去百度文庫(kù),查看完整內(nèi)容>內(nèi)容來(lái)自用戶:paomoln監(jiān)督分類中常用的具體分類方法包括:最小距離分類法(minimum distance classifier):最小距離分類法是用特征空間中的距離作為像元分類依據(jù)的。
最小距離分類包括最小距離判別法和最近鄰域分類法。最小距離判別法要求對(duì)遙感圖像中每一個(gè)類別選一個(gè)具有代表意義的統(tǒng)計(jì)特征量(均值),首先計(jì)算待分象元與已知類別之間的距離,然后將其歸屬于距離最小的一類。
最近鄰域分類法是上述方法在多波段遙感圖像分類的推廣。在多波段遙感圖像分類中,每一類別具有多個(gè)統(tǒng)計(jì)特征量。
最近鄰域分類法首先計(jì)算待分象元到每一類中每一個(gè)統(tǒng)計(jì)特征量間的距離,這樣,該象元到每一類都有幾個(gè)距離值,取其中最小的一個(gè)距離作為該象元到該類別的距離,最后比較該待分象元到所有類別間的距離,將其歸屬于距離最小的一類。最小距離分類法原理簡(jiǎn)單,分類精度不高,但計(jì)算速度快,它可以在快速瀏覽分類概況中使用。
多級(jí)切割分類法(multi-level slice classifier):是根據(jù)設(shè)定在各軸上值域分割多維特征空間的分類方法。通過(guò)分割得到的多維長(zhǎng)方體對(duì)應(yīng)各分類類別。
經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)定義的這些長(zhǎng)方體的值域進(jìn)行內(nèi)外判斷而完成各象元的分類。這種方法要求通過(guò)選取訓(xùn)練區(qū)詳細(xì)了解分類類別(總體)的特征,并以較高的精度設(shè)定每個(gè)分類類別的光譜特征上限值和下限值,以便構(gòu)成特征子空間。
多級(jí)切割分類法要求訓(xùn)練區(qū)樣本選擇必須覆蓋所有最大似然分類法當(dāng)各類別的方差、協(xié)方差矩陣相等時(shí),歸屬概率變成線性判別函數(shù)。
原發(fā)布者:啦啦啦12306
實(shí)習(xí)序號(hào)及題目實(shí)習(xí)人姓名專業(yè)班級(jí)監(jiān)督分類與非監(jiān)督分類實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師姓名地址個(gè)人e-mail地址實(shí)習(xí)地點(diǎn)實(shí)習(xí)日期時(shí)間實(shí)習(xí)目的和內(nèi)容1.選取研究區(qū)數(shù)據(jù)(512*512或者1024*1024),通過(guò)目視解譯建立分類系統(tǒng)及其編碼體系2.按照監(jiān)督分類的步驟,在影像上找出對(duì)應(yīng)各個(gè)土地利用/覆蓋類型的參考圖斑,利用ROI工具建立訓(xùn)練區(qū),給出各個(gè)類別的特征統(tǒng)計(jì)表。3.計(jì)算各個(gè)分類類別之間的可分離性,整理成表格。說(shuō)明哪些地物類型之間較易區(qū)分,哪些類型之間難以區(qū)分。4.監(jiān)督分類:利用最大似然法完成分類。5.分類精度評(píng)價(jià),從隨機(jī)采集100~200個(gè)樣本點(diǎn),并確保每一類別不少于10個(gè)樣本;進(jìn)行分類精度評(píng)價(jià),得到分類混淆矩陣,計(jì)算Kappa系數(shù),并對(duì)結(jié)果進(jìn)行解釋。6.分類后處理(clump—sieve—majority)。運(yùn)用ISODATA方法進(jìn)行非監(jiān)督分類:預(yù)先假定地表覆蓋類型為30類,迭代次數(shù)選為15,由系統(tǒng)完成非監(jiān)督分類;然后進(jìn)行類別定義與合并子類,最后進(jìn)行結(jié)果的精度評(píng)價(jià)。原理和方法1、監(jiān)督分類:監(jiān)督分類是在分類前人們已對(duì)遙感影像樣本區(qū)中的類別屬性有了先驗(yàn)知識(shí),進(jìn)而可利用這些樣本類別的特征作為依據(jù)建立和訓(xùn)練分類器(亦即建立判別函數(shù)),進(jìn)而完成整幅影像的類型劃分,將每個(gè)像元?dú)w并到相對(duì)應(yīng)的一個(gè)類別中去。換句話說(shuō),監(jiān)督分類就是根據(jù)地表覆蓋分類體系、方案進(jìn)行遙感影像的對(duì)比分析,據(jù)此建立影像分類判別規(guī)則,最后完成整景影像的分類;2、可分
根據(jù)已知訓(xùn)練區(qū)提供的樣本,通過(guò)計(jì)算選擇特征參數(shù),建立判別函數(shù)以對(duì)各待分類影像進(jìn)行的圖像分類
