計(jì)量管理的方法包括以下方式:(1)法制管理方法。
包括:制定計(jì)量法律、法規(guī);制定具體要的實(shí)施細(xì)則、辦法、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、制度等;以政府名義發(fā)布通告、公告;依法實(shí)施管理;依法執(zhí)行處罰、仲裁、協(xié)調(diào)等。(2)技術(shù)管理方法。
包括:按照經(jīng)濟(jì)合理的原則,就地就近組織量值傳送;根據(jù)經(jīng)濟(jì)、科技和國(guó)防建設(shè)的需要,組織建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);編制計(jì)量檢定計(jì)劃,研究計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)的方法、理論和實(shí)踐;正確應(yīng)用誤差理論、研究測(cè)試方法和證書(shū)、封印、標(biāo)志等管理。 (3)行政管理方法。
包括:統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局;調(diào)查研究,掌握情況;執(zhí)行政策,督促檢查;組織協(xié)調(diào),請(qǐng)示匯報(bào)等。(4)經(jīng)濟(jì)管理方法。
包括:根據(jù)預(yù)測(cè),擬定具體措施;提高計(jì)量投資的經(jīng)濟(jì)效益;擴(kuò)展計(jì)量測(cè)試業(yè)務(wù),增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制等。 (5)思想教育方法。
包括:宣傳計(jì)量工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用;加強(qiáng)計(jì)量法制教育,提高全民計(jì)量意識(shí),以計(jì)量工作的方針、政策統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);普及計(jì)量科學(xué)知識(shí);開(kāi)展計(jì)量活動(dòng),開(kāi)展計(jì)量日、計(jì)量知識(shí)競(jìng)賽,評(píng)選計(jì)量工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)等。(6)計(jì)量現(xiàn)代化管理。
計(jì)量現(xiàn)代化管理就是指將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)方面取得的成就和理論運(yùn)用到計(jì)量管理中去,在計(jì)量管理的理論、思想、組織、方法和手段等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。在計(jì)量管理中運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、概率論、規(guī)劃論、圖論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)論、控制論、信息論、排隊(duì)論、對(duì)策論、投人產(chǎn)出法、價(jià)值工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、決策論以及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等新知識(shí),實(shí)現(xiàn)計(jì)量管理的現(xiàn)代化。
第六條 進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核,應(yīng)當(dāng)考核以下內(nèi)容:
(一)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備齊全,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器必須經(jīng)法定或者計(jì)量授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格(沒(méi)有計(jì)量檢定規(guī)程的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)校準(zhǔn)、比對(duì)等方式,將量值溯源至國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)),配套的計(jì)量設(shè)備經(jīng)檢定合格或者校準(zhǔn);
(二)具備開(kāi)展量值傳遞的計(jì)量檢定規(guī)程或者技術(shù)規(guī)范和完整的技術(shù)資料;
(三)具備符合計(jì)量檢定規(guī)程或者技術(shù)規(guī)范并確保計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)正常工作所需要的溫度、濕度、防塵、防震、防腐蝕、抗干擾等環(huán)境條件和工作場(chǎng)地;
(四)具備與所開(kāi)展量值傳遞工作相適應(yīng)的技術(shù)人員,開(kāi)展計(jì)量檢定工作,應(yīng)當(dāng)配備2名以上獲相應(yīng)項(xiàng)目檢定資質(zhì)的計(jì)量檢定人員,開(kāi)展其他方式量值傳遞工作,應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的人員;
(五)具有完善的運(yùn)行、維護(hù)制度,包括實(shí)驗(yàn)室崗位責(zé)任制度,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的保存、使用、維護(hù)制度,周期檢定制度,檢定記錄及檢定證書(shū)核驗(yàn)制度,事故報(bào)告制度,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)檔案管理制度等;
(六)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量重復(fù)性和穩(wěn)定性符合技術(shù)要求。
(1)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》(1985)
(2)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》(1987)
(3)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法條文解釋》(1987)
(4)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》(1984)
(5)《全國(guó)推行我國(guó)法定計(jì)量單位的意見(jiàn)》(1984)
(6)《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》(1987)
(7)《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄》(1987)
(8)《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》(1987)
(9)《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定(試行)》(1991)
(10)《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》(2007)
(11)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》(2005)
(12)《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》(1987)
(13)《計(jì)量檢定人員管理辦法》(2008)
(14)《計(jì)量監(jiān)督員管理辦法》(1987)
(15)《計(jì)量檢定印、證管理辦法》(1987)
(16)《計(jì)量授權(quán)管理辦法》(1989)
(17)《專業(yè)計(jì)量站管理辦法》(1991)
(18)《仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法》(1987)
(19)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(2001)
(20)《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》(2005)
(21)《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法》(2008)
(22)《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄(型式批準(zhǔn)部分)》(2005)
(23)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》(1989)
(24)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》(1996)
(25)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》(2006)
(26)《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》(1990)
(27)《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(2004)
(28)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(2005)
(29)《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》(1999)
(30)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》(1987)
(31)《注冊(cè)計(jì)量師制度暫行規(guī)定》(2006)
(32)《注冊(cè)計(jì)量師資格考試實(shí)施辦法》(2006)
(33)JJF1001-1998《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》
(34)JJF1069-2007《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》
(35)JJF1112-2003《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》
(36)JJF1033-2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》
(37)JJF1059-1999《測(cè)量不確定度評(píng)定與表示》
(38)JJF1094-2002《測(cè)量?jī)x器特性評(píng)定》
(39)GB/T19000-2008idtIS09000:2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》
(40)GB/T19001-2008idtIS09001:2008《質(zhì)量管理體系要求》
(41)GB/T19022-2003idtIS010012:2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》
(42)GB/T27025-2008idtISO/IEC17025:2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求)
(43)GB/T3100-1993《國(guó)際單位制及其應(yīng)用》
(44)GB/T3101-1993《有關(guān)量、單位和符號(hào)的一般原則》
(45)GB/T3102-1993《量和單位》
(46)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是指準(zhǔn)確度低于計(jì)量基準(zhǔn),按國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表規(guī)定的準(zhǔn)確度等級(jí),用于檢定較低等級(jí)計(jì)量器具(含工作計(jì)量器具)的計(jì)量器具.
