文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動
1.文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動
第一章總 則
第一條為規(guī)范扶貧開發(fā)行為，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)扶貧對象脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，全面建成小康社會，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)活動適用本條例。
第三條本條例所稱扶貧開發(fā)是指國家機關(guān)和社會各界通過政策、資金、物資和智力支持等幫助貧困地區(qū)和扶貧對象增強發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。
本條例所稱貧困地區(qū)是指國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣，省確定的貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。
本條例所稱扶貧對象是指符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且具備勞動能力的農(nóng)村居民。
第四條扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)發(fā)展和開發(fā)式扶貧的方針，遵循政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)作和社會參與的原則。
貧困地區(qū)和扶貧對象應(yīng)當(dāng)自力更生，艱苦奮斗，充分發(fā)揮主體作用，不斷增強發(fā)展能力。
第五條各級人民政府對本行政區(qū)域的扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，其主要負責(zé)人是本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，實行扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度。
第六條縣級以上人民政府扶貧開發(fā)部門是本級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好扶貧開發(fā)工作。
第七條省確定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)工作機構(gòu)，根據(jù)扶貧任務(wù)配備相應(yīng)工作人員。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的要求，通過專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，不斷提高扶貧對象的生活水平和綜合素質(zhì)。
鼓勵開展各類扶貧開發(fā)試點和示范區(qū)建設(shè)，探索扶貧開發(fā)新途徑。
第二章政府職責(zé)
第九條省人民政府負責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，并組織實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域扶貧攻堅規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與本級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接，并組織實施。
縣以上扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的扶貧攻堅規(guī)劃，擬定年度扶貧攻堅實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
各有關(guān)部門在組織編制本部門發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為重要內(nèi)容，完成國家和省確定的扶貧任務(wù)。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決扶貧攻堅中的重大問題。
第十一條省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整本行政區(qū)域國家扶貧開發(fā)工作重點縣，優(yōu)先支持革命老區(qū)縣、民族自治地方發(fā)展。
第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧對象識別機制，推進扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理。
貧困地區(qū)和扶貧對象動態(tài)監(jiān)測管理辦法由省扶貧開發(fā)部門會同相關(guān)部門制定，并報省人民政府批準(zhǔn)。
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通水利、就業(yè)促進和防止返貧等保障措施，加強扶貧對象實用技術(shù)及勞動技能培訓(xùn)，提高扶貧對象綜合素質(zhì)。
第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對軍烈屬、農(nóng)村殘疾人、少數(shù)民族、計劃生育戶、婦女兒童、扶貧生態(tài)移民、庫區(qū)移民和誠信扶貧對象進行重點幫扶，優(yōu)先幫助人口較少民族發(fā)展。
第十五條縣級人民政府根據(jù)實施扶貧攻堅重大事項的需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
(一)符合縣級以上人民政府扶貧攻堅規(guī)劃的;
(二)項目、資金性質(zhì)相近、用途相同的;
(三)符合項目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、效益最大化原則的;
(四)有利于區(qū)域推進、連片開發(fā)的;
(五)縣級人民政府集體研究決定的。
進行資源整合應(yīng)當(dāng)報原項目、資金審批單位備案。
第十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、生態(tài)建設(shè)、村級公路建設(shè)、小流域與水土流失治理、農(nóng)村水電建設(shè)和教育、科技、文化、衛(wèi)生等項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在貧困地區(qū)實施。
第十七條統(tǒng)計、扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)統(tǒng)計指標(biāo)體系，聯(lián)合發(fā)布貧困地區(qū)扶貧開發(fā)情況，準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧對象變化趨勢，為扶貧決策提供依據(jù)。
第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強反貧困領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進項目、資金和技術(shù)等，開展扶貧項目合作。