監(jiān)督分類 (supervised classification)又稱訓(xùn)練場(chǎng)地法,是以建立統(tǒng)計(jì)識(shí)別函數(shù)為理論基礎(chǔ),依據(jù)典型樣本訓(xùn)練方法進(jìn)行分類的技術(shù)。即根據(jù)已知訓(xùn)練區(qū)提供的樣本,通過(guò)選擇特征參數(shù),求出特征參數(shù)作為決策規(guī)則,建立判別函數(shù)以對(duì)各待分類影像進(jìn)行的圖像分類,是模式識(shí)別的一種方法。要求訓(xùn)練區(qū)域具有典型性和代表性。判別準(zhǔn)則若滿足分類精度要求,則此準(zhǔn)則成立;反之,需重新建立分類的決策規(guī)則,直至滿足分類精度要求為止。常用算法有:判別分析、最大似然分析、特征分析、序貫分析和圖形識(shí)別等。
過(guò)程:
1、選擇訓(xùn)練區(qū)(代表性,完整性,多個(gè)樣區(qū))
2、提取統(tǒng)計(jì)信息(進(jìn)行多元統(tǒng)計(jì)分析,訓(xùn)練樣本的有效評(píng)價(jià),樣本純化)
3、選擇合適的監(jiān)督分類算法(平行算法,最小距離法,最大似然法(至今應(yīng)用最廣),波譜角分類法)
4、計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類
5、分類精度評(píng)價(jià)(非位置精度,位置精度--混淆矩陣)
優(yōu)點(diǎn):
1、可充分利用分類地區(qū)的先驗(yàn)知識(shí),預(yù)先確定分類的類別;
2、可控制訓(xùn)練樣本的選擇,并可通過(guò)反復(fù)檢驗(yàn)訓(xùn)練樣本,以提高分類精度,避免分類中的嚴(yán)重錯(cuò)誤
3、避免了非監(jiān)督分類中對(duì)光譜集群組的重新歸類。
缺點(diǎn):
1、人為主觀因素較強(qiáng);
2、訓(xùn)練樣本的選取和評(píng)估需花費(fèi)較多的人力時(shí)間;
3、只能識(shí)別訓(xùn)練樣本中所定義的類別,從而影響分類結(jié)果。
監(jiān)督分類一般是先在圖像中選取已知樣本 ( 訓(xùn)練區(qū)) 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從中找出分類的參數(shù)、條件,建立判別函數(shù),然后對(duì)整個(gè)圖像或待分類像元作出判別歸類。
遙感圖像處理中常用的監(jiān)督分類方法有最小距離法、貝葉斯線性和非線性判別法 ( 最大似然法) 、多級(jí)分割法 ( 平行六面體法) 、特征曲線法 ( 光譜角法) 、馬氏距離法、費(fèi)歇爾線性判別法等。1. 最小距離法最小距離法的基本原理是根據(jù)已知類別或訓(xùn)練樣本的模式特征選擇特征參數(shù)并建立判別函數(shù),通過(guò)待分類像元與各類別均值向量的距離比較而將其劃分至與之距離最小的類別之中。
為保證分類精度,需要對(duì)特征空間進(jìn)行正交變換 ( 如 K-L 變換等) 。首先在圖像顯示屏上選出訓(xùn)練樣區(qū),并且從圖像數(shù)據(jù)中求出訓(xùn)練樣區(qū)各個(gè)波段的均值和標(biāo)準(zhǔn)差; 而后再去計(jì)算其他各像元的亮度值向量到訓(xùn)練區(qū)波譜均值向量之間的距離。
該方法依據(jù)的分類指標(biāo)為絕對(duì)值距離或歐氏距離,其中歐氏距離最為常用。如果距離小于指定的閾值 ( 一般取標(biāo)準(zhǔn)差的倍數(shù)) ,且與某一類的距離最近,遂將該像元?dú)w為某類。
該分類法的精度取決于訓(xùn)練樣區(qū) ( 地物類別) 的多少和樣本區(qū)的統(tǒng)計(jì)精度。由于計(jì)算簡(jiǎn)便,并可按像元順序逐一掃描歸類,一般分類效果也較好,因而是較常用的監(jiān)督分類方法。
圖 4-23 ISODATA 方法框圖2. 貝葉斯線性和非線性判別法 ( 最大似然法)該方法假定各類別總體的概率密度分布均為正態(tài)分布,通過(guò)待分類像元與各類別的似然率比較而將其劃分至與之似然率最大的類別之中。其分類指標(biāo)為似然率 ( 條件概率) 。
它是用貝葉斯判別原則進(jìn)行分析的一種非線性監(jiān)督分類。簡(jiǎn)單地說(shuō),它可以假定已知的或確定的訓(xùn)練樣區(qū)典型標(biāo)準(zhǔn)的先驗(yàn)概率,然后把某些特征歸納到某些類型的函數(shù)中,根據(jù)損失函數(shù)的情況,在損失最小時(shí)獲得最佳判別。
該法分類效果較好,但運(yùn)算量較大。3. 多級(jí)分割法 ( 平行六面體法)多級(jí)分割法的基本原理是在特征空間中每個(gè)特征變量軸上設(shè)置一系列的分割點(diǎn) ( 依據(jù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)特征進(jìn)行分割點(diǎn)的確定) ,將多維特征空間劃分為互不重疊的子空間,每個(gè)子空間對(duì)應(yīng)于一個(gè)分類類別,將分類像元?dú)w屬于與其所在子空間相對(duì)應(yīng)的類別。
為提高分類精度,需要對(duì)特征空間進(jìn)行正交變換 ( 如 K-L 變換等) 。4. 特征曲線法 ( 光譜角法)特征曲線法的基本原理是以地物的特征參數(shù)曲線 ( 如地物波譜特性曲線) 之間的相似系數(shù) ( 變量空間中樣品點(diǎn)向量之間的夾角余弦) 作為分類判別指標(biāo)。
