品小型化,能量化服務(wù)中的環(huán)境因素(影響):一環(huán)保產(chǎn)品/工藝的設(shè)計(jì)一運(yùn)輸,貯存(火災(zāi),泄漏事故發(fā)生)一新項(xiàng)目建設(shè)施工(垃圾,噪聲,廢水,能源,資源的消耗)一社區(qū)服務(wù)及動力供應(yīng)(生活垃圾,污水,廢氣,空調(diào)制冷劑等)一設(shè)備,設(shè)施和工器具維修(廢棄物,油污)異?;蚓o急狀態(tài)下的環(huán)境因素(影響):一人為失誤(違章操作,設(shè)施損壞造成的危險(xiǎn)品泄漏,爆炸,火災(zāi),超標(biāo)排放等)一火災(zāi),洪水,臺風(fēng),地震,瓦斯爆炸,塌方,滑坡等一壓力容器破裂(泄漏,火災(zāi),爆炸等)一環(huán)保設(shè)施故障一有毒,有害,易燃,易爆產(chǎn)品或原材料使用一運(yùn)輸,貯存,生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi),爆炸,泄漏等事故確定組織的活動,產(chǎn)品或服務(wù)過程中產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素,是初始環(huán)境評審工作的重要內(nèi)容;是建立環(huán)境管理體系,制定環(huán)境方針,確定目標(biāo),指標(biāo)的依據(jù);是加強(qiáng)組織的環(huán)境管理,預(yù)防污染的需要.一般對環(huán)境因素的描述為:污染物+狀態(tài).如汽車尾氣的排放,噪聲的排放等,污染物為汽車尾氣和噪聲,狀態(tài)為向大氣排放.對環(huán)境因素的識別,不是到了初始評審后期才開始環(huán)境因素識別工作,而是在信息收集工作的開始就應(yīng)開始環(huán)境因素識別.并且貫穿始終.而且.隨著環(huán)境管理體系的運(yùn)行不斷更新或繼續(xù)識別,評價(jià)環(huán)境因素.2.環(huán)境因素的評價(jià)重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素.這里所說的重大環(huán)境影響是個(gè)相對概念.可從影響范圍的大小,危害程度,與標(biāo)準(zhǔn)對比,與其他因素對比等加以判定,并且.當(dāng)前被判定為重要的環(huán)境因素經(jīng)過組織的有效控制或治理,有可能。
?? 04 版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 4.3.3 目標(biāo)指標(biāo)和管理方案條款要求組織應(yīng)針對其內(nèi)部的有關(guān)職能和 層次建立形成文件目標(biāo)指標(biāo)。
其中,“有關(guān)職能”指的是環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)圖中所有的 部門,還是與組織確認(rèn)的重要環(huán)境因素有關(guān)的職能部門。 標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,在建立目標(biāo)指標(biāo)時(shí),要考慮法律法規(guī)要求、重要環(huán)境因素,還要考慮可選的 技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求。
要考慮方面很多。目前對重要環(huán)境因素控制有兩種觀點(diǎn): 一、目標(biāo)、指標(biāo)和方案是控制重要環(huán)境因素途徑之一。
對重要環(huán)境因素的管理和控制有三種途徑: 1 、目標(biāo)、指標(biāo)和方案; 2 、運(yùn)行控制; 3 、應(yīng)急 準(zhǔn)備和響應(yīng)。三者之間并列關(guān)系。
重要環(huán)境因素之制定目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù),目標(biāo)指標(biāo)就是為了 有效地管理和控制環(huán)境因素。如果一些部門和單位未涉及到重要環(huán)境因素,那么在這些部門 和單位就沒有目標(biāo)指標(biāo)。
(疑惑:目標(biāo)指標(biāo)和方案屬于標(biāo)準(zhǔn)策劃的要素,而運(yùn)行控制屬于實(shí) 施和運(yùn)行的要素,兩者有何區(qū)別呢,該如何確定控制對象?) 二、組織在目標(biāo)指標(biāo)制定時(shí)把法律法規(guī)和其他要求和重要環(huán)境因素作為主要依據(jù),同時(shí)還要 把環(huán)境管理體系覆蓋組織機(jī)構(gòu)圖所有部門和單位的職能作為依據(jù)。 此觀點(diǎn)認(rèn)為目標(biāo)指標(biāo)是 通過管理放案和運(yùn)行控制來實(shí)現(xiàn)的,目標(biāo)指標(biāo)是如何管理好重要環(huán)境因素的,而運(yùn)行控制是 如何控制好環(huán)境因素,一個(gè)管理層面的問題,另一個(gè)控制層面問題。
請各位大蝦發(fā)表高見,是否還有其他觀點(diǎn)。 因素有關(guān)的職能部門。
標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,在建立目標(biāo)指標(biāo)時(shí),要考慮法律法規(guī)要求、重要環(huán)境因素,還要考慮可選的 技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求。要考慮方面很多。