第三章項目管理
第十九條扶貧項目分為產(chǎn)業(yè)扶貧項目、扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓(xùn)項目及其他項目。
第二十條扶貧項目實行分級分類審核審批，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧項目實行競爭立項，具體辦法由省人民政府另行制定。
第二十一條扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的扶貧攻堅規(guī)劃建立扶貧項目庫，發(fā)布年度扶貧項目申報指南。
申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目，由縣及鄉(xiāng)級人民政府、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和扶貧龍頭企業(yè)，按照年度扶貧項目申報指南要求編制項目申報書，并按照規(guī)定程序向扶貧開發(fā)部門申報。項目申報書應(yīng)當(dāng)如實載明項目區(qū)扶貧對象受益方式及情況。
申報扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓(xùn)項目及其他項目，依據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條項目申報單位不得虛構(gòu)或者偽造扶貧項目，也不得在同一年度以相同內(nèi)容向有關(guān)部門重復(fù)申報。
第二十三條扶貧項目批準(zhǔn)立項后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目立項批復(fù)編制項目實施方案，報原審核審批部門同意。
扶貧項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更扶貧項目實施方案的，除本條例第十五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)報原審核審批部門同意。
第二十四條對主要使用財政專項扶貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯(lián)接機制后，可以協(xié)議由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)或者專業(yè)大戶組織實施。
第二十五條扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)扶貧項目實施方案后10日內(nèi)，將項目基本情況送同級財政、審計、監(jiān)察部門備案。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實施地的縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政專項扶貧資金安排到位后10日內(nèi)，將資金名稱、來源、數(shù)量、項目實施單位以及查詢方式等情況向社會公開。
第二十六條產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照扶貧項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定開工建設(shè)項目，并在開工建設(shè)后10內(nèi)建立公示牌，公開項目負責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資額度、主管單位及負責(zé)人、投訴聯(lián)系方式等情況，依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案在規(guī)定期限內(nèi)實施完畢。
第二十七條扶貧項目應(yīng)當(dāng)實行項目責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公開公示制、績效評估和檢查驗收制，并依法接受審計。
扶貧項目符合政府采購和招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購和招標(biāo)。
第二十八條省扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，適時調(diào)整扶貧項目補助標(biāo)準(zhǔn)，并會同相關(guān)部門制定扶貧項目竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項目實施單位實施扶貧項目，并組織相關(guān)部門或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對竣工項目進行驗收，并依法進行審計。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目竣工驗收后，由扶貧項目管理部門或者項目所在地縣級人民政府幫助受益地區(qū)或者扶貧對象建立管護制度，明確管護責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
第二十九條實施扶貧項目所形成的各類資產(chǎn)權(quán)益依法受到保護。任何單位和個人不得損壞、非法占用或者變賣扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)。
第四章資金管理
第三十條扶貧資金主要分為財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、對口幫扶和定點扶貧資金以及其他資金。財政專項扶貧資金按照使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的財政專項扶貧資金投入增長機制。
省財政每年安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應(yīng)達到中央補助我省財政專項扶貧資金規(guī)模的30%以上。
第三十一條財政專項扶貧資金主要使用范圍：
(一)培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困地區(qū)和扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);承接來料加工訂單;使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等;
(二)改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持實施扶貧生態(tài)移民、扶貧對象實施危房改造等;
(三)提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術(shù)培訓(xùn)給予補助;
(四)幫助扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等;
(五)編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費;
(六)支持集團幫扶項目;
(七)支持開展各類扶貧試點或者創(chuàng)建扶貧示范區(qū);
(八)貧困地區(qū)或者扶貧對象其他需要扶持的扶貧事項。