5. 馬氏距離法馬氏距離法充分考慮了多維變量空間中反映樣本點(diǎn)隨機(jī)概率密度分布特征的協(xié)方差矩陣,當(dāng)各變量正交時(shí)其相當(dāng)于加權(quán)的歐氏距離,故該方法相對(duì)于最小距離法等方法而言一般具有較好的分類識(shí)別效果。監(jiān)督分類的結(jié)果明確,分類精度相對(duì)較高,但對(duì)訓(xùn)練樣本的要求較高,因此,使用時(shí)須注意應(yīng)用條件,某一地區(qū)建立的判別式對(duì)別的地區(qū)不一定完全適用。
此外,有時(shí)訓(xùn)練區(qū)并不能完全包括所有的波譜樣式,會(huì)造成一部分像元找不到歸屬。故實(shí)際工作中,監(jiān)督分類和非監(jiān)督分類常常是配合使用,互相補(bǔ)充的,使分類的效率和精度進(jìn)一步提高。
基于最大似然原理的監(jiān)督法分類的優(yōu)勢(shì)在于如果空間聚類呈現(xiàn)正態(tài)分布,那么它會(huì)減小分類誤差,而且分類速度較快。監(jiān)督法分類主要缺陷是必須在分類前圈定樣本性質(zhì)單一的訓(xùn)練樣區(qū),而這可以通過(guò)非監(jiān)督法來(lái)進(jìn)行,即通過(guò)非監(jiān)督法將一定區(qū)域聚類成不同的單一類別,監(jiān)督法再利用這些單一類別區(qū)域 “訓(xùn)練”計(jì)算機(jī)。
通過(guò) “訓(xùn)練”后的計(jì)算機(jī)將其他區(qū)域分類完成,這樣避免了使用速度比較慢的非監(jiān)督法對(duì)整個(gè)影像區(qū)域進(jìn)行分類,在分類精度得到保證的前提下,分類速度得到了提高。具體可按以下步驟進(jìn)行。
第一步,選擇一些有代表性的區(qū)域進(jìn)行非監(jiān)督分類。這些區(qū)域盡可能包括所有感興趣的地物類別。
這些區(qū)域的選擇與監(jiān)督法分類訓(xùn)練樣區(qū)的選擇要求相反,監(jiān)督法分類訓(xùn)練樣區(qū)要求盡可能單一。而這里選擇的區(qū)域包含類別盡可能得多,以便使所有感興趣的地物類別都能得到聚類。
第二步,獲得多個(gè)聚類類別的先驗(yàn)知識(shí)。這些先驗(yàn)知識(shí)的獲取可以通過(guò)判讀和實(shí)地調(diào)查得到。
聚類的類別作為監(jiān)督分類的訓(xùn)練樣區(qū)。第三步,特征選擇。
選擇最適合的特征圖像進(jìn)行后續(xù)分類。第四步,使用監(jiān)督法對(duì)整個(gè)影像進(jìn)行分類。
根據(jù)前幾步獲得的先驗(yàn)知識(shí)以及聚類后的樣本數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)分類器,并對(duì)整個(gè)影像區(qū)域進(jìn)行分類。第五步,輸出標(biāo)記圖像。
由于分類結(jié)束后影像的類別信息也已確定,所以可以將整幅影像標(biāo)記為相應(yīng)類別輸出。圖像分類處理目前在農(nóng)林、土地資源遙感調(diào)查中應(yīng)用較廣。
對(duì)于地質(zhì)體的分類,由于干擾因素較大,一般要經(jīng)變換 ( 比值變換、K-L 變換等) 處理的圖像再作分類處理,現(xiàn)常用于巖性填圖或熱液蝕變填圖等,隨著計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的日益成熟,圖像的計(jì)算機(jī)分類將應(yīng)用得越來(lái)越普遍。復(fù)習(xí)思考題1. 數(shù)字圖像的基本概念是什么?2. 數(shù)字圖像的存儲(chǔ)格式有哪幾類?3. 遙感單波段和多波段數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計(jì)量有哪些?4. 什么是輻射誤差? 其主要來(lái)源有哪些?5. 什么是大氣校正? 試說(shuō)明回歸分析和直方圖校正的原理。
6. 簡(jiǎn)述利用重采樣法進(jìn)行幾何精校正的過(guò)。
會(huì)計(jì)監(jiān)督可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。
(1)按監(jiān)督實(shí)行的時(shí)間,可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對(duì)將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,事中監(jiān)督是對(duì)正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,事后監(jiān)督是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)采取補(bǔ)救措施,防患于未然;事后監(jiān)督便于全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。因此,應(yīng)結(jié)合具體情況,靈活選擇監(jiān)督的方法。