目前對重要環(huán)境因素控制有兩種觀點(diǎn): 一、目標(biāo)、指標(biāo)和方案是控制重要環(huán)境因素途徑之一。 對重要環(huán)境因素的管理和控制有三種途徑: 1 、目標(biāo)、指標(biāo)和方案; 2 、運(yùn)行控制; 3 、應(yīng)急 準(zhǔn)備和響應(yīng)。
三者之間并列關(guān)系。重要環(huán)境因素之制定目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù),目標(biāo)指標(biāo)就是為了 有效地管理和控制環(huán)境因素。
為了保證對環(huán)境因素的控制效果,有效地降低環(huán)境影響,需要按照策劃的內(nèi)容、頻次、方法“對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量”。
這里所說的“關(guān)鍵特性”,包含運(yùn)行活動的過程參數(shù)和結(jié)果參數(shù)(即環(huán)境績效)兩個(gè)方面。例如:上面所說的“電的消耗”是一個(gè)重要環(huán)境因素,如果對某一耗電大設(shè)備的“維護(hù)保養(yǎng)”是4.4.6條款確認(rèn)的關(guān)鍵活動,那么保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)里就應(yīng)該規(guī)定運(yùn)行的關(guān)鍵特性(如保養(yǎng)周期、保養(yǎng)部件、保養(yǎng)方法等)。
檢查是否按照規(guī)定的周期對規(guī)定的部件進(jìn)行保養(yǎng),是4.5.1條款要求做的事情之,而測量統(tǒng)計(jì)用電量則是對控制“電的消耗”這一重要環(huán)境因素的環(huán)境績效的監(jiān)測。
重要環(huán)境因素的定義:是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素,EMS管控的主要對象就是重要環(huán)境因素。
隨著組織管理的深入,基本狀況的變更,基礎(chǔ)設(shè)施的完善,組織的重要環(huán)境因素也會發(fā)生變化,標(biāo)準(zhǔn)也有解釋:重要環(huán)境因素的確定是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程,它可以幫助組織通過對環(huán)境管理體系的強(qiáng)化而持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境績效。
擴(kuò)展資料
1、不變的重要環(huán)境因素:對于污染比較重或者對相關(guān)方環(huán)境敏感的那些組織,有部分重要環(huán)境因素是需要持續(xù)重點(diǎn)控制的,如電鍍的廢水,如化工、醫(yī)藥組織的生產(chǎn)污水 、危險(xiǎn)廢物等;對于環(huán)境因素較簡單的組織,其重要環(huán)境因素也可能幾年不變。
2、可能變化的重要環(huán)境因素:體系建立時(shí)認(rèn)為不重要的、無須管理的環(huán)境因素,隨著體系運(yùn)行的深入或相關(guān)方的要求提高,需要管理了,重要環(huán)境因素就會增加,如客戶對于產(chǎn)品中的環(huán)境因素要求增加了,民眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提高等。
3、異常/緊急狀態(tài)下的重要環(huán)境因素:在生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物,由于環(huán)保設(shè)備先進(jìn)齊全、控制手段得力,污染物排放現(xiàn)狀遠(yuǎn)低于排放標(biāo)準(zhǔn),要求確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素,通??紤]過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運(yùn)行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。
參考資料來源:搜狗百科-重要環(huán)境因素
環(huán)境因素有多種類型,如:污染排放型、工藝設(shè)計(jì)型等,應(yīng)根據(jù)組織的特點(diǎn)加以識別。
確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。由于組織的活動(包括:準(zhǔn)備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運(yùn)輸儲存、管理)有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素,將這些因素分析出來,確定產(chǎn)生的影響,識別和評估重大環(huán)境因素,提出控制的辦法并付諸實(shí)施,這些工作都將為組織逐步消除污染,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。