第三十二條扶貧開發(fā)、發(fā)展改革、民族事務(wù)、殘疾人聯(lián)合會等部門或者單位分別會同財政部門，根據(jù)扶貧開發(fā)政策，制定年度財政專項扶貧資金使用計劃，按照程序上報審定。
第三十三條各級財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項扶貧資金專戶，做到專賬核算、封閉運行、?？顚Ｓ?。
扶貧項目實施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項扶貧資金核算專賬，按照國家有關(guān)財政專項扶貧資金財務(wù)管理制度實施管理。
第三十四條財政專項扶貧資金實行縣級報賬和國庫集中支付，財政、扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)按照扶貧項目實施進度及時撥付財政專項扶貧資金。
第三十五條財政、扶貧開發(fā)部門可以建立財政專項扶貧資金有償使用、滾動發(fā)展機制。
第三十六條財政專項扶貧資金使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行績效評價制度。
財政和扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧資金使用情況信息平臺，公開年度扶貧資金安排數(shù)量、來源、項目安排去向、項目實施單位、受益群體以及實施效益等情況。
第三十七條審計、監(jiān)察部門依法對扶貧資金使用情況進行審計和監(jiān)督。
任何單位和個人不得滯留、截留、挪用、侵占和貪污扶貧資金。
第五章行業(yè)扶貧和社會扶貧
第三十八條鼓勵民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織積極引進項目、資金和技術(shù)等參與扶貧開發(fā)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)調(diào)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等到貧困地區(qū)進行定點幫扶，并引導(dǎo)其他社會力量開展幫扶活動。
第三十九條鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)、各單位積極爭取中央國家機關(guān)、大型國有企業(yè)、定點幫扶單位和對口幫扶城市的支持，組織實施協(xié)作幫扶項目。
扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)加強對定點扶貧和對口幫扶項目、資金的監(jiān)督管理。
第四十條鼓勵支持大專院校、科研單位、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等機構(gòu)建立智力扶貧制度，為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)人才，組織和支持技術(shù)人員到貧困地區(qū)服務(wù)。
鼓勵組建扶貧志愿者隊伍，引進人才到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
大、中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，視為自主創(chuàng)業(yè)扶貧對象，在物資、資金、智力等方面給予支持。
第四十一條鼓勵公民、法人和其他組織通過提供就業(yè)崗位、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、投資入股、科技承包和技術(shù)推廣等方式參與扶貧開發(fā)。
第四十二條社會捐贈資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈者的意愿管理使用，并向捐贈者反饋使用情況。
第四十三條產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施企業(yè)取得的財政專項扶貧資金，符合稅收政策規(guī)定條件的，可以作為不征收企業(yè)所得稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。
第四十四條扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制，為參與社會扶貧的各類主體提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
第四十五條對到貧困地區(qū)興辦符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象脫貧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予貸款貼息，依法減免行政事業(yè)性收費。
第四十六條鼓勵有條件的地區(qū)建立扶貧投融資機構(gòu)。
鼓勵金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的信貸投入，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)貧困地區(qū)和扶貧對象的金融產(chǎn)品，為扶貧開發(fā)提供金融服務(wù)。
鼓勵保險機構(gòu)在貧困地區(qū)增加農(nóng)業(yè)保險品種，吸納扶貧對象就業(yè)。
第六章保障措施
第四十七條各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)每年聽取有扶貧開發(fā)任務(wù)的同級人民政府扶貧開發(fā)工作的專題報告，并將扶貧開發(fā)工作作為監(jiān)督、檢查的重要內(nèi)容。
第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)工作考核績效評價制度，將扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為年度考核評價政府及其有關(guān)部門和主要負責(zé)人的重要內(nèi)容。
第四十九條省級財政根據(jù)本級預(yù)算安排的財政專項扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金)，按照2%的比例提取扶貧項目管理費，并由省扶貧開發(fā)部門會同財政部門按照程序主要安排到縣，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支，不得用于機構(gòu)、人員開支等。
各地不得再以任何理由、任何方式從中央和省級財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。
第五十條扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧對象和扶貧項目信息管理系統(tǒng)，與相關(guān)部門實行工作聯(lián)動和信息共享，接受社會監(jiān)督。
第五十一條對扶貧工作可能產(chǎn)生較大影響的重大政策和項目，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府或者省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織開展貧困影響評估。