(2)按監(jiān)督的要求不同,可以分為政策性監(jiān)督和技術(shù)性監(jiān)督。政策性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。技術(shù)性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算技術(shù)要求,著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、完整性和全面性。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括:
(1)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督,以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法;
(2)對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督,以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用;
(3)對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督,以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定;
(4)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理;
(5)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督,以保證用盡可能少的投入,獲得盡可能多的產(chǎn)出;
(6)對(duì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督,以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤(rùn)分配,等等。
在會(huì)計(jì)工作中,通過(guò)記錄、計(jì)算、分析和檢查,對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)是情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。
實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要作用有:
(1)有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查,從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ),一切財(cái)務(wù)收支都要通過(guò)會(huì)計(jì)這個(gè)“關(guān)口”。因此,有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。
(2)有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段,其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督,保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí),符合本單位的計(jì)劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營(yíng)管理要求,以便提高經(jīng)濟(jì)效益,或避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
主體會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是指由誰(shuí)來(lái)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督?!吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十六條規(guī)定:“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督?!边@一規(guī)定明確了會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體。在我國(guó),會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)本,有其特殊性。一方面,會(huì)計(jì)人員是國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者;另一方面,會(huì)計(jì)人員又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員,要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在,當(dāng)國(guó)家利益與單位利益不一致時(shí),會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則、維護(hù)國(guó)家利益,往往會(huì)遇到來(lái)自各方面的阻力。這就要求會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的政策性和原則性。