2.什么是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
GB 3935. 1對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義是"在經(jīng)濟(jì).技術(shù).科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中,對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定,發(fā)定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會(huì)效益."
(1)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程是由3個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)組成,即制定,發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).>第三條規(guī)定:"標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督."
(2)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是"獲得最佳秩序和社會(huì)效益".最佳秩序和社會(huì)效益可以體現(xiàn)多方面,如在生產(chǎn)技術(shù)管理和各項(xiàng)管理工作中,按照GB/T 19000建立質(zhì)量保證體系,可保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公共利益;簡(jiǎn)化設(shè)計(jì),完善工藝,提高生產(chǎn)效率;擴(kuò)大通用化程序,方便使用維修;消除貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易和交流等.
3.什么是質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
首先要明白計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的分類
⑴按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍和審批標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。
⑵按標(biāo)準(zhǔn)的約束性,分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律及行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其它標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
⑶按在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中的地位和作用,分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)?;A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指在一定范圍內(nèi)作為其它標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用,具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。GB/T1.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的基本規(guī)定 特別強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的文本應(yīng)和現(xiàn)有基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)條文協(xié)調(diào)一致,并列出現(xiàn)有我國(guó)基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)名稱,如:
GB 3100—3102 量和單位
GB 4458.5 尺寸的公差與配合的注法
GB 2822 標(biāo)準(zhǔn)尺寸
為了突出基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的地位,相對(duì)于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的其它各類標(biāo)準(zhǔn)稱為一般標(biāo)準(zhǔn).
(4)按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象在生產(chǎn)過(guò)程中的作用,可分為原材料標(biāo)準(zhǔn),零部件標(biāo)準(zhǔn),工藝和工藝裝備標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備維修標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)與試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),包裝標(biāo)準(zhǔn)等.
(5)按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)化和工作標(biāo)準(zhǔn).
而質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理就是圍繞這五個(gè)方面去制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范準(zhǔn)則,并且監(jiān)察管理執(zhí)行。
計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范(如《范本》)的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定,在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。
并且在不同的合同中,這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別(如《專用本》),因此,計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量,不能按習(xí)慣方法,因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中,而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。 如借土場(chǎng)的清理與掘除費(fèi)用包括在土方單價(jià)內(nèi),不予單獨(dú)計(jì)量支付;預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨(dú)計(jì)量支付;涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑,包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程,不予單獨(dú)計(jì)量;漿砌片石或砼預(yù)制塊(板)鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開(kāi)挖、回填與壓實(shí)以及防漏層等均不另行計(jì)量等。
作為承包人應(yīng)有充分的了解,因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符,主要原因有兩個(gè):一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入,如原設(shè)計(jì)挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符,多余部分不予計(jì)量;二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對(duì)圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程,不予計(jì)量,如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。 這與我們平常認(rèn)為清單上有的監(jiān)理工程師就得認(rèn)可截然不同,這些問(wèn)題的出現(xiàn)都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M可能完整地完成相應(yīng)的全部工程,這樣有利于工程計(jì)量及工程成本核算。