第五十二條國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省確定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)考核驗收如期或者提前實現(xiàn)脫貧的，享受的扶貧優(yōu)惠政策不變，并由省人民政府給予獎勵。
對經(jīng)省批準(zhǔn)列入脫貧計劃，但未在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)脫貧的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照有關(guān)規(guī)定進行行政問責(zé)。
各級人民政府對通過勤勞致富穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧的扶貧對象以及在扶貧開發(fā)工作中作出突出成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五十三條縣以上扶貧開發(fā)部門和財政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對扶貧資金、項目進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查扶貧資金、項目時，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。
第五十四條扶貧項目實施單位和扶貧對象應(yīng)當(dāng)誠實履行實施扶貧項目的相應(yīng)義務(wù)。
任何單位和個人不得弄虛作假，騙取扶貧開發(fā)政策待遇。
第五十五條村民會議、村民代表會議和村民有權(quán)對本村扶貧項目資金使用情況及使用效益進行監(jiān)督。
第五十六條任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，并依法予以處理。
第五十七條對申報、實施扶貧項目的單位或者組織建立信譽檔案，違法或者違規(guī)申報、實施項目的，定期予以通報，并作為考核責(zé)任單位及其責(zé)任人的主要內(nèi)容。
第七章法律責(zé)任
第五十八條違反本條例第十五條規(guī)定不符合條件整合資源或者整合資源未按照規(guī)定備案的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十九條違反本條例第二十二條規(guī)定，虛構(gòu)或者偽造扶貧項目，尚不構(gòu)成犯罪的，由省扶貧項目管理部門依法取消該項目，并配合財政部門追回已撥付項目資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由相關(guān)部門依法給予處分;在同一年度重復(fù)申報相同內(nèi)容的扶貧項目的，由項目審批單位責(zé)令限期改正或者提出處理建議。
第六十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由項目實施地上一級人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由省扶貧項目管理部門予以通報，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六十一條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由項目實施地縣扶貧開發(fā)部門責(zé)令限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六十二條違反本條例第二十九條規(guī)定，損壞、非法占用或者變賣扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣以上扶貧開發(fā)部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十三條違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段獲得扶貧開發(fā)政策待遇，尚不構(gòu)成犯罪的，扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)取消其受助資格;獲取經(jīng)濟利益的，由有關(guān)部門依法追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。
第六十四條扶貧開發(fā)部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附 則
第六十六條本條例自2013年3月1日起施行。
2.以文旅融合帶動脫貧攻堅
文化扶貧的意義 :文化扶貧是全面的扶貧,服務(wù)于貧困地區(qū)人民群眾的美好生活需要。
3.脫貧攻堅與文化發(fā)展
9月17日至21日，首屆中國國際文化旅游博覽會將在山東濟南舉辦。首屆中國文旅博覽會的主題定義為“促文旅融合，展全面小康”。
首屆中國文旅博覽會設(shè)11個線下展區(qū)，文旅融合綜合展區(qū)和“文旅+”展區(qū)是重中之重。
兩大展區(qū)中，儒家文化、黃河文化、海洋文化、紅色文化、泉水文化等山東特色文化將與旅游融合發(fā)展成為新項目和新模式。文化旅游領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，以及重點文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地也會帶來文旅融合發(fā)展的最新成果。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，鄉(xiāng)村文化旅游振興展區(qū)也被納入到11個線下展區(qū)中。屆時，展區(qū)將會帶來特色文化旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村及省市對口扶貧單位的鄉(xiāng)村旅游資源和特色產(chǎn)品，幫助村民們將民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村風(fēng)景變成看得見、摸得著的收入。
此外，11個線下展區(qū)還包括大運河文旅展區(qū)、“一帶一路”展區(qū)、沿黃文旅展區(qū)、特色旅游線路產(chǎn)品展區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品展區(qū)、中華老字號及地方文旅特產(chǎn)展區(qū)等。同時，還在文旅博覽會線上平臺設(shè)置了11個線上展區(qū)，實現(xiàn)線上、線下雙向互動，打造永不落幕的“線上博覽會”。
“有景，有人，有錢賺”“生活中有詩和遠方”......在衣、食、住、行的物質(zhì)生活滿足后，首屆中國文旅博覽會將展現(xiàn)的還有更高層次、高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的精神熏陶和文化洗禮。
4.旅游產(chǎn)業(yè)扶貧
為什么要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游？我生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，沒有學(xué)前班，沒有幼兒園，翻過一座大山趟過一條小溪，那才是我夢寐以求的小學(xué)。每天到學(xué)校都得遲到，因為八歲的小女孩兒走不了十幾里的山路，等小女孩兒跑到學(xué)校時，同學(xué)們早已上課了，小女孩兒每次見到老師都哭著說，老師對不起，我又遲到啦！