來(lái)源:中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)
行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。通常的分類有:
1、以行政監(jiān)督的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),行政監(jiān)督可分為一般監(jiān)督和特定監(jiān)督。
一般監(jiān)督是針對(duì)不特定的相對(duì)方實(shí)施的監(jiān)督,具有巡察、普查的
性質(zhì),一般監(jiān)督大多是行政機(jī)關(guān)的事實(shí)監(jiān)督行為。特定監(jiān)督是對(duì)具體的相對(duì)方進(jìn)行的監(jiān)督檢查,對(duì)于同一個(gè)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),這兩種監(jiān)督可以同時(shí)使用,并不截然分開(kāi)。
2、以行政監(jiān)督的內(nèi)容為劃分標(biāo)準(zhǔn),行政監(jiān)督可分為公安行政監(jiān)督、工商行政監(jiān)督、海關(guān)監(jiān)督、資源監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等。
3、以實(shí)施行政監(jiān)督的時(shí)期為劃分標(biāo)準(zhǔn),行政監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
事前監(jiān)督的特點(diǎn)是實(shí)施于相對(duì)方某一行為完成之前,事中監(jiān)督是指對(duì)相對(duì)方正在實(shí)施的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,事后監(jiān)督是對(duì)相對(duì)方已實(shí)施完的行為所進(jìn)行的檢查。
4、以行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任務(wù)為劃分標(biāo)準(zhǔn),可劃分為專門(mén)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督。
專門(mén)監(jiān)督是指由專門(mén)從事監(jiān)督檢查,本身并無(wú)其他管理任務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行的監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)監(jiān)督是指擔(dān)負(fù)管理與監(jiān)督雙重任務(wù)的行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
5、以行政監(jiān)督與監(jiān)督主體的職權(quán)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),行政監(jiān)督可分為依職權(quán)的監(jiān)督與依授權(quán)的監(jiān)督。
依職權(quán)的監(jiān)督是行政主體依據(jù)自身的行政職責(zé)權(quán)限所實(shí)施的監(jiān)督檢查。依授權(quán)的監(jiān)督是指行政主體不是依據(jù)自身管理職責(zé)權(quán)限而是依據(jù)法律、法規(guī)授予的行政監(jiān)督檢查權(quán)所實(shí)施的監(jiān)督檢查。
行政監(jiān)督方式 (一)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督 事前監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政決策、開(kāi)展行政行為之前進(jìn)行監(jiān)督。
最典型的事前監(jiān)督是聽(tīng)證會(huì)制度。聽(tīng)證會(huì)是由立法機(jī)關(guān)、國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)和某些行政事業(yè)性單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,召集社會(huì)各階層、當(dāng)事人或有關(guān)受益、受害者進(jìn)行交流、溝通的會(huì)議。
一般有立法聽(tīng)政、價(jià)格聽(tīng)政、決策聽(tīng)政、調(diào)查聽(tīng)政等種類。聽(tīng)證會(huì)的舉行,具有使社會(huì)公民和團(tuán)體了解政府行為過(guò)程和信息,參與決策,監(jiān)督政府行為的作用。