一個(gè)組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素,消除對環(huán)境有害因素為目的,由此而確定組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo),采用相應(yīng)的管理手段。應(yīng)當(dāng)說識別重大環(huán)境因素是為了管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié)。
如果一個(gè)組織的環(huán)境因素尚未搞清,建立環(huán)境管理體系則沒有明確管理目標(biāo)。
控制環(huán)境包括:職業(yè)道德、員工的勝任能力、管理理念和經(jīng)營風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利和責(zé)任的分配、人力資源政策與措施、董事會與審計(jì)委員會以及反舞弊等內(nèi)容。
所謂控制環(huán)境,是指對建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素,主要是指重大影響因素??刂骗h(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào),影響企業(yè)員工的控制意識。它是其他要素的基礎(chǔ),提供了基本規(guī)則和構(gòu)架。控制環(huán)境因素包括:員工的誠信度、道德觀和能力;管理哲學(xué)和經(jīng)營風(fēng)格;管理層授權(quán)和職責(zé)分工、人員組織和發(fā)展方式;以及董事會的重視程度和提供的指導(dǎo)。
影響控制環(huán)境的因素是多方面的。一個(gè)合理的組織機(jī)構(gòu)主要包括股東會、董事會、經(jīng)理班子和監(jiān)事會。股東會從資產(chǎn)所有者的角度做出重大決策,監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營,有效地防止資產(chǎn)流失。同時(shí),所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,有利于經(jīng)營管理崗位人員的選拔并自主地進(jìn)行經(jīng)營管理;董事會和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的分設(shè),有利于企業(yè)的科學(xué)化的管理和經(jīng)營。董事會是公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心。
目前,我國很多公司在形式上建立了董事會、監(jiān)事會,但實(shí)際工作中還存在許多誤區(qū),董事會的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化,且缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。要改變這種現(xiàn)象,首先要強(qiáng)化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位;其次是實(shí)行獨(dú)立董事制度。通過對董事會這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)的適當(dāng)外部化,引入外部的獨(dú)立董事,以期對內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力量,最大限度地維護(hù)所有股東的權(quán)益;再者是明確董事會內(nèi)部分工,設(shè)立專門委員會,從而加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。
管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)在企業(yè)經(jīng)營管理中起絕對重要的作用,業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不同,對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。同時(shí),管理者的品行及管理哲學(xué)也相當(dāng)重要。因?yàn)槠髽I(yè)制定的任何制度都不可能超越設(shè)立這些制度的人,企業(yè)內(nèi)部控制的有效性同樣也無法超越那些創(chuàng)造、管理與監(jiān)督制度的人的操守及價(jià)值觀。
目前國內(nèi)不少管理者價(jià)值觀低下,無法以身作則,不能帶頭嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度,濫用職權(quán)。因此,應(yīng)盡快提高企業(yè)管理者尤其是國有企業(yè)管理者的素質(zhì)。在新經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的價(jià)值,面對開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,員工的高素質(zhì)和高流動性是一種正?,F(xiàn)象,這是高效率市場所必需的要素。面對這種形勢,企業(yè)要用市場戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價(jià)值,內(nèi)部控制的功能之一就是提高員工的創(chuàng)新熱情。
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