非營利組織是指不以營利為目的的組織,在政府部門和以營利為目的的企業(yè)之外的一切志愿團體、社會組織或民間協(xié)會,是介于政府與營利性企業(yè)之間的“第三部門”。
一、評估活動通常按照以下順序進行:
1、明確評估目標(biāo);
2、理解組織評估活動;
3、根據(jù)組織評估問卷,評估組織績效;
4、確定優(yōu)先提高領(lǐng)域;
5、制定策略和計劃,以保持、慶祝組織表現(xiàn)優(yōu)秀的地方;
6、制定策略和計劃提高優(yōu)先決定的領(lǐng)域。
二、具體評估過程,通常可以分十步走
第一步:發(fā)放評估問卷,解釋評估問卷的目標(biāo),指導(dǎo)參加評估的人員怎樣填寫問卷;
第二步:給參評人員45-60分鐘時間填寫問卷, 回答疑問;
第三步:當(dāng)參評人員完成問卷;
第四步:收集個人評估結(jié)果統(tǒng)計表,匯總到《評估答案統(tǒng)計錄入表》, 然后計算百分比,將結(jié)果統(tǒng)計到《評估答案百分比統(tǒng)計總表》;
第五步:檢視《評估答案百分比統(tǒng)計總表》,將信息轉(zhuǎn)入《組織現(xiàn)狀評估統(tǒng)計表》;
第六步:向全體參加評估的人員呈現(xiàn)評估結(jié)果。首先向他們呈現(xiàn)《百分比計算表》的結(jié)果,然后是《組織現(xiàn)狀評估統(tǒng)計表》上的內(nèi)容;
第七步:就問卷統(tǒng)計結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題,引導(dǎo)參評人員的討論。討論的目的是回顧問卷,以及從評估結(jié)果中得到的深層次發(fā)現(xiàn)或有關(guān)組織績效的知識的不足等。討論應(yīng)著重在參評人員能從這次評估中學(xué)到什么,而不是行動方案。
第八步:確定優(yōu)先領(lǐng)域。
第九步:制定行動計劃。
第十步:撰寫評估報告。
包括:
1、社會關(guān)系
包括病人的家人、親屬、朋友、同事、鄰居等。
2、社會經(jīng)濟狀況
包括病人的職業(yè)、工作性質(zhì)、有無工作隱憂;病人的經(jīng)濟收入;病人的健康狀況是否會影響收入。
3、生活方式
個人典型的生活模式。護士可以通過了解以下內(nèi)容進行評估:平時扮演的角色和身份;工作和學(xué)習(xí)形態(tài);休閑活動方式和期望的休閑活動方式;居住地和房屋種類;過去一年中所經(jīng)歷的壓力程度;面對壓力、緊張、寂寞和焦慮時通常采取的應(yīng)對機制;對現(xiàn)實生活的滿意程度等。
擴展資料:
1、社會影響分析:項目的社會影響分析旨在分析預(yù)測項目可能產(chǎn)生的正面影響(通常稱為社會效益)和負面影響。
2、互適性分析:主要是分析預(yù)測項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納,以及當(dāng)?shù)卣?、居民支持項目存在于發(fā)展的程度,考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適合關(guān)系。
3、社會風(fēng)險分析:對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序,選擇影響面大、持續(xù)時間長,并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會因素進行預(yù)測,分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險的社會環(huán)境和條件。
最佳答案 在目前條件下,政府對非營利組織的評估和評價,仍然是非營利組織評估的基礎(chǔ)。
通過政府的評估,得到政府積極的評價,是非營利組織得以生存和發(fā)展的根本前提。隨著法制的進一步完善、政府對非營利組織管制的放松,以及利益關(guān)系人評估和社會評估機制的建立健全,政府對非營利組織評估的作用及其對非營利組織生存的影響會降低;但只要非營利組織的合法性需要通過登記來確認,政府評估的基礎(chǔ)性地位就不會動搖。
政府評估的特點 政府評估與其他形式的評估比較,有自己的特點,如果說其他形式的評估主要在于評價非營利組織的質(zhì)量,政府的評估則主要確定非營利組織的合法性和合格性。歸納起來,政府評估有以下3個特點: 標(biāo)準(zhǔn)的法定性。
依法行政的法治原則要求政府對非營利組織評估的標(biāo)準(zhǔn),必須具有規(guī)范的依據(jù)?!缎姓S可法》頒布實施后,對于評估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范層級和效力的要求更高。
結(jié)果的責(zé)任性。政府對非營利組織的評估,是履行法定的監(jiān)管職責(zé),是一種執(zhí)法行為,非營利組織如果不能通過政府組織的評估,總是伴隨著法律上的責(zé)任。
一般來說,以行政責(zé)任為主要責(zé)任形式,有可能是比較輕微的警示罰,如警告、限期改正,也有可能是相對嚴(yán)重的財產(chǎn)罰,最嚴(yán)重的是資格罰,可能導(dǎo)致非營利組織合法主體資格的喪失。政府的評估,可能伴隨刑事責(zé)任的產(chǎn)生,或者民事責(zé)任跟隨。
評估的可救濟性。政府對非營利組織的評估是一種履行法定職責(zé)的具體行政行為,也就意味著評估結(jié)果具有可救濟性。