生怕到學(xué)校再遲到，小女孩兒每天都要比別人早起個把鐘頭來到學(xué)校。
就這樣周而復(fù)始的小女孩兒漸漸的長大了，打著蝴蝶結(jié)兒的小女孩兒，走在山谷上不再害怕了，聽見林間不知名字的小鳥在叫，小女孩高興的唱起山歌，穿行在開滿各種鮮花的山坡上飛快的跑著、跳著……
有一天小女孩兒看到了一張舊的發(fā)黃的費報紙，從報紙上小女孩兒知道了外面的世界。原來山的外面有公路，公路上有汽車，大樓，大樓里還有電燈，還有漂亮的衣服，小女孩兒發(fā)呆了，汽車怎樣才能跑進我們的大山里？電燈怎樣才能來到我們家里？我一定要穿上那漂亮的衣服。
小女孩兒懂事了，看到家里水果吃不了爛掉，放學(xué)以后幫助家里人把水果切片曬干保存起來，上山采蘑菇，刨藥，摘松塔，樹籽等賣掉填補家用，可這還解決不了家里的溫飽，好多山貨，都白白的浪費在了大山里，小女孩兒很心疼。
近幾年發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)，給這大山里帶來了翻天覆地的變化，山溝溝里熱鬧了起來，寬敞的大柏油路修到了山溝里的家門囗，公路兩邊種植了經(jīng)濟能作物油葵、油菜，每逢花季到來時，綠寶石般的葉子，托起金黃黃的花朵兒，引來無數(shù)客人駐足拍照，滿山遍野飄著瓜果的味道，山林深處的農(nóng)家小院兒的餐桌上，吃著純綠色食品，野味兒。引得無數(shù)客人流連往返，身在此山中，只聞笑聲。
小姑娘學(xué)業(yè)有成，沒有留在大城市，又回到了生她、養(yǎng)她的小山村，帶領(lǐng)農(nóng)民開起了農(nóng)家樂、民宿、電商生意，穿上漂亮的衣服，開上自已的霸道，自掏腰包兒，建起了一所師資雄厚的幼兒園學(xué)前班，是一枚名副其實的土豪姐。
5.脫貧攻堅發(fā)展旅游業(yè)
直播推廣和直播帶貨是近年來的新興業(yè)態(tài)，很多曾經(jīng)無法走出大山的鄉(xiāng)村旅游資源以及農(nóng)產(chǎn)品如今通過這種形式吸引了很多人的關(guān)注，不僅幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收益，擺脫貧困，還為眾多返鄉(xiāng)的青年人提供了創(chuàng)業(yè)機會。
互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息整合能力以及線上營銷能力令鄉(xiāng)村旅游更加數(shù)字化和智慧化，讓鄉(xiāng)村旅游變得更加“觸手可及”的同時，也助力旅游村的農(nóng)民脫貧，過上“向往的生活”。日前國辦印發(fā)的《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》也明確指出，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)社會資本和大學(xué)生創(chuàng)客、返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項目。同時提出要完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，培育并支持創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
6.文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動總結(jié)
2011年6月25日，47歲的黃詩燕成為貧困縣湖南炎陵的縣委書記。有人背后咬耳朵：從市委辦主任任上派下來，肯定是來咱邊遠山區(qū)“鍍鍍金”。
面對各種猜測，黃詩燕并不理會。到任沒幾天，他就戴上一頂草帽下鄉(xiāng)了，一口氣跑了一個多月。
當(dāng)時，炎陵的最大敵人就是貧困。山多地少，出路在哪？通過調(diào)研論證，黃詩燕把黃桃產(chǎn)業(yè)作為突破口。贊成的人不少，反對聲也不?。阂患乙粦舴稚⒎N植，品質(zhì)如何保證？都種黃桃，果賤傷農(nóng)咋辦？
調(diào)研論證扎實，黃詩燕一一答疑?？h財政每年投入500萬元獎勵扶持種植戶，培育5個優(yōu)質(zhì)高效示范點，扶持171個科技示范戶。同時，建立“合作社 基地 農(nóng)戶 電商”模式，提供良種苗木、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、銷售渠道等服務(wù)。每逢當(dāng)?shù)靥一ü?jié)、黃桃大會，黃詩燕親自“站臺”吆喝，琢磨廣告語。
8年間，他馬不停蹄踏遍炎陵山山水水，足跡印滿全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個村莊。如今，“炎陵黃桃”迎來黃金時代：不僅獲頒國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，還出口新加坡、阿聯(lián)酋等地。全縣8000多戶種植黃桃8萬多畝，近6萬人進入黃桃產(chǎn)業(yè)鏈，近60%貧困人口通過種植黃桃穩(wěn)定脫貧。
2019年11月29日上午，酃峰賓館三號樓一間會議室內(nèi)，黃詩燕召集近百位脫貧攻堅戰(zhàn)線關(guān)鍵人員開會研究思路。有人發(fā)現(xiàn)，黃書記聲音很低沉……誰也沒想到，這竟是他為炎陵脫貧攻堅說的最后一番話。當(dāng)晚，他因突發(fā)心源性疾病離開了我們。
2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記用“扎根脫貧一線、鞠躬盡瘁”評價黃詩燕。
7.文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動計劃
八項行動計劃：
1、實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。
2、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃。
3、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃。
4、實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。
5、實施科教興市和人才強市行動計劃。
6、實施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃。
7、實施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動計劃。
8、實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。
二、三大攻堅戰(zhàn)；防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
8.文化和旅游脫貧攻堅報告
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，足見對其的高度重視。作為國家戰(zhàn)略，它是關(guān)系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村振興正是關(guān)系到我國是否能從根本上解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，也關(guān)系到中國整體發(fā)展是否均衡，是否能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體的可持續(xù)發(fā)展的問題。