會(huì)計(jì)計(jì)實(shí)務(wù)來(lái)看,任何可用作會(huì)計(jì)計(jì)量的各種標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上都具有自身的計(jì)量單位。
并且往往存在多重性的計(jì)量單位。因此,會(huì)計(jì)計(jì)量根據(jù)不同計(jì)量目的和具體計(jì)量對(duì)象的要求,確定了一定的會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)之后,還存在著選擇不同計(jì)量單位的問(wèn)題。
這是由于不同會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)本身特點(diǎn)的不同,及其外在表現(xiàn)形式的多樣性所決定的。根據(jù)相同的會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn).運(yùn)用不同的計(jì)量單位所計(jì)量的會(huì)計(jì)信息會(huì)有各不相同的意義,或起到互為補(bǔ)充的作用。
而使用會(huì)計(jì)計(jì)量單位不當(dāng),則會(huì)導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)計(jì)量信息,從而使經(jīng)營(yíng)決策失誤。所以,會(huì)計(jì)計(jì)量單位的研究,以及在實(shí)務(wù)運(yùn)用中的正確選擇,是會(huì)計(jì)理論研究中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
會(huì)計(jì)計(jì)量單位的選擇,要根據(jù)不同會(huì)計(jì)計(jì)量目的和具體計(jì)量對(duì)象的特點(diǎn)和要求來(lái)確定。從理論上講,在會(huì)計(jì)計(jì)量的不同階段、不同范圍,或?yàn)榱藵M足會(huì)計(jì)計(jì)量的不同目的,確有選擇多種計(jì)量單位的必要,以確保會(huì)計(jì)計(jì)量能符合多種會(huì)計(jì)計(jì)量目的的要求,提供不同信息使用者特殊需要的會(huì)計(jì)信息,以使會(huì)計(jì)信息更具決策有用性。
然而,在正常的經(jīng)濟(jì)條件下,不同會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)下的計(jì)量單位的選擇不應(yīng)經(jīng)常發(fā)生太大的變化。因?yàn)榻?jīng)常變化會(huì)計(jì)計(jì)量單位,不但會(huì)使會(huì)計(jì)信息變得不可捉摸,無(wú)法比較,也會(huì)使人感到會(huì)計(jì)計(jì)量的不嚴(yán)肅,而對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量信息喪失信心。
所以只有在確有充分理由來(lái)證明原有的會(huì)計(jì)計(jì)量單位已不再適用時(shí),才有必要改變?cè)冗x定的會(huì)計(jì)計(jì)量單位。如這種改變會(huì)引起對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)信息發(fā)生變化的,則有必要加以充分說(shuō)明。
日常會(huì)計(jì)計(jì)量中在選用非貨幣計(jì)量單位時(shí).應(yīng)盡可能保持原先選定的計(jì)量單位.使各期所用的實(shí)物量墮位或勞動(dòng)量單位保持一致,便于比較分析和考核。如要運(yùn)用某些標(biāo)準(zhǔn)量單位以進(jìn)行調(diào)整換算的.則一經(jīng)選定也應(yīng)盡可能地保持穩(wěn)定,而不宜經(jīng)常變動(dòng)。
當(dāng)然,這主要是針對(duì)對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)計(jì)量信息而言的。至于對(duì)內(nèi)提供的為特殊決策所用的會(huì)計(jì)信息而選擇特殊的非貨幣單位計(jì)量時(shí),選擇上的變化有時(shí)是必需的.只是要附加必要的說(shuō)明解釋。
采用貨幣計(jì)量單位計(jì)量時(shí).在國(guó)家未作任何變動(dòng)的情況下,一般均應(yīng)以法定流通貨幣的名義單位進(jìn)行計(jì)量,并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。如出現(xiàn)非本位幣反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù).應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的或市場(chǎng)公認(rèn)的換算率,將非本位幣貨幣換算成本位幣貨幣進(jìn)行計(jì)量。
貨幣購(gòu)買力微弱的變化.并不會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生很大的影響.而且這種變化在一段時(shí)期內(nèi)可能被相互抵銷,昕以不必馬上改變貨幣計(jì)量單位。但在某些特殊情況下.例如當(dāng)物價(jià)持續(xù)單向變動(dòng)時(shí).且其變動(dòng)率較大,這時(shí),由于貨幣的名義計(jì)量單位已不能反映其實(shí)際的購(gòu)買力,甚至?xí)?yán)重影響不同時(shí)期會(huì)計(jì)信息l的可靠性的情況下,才能考慮選擇一般購(gòu)買力貨幣計(jì)'量單位。
當(dāng)然,這種選擇對(duì)于對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)信息計(jì)量來(lái)說(shuō),還可能會(huì)明顯受到國(guó)家法律和社會(huì)公認(rèn)性的制約,可能只有在特殊情況下才能用于特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但作為企業(yè)補(bǔ)充會(huì)計(jì)信息的披露,提供更加符合客觀實(shí)際的會(huì)計(jì)信息,則具有十分重要的意義。
然而.對(duì)用于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理為目的的會(huì)計(jì)計(jì)量信息來(lái)講,對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),在客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境確有重大變化時(shí),則應(yīng)該及時(shí)選擇更具有相關(guān)意義的會(huì)計(jì)計(jì)量單位,對(duì)原來(lái)使用的名義貨幣計(jì)量單位按一定的物價(jià)水準(zhǔn),調(diào)整為一般購(gòu)買力水平的貨幣計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量,以確保能提供有助于經(jīng)營(yíng)管理決策相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。 要注意的是,會(huì)計(jì)計(jì)量單位的選擇并不是孤立的,而是與其他會(huì)計(jì)計(jì)量特性,如會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量屬性和計(jì)量的時(shí)間和空間觀念等密切相關(guān)。
這些因素的有機(jī)組合,便能構(gòu)成一個(gè)完備的會(huì)計(jì)計(jì)量模式。
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