救濟可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟的方式解決。非營利組織認為政府有關(guān)部門的評估結(jié)果違法,或者有其他方面的瑕疵,可以依法救濟,以便維護自己的合法權(quán)益。
政府評估的主要途徑 登記管理機關(guān)的評估,主要通過年度檢查的形式,也會通過日常檢查的形式。 業(yè)務(wù)主管單位的評估,通過年度檢查的形式。
稅務(wù)部門的評估。關(guān)涉到非營利組織是否繼續(xù)享受免稅的資格,不僅僅是個稅收優(yōu)惠、促進發(fā)展的問題,也有如何通過稅收手段規(guī)范管理的問題。
財政部門的會計評估。完善政府評估的建議 確保評估標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、法定性和客觀性。
評估標(biāo)準(zhǔn)可以通過依法確立來保障。 確保評估程序公開、透明、公信、平等。
確保好標(biāo)準(zhǔn)能夠得到好的執(zhí)行,這需要大的法制環(huán)境來保障。 確保救濟途徑的暢通,是對權(quán)利的保障,也是對權(quán)力的制約,通過保障權(quán)利制約權(quán)力,通過制約權(quán)力保障權(quán)利。
這涉及到誰來評估評估者的問題。
1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會工作服務(wù)項目績效評估目標(biāo)、原則、主體、內(nèi)容、方法和程序。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于財政性資金購買社會工作服務(wù)項目的評估。其他資金購買或委托實施的社會工作服務(wù) 項目評估可參照使用。
2 術(shù)語和定義 2.1 社會工作服務(wù)social work service 社會工作專業(yè)人員遵循社會工作專業(yè)價值理念,運用專業(yè)方法為有需要的服務(wù)對象(個人、家庭、社區(qū)、組織等)提供困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適和資源協(xié)調(diào)等方 面的專業(yè)性服務(wù),以協(xié)助服務(wù)對象恢復(fù)和發(fā)展社會功能、提升服務(wù)對象適應(yīng)環(huán)境的能力。 2.2 社會工作服務(wù)項目social work service program 為滿足特定服務(wù)對象的需求,在一定時間內(nèi),運用一定的資源,按照預(yù)定的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)要求所設(shè)計、實施的社會工作服務(wù)任務(wù)。
3 評估目標(biāo) 3.1 評估社會工作服務(wù)項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度、專業(yè)服務(wù)效果及項目資金的使用情況。 3.2 總結(jié)社會工作服務(wù)經(jīng)驗,提煉社會工作服務(wù)技巧,提升社會工作服務(wù)水平。
3.3 作為社會工作服務(wù)項目結(jié)項的依據(jù)以及為項目購買方確定項目執(zhí)行方繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)社會工作服務(wù) 項目的資質(zhì)提供依據(jù)。 4 評估原則 4.1 客觀性原則 以客觀事實為依據(jù),準(zhǔn)確反映社會工作服務(wù)項目在投入、運作、產(chǎn)出以及成效方面的實際情況。
4.2 專業(yè)性原則 注重考察社會工作的專業(yè)價值、理論、方法和技巧在服務(wù)項目中的運用。 4.3 系統(tǒng)性原則 通過層次化結(jié)構(gòu)對指標(biāo)體系進行結(jié)構(gòu)化分類,確定各類評估指標(biāo)的權(quán)重,全面、綜合地反映服務(wù)項 目的整體情況。
4.4 可操作性原則 評估方法符合項目實際,采取定量與定性相結(jié)合,易于操作。 5 評估主體 5.1 評估組織者 社會工作服務(wù)項目的評估組織者一般為購買方,負責(zé)確定評估方式和評估執(zhí)行方,落實評估經(jīng)費, 統(tǒng)籌評估相關(guān)事宜。
5.2 評估執(zhí)行方 評估組織者直接組建的專業(yè)評估團隊或受委托的專業(yè)評估機構(gòu)組建的專業(yè)評估團隊。 評估團隊?wèi)?yīng)具備以下條件: ——不少于5 人的單數(shù)組成; ——取得中、高級社會工作者職業(yè)水平證書或受過碩士研究生及以上社會工作專業(yè)教育,且具有3 年以上相關(guān)社會工作實務(wù)經(jīng)驗的人員不低于30%; ——不少于1 名熟悉社會組織財務(wù)工作、具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財會人員。