一、鄉(xiāng)村振興的背景
1、中國鄉(xiāng)村面臨衰落的客觀事實
20世紀(jì)90年代以來，中國農(nóng)村經(jīng)歷了一場激烈的變化，尤其是西部地區(qū)，鄉(xiāng)村衰落是一個不爭的客觀事實。改革開放使我們獲得了巨大的物質(zhì)財富，創(chuàng)造了人間奇跡，同時也改變了中國的社會結(jié)構(gòu)和自然風(fēng)貌。尤其是農(nóng)村青壯年勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，種地的人越來越少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始衰退，鄉(xiāng)村經(jīng)濟停滯不前。由此出現(xiàn)了空巢村、老人村、留守兒童村和貧困村…
2、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡尤為明顯
當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然是在鄉(xiāng)村最為突出，多數(shù)鄉(xiāng)村日益凋敝，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)尚未完全破除，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流失問題依然嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村黨建等等各個方面都需要改善強化，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決這些問題、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
3、社會和諧統(tǒng)籌發(fā)展需要
改革開放四十年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，這些都為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、建設(shè)社會現(xiàn)代強國目標(biāo)
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家重大戰(zhàn)略，這是基于我國社會現(xiàn)階段發(fā)展的實際需要而確定的，是符合我國全面實現(xiàn)小康，邁向社會主義現(xiàn)代化強國的需要而明確的，是中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的客觀要求。黨中央連續(xù)15年發(fā)布農(nóng)業(yè)相關(guān)的“中央一號文件”并出臺多項政策措施鼓勵扶持幫助鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展振興，足以體現(xiàn)國家對于解決“三農(nóng)問題”的重視程度和國家始終把解決“三農(nóng)問題”做為黨的工作的重中之重。
二、鄉(xiāng)村振興的意義
1、回歸并超越鄉(xiāng)土中國
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)是回歸并超越鄉(xiāng)土中國，中國本質(zhì)上是一個鄉(xiāng)土性的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)國其文化的根基就在于鄉(xiāng)土，而村落則是鄉(xiāng)土文化的重要載體。振興鄉(xiāng)村的本質(zhì)，便是回歸鄉(xiāng)土中國，同時在現(xiàn)代化和全球化背景下超越鄉(xiāng)土中國。
2、對近代“鄉(xiāng)建運動”先輩們理想的再實踐創(chuàng)造
晏陽初、梁漱溟、盧作孚等提出的發(fā)展鄉(xiāng)村教育以開民智，發(fā)展實業(yè)以振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，弘揚傳統(tǒng)文化以建立鄉(xiāng)村治理體系等思想，無疑是十分有益的嘗試，對于我們今天實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略仍然有著啟示作用。
3、從根本上解決“三農(nóng)”問題
中央制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是要從根本上解決目前我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題。通過牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，達到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“三業(yè)”融合發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、留得住人的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國。
4、有利于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
中國文化本質(zhì)上是鄉(xiāng)土文化，中華文化的根脈在鄉(xiāng)村，我們常說鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)鄰、鄉(xiāng)德等等，構(gòu)成中國鄉(xiāng)土文化，也使其成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)核。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也就是重構(gòu)中國鄉(xiāng)土文化的重大舉措，也就是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大戰(zhàn)略。
5、從根本上解決中國糧食安全問題
中國是個人口大國，民以食為天，糧食安全歷來是國家安全的根本。把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓糧食生產(chǎn)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心成為重中之重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要使農(nóng)業(yè)大發(fā)展、糧食大豐收。要強化科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，確保18億畝耕地紅線不被突破，從根本上解決中國糧食安全問題，而不會受國際糧食市場的左右和支配，從而把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
三、總結(jié)