事中監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)決策與執(zhí)行過(guò)程中所進(jìn)行的監(jiān)督。為了防止行政管理過(guò)程中決策的失誤和執(zhí)行出現(xiàn)偏差,必須開(kāi)始事中監(jiān)督,即在決策過(guò)程中對(duì)決策活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
從決策過(guò)程來(lái)看,這種監(jiān)督是對(duì)決策者進(jìn)行的面對(duì)面的監(jiān)督,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策失誤或決策不當(dāng),并對(duì)其及時(shí)予以糾正;從執(zhí)行過(guò)程來(lái)看,這種監(jiān)督有助于及時(shí)了解執(zhí)行情況,及其向決策中心傳遞相關(guān)信息,不僅有助于糾正執(zhí)行偏差,而且有助于及時(shí)修正原有的不當(dāng)決策。 事后監(jiān)督是指行政決策或者行為作出之后,相關(guān)監(jiān)督主體進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。
現(xiàn)代社會(huì)管理日益復(fù)雜和多元化,為行政管理帶來(lái)了一定難度和壓力,因此,行政行為往往具有一定先定性,以保證行政權(quán)力的權(quán)威性和強(qiáng)制性,這就使得人們不能對(duì)所有行政行為進(jìn)行事前監(jiān)督,這樣,就有必要進(jìn)行事后監(jiān)督。最典型的事后監(jiān)督是國(guó)政調(diào)查。
國(guó)政調(diào)查是立法機(jī)關(guān)就國(guó)家官員的行為、重大事件進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)代世界各國(guó),無(wú)論憲法有無(wú)明文規(guī)定,均普遍承認(rèn)立法機(jī)關(guān)擁有國(guó)政調(diào)查權(quán),并形成了比較完善的國(guó)政調(diào)查程序。
(二)長(zhǎng)期監(jiān)督與暫時(shí)監(jiān)督 根據(jù)監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展的持續(xù)時(shí)間不同,行政監(jiān)督又可以分為長(zhǎng)期監(jiān)督和暫時(shí)監(jiān)督兩種。 長(zhǎng)期監(jiān)督是由常設(shè)的行政監(jiān)督主體對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng),上下級(jí)之間的日常監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督都是屬于長(zhǎng)期監(jiān)督。
長(zhǎng)期監(jiān)督一定會(huì)伴隨相應(yīng)的、穩(wěn)定的監(jiān)督主體和規(guī)章程序。 暫時(shí)監(jiān)督是指為某一項(xiàng)特別行政事務(wù)、行政決策或者突發(fā)事件進(jìn)行的監(jiān)督和調(diào)查。
由于暫時(shí)監(jiān)督變化大,產(chǎn)生突然,所以一般不具備一致不變的監(jiān)督主體和規(guī)章程序。權(quán)力機(jī)關(guān)代表的質(zhì)詢活動(dòng)是一種較為典型的暫時(shí)監(jiān)督。
質(zhì)詢是立法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督的一個(gè)主要方式。所謂質(zhì)詢,是對(duì)被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質(zhì)問(wèn),要求被質(zhì)詢機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的一種活動(dòng)。
在我國(guó),對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、人民法院、人民檢察院的工作提出質(zhì)詢,是憲法和法律賦予人大代表或人大常委會(huì)組成人員在各級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間的一項(xiàng)重要職權(quán)。按照法律規(guī)定,在人民代表大會(huì)會(huì)議上,必須有l(wèi)0名以上的人大代表聯(lián)名,才能提出質(zhì)詢案;在人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上,省級(jí)、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名,才能提出質(zhì)詢案。
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