6 評估內(nèi)容 6.1 項目方案 項目方案的評估應(yīng)包括: ——社會工作服務(wù)項目的策劃是否專業(yè)、規(guī)范; ——服務(wù)計劃是否具有邏輯性和可操作性,是否有效回應(yīng)服務(wù)對象需求和項目目標(biāo)要求; ——服務(wù)對象界定是否符合項目基本要求; ——對需求的調(diào)查分析是否準(zhǔn)確,需求分析報告結(jié)構(gòu)是否完整,是否能根據(jù)需求合理界定項目服務(wù) 的覆蓋范圍和目標(biāo)指向; ——預(yù)算方案是否體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性、公益導(dǎo)向性的原則。 6.2 項目實施 6.2.1專業(yè)人員配備與使用 在項目實施中,是否能夠按照項目方案中的計劃配備相應(yīng)的社會工作及相關(guān)專業(yè)人員,并在項目實 施中發(fā)揮相應(yīng)作用。
在人員使用過程中,是否能夠做到分工明確、優(yōu)勢互補、團隊協(xié)作。 6.2.2物資配置 在項目實施中,使用的場地、設(shè)備、服務(wù)設(shè)施及相關(guān)物資是否能夠滿足項目運行需求。
6.2.3專業(yè)服務(wù)價值理念運用 在項目實施中,能否真正體現(xiàn)社會工作者“以人為本、助人自助”的價值觀和“平等、尊重、接納、保密”等專業(yè)原則。 6.2.4專業(yè)服務(wù)理論運用 在項目實施中,是否正確依據(jù)社會工作專業(yè)相關(guān)理論。
6.2.5專業(yè)服務(wù)方法運用 在項目實施中,是否恰當(dāng)運用社會工作專業(yè)方法和技巧。 6.3 項目管理 6.3.1項目行政管理 是否制定和執(zhí)行了項目人事管理制度、財務(wù)管理制度、物資管理制度及保密制度。
6.3.2專業(yè)規(guī)范性管理 是否制定和執(zhí)行了完善的社會工作專業(yè)服務(wù)規(guī)范和程序;是否全面、原始、真實保存項目服務(wù)檔案; 是否制定了服務(wù)對象權(quán)益保障制度。 6.3.3項目進度管理 項目團隊是否根據(jù)服務(wù)方案制定了總體工作計劃和階段性工作安排;是否制定了服務(wù)進度管理制 度,并合理安排工作進度。
6.3.4服務(wù)質(zhì)量體系與督導(dǎo) 是否建立了服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系;是否建立專業(yè)督導(dǎo)和培訓(xùn)機制;是否建立意見反饋與投訴處理 機制;是否提出持續(xù)改進機制。 6.3.5風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案 項目執(zhí)行機構(gòu)是否對其項目實施過程中存在的風(fēng)險進行預(yù)估,是否制定了項目應(yīng)急預(yù)案。
6.3.6項目資金管理 項目資金使用是否符合預(yù)算執(zhí)行方案和財務(wù)管理制度。 6.4 項目成效 6.4.1目標(biāo)實現(xiàn)程度 評估內(nèi)容包括: ——合同規(guī)定的服務(wù)目標(biāo)達成情況; ——合同規(guī)定的服務(wù)數(shù)量完成情況; ——合同規(guī)定的服務(wù)對象改善情況; ——合同規(guī)定的服務(wù)組織及其專業(yè)團隊從項目實施中得到成長發(fā)展的情況。
6.4.2滿意度 評估服務(wù)對象、購買方、項目執(zhí)行方對社會工作服務(wù)過程與成效的滿意度。 6.4.3社會效益 對項目的影響力、可持續(xù)性、可推廣性進行評估。
評估內(nèi)容包括: ——社會反響:獎懲情況、宣傳報道、研究成果; ——決策影響:對項目可持續(xù)發(fā)展的思考與建議被相關(guān)部門采納; ——資源整合:組織參與、社會捐贈、志愿者參與。 7 評估方法 7.1 資料分析法 資料分析法應(yīng)包括以下內(nèi)容: ——組織資料分析,包括但不限于組織的基本信息(如組織章程)、。
我國公共組織績效評估的實踐可以大致劃分為三種主要類型。
第一是“普適性”的組織績效評估。
普適性組織績效評估有兩個特征:(1)績效評估不 是獨立存在、獨立實施的,而是作為特定管理機制或管理技術(shù)中的一個環(huán)節(jié),實踐中的例證 包括目標(biāo)責(zé)任制、社會服務(wù)承諾制、效能監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)評議,等等;(2)隨著特定 管理機制的推廣和普及,其中的績效評估成分被廣泛應(yīng)用,而且應(yīng)用于多種公共組織和部門。
第二種類型稱為“行業(yè)組織績效評估”。行業(yè)組織績效評估應(yīng)用于某個行業(yè)內(nèi)部,一般 具有自上而下的單向性特征,即由政府主管部門設(shè)立評價指標(biāo)體系,組織對所屬企事業(yè)單位 進行組織績效的定期評估。實踐中的例證包括衛(wèi)生部為醫(yī)院設(shè)立的績效評估體系,教育部門 為各級各類學(xué)校設(shè)立的績效評估體系(如普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價、成人中等專業(yè)學(xué)校 評估體系、大學(xué)本科教育合格評價體系等),財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部、國 家計委聯(lián)合推出的企業(yè)效績評價系統(tǒng)等。
第三種類型是“專項組織績效評估”
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