讀中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是：產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。這20字中，首當(dāng)其沖的是產(chǎn)業(yè)興旺。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)是重點、是基礎(chǔ)。要緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力，在強基礎(chǔ)、建體系、增效益、快富裕上做文章。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，還必須要走綠色發(fā)展的路子，依托農(nóng)村的資源優(yōu)勢和科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色環(huán)保適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，讓環(huán)境可承受、讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、讓農(nóng)民有奔頭。一個村子沒有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)，村民沒有穩(wěn)定的收入，振興就無從談起。產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。
9.文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動方案
文化產(chǎn)業(yè)十大特征頭條萊垍
1.傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頭條萊垍
“十四五”規(guī)劃提出，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。疫情對于以線下場景為主的傳統(tǒng)文化行業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，但同時也促使了行業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生出“云看展”“云旅游”等新業(yè)態(tài)，帶來強勁增長動能。同時，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦啟動“上云用數(shù)賦智”行動，通過提供全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)、普惠性金融支持、搭建虛擬產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺，助力中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。萊垍頭條
2.新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)萊垍頭條
2020年，文化大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、媒體融合、智慧文旅、人工智能、數(shù)字文博等領(lǐng)域成為產(chǎn)業(yè)融合的新熱點，并向文化遺產(chǎn)資源、場館教育、演藝娛樂、全媒體等行業(yè)滲透，不斷催生出新場景、新模式、新業(yè)態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)通過改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，形成開放的、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新型文化生產(chǎn)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。2020年7月，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，推動15種數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點涵蓋線上服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、個體經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域，進一步為新興文化產(chǎn)業(yè)的培育提供土壤。萊垍頭條
3.數(shù)字領(lǐng)域投融資活躍萊垍頭條
《2012年至2020年文化產(chǎn)業(yè)投融資報告》顯示，2020年文化產(chǎn)業(yè)投融資市場在經(jīng)歷3年下行后開始回升。其中，數(shù)字文化經(jīng)濟投融資市場先于市場整體恢復(fù)。疫情影響下，社交隔離對于短視頻、直播、游戲、動漫、網(wǎng)文等依托線上消費場景的行業(yè)沖擊較小，并側(cè)面引導(dǎo)了線上文化消費。此外，數(shù)字化戰(zhàn)略的提出、文化產(chǎn)業(yè)政策紅利等多重因素，均刺激了數(shù)字文化經(jīng)濟投融資的活躍度。5G、文旅融合、電商、社交、垂直領(lǐng)域、VR、IP、AI、整合營銷等成為數(shù)字文化投融資市場的新熱點，展現(xiàn)出文化與科技融合的強大帶動力和發(fā)展?jié)摿?。萊垍頭條
4.鄉(xiāng)村消費促產(chǎn)業(yè)升級垍頭條萊
以鄉(xiāng)村文旅為代表的鄉(xiāng)村消費，促使鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延長價值鏈條，以新業(yè)態(tài)、新模式豐富產(chǎn)業(yè)門類，促進城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動，提高產(chǎn)業(yè)效率。鄉(xiāng)村消費有助于完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，從而推動鄉(xiāng)村整體產(chǎn)業(yè)升級。此外，社會各界積極探索文化扶貧、藝術(shù)扶貧與消費扶貧的結(jié)合模式，從而帶動各類鄉(xiāng)村文化營造項目在各地繁榮，以鄉(xiāng)村歷史文化資源、創(chuàng)意生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，引導(dǎo)“一村一品”的鄉(xiāng)村文化品牌塑造，激發(fā)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。垍頭條萊
5.文旅扶貧助力攻堅條萊垍頭
2020年是脫貧攻堅決勝之年。文旅扶貧依托其輻射帶動效應(yīng)和物質(zhì)精神的雙扶貧良好效益，成為推動脫貧攻堅的重要力量。2020年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》，提出培育休閑旅游精品、推介休閑旅游精品景點線路。3月，國家發(fā)改委印發(fā)《消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，以專項行動提升貧困地區(qū)旅游服務(wù)供給質(zhì)量。至2020年10月底，中央預(yù)算投資共安排“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)旅游項目327個，下達資金32億元，大力推動改善貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。各單位部門從多方發(fā)力促進文旅扶貧，也從側(cè)面反映出文旅扶貧在脫貧攻堅中的多重面向。條萊垍頭
6.高質(zhì)量文化需求增長條萊垍頭
2020年疫情催化數(shù)字技術(shù)與文化傳播融合，也逐漸培養(yǎng)了用戶對高質(zhì)量內(nèi)容的消費習(xí)慣,各圈層的文化消費群體的品質(zhì)化付費意愿日益提高，呈現(xiàn)出從娛樂性消費向知識性文化消費的升級轉(zhuǎn)變。此外，科技單位、企業(yè)、科研團隊以及泛科普自媒體等紛紛加入文化科普領(lǐng)域，積極引導(dǎo)受眾認知和審美心理，創(chuàng)作出大量優(yōu)質(zhì)的文化科普音視頻、圖書、圖文和展覽展品，以滿足全民在信息碎片化時代對于高質(zhì)量文化內(nèi)容的需求，促進全民文化科學(xué)素質(zhì)的提升。萊垍頭條
7.數(shù)字文化引領(lǐng)出海條萊垍頭
以游戲為代表的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)出海表現(xiàn)突出。據(jù)中國音數(shù)協(xié)游戲工委和中國游戲產(chǎn)業(yè)研究院，2020年上半年，中國自主研發(fā)游戲海外市場實際銷售收入達75.89億美元。移動應(yīng)用數(shù)據(jù)分析公司Sensor Tower數(shù)據(jù)顯示，30家中國手游發(fā)行商11月在全球吸金20.1億美元，占當(dāng)期全球手游總收入30.2%。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)出海的同時也推動了文化“走出去”，以手游《江南百景圖》為例，優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化內(nèi)容及產(chǎn)品融入傳統(tǒng)文化元素和東方圖景，引發(fā)廣泛關(guān)注。各界紛紛從政策支持、版權(quán)服務(wù)、出海保障、戰(zhàn)略研究、貿(mào)易渠道等領(lǐng)域，積極探討數(shù)字文化企業(yè)出海路徑。條萊垍頭
8.傳統(tǒng)文化活化傳播萊垍頭條
傳統(tǒng)文化資源依托數(shù)字前沿技術(shù)，可以有效促進傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新價值提煉和文化再傳播。例如，在中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會的指導(dǎo)下，《王者榮耀》游戲適應(yīng)時代變化，推出了“榮耀中國節(jié)”系列文創(chuàng)活動，煥新傳統(tǒng)節(jié)日記憶，契合傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的內(nèi)在需求，實現(xiàn)更具有現(xiàn)代意義的傳播效果和商業(yè)價值，達到傳統(tǒng)文化活化傳播的目的。萊垍頭條
9.IP產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運營條萊垍頭
IP運營企業(yè)積極探索從設(shè)計、孵化、生產(chǎn)、供應(yīng)到零售終端的整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成閉環(huán)運營的IP商業(yè)生態(tài)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技發(fā)展，社交媒體投放更加精準(zhǔn)，提升了IP營銷、IP消費、IP衍生環(huán)節(jié)再開發(fā)變現(xiàn)的能力。產(chǎn)業(yè)有望通過高效多元的IP運營和開辟新的商業(yè)模式激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有機參與并引導(dǎo)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共同繁榮。萊垍頭條
10.非遺資源價值再生萊垍頭條
非遺傳承關(guān)鍵在于有效提煉其文化內(nèi)核，并將其融入到日益多元、快速變化的時代社會生活中，如“非遺+旅游”“非遺+文創(chuàng)”“非遺+影像”就提升了文化旅游的內(nèi)涵價值。此外，非遺內(nèi)容還可以融入到城市文化建設(shè)當(dāng)中，借助數(shù)字科技技術(shù)、新媒體傳播手段以及動漫、游戲、直播等各種數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，廣泛且深入地連接更多人群，有效激活非遺與現(xiàn)代文化之間的交互，為中國非遺文化走出去提供更多的中國特色素材，促進中國文化內(nèi)容在全球范圍內(nèi)獲得更多關(guān)注萊垍頭條
10.旅游業(yè)帶動脫貧
人民的生活水平越來越高，很多的人在節(jié)假日或者是黃金周的時候都想出去走一走玩一玩，這也造成了我們?nèi)珖芏嗟牡胤轿穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年文旅產(chǎn)業(yè)是一個上升期。
很多的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不錯，也帶動了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，特別是很多的鄉(xiāng)村旅游帶動了很多的農(nóng)民致富。
但是也有很多的地方為了想創(chuàng)建文化旅游，盲目的上馬，前期的造勢，規(guī)劃都沒有做好，以至于項目的停滯，有的地方甚至是旅游區(qū)建起來之后，沒有幾個人去旅游。
文化旅游首先突出的就是文化，假如說在你們當(dāng)?shù)?，雖然風(fēng)景不錯，但是當(dāng)有人去了之后，感覺不到當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)土人情，甚至是一些美好的感受，所以很多人回來之后就給不了你當(dāng)?shù)睾芎玫目诒灾劣诋?dāng)?shù)氐穆糜尉蜁絹碓讲睢?/p>
那么，怎樣才能夠有自己的文化特色呢？可以從當(dāng)?shù)氐拿朗?，風(fēng)俗，農(nóng)業(yè)，甚至是一些民族的特色，給他增加一些文化的色彩，讓去旅游的人能夠感覺到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，文化內(nèi)涵，這樣才能夠讓旅游區(qū)越來越好，才能夠真正帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展。
所以說用文旅的項目來帶動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，是一個可行性的項目，關(guān)鍵就是要怎么來給他增加文化的內(nèi)涵？怎么樣能夠讓來玩的人有親生的感受。
11.文化旅游帶動脫貧攻堅
首先是因為貧困的地區(qū)大多是工業(yè)商業(yè)不太發(fā)達的地區(qū)，自然環(huán)境保持的比較不錯，有比較豐富的旅游資源，其次是因為旅游業(yè)是可以迅速帶動當(dāng)?shù)爻宰⌒杏钨強实染C合產(chǎn)業(yè)的很好的攻堅辦法
